{"id":50002198,"date":"2015-04-24T15:55:19","date_gmt":"2015-04-24T14:55:19","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=2198"},"modified":"2020-03-06T10:41:19","modified_gmt":"2020-03-06T10:41:19","slug":"2171-expertos-reclaman-mas-transparencia-y-instituciones-fuertes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/2171-expertos-reclaman-mas-transparencia-y-instituciones-fuertes\/","title":{"rendered":"Expertos reclaman m\u00e1s transparencia y instituciones fuertes"},"content":{"rendered":"

Antes de la investigaci\u00f3n publicada la semana pasada que revel\u00f3 los impactos sociales y ambientales vinculados a la relaci\u00f3n econ\u00f3mica entre China y Am\u00e9rica Latina, muchos de los efectos acerca del aumento de la actividad en las \u00e1reas tales como la extracci\u00f3n de minerales y agricultura no hab\u00edan sido cuantificados y segu\u00edan siendo desconocidos.<\/p>\n

\u201cChina en Am\u00e9rica Latina: Lecciones para Cooperaci\u00f3n Sur-Sur y Desarrollo Sostenible<\/a>\u201d, un documento escrito por un grupo de trabajo formado por acad\u00e9micos en los Estados Unidos, Per\u00fa y Argentina, revel\u00f3, entre otras conclusiones, que la relaci\u00f3n comercial incurre en una p\u00e9rdida neta de agua<\/a> para Am\u00e9rica Latina, aumenta las emisiones de carbono y en porcentaje, est\u00e1 reduciendo la fabricaci\u00f3n de exportaciones latinoamericanas.<\/p>\n

Adem\u00e1s de cuestionar la sostenibilidad a largo plazo del modelo actual, el documento\u00a0 revela la falta de experiencia de las compa\u00f1\u00edas chinas tanto en \u00e1reas de comercio exterior\u00a0 e inversi\u00f3n como en\u00a0 los problemas de comunicaci\u00f3n\u00a0 en los cuales se encuentran.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n pone de relieve las oportunidades que tienen las regiones para generar v\u00edas de desarrollo con bajas emisiones de carbono<\/a> \u2013 invirtiendo por ejemplo,\u00a0 en energ\u00eda solar.<\/p>\n

El documento ofrece una importante contribuci\u00f3n al debate sobre la naturaleza de la participaci\u00f3n de China\u00a0 en Am\u00e9rica Latina. Aqu\u00ed, los expertos chinos y latinoamericanos explican por qu\u00e9.<\/p>\n

 <\/p>\n

Paulina Garz\u00f3n, directora de la Iniciativa para las Inversiones Sustentables China-Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n

Entre los importantes hallazgos de este informe, se ha determinado que las empresas chinas tienen capacidad para adaptarse y que su comportamiento social y medioambiental depende de la capacidad institucional y la normativa de los pa\u00edses anfitriones. Desafortunadamente, la gobernanza medioambiental est\u00e1 en crisis en muchos de los pa\u00edses que reciben capitales chinos. Es ya evidente que las instituciones medioambientales y la normativa en Ecuador, Venezuela y Per\u00fa est\u00e1n perdiendo su relevancia en el actual escenario de inversi\u00f3n. Si los hallazgos del investigador son correctos, habr\u00e1 incentivos insuficientes para mantener una buena conducta social y medioambiental en esos pa\u00edses.<\/p>\n

En un mundo globalizado, no es solo responsabilidad de los gobiernos proteger al planeta y las comunidades locales; los financistas y las empresas globales tampoco pueden olvidar sus obligaciones. Los bancos y empresas chinos tienen est\u00e1ndares sociales y medioambientales para sus operaciones en el extranjero, algunos m\u00e1s avanzados que los del Banco Mundial. Esto, sin embargo, no significa que se cumpla con esos est\u00e1ndares, ya que la mayor parte de los bancos chinos no ha creado los instrumentos necesarios para implementarlos. Los bancos chinos deben crear mecanismos de informaci\u00f3n p\u00fablica, transparencia y responsabilidad para las sociedades en las que funcionan.<\/p>\n

Las sociedades latinoamericanas tradicionalmente dependen de los ingresos generados por la explotaci\u00f3n y el comercio de recursos no renovables. Lo novedoso es la masiva escala de las inversiones chinas y del comercio de esos recursos con China. El a\u00f1o pasado, China prest\u00f3 m\u00e1s dinero a Latinoam\u00e9rica que todos los bancos multilaterales juntos. La mayor parte de esos cr\u00e9ditos ser\u00e1n pagados con petr\u00f3leo. Con respecto al comercio, las exportaciones latinoamericanas de petr\u00f3leo, minerales y alimentos van en aumento y sus exportaciones de productos manufacturados pierden importancia.<\/p>\n

Los latinoamericanos desean que China importe m\u00e1s productos manufacturados, y lograr una transferencia de tecnolog\u00eda real. Esos son dos factores clave que permitir\u00edan a Latinoam\u00e9rica a escapar de un modelo econ\u00f3mico primario. Pero a\u00fan no vemos avances sustanciales en esas \u00e1reas.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n del imperialismo es compleja. China y Latinoam\u00e9rica hablan de un \u00abnuevo tipo de relaci\u00f3n\u00bb y muchos pa\u00edses han acordado formalmente con China establecer una \u00abrelaci\u00f3n estrat\u00e9gica integral\u00bb. Los obreros norteamericanos parecen satisfechos con los t\u00e9rminos de sus acuerdos. Parece dif\u00edcil hablar de China como el nuevo imperialismo mientras su dinero cae a raudales sobre Latinoam\u00e9rica. Tal vez este tema surja cuando algunos pa\u00edses encuentren dificultades para pagar los servicios de su deuda con China. Considerando la deuda venezolana con China, el momento parece avecinarse.<\/p>\n

 <\/p>\n

Bai Yunwen, investigador del Departamento de Clima y Finanzas de Green Innovation Hub (Centro de Innovaci\u00f3n Ecol\u00f3gica)<\/strong><\/p>\n

Este informe proporciona un an\u00e1lisis detallado de los datos extremadamente beneficioso para el debate. Me proporcion\u00f3 una comprensi\u00f3n m\u00e1s directa sobre la forma en que la estructura comercial entre China y Latinoam\u00e9rica incide sobre el medio ambiente y la sociedad.<\/p>\n

Este trabajo proporciona una explicaci\u00f3n objetiva de la conducta de diversas empresas chinas que invierten en Latinoam\u00e9rica y los problemas existentes. Reconoce que la conducta de algunas empresas es buena, mientras que la de otras es mala, y difiere de algunos trabajos de investigaci\u00f3n que tienden a generalizar al estudiar las empresas chinas con m\u00e9todos atrasados. Nuestra propia investigaci\u00f3n tambi\u00e9n ha destacado vastas inconsistencias en la conducta de empresas con financiamiento chino en el extranjero. Esto se determina en gran medida por las capacidades comerciales y gesti\u00f3n internas de las empresas y su experiencia para asumir la responsabilidad social corporativa, al tiempo que la solidez del sistema legal en el pa\u00eds de inversi\u00f3n y el grado de desarrollo econ\u00f3mico local tambi\u00e9n tienen un gran impacto sobre el desarrollo de los proyectos. Este informe declara que en 2013 m\u00e1s de la mitad de los productos fotovoltaicos chilenos fueron importados desde China y eso estimul\u00f3 el uso local de fuentes de energ\u00edas renovables. Esto demuestra que las energ\u00edas renovables ser\u00e1n una de las futuras direcciones y tendencias del comercio y la inversi\u00f3n chinos. Gracias a su ventaja industrial, China puede desempe\u00f1ar un importante papel en las finanzas clim\u00e1ticas mundiales.<\/p>\n

Seg\u00fan el informe, las empresas chinas tienen un peor comportamiento en t\u00e9rminos de su difusi\u00f3n de informaci\u00f3n y su comunicaci\u00f3n con las comunidades locales, lo cual es cierto. Las empresas chinas est\u00e1n acostumbrados a trabajar solo con gobiernos locales y carecen de di\u00e1logo con las organizaciones de las comunidades locales. Pero, debido a los diversos entornos pol\u00edticos en los que China est\u00e1 invirtiendo, esto debe cambiar, especialmente en el caso de Latinoam\u00e9rica, que cuenta con una sociedad civil bien desarrollada e influyente, que trabaja activamente para proteger los intereses de los residentes de sus comunidades. Para las empresas chinas \u00absalir\u00bb es parte del proceso de \u00abtraer\u00bb inversi\u00f3n extranjera. En este complejo entorno mundial, las instituciones acad\u00e9micas se comunican con los residentes locales y las ONG; esto lleva a una mayor difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n y transparencia en las operaciones de negocios, y al establecimiento de mecanismos de responsabilizaci\u00f3n. Estas capacidades y experiencias podr\u00edan mejorar la calidad de la gesti\u00f3n de los proyectos locales y ayudar al desarrollo sostenible y ecol\u00f3gico chino.<\/p>\n

Sobre esta base, espero que se pueda ampliar esta investigaci\u00f3n y que genere m\u00e1s datos para su comparaci\u00f3n. El informe menciona que el consumo de agua y las emisiones de gases con efecto invernadero acumulados son mayores para los productos que Am\u00e9rica Latina exporta a China que para los que exporta otros pa\u00edses, en gran medida debido al car\u00e1cter de esos bienes exportados, principalmente agr\u00edcolas y mineros. Sin embargo, China no es de ninguna manera el \u00fanico gran importador de productos primarios latinoamericanos y me interesa conocer los impactos medioambientales y las emisiones de carbono de productos similares que se exportan a otros pa\u00edses. Crear una comparaci\u00f3n transversal de la huella ambiental de las empresas de otros pa\u00edses representativos que importan productos similares proporcionar\u00eda una comprensi\u00f3n m\u00e1s clara de la forma en que China podr\u00eda mejorar su producci\u00f3n local, sus operaciones y m\u00e9todos de compra, e impulsar el desarrollo sostenible al nivel local.<\/p>\n

Esta informaci\u00f3n tambi\u00e9n se podr\u00eda utilizar para generar definiciones y distinciones m\u00e1s espec\u00edficas entre los proyectos comerciales y de inversi\u00f3n. La inversi\u00f3n china en productos primarios extranjeros no necesariamente da como resultado que sus productos sean reenviados a China. Diversas empresas mineras chinas han efectuado grandes inversiones en Latinoam\u00e9rica durante la \u00faltima d\u00e9cada, pero dos a\u00f1os de desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica interna han reducido el crecimiento en la producci\u00f3n de acero en crudo y llevaron a que algunos productores fabriquen y vendan sus productos directamente al extranjero en vez de volver a enviarlos a China. Si bien esto reduce los tiempos y costos de procesamiento, puede producir mayores emisiones y contaminaci\u00f3n al ampliar la cadena industrial, algo que no debe pasarse por alto.<\/p>\n

 <\/p>\n

C\u00e9sar Gamboa, director ejecutivo de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR)<\/strong><\/p>\n

Si existe una cultura de secretos con respecto al comercio y a la inversi\u00f3n en\u00a0Am\u00e9rica Latina, esto no se restringe a las empresas chinas. Pero su llegada nos permite reflexionar sobre las pr\u00e1cticas aut\u00f3ctonas. Y hay avances en este \u00e1mbito. Por ejemplo, existe una relaci\u00f3n directa entre la propuesta de abrir el secreto bancario del BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social) y las normas del Banco Central de Brasil\u00a0 sobre el cumplimiento de los est\u00e1ndares medioambientales y sociales. Por ejemplo, los informes t\u00e9cnicos del banco sobre la factibilidad social y medioambiental de los proyectos de inversi\u00f3n no se difunden al p\u00fablico, por lo que no sabemos si esos est\u00e1ndares se cumplen. Para una comparaci\u00f3n entre las pr\u00e1cticas de BNDES y China Exim Bank entre otros, haga click aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

Con respecto al mercado de trabajo, en Ecuador se enmend\u00f3 la normativa sobre hidrocarburos en 2010 en el\u00a0contexto de la aumentada presencia de empresas chinas. Entre los cambios implementados se estipul\u00f3 que el 95\u00a0% de los contratos debe asignarse a ecuatorianos y que los trabajadores deber\u00e1n recibir el 3\u00a0% de los beneficios. En Colombia ocurre algo similar. En octubre de 2012, un decreto del Ministerio de Trabajo determin\u00f3 que durante los dos a\u00f1os siguientes la mano de obra no calificada empleada en la exploraci\u00f3n de hidrocarburos y proyectos de producci\u00f3n deb\u00eda ser local. Si no hay suficiente mano de obra local, la oferta debe ampliarse, en caso necesario, a escala nacional. En Per\u00fa el Ministerio de Trabajo no ha determinado que los trabajadores nacionales y extranjeros deben recibir el mismo trato, sin distinciones intersectoriales. En Per\u00fa los enfoques ecuatoriano y colombiano contin\u00faan siendo una opci\u00f3n para el futuro.<\/p>\n

 <\/p>\n

Jin Jiaman director ejecutivo del Global Environmental Institute (Instituto Mundial del Medioambiente)<\/strong><\/p>\n

Ocuparse de cuestiones medioambientales genera mucha presi\u00f3n, tanto sobre China como Am\u00e9rica Latina. \u00bfC\u00f3mo debe proteger su medioambiente el pa\u00eds anfitri\u00f3n mientras se desarrolla? \u00bfC\u00f3mo debe China \u2013en su calidad de inversora\u2013 reducir el impacto medioambiental generado por sus proyectos de inversi\u00f3n, la presi\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica e incluso posibles riesgos econ\u00f3micos ampliados (todas presiones que enfrentan las iniciativas de inversi\u00f3n)? Para reducir esta presi\u00f3n se deben considerar tres aspectos: el gobierno chino debe introducir pol\u00edticas adecuadas, las empresas chinas deben implementar una adecuada responsabilidad social corporativa, y los gobiernos locales necesitan pol\u00edticas y normativas s\u00f3lidas.<\/p>\n

Si bien ha transcurrido m\u00e1s de una d\u00e9cada desde la implementaci\u00f3n de su pol\u00edtica de \u00absalir\u00bb, China a\u00fan carece de experiencia en inversi\u00f3n en el extranjero cuando se la compara con los pa\u00edses desarrollados. Las empresas chinas no cuentan con asistencia multinivel e integral ni apoyo local; eso las a\u00edsla y debilita cuando operan en el extranjero. La mayor parte de la inversi\u00f3n china reside actualmente en proyectos con recursos desarrollados. La mayor\u00eda de los pa\u00edses anfitriones cuentan con abundantes recursos pero econom\u00edas subdesarrolladas y mano de obra barata pero capacidad de trabajo limitada, que aumentan los riesgos medioambientales que enfrentan. Las capacidades de estos pa\u00edses anfitriones aumentar\u00e1n a medida que sus econom\u00edas se desarrollen y logren una transici\u00f3n gradual desde los materiales en crudo al capital para el procesamiento de recursos, aumentando el valor agregado de sus recursos y pasando lentamente a la producci\u00f3n de productos con elevado valor agregado. Este es un proceso de desarrollo.<\/p>\n

Deseo responder espec\u00edficamente a uno de los puntos presentados en el informe: la falta de alineaci\u00f3n de las pautas relacionadas con la inversi\u00f3n china en el extranjero y los est\u00e1ndares internacionales. Esta es un \u00e1rea en la que nos hemos esforzado continuamente para mejorar y a la cual las empresas chinas deben prestar atenci\u00f3n. Hay 250 mil millones de USD de inversi\u00f3n china atada a Latinoam\u00e9rica y eso a\u00fan genera un gran riesgo para las empresas chinas. El proyecto de la represa china Myitsone se detuvo debido a conflictos locales generados por riesgos sociales y ambientales, que produjeron p\u00e9rdidas por varios miles de millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

Durante una d\u00e9cada hemos trabajado para introducir el primer conjunto de pautas para la silvicultura de empresas chinas en el extranjero. El gobierno chino ha introducido muchos lineamientos sobre aspectos como la gesti\u00f3n forestal, la conducta medioambiental, el aceite de palma y la miner\u00eda, pero actualmente todas esas pautas son voluntarias. Debemos mejorar esto proporcionando lineamientos con est\u00e1ndares vinculantes, en l\u00ednea con la industria, la regi\u00f3n o incluso los est\u00e1ndares internacionales de cada sector. Una vez que se hayan implementado esos est\u00e1ndares, tendremos que fomentar su validaci\u00f3n internacional, esto es, alinear esos est\u00e1ndares chinos con los internacionales. Establecer un sistema de ese tipo llevar\u00e1 tiempo, pero proporcionar\u00e1 una garant\u00eda eficaz para reducir los impactos sociales y medioambientales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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