{"id":60081458,"date":"2025-05-15T18:04:03","date_gmt":"2025-05-15T17:04:03","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/uncategorized\/uruguay-bets-on-forestry-despite-pollution-and-civil-unrest-2\/"},"modified":"2025-05-15T19:25:06","modified_gmt":"2025-05-15T18:25:06","slug":"uruguay-apuesta-industria-forestal-pese-contaminacion-conflictos-sociales","status":"publish","type":"photo_story","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/polucion\/uruguay-apuesta-industria-forestal-pese-contaminacion-conflictos-sociales\/","title":{"rendered":"Uruguay apuesta por la industria forestal pese a la contaminaci\u00f3n y los conflictos sociales"},"content":{"rendered":"\n

Viajar por el interior de Uruguay es encontrarse con un paisaje repetitivo de soja y eucaliptos. Donde acaban los bosques de una empresa empiezan los de otra. Las l\u00edneas paralelas de eucaliptos forman oscuros corredores, donde los \u00e1rboles crecen durante aproximadamente diez a\u00f1os antes de ser talados, pelados y cargados en enormes camiones para su procesamiento.<\/p>\n\n\n\n

En 2023, m\u00e1s de 1,1 millones de hect\u00e1reas <\/a>estaban dedicadas a monocultivos de eucalipto y pino, <\/strong>aproximadamente el 6% de la superficie de Uruguay. A medida que aumenta la preocupaci\u00f3n por los da\u00f1os medioambientales asociados a la industria de la celulosa y el papel de Uruguay, aparecen en el horizonte planes de expansi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En 2024, la celulosa se convirti\u00f3 por primera vez<\/a> en el principal producto de exportaci\u00f3n del pa\u00eds, superando a la carne vacuna. Represent\u00f3 el 20% <\/a>del total de las exportaciones anuales de Uruguay, generando unos ingresos de m\u00e1s de 2.500 millones de d\u00f3lares. Solo dos empresas <\/a>dominan el mercado: la finlandesa UPM, con dos plantas, una en el departamento de Fray Bentos y otra en el de Durazno y Montes del Plata, con sede en el departamento de Colonia, en el suroeste de Uruguay.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\"Troncos<\/div>
Restos de una plantaci\u00f3n de eucaliptos de UPM en la localidad uruguaya de Grecco. En 2023, m\u00e1s de 1,1 millones de hect\u00e1reas de tierra en el pa\u00eds estaban dedicadas al monocultivo de eucaliptos y pinos (Imagen: Eitan Abramovich \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

China fue el principal destino, recibiendo el 42% de las exportaciones uruguayas de celulosa. Dialogue Earth habl\u00f3 con Ignacio Bartesaghi<\/a>, director del Instituto de Negocios Internacionales de la Universidad Cat\u00f3lica del Uruguay: “China es un socio clave en este y otros productos, pero especialmente en el caso de la celulosa, y el potencial para un mayor crecimiento de la producci\u00f3n de celulosa”, afirma.<\/p>\n\n\n\n

En sus \u00faltimos planes de mitigaci\u00f3n <\/a>del cambio clim\u00e1tico \u2014presentados a la ONU en 2024 y que abarcan hasta 2035\u2014, Uruguay declara su intenci\u00f3n de aumentar la superficie de plantaciones forestales en un 20% de la superficie total registrada en 2020. Tambi\u00e9n prev\u00e9 mantener la misma superficie de “tierras de bosque nativo” registrada en 2012 (aunque existe una falta de acuerdo<\/a> general sobre c\u00f3mo definir este t\u00e9rmino).\u00a0<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

La presidenta de la Sociedad de Productores Forestales (SPF) <\/a>de Uruguay, Luc\u00eda Basso, sostiene que “hay espacio para m\u00e1s” plantaciones de eucalipto. Basso espera que el pa\u00eds alcance los 1,8 millones de hect\u00e1reas forestadas en 2050.<\/p>\n\n\n\n

El sector forestal uruguayo, motor de la pol\u00edtica<\/h2>\n\n\n\n

El sector forestal uruguayo se vio impulsado en 2005, cuando Uruguay cerr\u00f3 <\/a>un acuerdo con UPM (entonces denominada Botnia) para la construcci\u00f3n de una planta de celulosa. As\u00ed naci\u00f3 la primera planta de celulosa en la costa del r\u00edo Uruguay, situada en el departamento de Fray Bentos, en la frontera occidental del pa\u00eds con Argentina. “El desarrollo de esta industria es el resultado de una exitosa pol\u00edtica de estado, conocida como la Ley Forestal”, explica Bartesaghi, “que junto a otras pol\u00edticas que son las zonas francas y los puertos libres han permitido captar inversiones en el sector por varios miles de millones de d\u00f3lares”.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

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\"Una<\/div>
La primera planta de celulosa de UPM en Uruguay se encuentra a orillas del r\u00edo Uruguay, en Frey Bentos, en el extremo occidental del pa\u00eds. La Ley Forestal de 1987 ha impulsado el sector de diversas maneras, permitiendo subvenciones y exenciones fiscales (Imagen: UPM)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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\"Un<\/div>
La segunda planta de celulosa de UPM en Uruguay se inaugur\u00f3 en 2023. Ubicada en la ciudad central de Paso de los Toros, la planta recibe 1300 camiones cargados de troncos e insumos qu\u00edmicos cada d\u00eda y puede producir 2,1 millones de toneladas de celulosa al a\u00f1o (Imagen: Eitan Abramovich \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

La Ley Forestal<\/a> de 1987 ha impulsado el sector de diversas maneras. Habilit\u00f3 subvenciones y exenciones fiscales, defini\u00f3 los suelos de prioridad forestal \u2014en general, se trata de suelos\u00a0productivos para fines agr\u00edcolas aunque s\u00ed permiten la ganader\u00eda de pastizal que caracteriza al pa\u00eds\u2014 y estableci\u00f3 la necesidad de un aval de la Direcci\u00f3n General Forestal del Ministerio de Ganader\u00eda, Agricultura y Pesca para que un proyecto de plantaci\u00f3n pueda seguir adelante (las nuevas plantaciones de entre 40 y 100 hect\u00e1reas deben registrarse ante el gobierno y los proyectos de m\u00e1s de 100 hect\u00e1reas deben superar un proceso de autorizaci\u00f3n medioambiental antes de su establecimiento).<\/p>\n\n\n\n

En junio de 2023, se inaugur\u00f3 <\/a>la segunda planta de celulosa de UPM en Uruguay. Ubicada pr\u00f3xima a la ciudad de Paso de los Toros, la planta recibe 1.300 camiones de troncos e insumos qu\u00edmicos por d\u00eda y puede producir 2,1 millones de toneladas de celulosa por a\u00f1o. Los troncos se trituran en lo que se denomina “chips”, luego se cuecen a presi\u00f3n y se someten a un lavado intenso. Para ello se utilizan 129 millones de litros <\/a>de agua al d\u00eda, que se devuelven al r\u00edo Negro despu\u00e9s de diez ciclos. Luego, la pulpa viaja a los puertos de Montevideo y Nueva Palmira en un tren de carga que comenz\u00f3 a funcionar <\/a>en 2024, y sale del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Contaminaci\u00f3n forestal<\/h2>\n\n\n\n

Incidentes recientes, como el vertido de \u00e1cido sulf\u00farico <\/a>en la planta de UPM en Fray Bentos a mediados de marzo, est\u00e1n suscitando preocupaci\u00f3n por el impacto medioambiental de la industria de la pasta y el papel de Uruguay. Paso de los Toros acumul\u00f3 11 sanciones <\/a>durante su construcci\u00f3n y el Ministerio de Ambiente le impuso multas por cada una de ellas. A esto han seguido tres incidentes desde su inauguraci\u00f3n, entre ellos vertidos de soda c\u00e1ustica<\/a> (investigados <\/a>por el ministerio en septiembre de 2023) y celulosa en cursos de agua.<\/p>\n\n\n\n

Ten\u00e9s que cerrar la ventana, te cuesta concentrarte. Te vas a sentar a estudiar y sent\u00eds el olor<\/blockquote>Juan Aguirrezabala, veterinario de Palmar<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

En 2017, Daniel Panario, investigador cient\u00edfico de la Universidad de la Rep\u00fablica (Udelar) de Montevideo, fue coautor de un informe <\/a>en el que se analizaba el proyecto Paso de los Toros de UPM para Serpaj<\/a>, una ONG de derechos humanos. M\u00e1s all\u00e1 de la contribuci\u00f3n que estos proyectos de forestaci\u00f3n pueden hacer a la captura de carbono, el informe pone de relieve sus efectos negativos. Por ejemplo, la demanda de agua de los eucaliptos, que no son aut\u00f3ctonos de Uruguay, puede generar desequilibrios h\u00eddricos en los suelos del pa\u00eds, lo que reduce la cantidad de agua que fluye a los acu\u00edferos para alimentar los ciclos h\u00eddricos locales.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Panario, otro problema son las ra\u00edces de los eucaliptos, que se extienden horizontalmente y compiten por el espacio. Esto a\u00f1ade una barrera al movimiento de la materia org\u00e1nica a trav\u00e9s del suelo, lo que acelera su acidificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Panario tambi\u00e9n se\u00f1ala que, m\u00e1s all\u00e1 de los vertidos de la planta, el agua contaminada vertida desde Paso de los Toros contribuye a densas floraciones verdes de cianobacterias en el r\u00edo Negro: la contaminaci\u00f3n aumenta la disponibilidad de nutrientes en los cuerpos de agua, lo que est\u00e1 alterando los ecosistemas acu\u00e1ticos. Esto ha provocado, por ejemplo, grandes dep\u00f3sitos <\/a>de cianobacterias en las playas de Palmar, un destino tur\u00edstico. \u201cTen\u00e9s que cerrar la ventana, te cuesta concentrarte. Te vas a sentar a estudiar y sent\u00eds el olor\u201d, cuenta el veterinario Juan Aguirrezabala, quien vive hace siete a\u00f1os en Palmar y asisti\u00f3 en las autopsias de algunos animales muertos que aparecieron en los campos de la zona luego de beber agua del embalse.<\/p>\n\n\n\n

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\"floraciones<\/div>
El agua contaminada vertida por UPM al r\u00edo Negro contribuye a la alteraci\u00f3n de los ecosistemas acu\u00e1ticos y provoca floraciones verdes de cianobacterias (Imagen: Eitan Abramovich \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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\"gansos<\/div>
Gansos en la ribera del r\u00edo Negro, en Paso de los Toros. El veterinario local Juan Aguirrezabala ha encontrado a muchos animales salvajes muertos, lo que atribuye a la ingesta de agua contaminada (Imagen: Eitan Abramovich \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Dialogue Earth se puso en contacto con UPM en relaci\u00f3n con el vertido de \u00e1cido de Fray Bentos y su posible contribuci\u00f3n a la proliferaci\u00f3n de cianobacterias. La empresa remiti\u00f3 estos asuntos a las autoridades medioambientales. El Ministerio de Ambiente comunic\u00f3 a Dialogue Earth que UPM a\u00fan est\u00e1 dentro del plazo para responder a su solicitud de informaci\u00f3n sobre el \u00faltimo incidente. Dice que no se descartar\u00e1 una fuerte sanci\u00f3n si se detectan irregularidades.<\/p>\n\n\n\n

En su sitio web, UPM comparte informaci\u00f3n sobre la sostenibilidad <\/a>de su negocio. Afirma que el 40% de su tierra se destina a actividades ganaderas, conservaci\u00f3n de recursos naturales e infraestructuras. Describe c\u00f3mo su producci\u00f3n utiliza un sistema de econom\u00eda circular, con un control constante del agua y medidas para minimizar el impacto medioambiental.<\/p>\n\n\n\n

Consecuencias comunitarias<\/h2>\n\n\n\n

Edgardo Guti\u00e9rrez Lavi\u00e9, concejal del Partido Nacional en Paso de los Toros, sostiene que los residuos que quedan en la ciudad son importantes. Dice que puede ver la planta al otro lado del r\u00edo desde la puerta de su casa, pero tambi\u00e9n puede sentirla: hay un “olor rancio” en el aire, y “un zumbido constante” procedente de las chimeneas.<\/p>\n\n\n\n

\"humo<\/div>
Humo saliendo de la planta de UPM en Paso de los Toros. El concejal local Edgardo Guti\u00e9rrez Lavi\u00e9 vive frente a esta f\u00e1brica y dice que el humo es t\u00f3xico (Imagen: Eitan Abramovich \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

“Hay problemas respiratorios, de vista, de secreci\u00f3n nasal”, a\u00f1ade. “Hay muchas cosas que est\u00e1n contaminando porque lo que larga esa chimenea no es solo humo [ordinario], son cantidad de t\u00f3xicos”. <\/p>\n\n\n\n

En los informes presentados a la comisi\u00f3n de seguimiento, UPM afirm\u00f3 que \u201cno se han constatado contingencias ambientales de relevancia asociadas a la matriz aire\u201d. UPM tambi\u00e9n dijo que no hab\u00eda recibido muchas quejas. No obstante, la empresa reconoce que “s\u00ed se han registrado superaciones a los l\u00edmites diarios establecidos [de vertido qu\u00edmico] y una frecuente ocurrencia de venteos de gases olorosos diluidos, especialmente durante los primeros meses de operaci\u00f3n”.<\/p>\n\n\n\n

Guti\u00e9rrez Lavi\u00e9 afirma que el proyecto de la pasta de celulosa le ha creado otro problema, en su finca ganadera. Cuando se talan los eucaliptos, surgen animales salvajes desplazados, como zorros, caracaras y jabal\u00edes, que se aprovechan de su ganado. Una de sus ovejas fue atacada por lo que \u00e9l cree que era un zorro, bas\u00e1ndose en las mordeduras. Ese mismo zorro puede ser uno de los muchos que se ven a los lados de las rutas y caminos.<\/p>\n\n\n\n

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\"man<\/div>
En su terreno del departamento de Tacuaremb\u00f3, a 50 km de Paso de los Toros, Guti\u00e9rrez Lavi\u00e9 revisa a sus ovejas heridas. Cree que un zorro las atac\u00f3 tras ser desplazado por la actividad forestal (Imagen: Eitan Abramovich \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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\"dead<\/div>
Un zorro muerto en las afueras de Durazno, aproximadamente a 60 km al sur de Paso de los Toros. Guti\u00e9rrez Lavi\u00e9 afirma que la fauna silvestre, incluyendo zorros, caracaras y jabal\u00edes, se ve desplazada cuando se talan plantaciones forestales y como consecuencia atacan al ganado (Imagen: Eitan Abramovich \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Mientras tanto, los manifestantes en las reuniones de la intendencia han estado exigiendo viviendas para las 12 familias del asentamiento de “La Balanza”. Afirman que estas familias fueron excluidas de la entrega por parte de UPM <\/a>de 60 viviendas el Estado en 2023, entre casas de material y m\u00f3dulos habitacionales que antes fueron albergue de los obreros que levantaron la planta.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Uno de estos peticionarios es Lucas Correa, de 84 a\u00f1os, que tambi\u00e9n lamenta la falta de puestos de trabajo creados por UPM. Dice: \u201cMucha gente que estaba en el asentamiento con nosotros vino de otro lado en la b\u00fasqueda de trabajo por UPM, pero hoy las plazas laborales de ac\u00e1 son dadas por el municipio y despu\u00e9s mucha gente va heredando trabajos de los padres. Y los dem\u00e1s vivimos de changas <\/em>o se van a otro lado a trabajar. Est\u00e1 dura la mano”.\u00a0La demanda de viviendas y puestos de trabajo en Paso de los Toros contrasta con lo que ocurre en la ciudad de Durazno, la capital del departamento, a unos 60 kil\u00f3metros al sur. En Durazno viven muchos de los que se desplazan a diario para trabajar en la planta de Paso de los Toros, y el mercado inmobiliario es fuerte all\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

\"Personas<\/div>
Lucas Correa (derecha) y sus vecinos protestan frente a la intendencia de Paso de los Toros. El grupo representa a 12 familias locales que han sido ignoradas para la reasignaci\u00f3n de viviendas de UPM que fueron donadas a la ciudad (Imagen: Eitan Abramovich \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

El intendente de Durazno, Carmelo Vidal\u00edn, destaca la instalaci\u00f3n de un nuevo vivero de UPM <\/a>y la llegada de 15 empresas de transporte, que entre todas generan unos 600 puestos de trabajo vinculados a la f\u00e1brica. A\u00f1ade que viene defendiendo que la red de trenes de mercanc\u00edas de UPM se habilite tambi\u00e9n para otras mercanc\u00edas, y para pasajeros. Vidal\u00edn admite, sin embargo, que “los resultados en general han sido negativos en lo que tiene que ver con contaminaci\u00f3n”. Afirma que siempre ha recibido buenas respuestas de UPM y de las autoridades nacionales durante los incidentes de contaminaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Henry Rosano vive a 200 metros de las v\u00edas del tren en Durazno. Es uno de esos choferes que durante la construcci\u00f3n estuvo 100% abocado a UPM y a\u00fan aprovecha la actividad de la planta. Sin embargo, prefiere la cautela. Cree que UPM “dio mucho trabajo a la gente”, pero afirma que el principal beneficio \u2014la planta de celulosa\u2014 no favorece a los uruguayos.<\/p>\n\n\n\n

Rosano propone hacer un balance dentro de 40 o 50 a\u00f1os para saber “si vali\u00f3 la pena o no”. Y concluye: “Eso lo sabr\u00e1n los que vengan despu\u00e9s de nosotros”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El pa\u00eds apunta a incrementar las \u00e1reas de cultivo, en medio de dudas sobre su valor agregado y preocupaciones por el agua y la biodiversidad<\/p>\n","protected":false},"featured_media":60081251,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[50039927,50039950],"tags":[50029664,50040147,50029828],"country":[50003558],"class_list":["post-60081458","photo_story","type-photo_story","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-bosques","category-polucion","tag-ecosistemas","tag-industria-es","tag-madera","country-uruguay-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nUruguay apuesta por la industria forestal pese a incertidumbres<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Uruguay apunta a incrementar las \u00e1reas de cultivo, en medio de dudas sobre su valor agregado y preocupaciones por el agua y la biodiversidad\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link 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