{"id":50000219,"date":"2014-07-01T09:33:09","date_gmt":"2014-07-01T08:33:09","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=219"},"modified":"2020-03-06T10:41:29","modified_gmt":"2020-03-06T10:41:29","slug":"217-china-tiene-estandares-medioambientales-mas-altos-en-el-extranjero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/217-china-tiene-estandares-medioambientales-mas-altos-en-el-extranjero\/","title":{"rendered":"China tiene est\u00e1ndares medioambientales m\u00e1s altos en el extranjero"},"content":{"rendered":"

Kevin Gallagher, experto en Am\u00e9rica Latina, y profesor de Relaciones internacionales en la Universidad de Boston, conversa con Di\u00e1logo Chino\u00a0acerca de la inversi\u00f3n extranjera China<\/strong><\/p>\n

Di\u00e1logo Chino: \u00bfCu\u00e1n importante es la inversi\u00f3n china en Latinoam\u00e9rica?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Kevin Gallagher:\u00a0<\/strong>China es de lejos, el prestamista m\u00e1s importante de la regi\u00f3n. En 2010, las instituciones chinas comprometieron US$37 mil millones en pr\u00e9stamos, lo que signific\u00f3 m\u00e1s que el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Exportaciones-Importaciones de los Estados Unidos en conjunto. El Banco de Desarrollo Chino fue responsable del 81% de estos pr\u00e9stamos, mientras que el Banco de Exportaciones-Importaciones Chino y el Banco Industrial y Comercial Chino contribuyeron con 12% y 6%, respectivamente. Mientras que los pr\u00e9stamos de las instituciones occidentales e internacionales cubren un rango de proyectos gubernamentales, sociales y medioambientales, los pr\u00e9stamos chinos se enfocan en la infraestructura y la industria pesada. Suelen ser de una compa\u00f1\u00eda china para realizar un proyecto en Am\u00e9rica Latina, o directamente a un gobierno de la regi\u00f3n. Por ejemplo, Ecuador est\u00e1 a cargo de plantas hidroel\u00e9ctricas, para lo cual se prestaron dinero de los chinos para construir.<\/p>\n

DC: \u00bfC\u00f3mo calificar\u00eda los esfuerzos de las instituciones financieras chinas para integrar la rendici\u00f3n de cuentas medioambiental en sus pr\u00e1cticas de pr\u00e9stamos?\u00a0<\/strong><\/p>\n

KG: Dir\u00eda que se merecen una B+ en el papel; especialmente dado d\u00f3nde se encuentran, en t\u00e9rminos de PBI per c\u00e1pita. Cuando los Estados Unidos estaba en US$5,000 PBI per c\u00e1pita, todav\u00eda ten\u00edamos ni\u00f1os de 9 a\u00f1os en las minas de carb\u00f3n y no pens\u00e1bamos en normas medioambientales. Los chinos est\u00e1n tratando y est\u00e1n publicando gu\u00edas, como por ejemplo el requerimiento de informes de impacto ambiental previos para todos los proyectos que financian. En el papel, se ve que est\u00e1n haciendo algo muy bueno y es excelente que est\u00e9n pensando en estas cosas. Pero si observas los puntajes individuales de todo lo que hacen, los temas en donde est\u00e1n muy bajo son en transparencia y rendici\u00f3n de cuentas. Aunque sus gu\u00edas requieran un informe de impacto ambiental previo, \u00a1nadie que yo conozca ha visto alguna vez uno! Un componente clave de la rendici\u00f3n de cuentas medioambiental es que se supone que se trata de una herramienta para que la compa\u00f1\u00eda identifique el riego y mitigue los costos, pero tambi\u00e9n se supone que se trata de una herramienta para que el p\u00fablico y el gobierno hagan lo mismo. Pero las evaluaciones medioambientales chinas no se comparten con el pa\u00eds anfitri\u00f3n o las comunidades locales, entonces esto es imposible. Esto est\u00e1 empezando a causar cierta preocupaci\u00f3n en la sociedad civil en muchos pa\u00edses.<\/p>\n

DC: \u00bfEn qu\u00e9 se diferencia el enfoque de las instituciones financieras internacionales del enfoque de los bancos chinos?\u00a0<\/strong><\/p>\n

KG: Cuando el Banco Mundial te presta dinero para construir una planta hidroel\u00e9ctrica, dice \u2018no vamos a prestarte dinero para construir una represa que va a desviar los suministros de agua de la irrigaci\u00f3n de la gente o donde hay pueblos ind\u00edgenas que han vivido all\u00ed por largo tiempo\u2019, y luego habr\u00e1 una evaluaci\u00f3n de impacto ambiental para asegurar el financiamiento para ese proyecto. La evaluaci\u00f3n se realiza en su p\u00e1gina web y hay tiempo para comentarios y di\u00e1logos con comunidades y gobiernos locales. En el caso de China, est\u00e1n prestando dinero para grandes proyectos hidroel\u00e9ctricos y no queda claro cu\u00e1l es el proceso de monitoreo que existe.<\/p>\n

DC: \u00bfChina simplemente se adhiere a las leyes medioambientales de otro pa\u00eds m\u00e1s que imponer sus propios est\u00e1ndares?<\/strong><\/p>\n

KG: Los chinos s\u00ed tienen sus propios est\u00e1ndares medioambientales, pero no est\u00e1n a la altura de la norma global. Queda claro que en casi todos los casos, China desea cumplir con los requerimientos de los gobiernos anfitriones. El criticismo de los EE. UU. y del Banco Mundial sol\u00eda ser que ten\u00edamos altos est\u00e1ndares en casa, pero que no los aplic\u00e1bamos cuando \u00edbamos al extranjero. Los ambientalistas pod\u00edan decirles a las compa\u00f1\u00edas estadounidenses: \u2018sabemos que ustedes saben c\u00f3mo hacerlo, lo haces en California, entonces ahora hazlo en el extranjero\u2019. Lo que es fascinante del caso chino es que ellos tienen bajos est\u00e1ndares en casa pero altos est\u00e1ndares cuando salen al extranjero. Cuando los chinos salieron por primera vez al exterior, ya exist\u00edan sociedades civiles y regulaciones que estaban infringiendo. Otros bancos de desarrollo y grandes prestamistas sent\u00edan que los chinos les estaban quitando parte del mercado ya que ellos eran capaces de prestar dinero m\u00e1s f\u00e1cilmente pues operaban con procesos consultivos y medioambientales menos rigurosos. Las organizaciones como el FMI y el Banco Mundial entonces hicieron las paces con los chinos, en un intento por compartir sus mejores pr\u00e1cticas y ayudarlos a evitar los problemas que ten\u00edan. Si China puede aprender esto en el extranjero, quiz\u00e1s puedan llevarse las lecciones aprendidas de vuelta a casa.<\/p>\n

DC: \u00bfDe d\u00f3nde proviene la presi\u00f3n para que las instituciones financieras chinas eleven sus est\u00e1ndares?\u00a0<\/strong><\/p>\n

KG: Muchas ONG internacionales importantes ahora tienen personal a tiempo completo que est\u00e1n viendo el impacto ambiental de la inversi\u00f3n china en el extranjero porque ha habido tantos problemas medioambientales locales. La mayor\u00eda de las ONG internacionales trabajan con socios locales en los pa\u00edses en desarrollo para presionar a los chinos en aquellos pa\u00edses anfitriones. En China, acaba de comenzar una presi\u00f3n nacional en la inversi\u00f3n de China en el extranjero. Pero el enfoque se da mucho m\u00e1s en proyectos nacionales. Ya que la inversi\u00f3n china en el extranjero es realmente un fen\u00f3meno que lleva de 10 a 15 a\u00f1os, no muchos chinos conocen la velocidad a la que est\u00e1 ocurriendo, y la comunidad medioambiental no est\u00e1 tan enfocada en el tema. Tambi\u00e9n hay un par de ONG internacionales con oficinas directamente en China que est\u00e1n trabajando en esto, como el Instituto Medioambiental Global, que realiz\u00f3 una traducci\u00f3n de las directrices de estas instituciones al ingl\u00e9s, pero son pocas e infrecuentes.<\/p>\n

DC: \u00bfLa presi\u00f3n para garantizar los pr\u00e9stamos chinos lleguen finalmente a proyectos respetuosos con el medio ambiente, tendr\u00e1 que provenir de pa\u00edses latinoamericanos?\u00a0<\/strong><\/p>\n

KG: S\u00ed. Veo la cuesti\u00f3n china como un 90% de desaf\u00edo latinoamericano. Existe una gran oportunidad aqu\u00ed con la inversi\u00f3n china en un momento en que la inversi\u00f3n estadounidense y europea es, por decir lo menos, indolente. Pero tienen que tener cuidado porque, lo que quieren los chinos, en esta fase actual de desarrollo, son cosas muy nacionales, basadas en recursos, ya que est\u00e1n en el proceso de industrializaci\u00f3n. Am\u00e9rica Latina necesita implementar las pol\u00edticas y los incentivos para usar este nuevo polo de crecimiento para canalizar el crecimiento diversificado de una manera sostenible, \u00a1de lo contrario, de ac\u00e1 a 15-20 a\u00f1os podr\u00edan tener una serie de inconsistencias y mucha gente furiosa!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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