{"id":50004864,"date":"2016-01-08T17:26:19","date_gmt":"2016-01-08T17:26:19","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=4864"},"modified":"2023-06-05T17:00:28","modified_gmt":"2023-06-05T16:00:28","slug":"4805-que-podemos-esperar-de-las-relaciones-de-china-con-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/4805-que-podemos-esperar-de-las-relaciones-de-china-con-america-latina\/","title":{"rendered":"Que podemos esperar de las relaciones de China con Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

En 2015 cambi\u00f3 la relevancia de las relaciones pol\u00edticas entre China y Latinoam\u00e9rica gracias a la visita<\/a> de estado del primer ministro chino Li Keqiang a Brasil, Colombia, Per\u00fa y Chile, y el foro ministerial inaugural de China-CELAC<\/a> en Pek\u00edn. Pero los impactos sociales y ambientales de esta asociaci\u00f3n cada vez m\u00e1s activa tambi\u00e9n est\u00e1n llegando a los titulares en todo el mundo. Aqu\u00ed los expertos hablan con Di\u00e1logo Chino<\/em> y nos cuentan qu\u00e9 esperar para 2016 y despu\u00e9s.<\/p>\n

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Paulina Garz\u00f3n, directora de la Iniciativa para las Inversiones Sustentables China-Am\u00e9rica Latina<\/a>, en American University<\/b><\/p>\n

Venezuela, Brasil, Ecuador, y Argentina son cuatro de los 5 mayores exportadores de petr\u00f3leo y los mayores prestatarios de los bancos chinos en Am\u00e9rica Latina. Las econom\u00edas de estos pa\u00edses han sido particularmente afectadas por la ca\u00edda de los precios del petr\u00f3leo y enfrenta graves dificultades para pagar sus deudas a China. Venezuela<\/a> por ejemplo, ha estado m\u00e1s de una vez, muy cerca de \u201cdefault\u201d con China, tanto que el descontento ciudadano acerca del endeudamiento chino (con ventas anticipadas de petr\u00f3leo, intereses altos, plazos cortos, atados a la contrataci\u00f3n de empresas y trabajadores chinos y sin espacios de participaci\u00f3n y consulta popular) crece, como en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

El financiamiento chino ha sido clave para que la regi\u00f3n contin\u00fae promoviendo un modelo primario exportador con consecuencias catastr\u00f3ficas sobre el medio ambiente y las comunidades locales. Si China y los pa\u00edses latinoamericanos cumplen con el nuevo acuerdo clim\u00e1tico recientemente firmado en Par\u00eds, esa correlaci\u00f3n deber\u00eda cambiar en el 2016, un a\u00f1o clave en la medida en que China acelere su proceso de aprendizaje sobre Am\u00e9rica Latina, y pondere adecuadamente los roles que juegan las leyes, los gobiernos y la sociedad civil. Para lograr una \u201calianza estrat\u00e9gica integral\u201d China debe rebasar el relacionamiento exclusivo con los gobiernos, garantizar un cumplimiento de los marcos regulatorios nacionales y promover espacios de interlocuci\u00f3n con todas las partes interesadas.<\/p>\n

Los desaf\u00edos centrales de 2016 estar\u00e1n relacionados con el manejo de la deuda entre los pa\u00edses receptores y China;  la \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d de la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica; el mejoramiento de instrumentos de an\u00e1lisis de riesgo para lograr endeudamientos responsables; y la posibilidad de re direccionar el financiamiento hacia proyectos sustentables y con beneficios concretos para las poblaciones locales.<\/p>\n

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Jin Jiaman director ejecutivo del Global Environmental Institute<\/a> (Instituto Mundial del Medioambiente, GEI)<\/strong><\/p>\n

Las ONG chinas casi no se han involucrado en los intercambios pol\u00edticos y econ\u00f3micos de Latinoam\u00e9rica hasta el momento. Las distancias son largas y las ONG chinas no disponen del financiamiento necesario para trabajar tan lejos, pero estamos al tanto de los problemas que surgen debido a las inversiones en Am\u00e9rica Latina cuando las empresas chinas comienzan a funcionar all\u00ed, especialmente en el sector de los recursos, como la miner\u00eda.<\/p>\n

En las negociaciones sobre el cambio clim\u00e1tico realizadas en Par\u00eds, China anunci\u00f3 la creaci\u00f3n del Fondo para la Cooperaci\u00f3n Sur-Sur, que tal vez se establezca formalmente este a\u00f1o. Cuando eso ocurra, es muy probable que China lleve a cabo proyectos para la generaci\u00f3n de capacidades en otros pa\u00edses; eso implica oportunidades de cooperaci\u00f3n y estamos trabajando para promoverlo. Esperamos que se puedan implementar en Latinoam\u00e9rica proyectos relacionados con el cambio clim\u00e1tico, especialmente proyectos de asistencia.<\/p>\n

Pero las ONG chinas tienen abundantes oportunidades para participar. La cantidad de funcionarios que trabajan en la cooperaci\u00f3n Sur-Sur es limitada y est\u00e1 lejos de representar un financiamiento anual de 140 millones de yuanes. En los \u00faltimos dos a\u00f1os, el GEI implement\u00f3 algunos proyectos de demostraci\u00f3n de la energ\u00eda solar en Birmania \u2014iluminaci\u00f3n y pozos alimentados con energ\u00eda solar para mejorar la adaptabilidad de las comunidades locales\u2014 y Xie Zenhua (el representante especial chino para el cambio clim\u00e1tico) ha alabado nuestro trabajo, por lo que es posible que la Comisi\u00f3n Nacional para el Desarrollo de la Reforma autorice una mayor participaci\u00f3n de las ONG.<\/p>\n

En China, las ONG se est\u00e1n haciendo o\u00edr respecto del cambio clim\u00e1tico y la educaci\u00f3n. Ahora tenemos que convertir las actividades de propugnaci\u00f3n en acci\u00f3n real en terreno. Con apoyo financiero gubernamental, las ONG chinas r\u00e1pidamente comenzar\u00e1n a trabajar en el extranjero.<\/p>\n

Creemos que es conveniente que el trabajo comience en Per\u00fa. All\u00ed se llev\u00f3 a cabo la COP20 y las ONG chinas y latinoamericanas pudieron conversar cara a cara. Este tipo de v\u00ednculos reci\u00e9n comienza, pero en Per\u00fa los cimientos son un poco m\u00e1s s\u00f3lidos. Las ONG chinas est\u00e1n muy interesadas en crear v\u00ednculos con sus contrapartes latinoamericanas.<\/p>\n

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Margaret Myers, directora del programa para China y Latinoam\u00e9rica de Inter-American Dialogue<\/a><\/strong><\/p>\n

Latinoam\u00e9rica puede esperar tanto continuidades como divergencias por parte de los actores chinos en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. La regi\u00f3n ha sido una fuente fundamental de materias primas y un importante destino para las exportaciones chinas durante casi dos d\u00e9cadas. A decir de todos, continuar\u00e1 si\u00e9ndolo, pero en muchos casos, las empresas chinas est\u00e1n cambiando el enfoque de su participaci\u00f3n econ\u00f3mica en la regi\u00f3n. Est\u00e1n buscando asociaciones estrat\u00e9gicas al interior de los pa\u00edses y una mayor integraci\u00f3n en las diversas cadenas de valor regionales.<\/p>\n

Las empresas chinas tambi\u00e9n est\u00e1n cada vez m\u00e1s al corriente de las normas y regulaciones locales, y perciben que su cumplimiento es bueno para los negocios. De ser aprobados, las nuevas pol\u00edticas de inversiones chinas \u2014definidas en el “marco de cooperaci\u00f3n 1+3+6” y el “modelo 3×3” \u2014 y los planes de infraestructura podr\u00edan significar un gran impulso para Am\u00e9rica Latina, en vez de confinarla a los estratos m\u00e1s bajos de las cadenas de valor del Pac\u00edfico. Pero mucho depende de los futuros avances de Chi a en pos de la reforma econ\u00f3mica, entre otros factores.<\/p>\n

El aumento de las inversiones en el extranjero es beneficioso para los esfuerzos de reforma en China, pero para ello ser\u00e1n necesarias al menos tasas de crecimiento econ\u00f3mico moderadas. La transformaci\u00f3n econ\u00f3mica china tambi\u00e9n surtir\u00e1 diversos efectos sobre los exportadores latinoamericanos de materias primas y productos de consumo. La demanda de muchas de las materias primas de la regi\u00f3n contin\u00faa siendo elevada, pero caer\u00e1 junto con la tasa de inversi\u00f3n interna china. Al igual que en a\u00f1os anteriores, el desaf\u00edo para Am\u00e9rica Latina en 2016 ser\u00e1 mejorar las condiciones comerciales y atraer la tan necesaria inversi\u00f3n china, garantizando simult\u00e1neamente que esa participaci\u00f3n promueva el crecimiento econ\u00f3mico sostenible.<\/p>\n

\u00c1lvaro M\u00e9ndez, senior research fellow en la London School of Economics<\/a> y profesor titular de Relaciones Internacionales de la Universidad de Regent de Londres<\/a><\/strong><\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, Am\u00e9rica Latina ha disfrutado de un largo per\u00edodo de r\u00e1pido crecimiento impulsado por el crecimiento sostenido de China y la prosperidad en los precios de las commodities a nivel global. Sin embargo, China se ha desacelerado significativamente desde 2012 en un contexto de debilidad de las condiciones econ\u00f3micas en los EE.UU., la UE y Jap\u00f3n – los mercados de consumo de China \u2013 que ha creado una acumulaci\u00f3n de los principales productos b\u00e1sicos generando una ca\u00edda en los precios. Los ingresos por exportaciones han disminuido y los t\u00e9rminos de intercambio se deterioraron para las naciones exportadoras de materias primas de Am\u00e9rica Latina. Pero reconozco que el impacto de China no es homog\u00e9neo para toda la regi\u00f3n, la principal lecci\u00f3n para la regi\u00f3n sigue siendo sencilla, basar el crecimiento en la dependencia de commodities no funciona. Los latinoamericanos necesitan una visi\u00f3n  m\u00e1s pragm\u00e1tica y a  largo plazo para proyectar su futuro: sus perspectivas no son tan color de rosa como se supon\u00eda anteriormente, ni sus intereses son servidos por el retorno impulsado por China para la dependencia de los productos b\u00e1sicos de exportaci\u00f3n, un hecho que la actual depresi\u00f3n de los precios de las materias primas demuestra m\u00e1s all\u00e1 de toda duda.<\/p>\n

La lecci\u00f3n para China es que, replicar el patr\u00f3n de sus relaciones comerciales con \u00c1frica en Am\u00e9rica Latina o en otros lugares en el mundo, corre el riesgo de perjudicar su atractivo en el Tercer Mundo. China ha tenido una mejor direcci\u00f3n del “pecado original” en sus relaciones Sur-Sur – el etnocentrismo a trav\u00e9s del cual se trabaja en las obras en construcci\u00f3n en \u00c1frica fue reservado a los trabajadores chinos, e incluso las ventas al por menor de productos chinos a los africanos fueron monopolizados por los comerciantes chinos migrantes. Los africanos fueron excluidos de su propio “desarrollo”, y esto es apenas un ejemplo de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur. Sin embargo, los chinos no est\u00e1n haciendo nada diferente en Am\u00e9rica Latina, a pesar de la promesa realizada en el 2012 por el primer ministro Wen al Presidente de Uruguay: \u201cNosotros no le trataremos como a \u00c1frica\u201d. Sin embargo, el colapso del mercado de valores de China pone en duda incluso,  los compromisos interesados de China en la CELAC y las promesas de Li Keqiang, en su visita a la regi\u00f3n en 2015.<\/p>\n

Las tendencias actuales contin\u00faan y  las perspectivas son desalentadoras: la desindustrializaci\u00f3n, la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica, el desempleo masivo, la disminuci\u00f3n de los ingresos reales y la estanflaci\u00f3n, al menos que la regi\u00f3n insista con tener una sola voz para ser tratado de una forma diferente a \u00c1frica. Pero el principal problema pol\u00edtico de Am\u00e9rica Latina es que sus \u00e9lites son las \u00faltimas en sentir el dolor, un desfase entre las \u00e9lites y las masas que se refleja en la pol\u00edtica exterior. Funcional a las metas de la especulaci\u00f3n, las elites perciben poco conflicto con el modelo de desarrollo de China, mientras que las masas sienten la explotaci\u00f3n ‘de cerca y de forma  personal’. Esto ya est\u00e1 causando un malestar social que las \u00e9lites no podr\u00e1n ignorar en el largo plazo, incluso si la econom\u00eda china se recupera.<\/p>\n

China, Am\u00e9rica Latina y el medioambiente en 2015. Para ver en panatalla completa, haga click aqu\u00ed<\/a><\/p>\n