{"id":50005246,"date":"2016-02-19T14:41:16","date_gmt":"2016-02-19T14:41:16","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=5246"},"modified":"2023-05-11T15:15:55","modified_gmt":"2023-05-11T14:15:55","slug":"5217-bolivia-deja-su-desarrollo-nacional-en-manos-de-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/5217-bolivia-deja-su-desarrollo-nacional-en-manos-de-china\/","title":{"rendered":"\u00bfBolivia deja su desarrollo nacional en manos de China?"},"content":{"rendered":"

Mientras los bolivianos se preparan para ir a las urnas el 21 de febrero y votar un referendo constitucional que le permitir\u00eda a su presidente Evo Morales postularse a un cuarto per\u00edodo, un esc\u00e1ndalo sacude al pa\u00eds. Su\u00a0affaire<\/a>\u00a0con Gabriela Zapata no solo da lugar a preguntas sobre el car\u00e1cter del presidente, demuestra adem\u00e1s el grado en que las empresas chinas han incrementado su presencia en Bolivia, a menudo con procesos de compras no ex esivamente transparentes.<\/p>\n

Los detalles b\u00e1sicos detr\u00e1s del esc\u00e1ndalo han sido confirmados por el propio presidente. En 2007, o poco tiempo antes, el presidente tuvo una relaci\u00f3n con Zapata, con quien tuvieron un ni\u00f1o que muri\u00f3 poco despu\u00e9s de nacer. Zapata obtuvo luego un t\u00edtulo en derecho<\/a> y en 2013\u00a0fue contratada<\/a>\u00a0por la empresa china CAMC Engineering, que gan\u00f3 contratos del estado boliviano por aproximadamente\u00a0580 millones de USD<\/a>, de los cuales\u00a0366 millones de USD<\/a>\u00a0fueron otorgados despu\u00e9s de que ella fuera contratada.<\/p>\n

El momento de las revelaciones relacionadas con el presidente Morales y Zapata, tan solo unos d\u00edas antes del referendo,\u00a0probablemente no sea una coincidencia<\/a>. Sin embargo el esc\u00e1ndalo tambi\u00e9n destaca la forma en que Morales ha situado los proyectos de infraestructura financiados por los chinos \u2014para los que se contrataron empresas con sede en la Rep\u00fablica Popular China (RPC) – en el centro de la estrategia nacional de desarrollo boliviana.<\/p>\n

Ya antes de asumir la presidencia boliviana, Morales hab\u00eda dado se\u00f1ales de su inter\u00e9s por cultivar una relaci\u00f3n especial con China: viaj\u00f3 a la RPC en enero de 2006, donde p\u00fablicamente declar\u00f3 ser un gran admirador<\/a> del l\u00edder revolucionario chino Mao Zedong.<\/p>\n

En los a\u00f1os siguientes, debido a la inestabilidad pol\u00edtica, la incierta protecci\u00f3n legal para las empresas y las dificultades para hacer negocios en Bolivia, los \u00e9xitos del gobierno de Morales para atraer inversiones chinas con participaci\u00f3n accionaria en sectores como la miner\u00eda, el petr\u00f3leo y la agricultura fueron escasos, a pesar de la abundancia de recursos naturales de su pa\u00eds.<\/p>\n

Las empresas con sede en la RPC, sin embargo, lograron enormes progresos en sus ventas de bienes y servicios a Bolivia, incluidos numerosos proyectos de obras p\u00fablicas financiados por bancos chinos.<\/p>\n

En los primeros 15 a\u00f1os de este milenio, seg\u00fan el Fondo Monetario Internacional, el comercio bilateral entre China y Bolivia se multiplic\u00f3 por seis: pas\u00f3 de apenas 75,3 millones de USD, en 2000, a 2250 millones de USD, en 2014. Sin embargo, mientras que otros pa\u00edses latinoamericanos con gran disponibilidad de materias primas disfrutaban super\u00e1vits comerciales con la RPC, las importaciones bolivianas desde China por 1820 millones de USD superaron en m\u00e1s de cuatro veces sus exportaciones a ese pa\u00eds.<\/p>\n

En los sectores de materias primas bolivianos, la actividad comercial china principalmente estaba relacionada con la venta de bienes y servicios a cr\u00e9dito, m\u00e1s que con inversiones en capital accionario por parte de empresas con sede en la RPC. Algunos ejemplos notables incluyeron la venta por 60 millones de USD, en 2011, de equipos de perforaci\u00f3n a YPFB<\/a>, financiada por el Banco de Exportaciones e Importaciones de China, un contrato con la empresa china CITIC<\/a>\u00a0para la prospecci\u00f3n de litio y otras sales minerales cerca de Coipasa, que pag\u00f3 a la empresa china Linyi Gelon New Battery Materials Company para construir una peque\u00f1a planta de\u00a0fabricaci\u00f3n de bater\u00edas de litio<\/a>,\u00a0el pago a CAMC Engineering<\/a>\u00a0para la construcci\u00f3n de instalaciones de extracci\u00f3n y refinamiento de cloruro de potasio,\u00a0el pago a Henan Yuguang<\/a>\u00a0para construir infraestructura en Oruro y Potos\u00ed para refinar y fundir zinc, y un contrato por 50 millones de USD con la empresa china Vicstar para instalaciones de procesamiento de esta\u00f1o<\/a>\u00a0en la mina Huanuni en Potos\u00ed, entre otros proyectos.<\/p>\n

La joya de la corona en la contrataci\u00f3n de empresas chinas para proporcionar servicios de miner\u00eda, sin embargo, tuvo lugar el mes pasado cuando el gobierno boliviano anunci\u00f3 un contrato por 450 millones de USD con la\u00a0empresa china SinoSteel<\/a> para construir y administrar instalaciones de extracci\u00f3n y procesamiento de hierro en la gigantesca mina El Mut\u00fan. Anteriormente se hab\u00eda otorgado un contrato para desarrollar El Mut\u00fan a la empresa india Jindal, pero qued\u00f3 en suspenso debido a una disputa contractual<\/a>.<\/p>\n

En total, 11 de las 49 obras p\u00fablicas bolivianas pendientes en 2015 fueron asignadas a empresas chinas<\/a>. Gracias al financiamiento chino de esos proyectos, para finales del a\u00f1o la RPC era el mayor acreedor de Bolivia, con una deuda pendiente de pago con los bancos chinos de\u00a0533 millones de USD<\/a>.<\/p>\n

A pesar de la posibilidad del favoritismo y el riesgo de hipotecar los ingresos bolivianos por proyectos f\u00e1ciles de obtener con financiamiento chino, un n\u00famero extraordinariamente elevado de estos emprendimientos se ha visto tambi\u00e9n plagado de demoras y dificultades. Se suspendieron los trabajos en un puente urbano que estaba siendo construido en Cochabamba por la empresa Vicstar (con sede en Shenzen) cuando comenz\u00f3 a hundirse en la tierra<\/a>. Una autopista que estaba siendo construida por Sinohydro entre Ivirgarzama e Ichilo se vio paralizada por\u00a0cinco huelgas<\/a>\u00a0en 14 meses. Un contrato de 250 millones de USD para un ferrocarril y una conexi\u00f3n vial entre Montero y Bulo incluy\u00f3 la asignaci\u00f3n de dos de los tramos a empresas chinas: China Railway Road y CAMC Engineering, que\u00a0fueron rescindidos<\/a> cuando ninguna de las empresas logr\u00f3 completar el trabajo en el plazo programado.<\/p>\n

En el sector hidroel\u00e9ctrico, las obras de Sinohydro por un\u00a0contrato de 235 millones de USD<\/a>\u00a0para construir las instalaciones hidroel\u00e9ctricas de San Jos\u00e9, con una capacidad de 124 MW en Cochabamba, fueron detenidas en enero de 2016\u00a0por una huelga<\/a>.<\/p>\n

De manera similar, CAMC Engineering se convirti\u00f3 en blanco de protestas cuando\u00a0se qued\u00f3 sin dinero<\/a>\u00a0para pagar a los conductores de los camiones que hab\u00edan estado trabajando para ella en las instalaciones hidroel\u00e9ctricas de Misicuni.<\/p>\n

A pesar de este historial de dificultades, Sinohydro parece estar en condiciones de ganar un contrato de 1300 millones de USD para construir el complejo hidroel\u00e9ctrico Rositas, de 600 MW, en el r\u00edo Grande, Santa Cruz. Los cr\u00edticos clamaron que la asignaci\u00f3n hab\u00eda sido manipulada cuando el gobierno dio\u00a0solo 21 d\u00edas<\/a>\u00a0a las empresas interesadas para que presentaran sus propuestas, seg\u00fan un dise\u00f1o que\u00a0ni siquiera estaba terminado<\/a>.<\/p>\n

En el sector manufacturero, como en los dem\u00e1s sectores antes mencionados, en vez de invertir en f\u00e1bricas \u2014como lo han hecho en los sectores automotriz, de maquinaria pesada y electr\u00f3nica en Brasil y M\u00e9xico<\/a>\u2014 las empresas con sede en la RPC han construido instalaciones, de cuestionable utilidad por el estado boliviano. Algunos ejemplos son\u00a0una planta de producci\u00f3n de asfalto<\/a>\u00a0en El Alto, una\u00a0papelera<\/a>\u00a0en Villa Tunari, Departamento de Chapare, y la\u00a0refiner\u00eda de az\u00facar San Buenaventura<\/a>\u00a0en el Departmento de La Paz.<\/p>\n

La empresa boliviana de telecomunicaciones Entel firm\u00f3 un\u00a0contrato por 120 millones de USD<\/a>\u00a0con la empresa china Huawei para proporcionar servicios a 12.000 localidades en todo el pa\u00eds. Cinco a\u00f1os m\u00e1s tarde, en 2014, Entel convirti\u00f3 a la empresa china ZTE en\u00a0proveedora exclusiva<\/a>\u00a0para la construcci\u00f3n de la nueva red de banda ancha nacional FTTx.<\/p>\n

En el sector espacial, la RPC\u00a0construy\u00f3<\/a>\u00a0y\u00a0lanz\u00f3 el primer sat\u00e9lite boliviano<\/a>, que incluy\u00f3 la construcci\u00f3n de su infraestructura en tierra y la\u00a0capacitaci\u00f3n del personal<\/a>\u00a0para la agencia espacial boliviana creada para administrar el sat\u00e9lite, financiando el 85\u00a0%<\/a>\u00a0de los costos colectivos del trabajo: 302 millones de USD. Bolivia luego se comprometi\u00f3 a contratar a la RPC para la construcci\u00f3n y el lanzamiento de un segundo sat\u00e9lite, el Bartolina Sisa,\u00a0por 150 millones de USD<\/a>.<\/p>\n

El gobierno boliviano prometi\u00f3 llevar su compromiso con la RPC a un nivel completamente distinto en octubre del a\u00f1o pasado, con una l\u00ednea de cr\u00e9dito china por 7500 millones de USD<\/a>\u00a0para financiar una serie de\u00a011 proyectos estrat\u00e9gicos de desarrollo<\/a>. La implementaci\u00f3n de esas obras\u00a0por empresas chinas<\/a> no solo convertir\u00eda a la RPC en el jugador dominante para el desarrollo boliviano sino que\u00a0duplicar\u00eda la deuda nacional boliviana<\/a>. Considerando especialmente el esc\u00e1ndalo actual, la estrategia de Morales de usar a la RPC para implementar y financiar el desarrollo nacional de Bolivia plantea m\u00faltiples preocupaciones.<\/p>\n

Considerando el historial del gobierno de Morales a la fecha, no queda claro si el r\u00e9gimen actual es eficaz en la elecci\u00f3n y contrataci\u00f3n de proyectos de infraestructura p\u00fablica que fomenten m\u00e1s eficazmente el desarrollo nacional. No queda claro si el r\u00e9gimen puede trabajar eficazmente con sus socios con sede en la RPC para obtener productos de calidad a tiempo y sin generar un significativo malestar social en ese proceso.<\/p>\n

Y tampoco resulta necesariamente sensato m\u00e1s que duplicar la deuda externa boliviana en un momento en que los precios de las principales materias primas exportables del pa\u00eds: metales, minerales y gas, se encuentran en\u00a0m\u00ednimos record<\/a> y sin se\u00f1ales de alivio. Un misterio es c\u00f3mo planea garantizar la RPC el pago de esas riesgosas incursiones de negocios.<\/p>\n

Los funcionarios estatales y las empresas de China solo tienen que echar una ojeada al doloroso colapso de su otro principal socio para el desarrollo en la regi\u00f3n – Venezuela<\/a> -, a quien China le ha prestado m\u00e1s de\u00a065\u00a0000 millones de USD<\/a>.<\/p>\n

Los votantes bolivianos har\u00edan bien en mirar m\u00e1s all\u00e1 del affaire Zapata, pero sin ignorarlo. El esc\u00e1ndalo actual no solo tiene que ver con Evo Morales, que ha hecho mucho durante la \u00faltima d\u00e9cada para que la mayor\u00eda ind\u00edgena boliviana, marginada durante tanto tiempo, sienta que tiene una voz en la pol\u00edtica del pa\u00eds. Es un esc\u00e1ndalo relacionado con la elecci\u00f3n de un camino en que la transparencia y las instituciones s\u00f3lidas garanticen que el pa\u00eds aproveche de la manera m\u00e1s eficaz posible sus recursos y la ayuda disponible – venga esta de China, Alemania o EE.\u00a0UU.- \u00a0para convertir en realidad los leg\u00edtimos sue\u00f1os de desarrollo nacional y dignidad en una sociedad pluralista.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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