{"id":50000225,"date":"2014-09-11T09:46:51","date_gmt":"2014-09-11T08:46:51","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=225"},"modified":"2020-03-06T10:41:28","modified_gmt":"2020-03-06T10:41:28","slug":"223-chalco-estatal-china-contaminadora-en-su-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/223-chalco-estatal-china-contaminadora-en-su-pais\/","title":{"rendered":"Chalco: estatal china contaminadora en su pa\u00eds"},"content":{"rendered":"

El grupo Chalco, un gigante estatal productor de aluminio, ha sido expuesto como contaminador a gran escala en China, sin embargo es alabado en Per\u00fa como modelo de inversi\u00f3n extranjera ambientalmente diligente. Expertos ambientales informaron a chinadialogue<\/em> que las diferencias tan marcadas en el desempe\u00f1o de una empresa descansan en las diferencias en la legislaci\u00f3n y la obligaci\u00f3n de su cumplimiento en los pa\u00edses donde opera. Sin embargo, el \u00e9xito de las operaciones de la miner\u00eda de cobre de Chalco en Per\u00fa muestra que, despu\u00e9s de un dif\u00edcil per\u00edodo de aclimataci\u00f3n, las empresas chinas son ahora capaces de lidiar r\u00e1pida y rigurosamente con las preocupaciones ambientales. Durante la visita a Latinoam\u00e9rica del presidente chino Xi Jinping en julio, el embajador peruano en China, Sr. Gonzalo Guti\u00e9rrez, alab\u00f3 a Chalco como un modelo de inversi\u00f3n extranjera y destac\u00f3 sus elevados est\u00e1ndares ambientales y su sentido de responsabilidad social: \u00abEspero que esto resulte un ejemplo para los inversores chinos y de otros lugares\u00bb. Los halagos fueron duramente ganados y representan m\u00e1s que un caso de adulaci\u00f3n rutinaria a un gran inversor. Chalco compr\u00f3 Per\u00fa Copper en 2007 y adquiri\u00f3 con ella la enorme mina de cobre Toromocho en el altiplano. Coste\u00f3 la mudanza completa de una ciudad de 5000 personas a un sitio m\u00e1s seguro, a 8 km de distancia<\/a>\u00a0de los desechos t\u00f3xicos dejados por Peru Copper, e invirti\u00f3 fuertemente en evaluaciones ambientales. La mina de Toromocho cuenta con 12 millones de toneladas de cobre, equivalentes al 19\u00a0% de los dep\u00f3sitos locales totales de cobre en China, seg\u00fan la agencia de noticias Xinhua. Pero en su pa\u00eds, se hab\u00eda demostrado que Chalco contaminaba a gran escala, algo que Xinhua hab\u00eda informado en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n. Ha invertido en Guangxi Huayin Aluminium, donde hubo p\u00e9rdidas en un estanque de almacenamiento de lodos. Los habitantes de la provincia del sudoeste se quejaron porque el derrame los oblig\u00f3 a abandonar sus hogares, contamin\u00f3 el agua hasta el punto en que dej\u00f3 de ser potable, e impidi\u00f3 la siembra. La limpieza despu\u00e9s del \u00faltimo incidente cost\u00f3 m\u00e1s de 8 millones de yuanes, aunque Huayin solo recibi\u00f3 una multa de 100\u00a0000 yuanes. Casos similares han tenido lugar en subsidiarias de Chalco en Shanxi y Lanzhou, en el norte de China. La presi\u00f3n local para el cumplimiento es la clave<\/strong> La discrepancia hizo que los ambientalistas chinos se preguntaran c\u00f3mo evitar estas diferencias. Wang Canfa, profesor de la Universidad China de Pol\u00edtica y Derecho (China University of Politics and Law, CUPL), coment\u00f3 a\u00a0chinadialogue<\/em>\u00a0que \u00abla legislaci\u00f3n y el cumplimiento del pa\u00eds anfitri\u00f3n determinan cu\u00e1n seriamente las empresas se ocupan de proteger el ambiente\u00bb. Si bien todas las empresas prefieren los beneficios a las p\u00e9rdidas, no se atreven a incumplir leyes estrictas, estrictamente implementadas, agreg\u00f3. Pero actualmente la mayor parte de las inversiones chinas son en pa\u00edses en desarrollo donde faltan leyes ambientales y la corrupci\u00f3n puede ser un problema. El resultado es que algunas empresas chinas ignoran las cuestiones ambientales, igual que en casa. Hay ejemplos similares de empresas extranjeras que invierten en China e infringen la ley, dice Wang. Para \u00e9l, Per\u00fa tiene buenas leyes ambientales y las hace cumplir, por lo que Chalco no se arriesga all\u00ed. Pero en China, donde la coerci\u00f3n es menor, algunas empresas importantes encuentran formas de evitar la regulaci\u00f3n y desentenderse de la responsabilidad por la contaminaci\u00f3n. Si bien China cuenta con leyes estrictas, su implementaci\u00f3n es selectiva y se infringen frecuentemente. El grado en que se hacen cumplir las leyes ambientales en el pa\u00eds anfitri\u00f3n determina el desempe\u00f1o ambiental de las empresas, afirma Liu Xiang, director de Litigios en el Centro de Asistencia Legal a las V\u00edctimas de la Contaminaci\u00f3n, con base en la CUPL. La ley de protecci\u00f3n ambiental recientemente revisada de China es m\u00e1s estricta que nunca, pero ya era estricta, aunque no se hac\u00eda cumplir adecuadamente, dice Liu. Por lo general, las empresas han logrado pagar peque\u00f1as multas cuando se las descubr\u00eda contaminando y las clausuras han sido escasas. Sin embargo, hay se\u00f1ales prometedoras de una mayor aplicaci\u00f3n de la ley. Una postura m\u00e1s dura<\/strong> En junio, el\u00a0Ministerio de Protecci\u00f3n Ambiental (MPA) impuso las mayores multas hasta el momento<\/a>, por las cuales 19 empresas fueron sancionadas con un total de 410 millones de yuanes por usar inadecuadamente equipos de desulfurizaci\u00f3n. Entre las empresas castigadas hab\u00eda dos grandes grupos de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, Huadian y Datang. Las multas cubrieron el costo de electricidad ahorrada al escatimar en la desulfurizaci\u00f3n y una compensaci\u00f3n por la contaminaci\u00f3n resultante. Pero nada se ha dicho sobre las acciones de seguimiento del MPA y la respuesta de algunas empresas ha sido lenta. El grupo Huadian prometi\u00f3 cambios r\u00e1pidos, pero no especific\u00f3 en qu\u00e9 consistir\u00e1n. El grupo Datang inform\u00f3 que la situaci\u00f3n actual no era clara. A pesar del cauteloso enfoque de Chalco en Per\u00fa, un derrame t\u00f3xico en marzo llev\u00f3 a las autoridades a detener sus actividades. Chalco actualiz\u00f3 r\u00e1pidamente su equipo de protecci\u00f3n ambiental y volvi\u00f3 a funcionar dos semanas m\u00e1s tarde. La empresa inicialmente inform\u00f3 que el incidente no fue grave y el sitio chino de noticias People.com.cn lo describi\u00f3 como \u00abrelativamente menor\u00bb. Las autoridades ambientales peruanas no estuvieron de acuerdo. La directora de supervisi\u00f3n del Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental, Delia Morales, inform\u00f3 a Xinhua que la situaci\u00f3n identificada constituy\u00f3 un grave problema de protecci\u00f3n ambiental. Los investigadores descubrieron que Chalco no hab\u00eda instalado los sistemas requeridos de recolecci\u00f3n y tratamiento de desechos l\u00edquidos. La Sra. Morales explico que la oficina descubri\u00f3 l\u00edquidos extremadamente \u00e1cidos en dos almacenes de desechos, con pH de 4,8 y 3,25. Esos l\u00edquidos estaban siendo vertidos en dos lagos cercanos, uno de ellos ubicado en una reserva de vida salvaje. Ma Jun, director del Instituto de Asuntos P\u00fablicos y Ambientales (IAPA), coment\u00f3 a chinadialogue<\/em> que la base de datos sobre contaminaci\u00f3n del IAPA incluye varios registros de contaminaci\u00f3n local de Chalco. Espera que la empresa aplique el enfoque implementado en el extranjero para limpiar su historial. La base de datos sobre contaminaci\u00f3n del IAPA muestra que el incidente m\u00e1s reciente de Chalco fue el 10 de junio de 2014: Un juicio contra Chalco Zhongzhou Mining determin\u00f3 que la empresa hab\u00eda comenzado a operar en una mina sin obtener las autorizaciones ambientales necesarias. Los datos del IAPA permiten al p\u00fablico consultar registros de contaminaci\u00f3n de casi 100\u00a0000 empresas chinas. Si esas empresas desean que se les quite de la lista, primero deben comportarse bien y cumplir las normas ambientales. Seg\u00fan Ma, el pobre desempe\u00f1o ambiental local de las empresas chinas se debe a la falta de firmeza de las autoridades, a la dificultad para entablar juicios y a la protecci\u00f3n por parte de los gobiernos locales que comparten los intereses de las empresas. Pero agreg\u00f3 que el \u00e9xito de Chalco en Per\u00fa mostr\u00f3 que despu\u00e9s de un per\u00edodo de reveses, aprendizaje y aclimataci\u00f3n, las empresas chinas han mejorado su manejo de las cuestiones ambientales. Inter\u00e9s inteligente\u00a0<\/strong> En cuanto a lo que se puede aprender del \u00e9xito de Chalco, Liu coment\u00f3 a chinadialogue<\/em> que nunca hab\u00eda escuchado de una empresa china que dedicara tanto tiempo y dinero a evaluaciones de impacto ambiental: \u00abChalco gast\u00f3 10 millones de d\u00f3lares, tal vez m\u00e1s que en la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental de la presa de las Tres Gargantas\u00bb. Un equipo de especialistas dedic\u00f3 dos a\u00f1os a la evaluaci\u00f3n, dijo Ren Peng, coordinador de proyectos en el Global Environment Institute (GEI). Rub\u00e9n Gonz\u00e1lez-Vincente, profesor adjunto en el Departamento de estudios Asi\u00e1ticos e Internacionales de la City University of Hong Kong, quien estudia las operaciones de empresas mineras chinas en el extranjero, confirm\u00f3 que los est\u00e1ndares de las evaluaciones de impacto ambiental de Chalco fueron los m\u00e1s elevados entre las empresas de miner\u00eda peruanas. Seg\u00fan un\u00a0informe de China Business News<\/a>, Chalco pas\u00f3 por un proceso casi tortuoso para lograr la autorizaci\u00f3n del proyecto: tan solo para la aprobaci\u00f3n gubernamental fueron necesarios 270 permisos distintos de las autoridades locales, incluidos los informes de impacto ambiental y social. Liu Xiang coment\u00f3 que muchos de los casos de juicios por cuestiones ambientales en los que ha estado involucrado fueron causados por errores en el proceso de evaluaci\u00f3n ambiental. Las empresas no quieren sufrir incidentes ambientales, a menudo esos casos no son responsabilidad de la empresa en s\u00ed: \u00abPueden evitarse muchos problemas si las evaluaciones de impacto ambiental se hacen correctamente\u00bb, dijo. Ma Jun cree que las empresas en China consideran esas evaluaciones como una p\u00e9rdida de tiempo y dinero, que reduce la rentabilidad de sus inversiones. Por ello, el sistema tiene fallas inherentes y a menudo los informes se falsifican. Jin Jiaman,\u00a0director del GEI<\/a>, dijo que las evaluaciones de impacto ambiental en China solo se hacen para cumplir con las formalidades, o sencillamente no se hacen y se pagan peque\u00f1as multas por ello. Pero en el extranjero, cualquier problema con las evaluaciones puede dar como resultado que el proyecto sea detenido y la empresa sufra enormes p\u00e9rdidas, por lo que Chalco invirti\u00f3 fuertemente para evitar arriesgarse. Wang cree que las empresas que trabajan bien en el extranjero, como Chalco, deben importar sus pr\u00e1cticas a China. \u00abPero hasta ahora no hay ejemplos de que eso est\u00e9 ocurriendo\u00bb. Wang agreg\u00f3 que con el fortalecimiento en la implementaci\u00f3n de las normas ambientales, las empresas tambi\u00e9n deber\u00e1n cumplir los \u00faltimos est\u00e1ndares chinos en pa\u00edses con leyes ambientales insuficientes. Y las leyes ambientales en los pa\u00edses en desarrollo est\u00e1n torn\u00e1ndose m\u00e1s restrictivas: si las empresas cumplen con est\u00e1ndares m\u00e1s elevados inicialmente, no quedar\u00e1n rezagadas cuando la ley se ponga al d\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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