La b\u00fasqueda de lo diferente y \u00fanico sobre el tema de la inversi\u00f3n china en Am\u00e9rica Latina ocupa gran parte del tiempo de aquellos que estudiamos estas relaciones. Algunos an\u00e1lisis tienden a la exageraci\u00f3n optimista, se\u00f1alando a China como un gran benefactor dispuesto a entablar relaciones sim\u00e9tricas y brindar oportunidades de desarrollo a cualquier pa\u00eds dispuesto a abrir sus puertas a una ola de inversiones. En otros casos, con m\u00e1s frecuencia, las conclusiones adquieren un tono oscuro y presentan a China como un gigante a temer que deja tras de s\u00ed devastaci\u00f3n social y medioambiental, vulnera derechos elementales, y se apropia de los recursos de naciones fr\u00e1giles.<\/p>\n
Ambas perspectivas pecan de hip\u00e9rbole.<\/p>\n
A pesar de caracter\u00edsticas \u00fanicas en lo que se refiere a su estructura propietaria, fuentes de financiaci\u00f3n y desarrollo empresarial, las empresas chinas en Am\u00e9rica Latina no son especialmente singulares a nivel local. Al mismo tiempo, pese a no transformar cualitativamente las relaciones entre sociedad, medioambiente y extractivismo, y por tanto asemejarse en gran medida a otras empresas del sector, s\u00ed que es posible se\u00f1alar diferencias importantes entre inversores chinos.<\/p>\n
Los grandes vol\u00famenes de inversi\u00f3n a partir de la crisis financiera global en el 2008 se\u00f1alan a China como una potencia de gran relevancia para la regi\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n
Existen varios actores y factores a tener en cuenta para entender las inversiones extractivas chinas en la regi\u00f3n y su papel desde una perspectiva social y medioambiental. En primer lugar, podemos diferenciar entre actores con impacto directo o indirecto. Entre aquellos con una influencia indirecta se encuentran los bancos pol\u00edticos chinos, que han negociado pr\u00e9stamos por un valor de US$140 mil millones de d\u00f3lares en la regi\u00f3n, seg\u00fan el China-Latin America Finance Database<\/a> del Inter-American Dialogue, un \u2018think-tank\u2019 radicado en Washington DC, EEUU.<\/p>\n
Estos cr\u00e9ditos son en su mayor parte pagados con recursos naturales, o est\u00e1n al menos avalados con materias primas, lo cual incrementa el imperativo extractivista en Am\u00e9rica Latina. Los bancos estatales chinos tambi\u00e9n han incentivado inversiones chinas en la regi\u00f3n, con cr\u00e9ditos blandos que en los \u00faltimos a\u00f1os incorporan normativas sociales y medioambientales, aunque su capacidad supervisora es muy limitada.<\/p>\n
Para centrarnos en los impactos directos debemos estudiar proyectos extractivos concretos. Aqu\u00ed es necesario resaltar el poder\u00edo inversor chino, pero al mismo tiempo relativizarlo y recordar como, por ejemplo, a nivel de miner\u00eda, la actividad inversora canadiense en la regi\u00f3n est\u00e1 todav\u00eda muy por delante de la china.<\/p>\n
En cualquier lugar, los grandes vol\u00famenes de inversi\u00f3n a partir de la crisis financiera global en el 2008 se\u00f1alan a China como una potencia de gran relevancia para la regi\u00f3n. Las empresas chinas que operan en Am\u00e9rica Latina destacan por su diversidad: de propiedad estatal a nivel del gobierno central como Chinalco<\/a>; de propiedad estatal parcial a nivel municipal como Zijin; o de propiedad privada como Nanjinzhao, por poner algunos ejemplos. Pese a que todas ellas operan bajo una l\u00f3gica de beneficio econ\u00f3mico, algunas empresas estatales del gobierno central se preocupan tambi\u00e9n por la repercusi\u00f3n de sus actividades en la imagen del pa\u00eds y sus intereses diplom\u00e1ticos.<\/p>\n
No obstante, la distinci\u00f3n m\u00e1s importante tiene que ver con las subsidiarias y colaboradores locales. Existen aqu\u00ed dos factores clave. En primer lugar, la filosof\u00eda de la subsidiaria local. En pa\u00edses como Per\u00fa, las empresas chinas heredan<\/a> estructuras empresariales y personal de las compa\u00f1\u00edas que adquieren. Por lo tanto, su mentalidad a nivel local refleja comportamientos previos. En algunos casos esto lleva a reducciones de costes que reflejan el modus operandi<\/em> de compa\u00f1\u00edas junior con poca preocupaci\u00f3n por la tem\u00e1tica social y medioambiental.<\/p>\n
En otros casos, esto lleva a las compa\u00f1\u00edas chinas a fomentar relaciones cordiales con las poblaciones locales a trav\u00e9s de programas de responsabilidad corporativa<\/a> e inversi\u00f3n en comunicaci\u00f3n, aunque como en los casos de otras compa\u00f1\u00edas transnacionales los impactos de estas estrategias tienden a ser limitados, ya que el principal objetivo es optimizar los beneficios econ\u00f3micos con una r\u00e1pida puesta en marcha de los proyectos.<\/p>\n
Las empresas chinas en Am\u00e9rica Latina operan dentro de una l\u00f3gica capitalista en un contexto de globalizaci\u00f3n competitiva<\/p><\/blockquote>\n
En segundo lugar, el contexto geogr\u00e1fico es tambi\u00e9n clave. Proyectos ya en fase de producci\u00f3n o nuevos proyectos ubicados en regiones con tradici\u00f3n extractivista suelen pasar m\u00e1s desapercibidos, mientras que aquellos que intentan abrirse paso en regiones de econom\u00eda principalmente agr\u00edcola suelen encontrar mayor oposici\u00f3n, y sus impactos tienden a ser m\u00e1s problem\u00e1ticos debido a la dependencia de las econom\u00edas locales en los recursos acu\u00edferos<\/a>. A su vez, y sin duda alguna, el peso de los temas medioambientales en las agendas de desarrollo nacional, y la capacidad y voluntad supervisora y penalizadora del estado receptor juegan un papel esencial.<\/p>\n
Curiosamente, dadas las demandas de desarrollo econ\u00f3mico y las pocas alternativas competitivas en el contexto latinoamericano, encontramos gobiernos de signos pol\u00edticos completamente opuestos (ya sean Ecuador y Per\u00fa, o Venezuela y el Brasil actual) que apoyan por igual la expansi\u00f3n de la miner\u00eda, en ocasiones enfrent\u00e1ndose a las cr\u00edticas de grupos ecologistas u organizaciones ind\u00edgenas. Esto indica que m\u00e1s all\u00e1 de la capacidad gubernamental hay una voluntad generalizada de apoyo al extractivismo que puede comprometer las prioridades sociales y medioambientales.<\/p>\n
Finalmente, la sociedad civil<\/a> es clave a la hora de controlar y resistir los impactos negativos del extractivismo, con gran cantidad de proyectos estancados debido a la movilizaci\u00f3n social. Los conflictos sociales suelen dividirse entre aquellos en torno a tem\u00e1tica laboral y aquellos en torno a tem\u00e1tica territorial y medioambiental.<\/p>\n
Estos \u00faltimos han tenido mayor incidencia en el retraso o la paralizaci\u00f3n de distintos proyectos. Por otro lado, la distinta sociedad civil china en muy pocos<\/a> casos puede llegar a ejercer presiones sobre empresas registradas en su pa\u00eds para exigir que mejoren sus comportamientos en el extranjero, siendo \u00e9sta una estrategia que, aunque no siempre efectiva, es m\u00e1s viable en pa\u00edses democr\u00e1ticos, cuyas ONGs suelen monitorear las actividades de empresas nacionales, e incluso colaborar<\/a> con las poblaciones afectadas en la regi\u00f3n.<\/p>\n
A modo de conclusi\u00f3n, deseo resaltar que las empresas chinas en Am\u00e9rica Latina operan dentro de una l\u00f3gica capitalista en un contexto de globalizaci\u00f3n competitiva, y tanto en este aspecto como en sus comportamientos a nivel local se asemejan a otras transnacionales en la regi\u00f3n. No obstante, es tambi\u00e9n necesario subrayar el alto grado de diversidad entre inversores chinos, que debe ser estudiado teniendo en cuenta las distintas din\u00e1micas locales.<\/p>\n