El gobierno central de China estableci\u00f3 metas ambiciosas para salvaguardar la calidad del agua en 2011, al inicio del 12\u00b0 Plan de cinco a\u00f1os (2011-2015). Apuntaba a mejoras desde la fuente hasta el grifo, identificando un presupuesto de casi 700.000 millones de RMB (USD 112.000 millones) para pagar por actualizaciones al tratamiento del agua y los sistemas de tuber\u00edas. Los fondos se han distribuido a lo largo de m\u00faltiples ministerios y entidades gubernamentales de alto nivel, incluyendo el Consejo De Estado, la Comisi\u00f3n Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Recursos H\u00eddricos, el Ministerio de Protecci\u00f3n al Medio ambiente, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano y Rural, y el Ministerio de Salud.<\/p>\n
Grandes metas<\/strong><\/p>\n En forma separada, tambi\u00e9n hab\u00eda un movimiento para elevar y estandarizar los diversos niveles de calidad del agua potable en las provincias, introduciendo un nuevo est\u00e1ndar nacional. En 2007, se introdujo un nuevo Est\u00e1ndar Nacional de la calidad del agua potable (GB 5749-2006). Este est\u00e1ndar est\u00e1 en conformidad con los est\u00e1ndares nacionales, pero desde que la valla fue puesta muy por encima de los niveles actuales de calidad del agua de China, tan solo entr\u00f3 en vigencia en julio de 2012. El gobierno espera que las ciudades a lo largo de China cumplan con este est\u00e1ndar nacional para 2015.<\/p>\n El a\u00f1o 2015 ya est\u00e1 aqu\u00ed. \u00bfCu\u00e1n lejos ha llegado el gobierno de China en cumplir con sus metas de seguridad de agua?<\/p>\n En 2010, m\u00e1s de 600 millones de residentes urbanos ya disfrutaban del acceso a los servicios de suministro de agua y m\u00e1s de 400 millones residentes rurales ten\u00edan acceso a agua potable limpia. Esto se debi\u00f3 principalmente a las mejoras lideradas por el gobierno en cuanto a iniciativas de suministro de agua y agua potable segura. Sin embargo, 298 millones de chinos que viven en zona rurales no ten\u00edan agua potable segura. Iban a obtener suministros durante el Plan 2011-2015. Para los residentes urbanos, la tasa de penetraci\u00f3n anunciada del suministro p\u00fablico de agua iba a aumentar de 90% a 95%.<\/p>\n Calidad cuestionable<\/strong><\/p>\n Aunque es claro que m\u00e1s personas a lo largo de China est\u00e1n disfrutando del acceso al suministro p\u00fablico del agua, lo que no queda claro es la calidad del agua que se ofrece. La evaluaci\u00f3n a mediano plazo del 12\u00ba Plan del a\u00f1o fiscal, que comenz\u00f3 a mediados de 2013, podr\u00eda tener las respuestas. No obstante, el informe de evaluaci\u00f3n es \u201cclasificado\u201d y todav\u00eda no est\u00e1 a disposici\u00f3n del p\u00fablico.<\/p>\n A ra\u00edz del \u2018Plan de acci\u00f3n de prevenci\u00f3n y control de la contaminaci\u00f3n del agua\u2019 anticipado, que prioriza la seguridad del agua potable, China Water Risk y chinadialogue<\/em> han observado m\u00e1s de cerca el estado real del agua potable en zonas urbanas y rurales en China. El informe se\u00f1ala que todav\u00eda no se puede confiar en la calidad del agua de algunas zonas urbanas, mientras que las zonas rurales se enfrentan a muchos desaf\u00edos para cumplir con los requerimientos que son menos rigurosos que en las zonas urbanas.<\/p>\n El informe entero, que estipula los problemas de la protecci\u00f3n de las fuentes de agua, el financiamiento del agua y la gobernabilidad del agua, El largo recorrido de China hacia el agua potable segura<\/em>, se espera que sea publicado a fines de este mes.<\/p>\n El agua potable se encuentra al final de la cadena de suministro del agua. Se dice que para lograr una alta calidad de agua potable, se requieren normas integrales, pol\u00edticas y regulaciones implementadas que gobiernen toda la cadena de suministro desde la fuente hasta el grifo. La protecci\u00f3n de las fuentes de agua estaba incluida en el ambicioso plan de China de salvaguardar el agua potable segura en el 12\u00ba Plan del a\u00f1o fiscal y los objetivos establecidos tanto para 2015 y 2020.<\/p>\n Para el tratamiento del agua y la gesti\u00f3n de la red de la tuber\u00eda principal, China est\u00e1 estancada en un camino \u2018enfocado en la tecnolog\u00eda\u2019 y est\u00e1 observando la inversi\u00f3n en infraestructura e innovaci\u00f3n de alta tecnolog\u00eda para garantizar la calidad y la entrega del agua.<\/p>\n Sin embargo, los problemas persisten en el suministro secundario del agua al usuario final, lo que tiene el mayor impacto directo en la calidad del agua del grifo. A pesar de la gran cantidad de intentos a lo largo del pa\u00eds para abordar este tema, todav\u00eda no existe una soluci\u00f3n perfecta.<\/p>\n \u00c9xito a nivel macro<\/strong><\/p>\n Muchos empleados que manejan informaci\u00f3n confidencial con acceso a los datos e informaciones sobre la calidad del agua a nivel ministerial y departamental, comparten una visi\u00f3n com\u00fan con respecto a los problemas del agua en China.<\/p>\n Dicen que en las capitales de provincia y las grandes ciudades de las regiones costeras desarrolladas del este, la seguridad del agua \u201cesencialmente no tiene problemas\u201d. En ciudades de segundo y tercer nivel, as\u00ed como en pueblos medianos a peque\u00f1os, el desarrollo de la seguridad del agua es irregular, pero ha estado mejorando. En las zonas rurales, ha habido un r\u00e1pido progreso con el suministro colectivo del agua. Los problemas con los \u201ctres grandes\u201d, a saber, las altas concentraciones de fl\u00faor, ars\u00e9nico y sal que se encuentra en el agua de algunas zonas rurales, han sido resueltos en gran medida. Mientras tanto, tambi\u00e9n est\u00e1n progresando las obras de mejora del agua potable rural para contener la contaminaci\u00f3n.<\/p>\n En este retrato del panorama de seguridad del agua potable de China, las mejoras de la calidad del agua han estado irradi\u00e1ndose desde las grandes ciudades hacia ciudades y pueblos m\u00e1s peque\u00f1os. En realidad, sin embargo, la informaci\u00f3n sobre las \u00e1reas rurales sigue siendo limitada; el panorama del agua en las zonas rurales est\u00e1 envuelto en la niebla.<\/p>\n Adem\u00e1s, m\u00e1s all\u00e1 de esta visi\u00f3n general tan positiva a nivel macro de la seguridad del agua potable de China, a nivel local el verdadero estado de la seguridad del agua en cada ciudad, pueblo o comuna no es clara. La divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n oficial sobre la calidad del agua es mala y el gobierno conserva las pruebas oficiales y los datos de monitoreo en secreto. Aunque las empresas de suministro de agua han estado publicando sus datos de prueba de la calidad del agua, hay espacio para mejorar la frecuencia de las pruebas, la cantidad de indicadores publicados y las interfaces p\u00fablicas.<\/p>\n Inquietudes locales<\/strong><\/p>\n Contra estos antecedentes, los grupos de la sociedad civil han recurrido a hacer sus propias pruebas al agua potable para obtener datos sobre la calidad del agua. Un informe reciente de la Fundaci\u00f3n de la seguridad del agua en China demuestra que solo la mitad de las 29 ciudades de tama\u00f1o grande y mediano a las que se encuest\u00f3, pasaron la prueba de los 20 indicadores seleccionados por la Norma nacional de agua potable; una ciudad desaprob\u00f3 la prueba en 4 indicadores. Los resultados de esta prueba, junto con todas las dem\u00e1s acciones de monitoreo c\u00edvico, no ofrecen una imagen integral de la seguridad del agua potable, pero son suficientes para resaltar los riesgos y desaf\u00edos que est\u00e1n por presentarse.<\/p>\n Las implicaciones de salud y medio ambiente del agua insegura ya son evidentes. En ciertos casos, los impactos sobre la salud tienen causas geol\u00f3gicas debido al fl\u00faor, ars\u00e9nico y sal que se dan de forma natural. Pero en todos los dem\u00e1s casos, son el resultado de la contaminaci\u00f3n y la actividad humana.<\/p>\n En a\u00f1os recientes, los Contaminantes Org\u00e1nicos Persistentes (COP), las hormonas medioambientales y otros contaminantes org\u00e1nicos t\u00f3xicos han sido detectados en el agua potable, generando una preocupaci\u00f3n p\u00fablica generalizada. Estas sustancias qu\u00edmicas todav\u00eda no se est\u00e1n monitoreando eficazmente, en parte porque no se ha llevado a cabo suficiente investigaci\u00f3n sobre los impactos de la salud cuando se absorben a trav\u00e9s del agua potable.<\/p>\n Como se\u00f1ala el informe, se tiene que abordar muchos obst\u00e1culos en el largo recorrido de China hacia el agua potable segura. China se enfrenta a problemas de propiedad ambigua, mecanismos de fijaci\u00f3n de los precios del agua que no son claros, mecanismos inmaduros del mercado y una falta de modelos comerciales rurales, entre otros temas. Tambi\u00e9n hay desaf\u00edos de gobernabilidad con responsabilidades dispersas y superpuestas entre varios departamentos a lo largo de los ministerios.<\/p>\n