{"id":60134519,"date":"2026-05-26T18:09:55","date_gmt":"2026-05-26T17:09:55","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/uncategorized\/chinese-financing-must-modernise-to-achieve-just-transitions-2\/"},"modified":"2026-05-26T21:47:03","modified_gmt":"2026-05-26T20:47:03","slug":"financiacion-china-debe-modernizarse-transicion-justa","status":"publish","type":"opinion","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/energia\/financiacion-china-debe-modernizarse-transicion-justa\/","title":{"rendered":"La financiaci\u00f3n china debe modernizarse para lograr una transici\u00f3n justa"},"content":{"rendered":"\n

Latinoam\u00e9rica podr\u00eda convertirse en una potencia de las energ\u00edas renovables. Ocupa un lugar destacado en cuanto a potencial de energ\u00eda solar y e\u00f3lica, y alberga algunas de las mayores reservas de minerales cruciales para la transici\u00f3n, como el litio y el cobre.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, muchos de los proyectos de transici\u00f3n existentes han dado lugar a enfrentamientos con las comunidades locales, que consideran que no se les ha consultado adecuadamente sobre los posibles da\u00f1os medioambientales ni se les ha compensado de forma justa.<\/p>\n\n\n\n

Se gastar\u00e1n miles de millones de d\u00f3lares en la transici\u00f3n energ\u00e9tica en Am\u00e9rica Latina. La pregunta, entonces, es: \u00bfcu\u00e1l es la mejor manera de dirigir esta financiaci\u00f3n hacia proyectos mineros con un alto nivel de desempe\u00f1o ambiental, social y de gobernanza (ESG) y, adem\u00e1s, hacia el acceso a las energ\u00edas renovables para las comunidades de toda la regi\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

Una pieza clave del rompecabezas son los principales impulsores de la demanda: los inversores chinos, que a su vez reciben respaldo financiero de las instituciones financieras p\u00fablicas de desarrollo (IFD) de su pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Una nueva serie<\/a> de documentos de trabajo \u2014coordinada por el Centro de Estudios sobre China y Asia-Pac\u00edfico de la Universidad del Pac\u00edfico (UP) en Per\u00fa y el Centro de Pol\u00edticas de Desarrollo Global de la Universidad de Boston en Estados Unidos\u2014 analiza<\/a> estas relaciones y sus consecuencias en toda Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

Los estudios concluyen que las empresas chinas son capaces de alcanzar un alto nivel de desempe\u00f1o en materia de ESG, pero necesitan una normativa clara y sencilla, en contraposici\u00f3n al complejo mosaico<\/a> de normas existente, que a veces puede dar lugar a lagunas y malentendidos en este sector tan sensible. Por lo general, esta normativa correr\u00eda a cargo de los gobiernos de los pa\u00edses en donde tienen lugar los proyectos, as\u00ed como de las instituciones financieras de desarrollo p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, para aprovechar plenamente el potencial de Am\u00e9rica Latina en materia de despliegue de energ\u00edas renovables ser\u00e1 necesaria una profunda coordinaci\u00f3n entre los gobiernos nacionales y las IFD con el fin de desarrollar carteras de proyectos invertibles a nivel de todo el sistema.<\/p>\n\n\n\n

Finanzas chinas y cadenas de suministro verdes<\/h2>\n\n\n\n

Entre las IFD mundiales, las instituciones chinas, en particular, han liderado<\/a> la financiaci\u00f3n de proyectos mineros en Am\u00e9rica Latina. Por ejemplo, aportaron cientos de millones de d\u00f3lares para apoyar la mina de cobre de Toromocho en Per\u00fa<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Los proyectos de energ\u00eda renovable han atra\u00eddo, en general, relativamente poco inter\u00e9s por parte de las instituciones financieras p\u00fablicas de desarrollo. En su lugar, se financian a trav\u00e9s de bancos multilaterales de desarrollo, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), usualmente con bienes y servicios proporcionados por contratistas chinos. Por ejemplo, el reciente proyecto solar a escala de servicio p\u00fablico del BID en Guyana adquiri\u00f3<\/a> su equipo a una empresa conjunta entre Sumec y XJ Group, ambas chinas.<\/p>\n\n\n\n

Las IFD tienen dos ventajas principales a la hora de apoyar cadenas de suministro que benefician tanto a las comunidades locales como a las transiciones energ\u00e9ticas globales.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, su propiedad p\u00fablica y su mandato de perseguir objetivos de desarrollo les confieren la ventaja del \u201ccapital paciente\u201d. Centrarse en objetivos a largo plazo y para toda la comunidad, en lugar de en beneficios a corto plazo, puede dar a las empresas mineras y energ\u00e9ticas el tiempo necesario para cumplir con las ambiciosas \u2014pero variadas\u2014 regulaciones ambientales y sociales de Am\u00e9rica Latina. <\/p>\n\n\n\n

Los bancos chinos son conocidos por orientar este enfoque de capital paciente<\/a> hacia objetivos de desarrollo compartidos en Am\u00e9rica Latina. Este enfoque es especialmente importante en los sectores de la miner\u00eda y las energ\u00edas renovables, que dependen en gran medida de la ubicaci\u00f3n exacta de un proyecto y, por lo tanto, pueden aportar beneficios econ\u00f3micos locales, o provocar conflictos medioambientales locales, o ambas cosas, dependiendo de su gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\"La<\/div>
Las instituciones chinas han liderado la financiaci\u00f3n de proyectos mineros en Am\u00e9rica Latina, como la mina de cobre a cielo abierto de Toromocho, en Per\u00fa (Imagen: Sally Jabiel)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

En segundo lugar, las IFD chinas suelen dejar en manos de los pa\u00edses prestatarios la supervisi\u00f3n de las normas ESG de sus proyectos. Sin embargo, la gran variedad<\/a> de normativas ESG en toda Am\u00e9rica Latina puede generar confusi\u00f3n y expectativas desajustadas entre los inversores extranjeros y las comunidades locales: los primeros consideran que han cumplido con las normas del gobierno nacional, mientras que los segundos sienten que ha faltado consulta.<\/p>\n\n\n\n

Los criterios ESG basados en las IFD que cumplan o superen las regulaciones locales, y que formen parte del contrato de financiaci\u00f3n, pueden ayudar a garantizar que las empresas sepan lo que se espera de ellas en cada etapa.<\/p>\n\n\n\n

Las instituciones financieras de desarrollo chinas siguen elaborando sus propios requisitos en materia de ESG, aunque las Directrices de Finanzas Verdes<\/a> de 2022 instan a los bancos a desarrollar espec\u00edficamente mecanismos de consulta a la comunidad antes del inicio de los proyectos, as\u00ed como mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas y de tramitaci\u00f3n de reclamos durante la fase operativa de los mismos. El desarrollo de estas normas contribuir\u00e1 a garantizar que los proyectos sean compatibles con el concepto de \u201ctransici\u00f3n justa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Los obst\u00e1culos<\/h2>\n\n\n\n

Las IFD tambi\u00e9n se enfrentan a dos importantes cuellos de botella internos a la hora de financiar una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, aunque las IFD chinas tienen la capacidad<\/a> de impulsar las inversiones en la generaci\u00f3n de energ\u00eda renovable, su participaci\u00f3n en este sector se ha limitado en gran medida a tecnolog\u00edas m\u00e1s antiguas, como la energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica. Las tecnolog\u00edas m\u00e1s recientes, como la solar y la e\u00f3lica, son relativamente escasas en las carteras de las IFD chinas.<\/p>\n\n\n\n

La participaci\u00f3n china en el sector hidroel\u00e9ctrico latinoamericano suele ser el resultado de que las IFD asuman proyectos heredados<\/a>, desarrollados por primera vez hace d\u00e9cadas. La raz\u00f3n es sencilla: las IFD chinas a\u00fan no cuentan con plataformas de desarrollo de proyectos<\/a> que ayuden a dise\u00f1ar carteras de nuevos proyectos utilizando tecnolog\u00eda del siglo XXI, mientras que los gobiernos regionales no han desarrollado necesariamente por s\u00ed mismos estas ideas de proyectos.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

M\u00e1s recientemente, las IFD de todo el mundo \u2014tanto occidentales como chinas\u2014 se han politizado m\u00e1s en su financiaci\u00f3n, a medida que las superpotencias luchan por controlar las cadenas de suministro de transici\u00f3n. Poco a poco, sus misiones se han alejado de los objetivos de desarrollo compartidos y se han orientado hacia el inter\u00e9s nacional de asegurar las cadenas de suministro de minerales.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, la Corporaci\u00f3n de Financiaci\u00f3n del Desarrollo de Estados Unidos (una importante IFD nacional) ofreci\u00f3<\/a> recientemente 565 millones de d\u00f3lares en financiaci\u00f3n de capital a la mina de tierras raras Pela Ema de Serra Verde en Brasil. Pero lo hizo con la condici\u00f3n de que la mina pusiera fin a su acuerdo con clientes chinos y vendiera \u00fanicamente a empresas estadounidenses o aliadas de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

Unos d\u00edas m\u00e1s tarde, China anunci\u00f3<\/a> nuevas regulaciones destinadas a limitar la capacidad de las empresas multinacionales que operan en China para trasladar la producci\u00f3n industrial fuera del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Estas maniobras geopol\u00edticas plantean un problema a los pa\u00edses anfitriones, ya que merman su poder de negociaci\u00f3n y su capacidad para perseguir sus propios objetivos de desarrollo sostenible a trav\u00e9s de las relaciones con los inversores. Tambi\u00e9n pueden verse atrapados entre China y EE.UU. y verse cada vez m\u00e1s obligados a \u201ctomar partido\u201d, como se ha visto con la reciente iniciativa estadounidense de crear una \u201calianza de minerales cr\u00edticos<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Del capital a la coordinaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

La soluci\u00f3n a estos retos es clara: una mayor coordinaci\u00f3n<\/a> directa entre los gobiernos anfitriones y las instituciones financieras privadas para ayudar a dise\u00f1ar y poner en pr\u00e1ctica estrategias destinadas a desarrollar cadenas de suministro ecol\u00f3gicas que apoyen a las comunidades locales. Esta coordinaci\u00f3n debe incluir el desarrollo de carteras de nuevos proyectos mineros y de energ\u00eda solar y e\u00f3lica que incorporen los criterios ESG del siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n

Estas cadenas de suministro deben abarcar todo el proceso, desde los minerales hasta los megavatios<\/a>, incluyendo las etapas industriales entre esos puntos de partida y llegada, promoviendo un alto nivel de desempe\u00f1o ESG en los yacimientos mineros y proporcionando acceso a energ\u00eda renovable y confiable a las comunidades de toda la regi\u00f3n. Por ejemplo, los proyectos hidroel\u00e9ctricos chinos en la regi\u00f3n fueron dise\u00f1ados<\/a> en su mayor\u00eda hace d\u00e9cadas por gobiernos latinoamericanos y no incorporan las expectativas actuales en materia de consulta comunitaria. La coordinaci\u00f3n en el desarrollo de nuevas instalaciones de proyectos puede aspirar a m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>
Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Las IFD chinas deber\u00edan elaborar directrices detalladas para el desarrollo de proyectos con est\u00e1ndares ESG, similares a los de los financiadores multilaterales. Esto les ayudar\u00e1 a interactuar mejor con las comunidades a medida que Am\u00e9rica Latina pasa de tecnolog\u00edas antiguas a otras m\u00e1s modernas en materia de energ\u00eda renovable.<\/p>\n\n\n\n

Los gobiernos latinoamericanos har\u00edan bien en aplicar estos m\u00e9todos para elaborar estrategias nacionales, lo que los posicionar\u00e1 mejor ante el aumento de las tensiones entre EE.UU. y China.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Earth is an independent non-profit dedicated to producing exceptional environmental journalism and informed conversations on urgent climate and sustainability topics. 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