{"id":50051397,"date":"2022-02-24T18:16:02","date_gmt":"2022-02-24T18:16:02","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=51397"},"modified":"2023-09-27T16:51:13","modified_gmt":"2023-09-27T15:51:13","slug":"51387-por-que-mexico-esta-reformando-su-sector-energetico-nuevamente","status":"publish","type":"explainer","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/energia\/51387-por-que-mexico-esta-reformando-su-sector-energetico-nuevamente\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 M\u00e9xico est\u00e1 reformando su sector energ\u00e9tico nuevamente?"},"content":{"rendered":"

El pasado mes de septiembre, el presidente de M\u00e9xico, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador -conocido popularmente como AMLO- <\/span>present\u00f3<\/span><\/a> una pol\u00e9mica propuesta para anular la <\/span>reforma<\/span><\/a> energ\u00e9tica de 2013 introducida por su predecesor, Enrique Pe\u00f1a Nieto, que permiti\u00f3 que empresas privadas y extranjeras participaran en el sector energ\u00e9tico junto a entidades estatales por primera vez en casi 80 a\u00f1os, y dio un lugar importante a las energ\u00edas renovables.\u00a0<\/span><\/p>\n

La propuesta de AMLO para la Ley de la Industria El\u00e9ctrica, que el Senado mexicano votar\u00e1 en los pr\u00f3ximos meses, har\u00eda que el sector p\u00fablico retomara el control de la planificaci\u00f3n, concentrando la generaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de energ\u00eda en manos de la empresa estatal, la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE). Forma parte del plan m\u00e1s amplio de su gobierno para lograr la independencia energ\u00e9tica en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pero esta nueva reforma el\u00e9ctrica ha recibido amplias cr\u00edticas. Los opositores temen la creaci\u00f3n de un monopolio energ\u00e9tico estatal, y la ley parece dar prioridad a los combustibles f\u00f3siles y frenar el incipiente crecimiento de las energ\u00edas renovables, algo que las empresas privadas han impulsado en gran medida. Esto tambi\u00e9n amenaza potencialmente los compromisos clim\u00e1ticos de M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n

Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 AMLO hace campa\u00f1a para reafirmar el control estatal sobre el sector energ\u00e9tico de M\u00e9xico y qu\u00e9 implicaciones tiene para la econom\u00eda y el clima?<\/span><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 una contrarreforma?<\/h2>\n

AMLO ha dicho que el petr\u00f3leo de M\u00e9xico no es del gobierno, ni del estado, sino \u201cdel pueblo\u201d .Se le ha llamado un \u201cnacionalista de los recursos\u201d, a imagen y semejanza de los antiguos l\u00edderes populistas L\u00e1zaro C\u00e1rdenas y Adolfo L\u00f3pez Mateos, que nacionalizaron la empresa estatal de energ\u00eda Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex) en la d\u00e9cada de 1930, expropi\u00e1ndola a los propietarios anglo-holandeses de Shell.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Lee m\u00e1s: L\u00f3pez Obrador y su regreso al petr\u00f3leo<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

AMLO logr\u00f3 una aplastante victoria electoral en 2018 gracias a una ola de ira p\u00fablica por la percepci\u00f3n de que Pe\u00f1a Nieto no hab\u00eda tomado medidas contra la corrupci\u00f3n, incluso en Pemex tras su privatizaci\u00f3n en 2015, que fue un pilar del proceso de reforma energ\u00e9tica del ex presidente. Desde entonces, el propio Pe\u00f1a Nieto ha sido acusado de corrupci\u00f3n por el ex presidente de Pemex, Emilio Lozoya, que permanece en prisi\u00f3n preventiva por sus negocios con el desprestigiado gigante brasile\u00f1o de las infraestructuras Odebrecht. Pe\u00f1a Nieto no ha respondido a las acusaciones.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

La pr\u00e1ctica actual de M\u00e9xico de importar su propio petr\u00f3leo, despu\u00e9s de haber sido refinado en el extranjero, es como vender naranjas a los mercados extranjeros y comprar su jugo de naranja, ha dicho AMLO. Por esta raz\u00f3n, est\u00e1 revitalizando seis de las refiner\u00edas de petr\u00f3leo de M\u00e9xico e invirtiendo en una nueva, Dos Bocas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n ha culpado de que el pa\u00eds no conserve el valor a\u00f1adido en el sector petrolero a “la mentalidad tecnocr\u00e1tica corrupta” que prevaleci\u00f3 entre los responsables pol\u00edticos durante 40 a\u00f1os.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 propone la reforma energ\u00e9tica de AMLO?<\/h2>\n

En tres puntos sencillos: la propuesta de AMLO deja a la CFE como \u00fanico vendedor de energ\u00eda a usuarios finales, privilegia los electrones generados por la CFE en el sistema el\u00e9ctrico por sobre los privados y centraliza las actividades principales, como la planeaci\u00f3n y el rumbo de la transici\u00f3n energ\u00e9tica, en la empresa estatal.\u00a0<\/span><\/p>\n

Darle m\u00e1s poder a CFE: <\/b>En la actualidad, la CFE es el <\/span>\u00fanico proveedor<\/span><\/a> para consumidores peque\u00f1os y medianos de energ\u00eda. Esto incluye a individuos y peque\u00f1os negocios. Pero para los grandes consumidores, como las <\/span>industrias<\/span>, existe la posibilidad de comprar energ\u00eda a otros proveedores, lo cual incluye a generadores renovables, por ejemplo. Si la CFE pasa a convertirse en el \u00fanico vendedor de energ\u00eda, los consumidores grandes ya no tendr\u00e1n la posibilidad de generar su propia energ\u00eda o comprarla a productores privados. En la actualidad <\/span>los productores independientes de energ\u00eda aportan aproximadamente 27 por ciento de la generaci\u00f3n nacional y el autoabastecimiento representa 15 por ciento, <\/span>seg\u00fan<\/span><\/a> datos de CFE.<\/span><\/p>\n

Centralizaci\u00f3n:<\/b> Hoy, la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda (CRE), cuyo <\/span>rol<\/span><\/a> fortaleci\u00f3 la reforma de 2013, funge de \u00e1rbitro del sector, al controlar las actividades del sector el\u00e9ctrico, como generaci\u00f3n, transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n, y de transporte, almacenamiento y reparto de petr\u00f3leo y gas.<\/span><\/p>\n

\"vista<\/a>
Lee m\u00e1s: Los parques e\u00f3licos de Yucat\u00e1n benefician a las grandes empresas<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Con la reforma actual, desaparecer\u00eda la CRE, que formar\u00eda parte de la Secretar\u00eda (ministerio) de Energ\u00eda, y el Centro Nacional del Control de Energ\u00eda (Cenace), que garantiza el despacho y las tarifas del sector el\u00e9ctrico nacional, se incorporar\u00eda a CFE. De esa cuenta, la empresa estatal se regular\u00eda a s\u00ed misma, en otra contravenci\u00f3n del tratado de libre comercio entre Estados Unidos, M\u00e9xico y Canad\u00e1 T-MEC.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el ex comisionado de la CRE, Montserrat Ramiro, esto har\u00eda que la empresa estatal se autorregulara: “El Estado ya tiene un liderazgo a trav\u00e9s de varios instrumentos, como los reguladores, que pueden asegurar los intereses de los consumidores a largo plazo. Centralizar todo en la CFE le quita el liderazgo al Estado”, dijo en una <\/span>entrevista<\/span><\/a> reciente.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ese arreglo institucional tambi\u00e9n violar\u00eda los t\u00e9rminos del Acuerdo Estados Unidos-M\u00e9xico-Canad\u00e1 (USMCA), que gu\u00eda la pol\u00edtica econ\u00f3mica norteamericana.\u00a0<\/span><\/p>\n

Despacho: <\/b>La reforma tambi\u00e9n busca cambiar la forma en que el mercado mayorista despacha la energ\u00eda que la CFE y las empresas particulares generan. El criterio actual consiste en privilegiar la energ\u00eda m\u00e1s barata, que favorece los parques e\u00f3licos y solares privados.\u00a0<\/span><\/p>\n

Con la reforma actual, se beneficiar\u00eda a las <\/span>instalaciones<\/span><\/a> de la CFE, principalmente hidroel\u00e9ctricas, carboel\u00e9ctricas, termoel\u00e9ctricas (que operan con combust\u00f3leo, un producto residual de la refinaci\u00f3n de petr\u00f3leo y carb\u00f3n, ambos muy contaminantes y nocivos para la salud humana), y la \u00fanica <\/span>central nuclear<\/span><\/a>, cuyos costos son mayores, y luego las renovables y el gas. En consecuencia, la CFE tendr\u00eda por ley 54% del mercado el\u00e9ctrico y las corporaciones privadas, 46%.<\/span><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las consecuencias ambientales y econ\u00f3micas de la reforma energ\u00e9tica en M\u00e9xico?<\/h2>\n

Los cr\u00edticos dicen que la reforma de AMLO traer\u00eda consecuencias negativas para el medio ambiente, una mayor contaminaci\u00f3n y cargar\u00eda al Estado con los costos. Tambi\u00e9n existe el riesgo de que las empresas afectadas presenten arbitrajes internacionales millonarios como consecuencia del cambio de pol\u00edtica.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cLo problem\u00e1tico de ahora es creer que la discusi\u00f3n es si es p\u00fablico o privado. El problema son las soluciones que plantea la reforma\u201d, explic\u00f3 Pablo Ram\u00edrez, especialista en Energ\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico de Greenpeace M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n

\u201cHay muchas contradicciones que resultan problem\u00e1ticas. La reforma es ambigua y deja espacio a la discrecionalidad en muchos aspectos. Tienen una confusi\u00f3n conceptual preocupante entre lo limpio y lo renovable, entre seguridad y soberan\u00eda\u201d, agreg\u00f3.<\/span><\/p>\n

Bajo el modelo propuesto, las emisiones de di\u00f3xido de carbono (CO2) emitidas ser\u00edan 1.049 millones de toneladas en 2050, el doble de incremento en el escenario actual \u2013486 millones\u2013, seg\u00fan un <\/span>estudio<\/span><\/a> elaborado por tres investigadores del Instituto Alem\u00e1n de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

Tienen una confusi\u00f3n conceptual preocupante entre lo limpio y lo renovable, entre seguridad y soberan\u00eda<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Esas cifras implican que M\u00e9xico incumplir\u00eda sus propias <\/span>metas<\/span><\/a> voluntarias de reducci\u00f3n de contaminaci\u00f3n para materializar el Acuerdo de Par\u00eds sobre cambio clim\u00e1tico de 2015.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, para mantener las tarifas bajas, como el gobierno ha prometido, el subsidio para casi la mitad de clientes de CFE aumentar\u00eda. La administraci\u00f3n de AMLO arguye que los ajustes redundar\u00edan en precios m\u00e1s baratos y garantizar\u00edan soberan\u00eda y seguridad energ\u00e9ticas.<\/span><\/p>\n

Pero en t\u00e9rminos de costos, un an\u00e1lisis de la ONG Centro Mexicano para la Competitividad <\/span>calcul\u00f3<\/span><\/a> que, para garantizar la generaci\u00f3n de 54 por ciento de la electricidad entre 2022-2028, CFE erogar\u00eda entre 19.708 millones y 24.850 millones de d\u00f3lares durante dicho periodo, que representa entre 15.145 millones y 20.290 millones adicionales a los desembolsos actuales de compra de energ\u00eda privada necesaria para satisfacer la demanda \u2013que crece cerca de cuatro por ciento anual.<\/span><\/p>\n