{"id":50363846,"date":"2023-03-01T16:57:24","date_gmt":"2023-03-01T16:57:24","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogochino.net\/?p=63846"},"modified":"2023-03-03T15:22:05","modified_gmt":"2023-03-03T15:22:05","slug":"63840-que-es-la-transicion-justa-y-que-significa-para-america-latina","status":"publish","type":"explainer","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/justicia\/63840-que-es-la-transicion-justa-y-que-significa-para-america-latina\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 es la \u2018transici\u00f3n justa\u2019 y qu\u00e9 significa para Am\u00e9rica Latina?"},"content":{"rendered":"

En Chile, la empresa estatal CODELCO, la mayor productora de cobre del mundo, anunci\u00f3 el a\u00f1o pasado<\/a> el cierre de una planta de fundici\u00f3n, Ventanas, ubicada en una de las zonas m\u00e1s contaminadas del pa\u00eds: Quintero, en la regi\u00f3n central de Valpara\u00edso. La decisi\u00f3n se tom\u00f3 luego de un nuevo episodio de contaminaci\u00f3n del aire que afect\u00f3 a cientos de personas y oblig\u00f3 a cerrar escuelas. El presidente Gabriel Boric dijo sentir \u201cverguenza\u201d.<\/p>\n

El anuncio gener\u00f3 una reacci\u00f3n inmediata de los trabajadores de Ventanas, quienes convocaron a un paro<\/a> por no haber sido consultados acerca del cierre, el cual aseguraron provocar\u00eda la p\u00e9rdida de puestos de trabajo locales. Finalmente, luego de d\u00edas de tensi\u00f3n, acordaron finalizar las protestas<\/a> ante el compromiso del gobierno de medidas de apoyo para los trabajadores que pierdan sus empleos.<\/p>\n

Lo ocurrido en Chile se repite en diferentes partes de Am\u00e9rica Latina. La transici\u00f3n hacia econom\u00edas sostenibles y bajas en emisiones de gases de efecto invernadero est\u00e1 obligando a industrias contaminantes a transformarse. Pero la manera en la que se realice ese cambio es igual de importante que su velocidad, ya que sino se corre el riesgo de incrementar desigualdades, aseguran los expertos.<\/p>\n

El concepto de transici\u00f3n justa es impulsado por sindicatos y organizaciones ambientales como una herramienta clave para garantizar que la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda baja en emisiones<\/span> se produzca de forma justa para todos. Si bien existe hace d\u00e9cadas, el concepto cobr\u00f3 mayor fuerza en los \u00faltimos a\u00f1os ante los r\u00e1pidos cambios que debe realizar la econom\u00eda a partir de la crisis clim\u00e1tica.<\/p>\n

\n

15 millones<\/p>\n

\n <\/strong>
\nLa cantidad de empleos netos que podr\u00eda generar la descarbonizaci\u00f3n de la econom\u00eda de la regi\u00f3n
\n\n <\/div>\n <\/div><\/p>\n

\u201cEl concepto est\u00e1 entrando con fuerza\u201d, sostiene Javiera Lecourt, coordinadora del proyecto Transici\u00f3n Justa en Am\u00e9rica Latina<\/a>, quien analiz\u00f3 el significado del concepto en la regi\u00f3n. \u201cLa transici\u00f3n no es el fin, es el c\u00f3mo. Es cambiar culturas de trabajo y formas de desarrollo muy arraigadas. No va a pasar de un d\u00eda para el otro. Hay gente que se desarroll\u00f3 en actividades extractivas y no sabe hacer otra cosa”.<\/p>\n

Para la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), la transici\u00f3n justa significa<\/a> \u201cvolver verde la econom\u00eda de una manera que sea lo m\u00e1s justa e integradora posible para todos los interesados, creando oportunidades de trabajo decente y sin dejar a nadie atr\u00e1s\u201d. Aunque esto da una idea general, la definici\u00f3n var\u00eda entre pa\u00edses y sectores, cada uno incorporando su punto de vista.<\/p>\n

As\u00ed, para la Confederaci\u00f3n Sindical de las Am\u00e9ricas<\/a> (CSA), que re\u00fane a 48 organizaciones de trabajadores en 21 pa\u00edses de la regi\u00f3n, la transici\u00f3n justa significa cambiar el modelo de producci\u00f3n y consumo. \u201cTiene que haber una discusi\u00f3n de fondo de la que tienen que formar parte los trabajadores\u201d, sostienen voceros de la organizaci\u00f3n. \u201cLa transici\u00f3n justa es una transici\u00f3n de modelo\u201d.<\/p>\n

El origen de la transici\u00f3n justa<\/h2>\n

Sindicatos de Estados Unidos introdujeron el concepto de transici\u00f3n justa en la d\u00e9cada de 1980. Al principio, lo entend\u00edan solamente como un programa de apoyo a trabajadores que perd\u00edan su empleo por pol\u00edticas de protecci\u00f3n del ambiente. Pero con el tiempo pas\u00f3 a significar algo mucho m\u00e1s amplio, una transici\u00f3n gradual hacia empleos y econom\u00edas sostenibles con el objetivo de no dejar a nadie atr\u00e1s.<\/p>\n

A medida que aument\u00f3 la comprensi\u00f3n de la urgencia de la crisis clim\u00e1tica, los sindicatos empezaron a vincular la transici\u00f3n justa espec\u00edficamente a la acci\u00f3n contra el cambio clim\u00e1tico. Fue as\u00ed que empezaron a hacer campa\u00f1a para incluir el concepto en los acuerdos internacionales de las Naciones Unidas, como con el Acuerdo de Paris del 2015,<\/a> que busca limitar el calentamiento global.<\/p>\n

Tuvieron algo de \u00e9xito. En su pre\u00e1mbulo, el acuerdo reconoce \u201clos imperativos de una transici\u00f3n justa de la mano de obra y la creaci\u00f3n de trabajo decente y empleos de calidad de conformidad con las prioridades de desarrollo definidas a nivel nacional\u201d. Adem\u00e1s, el concepto de transici\u00f3n justa est\u00e1 vinculado a 14 de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), un conjunto de metas adoptadas a nivel global en 2015.<\/p>\n

No hay una receta de transici\u00f3n justa. Cada lugar necesita de enfoques espec\u00edficos<\/p><\/blockquote>\n

En ese mismo a\u00f1o, la OIT tambi\u00e9n estableci\u00f3 una serie de lineamientos para la transici\u00f3n justa<\/a> luego de una negociaci\u00f3n entre gobiernos, sindicatos y empresas. All\u00ed, se establece que la transici\u00f3n deber\u00e1 contar con un consenso social s\u00f3lido, respetando los derechos del trabajo y adecuando las pol\u00edticas a la realidad de cada pa\u00eds y su econom\u00eda, entre varios lineamientos.<\/p>\n

Pero las organizaciones sociales y ambientales tambi\u00e9n establecieron sus propios lineamientos. Por ejemplo, para el proyecto Transici\u00f3n Justa en Am\u00e9rica Latina, se debe fomentar la reconversi\u00f3n de empleos, planificar la diversificaci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica, compensar a los afectados por la transici\u00f3n e impulsar un di\u00e1logo transversal en toda la sociedad acerca de la transici\u00f3n.<\/p>\n

\u201cNo hay una receta de transici\u00f3n justa. Hay varios espacios que generaron su listado de principios pero es un concepto que tiene que ser ajustado a condiciones locales. Cada lugar necesita de enfoques espec\u00edficos para su transici\u00f3n justa”, afirma Catalina Gonda, coordinadora de pol\u00edtica clim\u00e1tica en la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN) de Argentina.<\/p>\n

Abandonar los combustibles f\u00f3siles<\/h2>\n

De todos los sectores econ\u00f3micos en transici\u00f3n, es el energ\u00e9tico el que se encuentra atravesando el mayor cambio. La energ\u00eda representa cerca de la mitad<\/a> de las emisiones de gases de efecto invernadero de Am\u00e9rica Latina. El petr\u00f3leo, gas y carb\u00f3n son utilizados para la generaci\u00f3n de electricidad, el transporte y las industrias, lo que trae un costo ambiental asociado.<\/p>\n

La transici\u00f3n energ\u00e9tica se refiere a gradualmente dejar de utilizar combustibles f\u00f3siles para la producci\u00f3n y consumo de energ\u00eda y reemplazarlos por fuentes de energ\u00eda renovable como la e\u00f3lica y solar. Los expertos lo describen como un cambio enorme pero necesario para poder evitar una mayor suba de la temperatura a nivel global, que ya alcanz\u00f3 1.1 grados Celsius<\/a> desde el comienzo de la Revoluci\u00f3n Industrial.<\/p>\n

Pero el cambio a las renovables no se puede dar de cualquier manera, coinciden organizaciones sociales y ambientales y sindicatos. Es por ello que piden por una \u201ctransici\u00f3n energ\u00e9tica justa<\/a>\u201d. Esto significa no s\u00f3lo lograr un sistema energ\u00e9tico menos contaminante, sino tambi\u00e9n uno que sea m\u00e1s equitativo y democr\u00e1tico y tenga en cuenta los derechos de los trabajadores y las comunidades.<\/p>\n

\"Casa<\/a>
Lee m\u00e1s: La energ\u00eda e\u00f3lica avanza en Brasil, pero invade tierras de comunidades<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

\u201cEl sector energ\u00e9tico es uno de los principales responsables de los conflictos ambientales y de las violaciones de derechos de los pueblos y territorios\u201d, sostienen desde Amigos de la Tierra y la Confederaci\u00f3n Sindical de las Am\u00e9ricas en un reporte<\/a> de 2022. Para ello, piden que no se repitan los mismos errores con las energ\u00edas renovables en su expansi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

En M\u00e9xico<\/a> y en Brasil<\/a>, el desarrollo de proyectos de energ\u00eda e\u00f3lica ha generado rechazo de las comunidades rurales en donde se instalaron los proyectos, que sostienen no haber sido consultadas previamente. En Ecuador, la demanda de madera balsa, el principal material para la construcci\u00f3n de las h\u00e9lices de los molinos e\u00f3licos, ha aumentado la presi\u00f3n<\/a> sobre los bosques en el Amazonas.<\/p>\n

El empleo en la transici\u00f3n justa<\/h2>\n

Bien gestionadas, las transiciones hacia econom\u00edas ambiental y socialmente sostenibles pueden impulsar la creaci\u00f3n de puestos de trabajo, mejorar la calidad del empleo y reducir las desigualdades, sostiene la OIT<\/a>. Am\u00e9rica Latina perdi\u00f3 26 millones de empleos<\/a> por la pandemia del Covid-19, agravado por problemas preexistentes como la informalidad laboral y la desigualdad.<\/p>\n

La descarbonizaci\u00f3n de la econom\u00eda de la regi\u00f3n podr\u00eda generar 15 millones de empleos netos, de acuerdo a un informe<\/a> del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la OIT. Si bien se perder\u00edan 7.5 millones de empleos, especialmente en el sector de los combustibles f\u00f3siles por el paso a renovables, se generar\u00edan 22.5 millones en energ\u00eda solar y e\u00f3lica, silvicultura y construcci\u00f3n, entre otros.<\/p>\n

Muchos de los trabajadores que perder\u00edan sus empleos podr\u00edan hacer uso de sus habilidades en nuevas industrias, sostienen los autores del informe. Pero para ello las empresas y gobiernos deber\u00e1n implementar mecanismos de reconversi\u00f3n laboral y desarrollo de competencias laborales para apoyar a los trabajadores en la transici\u00f3n, agregan.<\/p>\n

Esto es especialmente importante para las ciudades y pueblos de Am\u00e9rica Latina cuyas econom\u00edas dependen en gran parte de sectores econ\u00f3micos contaminantes como los combustibles f\u00f3siles, sostienen investigadores del Stockholm Environment Institute (SEI) en Colombia. Se necesitar\u00e1n de inversiones, asistencia t\u00e9cnica y un compromiso pol\u00edtico que promueva la diversificaci\u00f3n de la econom\u00eda, sostienen.<\/p>\n

En Argentina, la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas en Vaca Muerta<\/a>, la formaci\u00f3n geol\u00f3gica del oeste de la provincia de Neuqu\u00e9n que alberga algunos de los mayores yacimientos de shale gas del mundo, ha generado una migraci\u00f3n de miles de personas en b\u00fasqueda de empleo. La actividad econ\u00f3mica de la provincia gira en torno a Vaca Muerta, tanto los empleos directos como los indirectos.

<\/p>\n
\"Trabajadores
Trabajadores en una refiner\u00eda de arena utilizada para el proceso de fracking, en los yacimientos de petr\u00f3leo y gas de Vaca Muerta en la provincia de Neuqu\u00e9n, Argentina (Imagen: Agustin Marcarian \/ Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

<\/div>Jonatan Nu\u00f1ez, investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (CONICET) de Argentina, sostiene que la relaci\u00f3n entre los empleos que se ganan y se pierden en la transici\u00f3n plantea problemas geogr\u00e1ficos y sectoriales. \u201cLas reconversiones de un sector al otro no son siempre posibles. Adem\u00e1s, los lugares donde se crean y pierden empleos no son necesariamente los mismos\u201d, dice.<\/p>\n

Para Nu\u00f1ez, Am\u00e9rica Latina debe repensar su lugar en el mundo en la transici\u00f3n energ\u00e9tica. La regi\u00f3n posee destacadas reservas de minerales demandados en la transici\u00f3n, como el litio, utilizado para las bater\u00edas de los autos el\u00e9ctricos. Pero si los minerales solo se extraen y exportan sin generar valor agregado, el potencial de crear nuevos empleos ser\u00e1 muy limitado, agrega, en comparaci\u00f3n a un escenario donde los minerales se utilizan en las industrias locales.<\/p>\n

Un largo camino<\/h2>\n

El concepto de transici\u00f3n justa empieza gradualmente a aparecer en documentos de pol\u00edtica p\u00fablica de los gobiernos de Am\u00e9rica Latina, sostiene Jos\u00e9 Vega Araujo, investigador del SEI en Colombia. \u201cPero todav\u00eda falta mucho camino por recorrer. Cada pa\u00eds debe definir con claridad lo que entiende por transici\u00f3n e incorporarlo en paquetes de pol\u00edticas concretas”, agrega.<\/p>\n

\"trabajador<\/a>
Lee m\u00e1s: \u00bfCu\u00e1l es el costo de la transici\u00f3n energ\u00e9tica en Argentina?<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Entre los 170 pa\u00edses de todo el mundo que ya actualizaron sus planes de acci\u00f3n ante el cambio clim\u00e1tico a nivel global, 65 (38%) hacen referencia a la transici\u00f3n justa, de acuerdo a un an\u00e1lisis<\/a> de Naciones Unidas publicado el a\u00f1o pasado. En Am\u00e9rica Latina, el listado incluye a Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Honduras, Rep\u00fablica Dominicana, Paraguay y Antigua y Barbuda.<\/p>\n

En Chile, el gobierno de Gabriel Boric cre\u00f3 a fin del a\u00f1o pasado la Oficina de Transici\u00f3n Socioecol\u00f3gica Justa dentro del Ministerio de Ambiente. El objetivo es acercar a a las personas que habitan en comunidades con industrias contaminantes al sector privado y al Estado para as\u00ed avanzar hacia una econom\u00eda sostenible, sostuvo el ministerio en un comunicado. <\/a><\/p>\n

Para ello, se est\u00e1 trabajando en planes de transici\u00f3n para las llamadas zonas de sacrificio<\/a>, ciudades o pueblos cuya calidad de vida y entorno ambiental han sido afectadas por la actividad industrial instalada. El t\u00e9rmino fue creado por la sociedad civil para hacer referencia a los impactos no solo de la industria del carb\u00f3n, sino tambi\u00e9n del cobre, el cemento y los qu\u00edmicos, entre otros.

<\/p>\n
\"Un
Un ni\u00f1o juega en la playa frente a la tuber\u00eda de una central termoel\u00e9ctrica en Las Ventanas (Imagen: Pablo Sanhueza \/ Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

<\/div>En Colombia, el gobierno de Gustavo Petro anunci\u00f3 en la cumbre clim\u00e1tica COP27<\/a> el pasado noviembre un proceso de di\u00e1logo para construir una hoja de ruta para la transici\u00f3n energ\u00e9tica justa. Se buscar\u00e1 sustituir las fuentes de energ\u00eda f\u00f3sil por renovables en base a un criterio de \u201cequidad, gradualidad y participaci\u00f3n social vinculante\u201d, se sostiene en el documento presentado.<\/p>\n

El carb\u00f3n es el mineral m\u00e1s importante para la econom\u00eda de Colombia. Es el segundo producto de exportaci\u00f3n y genera m\u00e1s de 130.000 empleos<\/a>. El gobierno le ha asegurado al sector que los empleos no est\u00e1n en riesgo<\/a> ya que la transici\u00f3n ser\u00e1 gradual, y que los empleos por el turismo y la agricultura ser\u00e1n mayores que los del carb\u00f3n. Para Petro, a Colombia le queda una d\u00e9cada<\/a> de exportaci\u00f3n de f\u00f3siles.<\/p>\n

Los sindicatos y los movimientos sociales y ecologistas de Am\u00e9rica Latina reconocen que la transici\u00f3n ya se est\u00e1 produciendo en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Sin embargo, creen que a\u00fan hay tiempo para dar forma a c\u00f3mo se est\u00e1 llevando a cabo, pidiendo a los gobiernos y a las industrias que inicien un di\u00e1logo para encontrar puntos en com\u00fan sobre el mejor camino a seguir de la forma m\u00e1s inclusiva posible.<\/p>\n

\u201cLimpiar las industrias contaminantes en pos de una transici\u00f3n energ\u00e9tica no tiene por qu\u00e9 significar crear nuevas desigualdades o profundizar las ya existentes\u201d, afirma Gonda. \u201cTodo el mundo necesita sentarse a la mesa para debatir qu\u00e9 significa una transici\u00f3n justa, teniendo en cuenta las necesidades espec\u00edficas de cada sector: desde las comunidades a las industrias, pasando por los gobiernos\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En Chile, la empresa estatal CODELCO, la mayor productora de cobre del mundo, anunci\u00f3 el a\u00f1o pasado el cierre de una planta de fundici\u00f3n, Ventanas, ubicada en una de las zonas m\u00e1s contaminadas del pa\u00eds: Quintero, en la regi\u00f3n central de Valpara\u00edso. 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