{"id":50006004,"date":"2016-04-27T14:34:22","date_gmt":"2016-04-27T13:34:22","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=6004"},"modified":"2023-06-05T15:59:26","modified_gmt":"2023-06-05T14:59:26","slug":"6028-nuevas-tendencias-en-las-relaciones-de-china-con-latinoamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/6028-nuevas-tendencias-en-las-relaciones-de-china-con-latinoamerica\/","title":{"rendered":"Nuevas tendencias en las relaciones de China con Latinoam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"

En los primeros meses de 2016 se publicaron tres trabajos importantes sobre la interacci\u00f3n econ\u00f3mica entre la Rep\u00fablica Popular China y Am\u00e9rica Latina y el Caribe. En febrero, la Universidad de Boston y el grupo de expertos Inter-American Dialogue (con sede en Washington D. C.) difundieron una nueva versi\u00f3n de su base de datos<\/a> de cr\u00e9ditos de bancos chinos a Latinoam\u00e9rica. La base de datos, actualizada con informaci\u00f3n del Banco de Desarrollo de China y el China Ex-Im Bank probablemente constituye la fuente no oficial m\u00e1s fidedigna sobre los cr\u00e9ditos chinos en la regi\u00f3n.<\/p>\n

En abril, la Universidad EAFIT de Medell\u00edn, Colombia, present\u00f3 un nuevo estudio en espa\u00f1ol, \u201cLa Presencia de China en Am\u00e9rica Latina: Comercio, Inversi\u00f3n y Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica<\/a>\u201d. El trabajo examina con gran detalle los patrones de creciente comercio, inversi\u00f3n y cr\u00e9ditos de entidades chinas en Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n

Tambi\u00e9n en abril la \u201cRed Acad\u00e9mica de Am\u00e9rica Latina y el Caribe sobre China\u201d, con sede en la Universidad aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM)), public\u00f3 una amplia base de datos sobre las inversiones de la RPC en la regi\u00f3n<\/a>, que ayuda a cubrir una notable debilidad que exist\u00eda en cuanto a la disponibilidad de datos confiables para estudios de investigaci\u00f3n sobre las actividades comerciales chinas en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

La acumulaci\u00f3n de estos trabajos acad\u00e9micos contribuye a una comprensi\u00f3n m\u00e1s avanzada de la RPC en Am\u00e9rica Latina. Adem\u00e1s, proporcionan un atisbo del nuevo entorno estrat\u00e9gico emergente que incide sobre las actividades de la RPC en la regi\u00f3n, que presenta desaf\u00edos tanto para el gobierno chino como para sus empresas y que puede llegar a reestructurar profundamente las din\u00e1micas de la relaci\u00f3n.<\/p>\n

Los desaf\u00edos que China enfrenta en la regi\u00f3n reflejan dos factores que interact\u00faan entre s\u00ed: una percepci\u00f3n menos atractiva para Latinoam\u00e9rica de los negocios con empresas chinas y un entorno regional en desarrollo que enfrenta a las entidades del gobierno chino y las empresas de ese pa\u00eds con una mayor incertidumbre pol\u00edtica y reg\u00edmenes asociados m\u00e1s exigentes.<\/p>\n

Si en alg\u00fan momento existi\u00f3 un per\u00edodo de luna de miel en el matrimonio celebrado entre Latinoam\u00e9rica y China en 2001 con el ingreso de esta \u00faltima a la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, ha terminado. Aunque la cantidad productos exportados desde Latinoam\u00e9rica hacia China contin\u00faa creciendo, la ca\u00edda de los precios de las materias primas ha empujado a la baja la remuneraci\u00f3n recibida por la regi\u00f3n en ese concepto (aproximadamente un 38 % durante el a\u00f1o pasado). La regi\u00f3n ha cuestionado cada vez m\u00e1s los beneficios de priorizar las exportaciones de esos bienes a la RPC.<\/p>\n

Aunque las empresas chinas han producido muchos productos de calidad y han tenido \u00e9xito en muchos de sus emprendimientos, hay un creciente recelo en la regi\u00f3n frente a los productos y proyectos chinos. El mal desempe\u00f1o de algunas empresas chinas en t\u00e9rminos de cumplimiento normativo ambiental y corrupci\u00f3n se ha tornado cada vez m\u00e1s visible. Entre los proyectos chinos de alto perfil anunciados que fueron demorados o no se implementaron se encuentran la refiner\u00eda Recope en Costa Rica, Cienfuegos en Cuba y la refiner\u00eda del Pac\u00edfico en Ecuador. Tambi\u00e9n hay proyectos de \u00abcanales secos\u00bb, que conectan las costas del Atl\u00e1ntico y el Pac\u00edfico a trav\u00e9s del sur de M\u00e9xico, Guatemala, Honduras y Colombia, as\u00ed como el ferrocarril bioce\u00e1nico propuesto entre Per\u00fa y Brasil (que probablemente incluya un tramo a trav\u00e9s de Bolivia). Aunque se han proyectado varios fondos chinos de cr\u00e9dito multilateral, los 35 000 millones de USD en cr\u00e9ditos para la regi\u00f3n anunciados por el presidente Xi durante su visita a Brasil en julio de 2014<\/a> a\u00fan no se han concretado.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los proyectos demorados o que no han sido implementados, la imagen p\u00fablica de las empresas chinas en la regi\u00f3n se est\u00e1 viendo afectada negativamente por una gran cantidad de problemas en proyectos de alto perfil. Entre ellos se incluye el fracaso del proyecto del centro tur\u00edstico Baha Mar<\/a> en las Bahamas (que implicaba una inversi\u00f3n de por 3 500 millones de USD), acusaciones de mala conducta contra la empresa maderera Bai Shan Lin<\/a> en Guyana, problemas ambientales que involucran a las empresas mineras Chinese Minmetals y Chinalco en Per\u00fa, y Jungie en Bolivia, as\u00ed como descontento laboral (como las cinco huelgas contra la empresa china Sinohydro durante la construcci\u00f3n de la carretera Ivirgarzama-Ichilo en Bolivia. Otros ejemplos incluyen muertes en un grave accidente<\/a> durante la construcci\u00f3n de la represa Coca Coda Sinclair en Ecuador por la empresa china Sinohydro, as\u00ed como la cancelaci\u00f3n por parte del gobierno boliviano de los contratos con Chinese Railroad Road y CAMCE<\/a> debido su incapacidad para llevar adelante los trabajos en un ferrocarril desde Montero hasta Bulo Bulo, para el cual fueron contratadas.<\/p>\n

Aunque muchos gobiernos y empresarios de la regi\u00f3n est\u00e1n superando los desaf\u00edos que implica tratar con empresas chinas para cosechar los beneficios, la RPC enfrenta socios cada vez m\u00e1s pragm\u00e1ticos<\/a> y exigentes en Am\u00e9rica Latina, que les demandar\u00e1n nuevos compromisos para lograr el \u00e9xito.<\/p>\n

Evaluar y gestionar los riesgos ha sido una debilidad de las empresas chinas, y el entorno en la regi\u00f3n se ha complicado a\u00fan m\u00e1s en los \u00faltimos a\u00f1os. Muchos de los socios m\u00e1s vinculados con China en la regi\u00f3n est\u00e1n experimentando profundas crisis econ\u00f3micas y pol\u00edticas, entre ellos Venezuela<\/a> y Brasil<\/a>. Adem\u00e1s, Per\u00fa  – uno de los socios mineros m\u00e1s importantes de China en la regi\u00f3n – se encuentra en medio de un proceso electoral<\/a> que reemplazar\u00e1 al gobierno de Ollanta Humala – relativamente favorable a China – con otro de derecha o neoliberal, seg\u00fan qu\u00e9 candidato gane. De manera similar, Nicaragua<\/a>, un posible socio para la construcci\u00f3n del nuevo canal transoce\u00e1nico (a pesar de la falta de relaciones diplom\u00e1ticas formales) tambi\u00e9n tendr\u00e1 elecciones este a\u00f1o y los presidentes de otros tres pa\u00edses de la ALBA (favorables a China), Ecuador, Bolivia y Cuba, dejar\u00e1n sus cargos al finalizar sus actuales mandatos.<\/p>\n

La reciente tendencia es la elecci\u00f3n de gobiernos que controlan con ojo m\u00e1s cr\u00edtico las pr\u00e1cticas comerciales y fortalecen las instituciones y las pol\u00edticas favorables al mercado, que obligan a las empresas chinas a competir en licitaciones p\u00fablicas y abiertas para los proyectos, en vez de garantizarlos a trav\u00e9s de los acuerdos intergubernamentales a los que est\u00e1n acostumbradas. En Guyana, desde la reelecci\u00f3n del gobierno de David Granger en 2015, las empresas chinas con relaciones especiales con la administraci\u00f3n anterior, como Bai Shan Lin y China Harbor, han sido objeto de un escrutinio especial sobre su cumplimiento de las leyes y normas. En Argentina, la elecci\u00f3n de Mauricio Macri dio lugar a una revisi\u00f3n<\/a> de los contratos p\u00fablicos firmados por el gobierno anterior con entidades chinas, entre los que se incluyen la modernizaci\u00f3n del sistema de ferrocarriles Belgrano-Cargas, y la construcci\u00f3n de dos instalaciones hidroel\u00e9ctricas<\/a> en el r\u00edo Santa Cruz y dos reactores nucleares en el complejo Atucha<\/a>.<\/p>\n

A pesar de esas dificultades, las empresas chinas han demostrado tener capacidad de aprendizaje y para competir con \u00e9xito en pa\u00edses con instituciones s\u00f3lidas y econom\u00edas de mercado. En Per\u00fa, a pesar del desborde de una poza de relave en marzo de 2014, que contamin\u00f3 las napas locales y oblig\u00f3 al cierre de la mina de Toromocho<\/a>, China Aluminum Corporation (Chinalco) ha tenido \u00e9xito en t\u00e9rminos generales en la operaci\u00f3n de las instalaciones y para convencer a 5000 personas para que se mudaran de su pueblo, Morococha, ubicado sobre la zona de explotaci\u00f3n.<\/p>\n

Incluso si las empresas chinas han confirmado que pueden funcionar exitosamente en el desafiante entorno de negocios latinoamericano, a\u00fan queda mucho por hacer. Espec\u00edficamente, tienen que mejorar su capacidad para analizar los riesgos en un entorno pol\u00edticamente pluralista, as\u00ed como aumentar la flexibilidad de sus operaciones en la regi\u00f3n para adaptarlas a las condiciones locales, adem\u00e1s de trabajar de manera inteligente con empresas consultoras y socios locales. Por otra parte, las empresas chinas tambi\u00e9n podr\u00edan mejorar la preparaci\u00f3n del personal gerencial y t\u00e9cnico que env\u00edan a la regi\u00f3n, familiarizarlos con el idioma y la cultura locales, y mejorar la integraci\u00f3n de sus empresas y empleados con la comunidad local.<\/p>\n

Las empresas chinas no son inherentemente menos capaces que sus contrapartes internacionales para tener \u00e9xito en este nuevo entorno m\u00e1s exigente. Las empresas estatales se benefician gracias al respaldo financiero de sus solventes socios y al apoyo pol\u00edtico de su gobierno, y pueden devolver la gentileza cumpliendo las normas y pr\u00e1cticas internacionales.<\/p>\n

Aunque el nuevo entorno latinoamericano presentar\u00e1 dificultades para las empresas chinas, en el largo plazo puede generar beneficios importantes, especialmente si los nuevos gobiernos con los que trabajan mejoran el funcionamiento de sus instituciones. En ese sentido, los socios latinoamericanos de China tendr\u00e1n una mayor capacidad de transparencia para la negociaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n de los acuerdos. Esto reducir\u00e1 las preocupaciones en Occidente y ofrecer\u00e1 a China un marco legal e institucional que le permitir\u00e1 confiar m\u00e1s en que sus socios cumplir\u00e1n los acuerdos, independientemente de la orientaci\u00f3n ideol\u00f3gica del partido de turno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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