{"id":50000800,"date":"2014-08-21T09:19:27","date_gmt":"2014-08-21T08:19:27","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=800"},"modified":"2020-03-06T10:41:29","modified_gmt":"2020-03-06T10:41:29","slug":"207-china-y-america-latina-que-nos-depara-el-futuro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/207-china-y-america-latina-que-nos-depara-el-futuro\/","title":{"rendered":"China y Am\u00e9rica Latina, \u00bfqu\u00e9 nos depara el futuro?"},"content":{"rendered":"<p>El voraz apetito de China por los minerales ha constituido un impulso clave para el crecimiento de Latinoam\u00e9rica y la convirti\u00f3 en menos de dos d\u00e9cadas en un participante clave para la regi\u00f3n. Sin embargo, las minas a cargo de empresas chinas, sumadas a los cr\u00e9ditos chinos y a una participaci\u00f3n cada vez mayor de empresas de ese pa\u00eds en otros sectores \u2013como el de infraestructura\u2013 han generado temores sobre sus impactos sociales y medioambientales, y sobre la posibilidad de que el desarrollo econ\u00f3mico desigual cause problemas en el futuro. &#8220;Hace 15 a\u00f1os, China no aparec\u00eda en las estad\u00edsticas de comercio e inversi\u00f3n de los pa\u00edses latinoamericanos, pero en los \u00faltimos cinco a\u00f1os se ha convertido en el primero, segundo o tercer socio comercial de casi todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n&#8221;, afirma Enrique Dussel Peters, de la Universidad Aut\u00f3noma de M\u00e9xico. <strong>El boom se centra en Per\u00fa y Chile\u00a0<\/strong> En ninguna otra parte de Latinoam\u00e9rica el impacto chino se ha sentido tanto como en Per\u00fa, cuya larga historia de miner\u00eda e inmigraci\u00f3n china lo convierte en un lugar especialmente atractivo. La compra de Las Bambas por Minmetals \u2013un acuerdo de US$7 mil millones confirmado en julio\u2013 significa que los chino ahora controlan un tercio del sector minero peruano, seg\u00fan el presidente de la C\u00e1mara de Comercio del Per\u00fa. Cuando Las Bambas comience a funcionar el a\u00f1o que viene, se espera que genere aproximadamente 400 mil toneladas de cobre anuales, la mitad de las cuales se enviar\u00e1n a China. De manera similar, la compra de activos de Petrobras por PetroChina, una empresa que cotiza en bolsa y es subsidiaria de la estatal china CNPC, implica que CNPC participar\u00e1 en cuatro de las cinco mayores concesiones petroleras del Per\u00fa. &#8220;Las Bambas es ahora propiedad de una empresa china y si se involucran [financieramente] en Tintaya, el sur andino podr\u00eda volverse chino&#8221;, sostiene Ximena Warnaars, de Earthrights International en Per\u00fa. El comercio entre China y Per\u00fa tambi\u00e9n ha florecido: ambos pa\u00edses firmaron un acuerdo comercial en 2009, el segundo acuerdo chino en Latinoam\u00e9rica, despu\u00e9s del acordado con Chile. Entre 2003 y 2008, el crecimiento promedio del Producto Bruto Interno (PBI) per c\u00e1pita fue superior al 8\u00a0%, y apenas inferior al 6\u00a0% entre 2009 y 2012. Seg\u00fan el Banco Mundial, las exportaciones de bienes y servicios representaron m\u00e1s de un cuarto del PBI peruano durante esos a\u00f1os y China, seg\u00fan el investigador Alan Fairlie, de la Universidad del Pac\u00edfico, ha sido el mayor socio comercial del Per\u00fa desde 2011. &#8220;Per\u00fa y Chile han estado vendiendo materias primas a China a manos llenas&#8221;, afirma Carol Wise, de la University of Southern California. &#8220;Mineral de hierro, cobre, harina de pescado&#8230; Esto ha sido enorme para ellos y Per\u00fa fue el pa\u00eds que m\u00e1s se benefici\u00f3&#8221;. Seg\u00fan Wise, el comercio chino-latinoamericano se concentra en cinco pa\u00edses: Per\u00fa, Chile, Argentina, Colombia y Brasil. En 2009 China reemplaz\u00f3a Estados Unidos como mayor socio comercial brasile\u00f1o (las principales exportaciones fueron de soja, petr\u00f3leo y hierro). <strong>Socio dominante<\/strong> Sin embargo, la creciente importancia de China en el comercio regional gener\u00f3 graves preocupaciones. Entre ellas, los intercambios desiguales \u2013especialmente con M\u00e9xico\u2013 y posibles trampas de pobreza para el futuro, a menos que los gobiernos equilibren el boom de los minerales con el desarrollo de otros sectores. China logr\u00f3 su actual fortaleza econ\u00f3mica atrayendo inversi\u00f3n externa al sector manufacturero y enfrentando el rechazo mediante su insistencia en transferencias de tecnolog\u00eda de los futuros inversores. &#8220;Latinoam\u00e9rica env\u00eda materias primas a China y a cambio compra manufacturados&#8221;, afirma Dussel Peters. &#8220;Esto no es sostenible en el mediano o largo plazo y quienes mejor lo saben son los chinos. Nunca aceptar\u00edan este tipo de relaci\u00f3n comercial para ellos&#8221;. Otra cuesti\u00f3n a punto de estallar es que los v\u00ednculos comerciales est\u00e1n distribuidos de manera desigual en la regi\u00f3n. Las exportaciones de M\u00e9xico, Ecuador, Paraguay y \u00abla mayor\u00eda de los pa\u00edses centroamericanos y del Caribe\u00bb a China contin\u00faan siendo relativamente peque\u00f1as, seg\u00fan un escrito acad\u00e9mico reciente de Yong Zhang, de la Academia China de Ciencias Sociales. La construcci\u00f3n de infraestructura es otro sector en el cual crecen los ambiciosos proyectos a gran escala y los planes por parte de los intereses chinos en Latinoam\u00e9rica. Un ejemplo emblem\u00e1tico son los planes del Grupo HKND, con sede en Hong Kong, para construir un canal a trav\u00e9s de Nicaragua, desde la costa oeste en el oc\u00e9ano Pac\u00edfico hasta la costa este en el mar Caribe, para atender al crecimiento proyectado del comercio mar\u00edtimo mundial. El mes pasado se aprob\u00f3 una ruta para el canal de 277 km que pasar\u00e1 por el mayor lago de Am\u00e9rica Central, el Nicaragua, y ser\u00e1 tres veces m\u00e1s largo que el canal de Panam\u00e1. Otro poderoso ejemplo es el inter\u00e9s de las empresas chinas para construir un ferrocarril que cruce Sudam\u00e9rica, desde la costa peruana en el Pac\u00edfico hasta la costa brasile\u00f1a en el Atl\u00e1ntico. La presidenta brasile\u00f1a Dilma Rousseff se comprometi\u00f3 a &#8220;trabajar junto con China y Per\u00fa para llevar este proyecto a buen puerto&#8221;, seg\u00fan inform\u00f3 Xinhua en julio. <strong>Financiamiento para infraestructura<\/strong> Las empresas chinas tambi\u00e9n est\u00e1n directamente involucradas, o vinculadas a otros tipos de proyectos de infraestructura. Despu\u00e9s de la cumbre \u00abG77+China\u00bb en junio, el presidente de la C\u00e1mara de Comercio de la regi\u00f3n boliviana de Santa Cruz declar\u00f3, seg\u00fan AFP, que China est\u00e1 interesada en \u00abproyectos de industrializaci\u00f3n\u00bb en Bolivia, con un costo estimado de US$42 mil millones. El a\u00f1o pasado, un consorcio liderado por la empresa china, Gezhouba Group Corporation (CGGC), gan\u00f3 un contrato para construir dos represas hidroel\u00e9ctricas en Argentina. Las empresas chinas ya participan en 24 proyectos de represas en toda Latinoam\u00e9rica, seg\u00fan Grace Mang, quien reside en Pek\u00edn y es director del programa de China en la Organizaci\u00f3n Non Gubernamental (ONG) International Rivers. China tambi\u00e9n desempe\u00f1a un papel cada vez m\u00e1s importante \u2013y, en algunos casos, fundamental\u2013 proporcionando cr\u00e9ditos para la regi\u00f3n, especialmente desde la crisis financiera mundial. Los bancos chinos han prestado m\u00e1s de US$100 mil millones a gobiernos y empresas latinoamericanas y del Caribe entre 2005 y 2013, seg\u00fan los investigadores de la Universidad de Boston, Amos Irwin y Kevin Gallagher (de los cuales, m\u00e1s de la mitad fueron para Venezuela). Argentina, Brasil y Ecuador ocupando el segundo, tercer y cuarto puesto. &#8220;Una de las cuestiones m\u00e1s importantes respecto del financiamiento chino es que funciona como una fuente alternativa, no s\u00f3lo al Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo, sino tambi\u00e9n a los bancos comerciales occidentales&#8221;, dijo Irwin. &#8220;Esto queda especialmente claro en Ecuador, donde demostraron a los inversores que pod\u00edan arregl\u00e1rselas con cr\u00e9ditos chinos a\u00fan despu\u00e9s de haber incumplido su deuda soberana, lo que hizo que su calificaci\u00f3n crediticia se desplomara y asustara a todos los restantes prestamistas extranjeros&#8221;. Los bancos estatales chinos tambi\u00e9n est\u00e1n prestando miles de millones directamente a empresas estatales chinas que funcionan en el extranjero. Irwin y Gallagher estiman que esos cr\u00e9ditos podr\u00edan alcanzar los US$140 mil millones desde 2002 (aproximadamente el 80\u00a0% se habr\u00eda canalizado hacia los sectores del petr\u00f3leo y la miner\u00eda). <strong>Tsunami de inversiones<\/strong> &#8220;Todo esto es mucho m\u00e1s reciente de los v\u00ednculos comerciales y se trata de una segunda ola en la nueva relaci\u00f3n econ\u00f3mica entre Latinoam\u00e9rica y China&#8221;, afirma Dussel Peters. &#8220;Desde la crisis econ\u00f3mica, China ha estado exportando capital en forma tal que en los \u00faltimos dos o tres a\u00f1os se ha convertido en la tercera mayor fuente de inversi\u00f3n directa extranjera&#8221;. Los bancos chinos est\u00e1n ahora decididos a llevar su funci\u00f3n de financiamiento a un nivel a\u00fan mayor. El mes pasado, la cumbre de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Africa del Sur) resolvi\u00f3 establecer un \u00abnuevo banco de desarrollo\u00bb con 100 mil millones de d\u00f3lares en fondos y con sede en Shangh\u00e1i para financiar \u00abproyectos de infraestructura y desarrollo sostenible\u00bb en los BRICS y otros pa\u00edses \u00aben desarrollo\u00bb, as\u00ed como fondos de reserva por 100 mil millones de d\u00f3lares, llamados \u00abAcuerdo de Reservas de Contingencia\u00bb, para ayudar a los pa\u00edses a solventar problemas en sus balanzas de pagos. Sin embargo, ciertos sectores se muestran considerablemente preocupados por el posible impacto de la creciente presencia china sobre la sociedad, el medioambiente, e incluso la soberan\u00eda nacional en Latinoam\u00e9rica. Esto se debe en parte a que todas las inversiones o los proyectos se perciben como fuente de preocupaci\u00f3n y en parte al historial medioambiental, de condiciones laborales y de falta de transparencia y responsabilidad que China muestra en su propio pa\u00eds. Algunas empresas chinas ya se han incorporado a proyectos especialmente controvertidos. En Per\u00fa, esto incluye a las dos concesiones m\u00e1s pol\u00e9micas \u2013y dos de las mayores productoras\u2013 de petr\u00f3leo, donde la grave contaminaci\u00f3n ha llevado a la declaraci\u00f3n de \u00abemergencias medioambientales\u00bb en cuatro cuencas h\u00eddricas diferentes y en minas como Marcona, R\u00edo Blanco y Toromocho. R\u00edo Blanco fue comprada por un consorcio liderado por Zijin Mining, a pesar de varios a\u00f1os de disturbios con un propietario anterior, que incluyeron protestas de miles de personas, torturas, muertes y un caso en la Suprema Corte del RU. En Toromocho, a cargo de la empresa estatal Chinalco, la tensi\u00f3n se enardeci\u00f3 por los intentos de reubicar a un pueblo completo, Morococha, de casi 5000 personas. Si bien hay quienes aprecian la forma en que Chinalco se ha ocupado del traslado, otros distan de compartir esa postura. Seg\u00fan Daniel \u00c1lvarez Tolentino, de la oficina del arzobispo de Huancayo, el nuevo sitio elegido para el pueblo es totalmente inadecuado, las nuevas viviendas son demasiado peque\u00f1as y est\u00e1n afectando la salud de los ni\u00f1os. Por otra parte, unas 120 familias se han negado a mudarse y se ven ahora en gran medida abandonadas. En marzo, el gobierno orden\u00f3 a Chinalco detener las operaciones debido a preocupaciones por los impactos medioambientales; el 6 de agosto la organizaci\u00f3n de base FADDIM en Morococha present\u00f3 dos demandas judiciales contra la empresa y el Ministerio de Energ\u00eda y Minas. &#8220;Quienes contin\u00faan viviendo en Morococha Vieja sienten un rechazo total hacia Chinalco&#8221;, dice \u00c1lvarez Tolentino. <strong>Derechos ind\u00edgenas<\/strong> Mientras tanto, del otro lado de la frontera con Ecuador, dos empresas estatales chinas controlan actualmente el proyecto de miner\u00eda m\u00e1s conocido, Mirador, y CNPC tiene planes para explotar nuevas concesiones petroleras en el mundialmente famoso Parque Nacional Yasuni, ubicado en lo profundo de la selva tropical amaz\u00f3nica. Se trata de operaciones que han sido condenadas nacional e internacionalmente y contra las cuales la organizaci\u00f3n ind\u00edgena ECUARUNARI interpuso una demanda judicial. Adem\u00e1s, en la reciente y controvertida subasta de lo que ser\u00edan 21 nuevas concesiones petroleras en Ecuador, s\u00f3lo se recibieron ofertas para tres de ellas (dos por la empresa china Andes Petroleum).\u00a0Ambas concesiones, llamadas \u00abBloque 79\u00bb y \u00abBloque 83\u00bb se superponen con territorios que pertenecen al pueblo ind\u00edgena de los Z\u00e1paras en el Amazonas. A principios de este a\u00f1o los l\u00edderes z\u00e1paras Klever Ruiz y Gloria Ushingua ejercieron presi\u00f3n en las Naciones Unidas para rechazar las operaciones petroleras en sus tierras. &#8220;La existencia de nuestra gente est\u00e1 seriamente amenazada&#8221;, escribieron. &#8220;Hemos resuelto en m\u00faltiples asambleas, congresos y declaraciones ind\u00edgenas que no queremos una industria extractiva como la petrolera en nuestro territorio&#8221;. Mang, de International Rivers, reconoce que las empresas chinas \u00abhan aceptado proyectos que fueron rechazados por otras\u00bb y cita a las represas Patuca en Honduras como ejemplo. Seg\u00fan Andy White, de la ONG Rights and Resources Initiative con sede en Washington, las empresas chinas tienen est\u00e1ndares menores para la gobernanza social y medioambiental. &#8220;El acceso de los ciudadanos a quienes toman las decisiones corporativas es muy escaso y su capacidad para influir sobre ellos es a\u00fan menor&#8221;, agreg\u00f3. <strong>Las normas de las finanzas verdes<\/strong> Sin embargo, hay quienes sostienen que las normas que regulan los cr\u00e9ditos de los bancos chinos fijan est\u00e1ndares m\u00e1s elevados que los de sus contrapartes occidentales. Hay quienes creen que la \u00abDirectiva de Cr\u00e9dito Verde\u00bb (DCV) \u2013 una norma gubernamental que exige a los bancos considerar los impactos socioambientales antes de brindar cr\u00e9ditos \u2013 supera los modelos verdes de financiamiento occidentales, aunque la evidencia de su cumplimiento desde su adopci\u00f3n hace dos a\u00f1os no es concluyente. &#8220;La DCV fija un est\u00e1ndar muy elevado&#8221;, dice Paulina Garz\u00f3n, del Centro de Derechos Econ\u00f3micos y Sociales (CDES) de Ecuador, aunque se\u00f1ala que ponerla en pr\u00e1ctica es otra cuesti\u00f3n. &#8220;Dos cosas que los bancos chinos y muchos pa\u00edses en Latinoam\u00e9rica tienen en com\u00fan son que su normativa ambiental es correcta pero su implementaci\u00f3n y sus sistemas de supervisi\u00f3n son muy d\u00e9biles&#8221;, afirma. &#8220;Las inversiones chinas en Ecuador son enormes y hasta ahora prometen tragedias ambientales para el pa\u00eds&#8221;. Puede afirmarse que el impacto de las operaciones chinas en Ecuador ha generado m\u00e1s preocupaci\u00f3n que en ning\u00fan otro sitio. Adem\u00e1s de actuar en sectores como miner\u00eda y explotaci\u00f3n del petr\u00f3leo en el Amazonas, las empresas chinas se est\u00e1n involucrando actualmente en una serie de proyectos de represas hidroel\u00e9ctricas y propuestas para construir una refiner\u00eda de petr\u00f3leo en la costa del Pac\u00edfico. Los bancos chinos han prestado tanto dinero que algunas personas sostienen que la deuda nacional est\u00e1 fuera de control y la soberan\u00eda ecuatoriana est\u00e1 amenazada. La sociedad civil ecuatoriana se est\u00e1 defendiendo, adoptando estrategias como el cabildeo en los bancos chinos, las demandas judiciales, la publicaci\u00f3n de un manual sobre normativas sociomedioambientales para los cr\u00e9ditos y las inversiones chinas en el extranjero, y la convocatoria a instituciones internacionales como la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. &#8220;El problema con las empresas chinas es que no les importan demasiado los derechos humanos, aunque se muestran m\u00e1s abiertas para hablar sobre el medioambiente&#8221;, dice Warnaars, de EarthRights International. &#8220;Eso es lo que entendieron las comunidades contra Mirador en Ecuador<a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/6966-Chinese-banks-ignore-pleas-of-Ecuador-mining-campaigners\"> en una queja que llevaron a la Comisi\u00f3n [Interamericana]&#8221;.<\/a> Pero otros son mucho m\u00e1s positivos, o minimizan las diferencias entre las empresas chinas y las de otros pa\u00edses. &#8220;En t\u00e9rminos del impacto a largo o corto plazo en Per\u00fa, s\u00f3lo tenemos un caso como referencia \u2013Shougang [la empresa a cargo de la mina Marcona]\u2013 que es verdaderamente terrible&#8221;, dice Irwin. &#8220;Decididamente hay enormes problemas laborales, pero las condiciones de trabajo sociales y medioambientales, son muy similares a las de otras empresas en Per\u00fa&#8221;. Seg\u00fan Margaret Myers, del grupo de expertos Inter-American Dialogue en Washington, las empresas chinas han pasado por un &#8220;verdadero proceso de aprendizaje&#8221;; Shougang fue un &#8220;desastre&#8221;, pero Chinalco ha hecho un &#8220;muy buen trabajo&#8221; en Toromocho. &#8220;Cuando las normas y los est\u00e1ndares se hacen respetar, las empresas chinas tienden a cumplirlos&#8221;, dice. &#8220;Cuando no, hay libertad de acci\u00f3n para que las empresas hagan lo que m\u00e1s les conviene. No se trata de un comportamiento exclusivo de las compa\u00f1\u00edas chinas, se ve en muchas multinacionales&#8221;.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>China se ha convertido en la tercera mayor fuente de inversi\u00f3n extranjera para Am\u00e9rica Latina<\/p>\n","protected":false},"author":40000225,"featured_media":50000957,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039923,50039918],"tags":[50029834,50003580,50029713],"hashtags":[],"country":[50003527,50003552,50003557],"class_list":["post-50000800","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-energia","category-negocios","tag-comercio-es","tag-finanzas","tag-infraestructura-es","country-china-es","country-ecuador-es","country-peru-es"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v26.0 (Yoast SEO v26.0) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>China y Am\u00e9rica Latina, \u00bfqu\u00e9 nos depara el futuro? 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