Para entender las causas, hay que considerar la reciente historia pol\u00edtica y la ecolog\u00eda particular de este pa\u00eds.<\/p>\n
Global Financial Integrity, una asociaci\u00f3n sin fines de lucro con sede en EE.\u00a0UU. clasific\u00f3 a Guyana entre los primeros 25 de los 82 pa\u00edses estudiados entre 2008 y 2012 por flujos financieros ilegales (FFI), que, seg\u00fan se estima, representan el 17,3% de su Producto Bruto Interno (PBI) y el 16,4% de su comercio total.<\/p>\n
Durante ese per\u00edodo, el PBI per c\u00e1pita de Guyana fue de 2.866 USD, mientras que su FFI per c\u00e1pita fue de 495 USD, posicion\u00e1ndola en el quinto lugar en t\u00e9rminos de FFI relativos a su poblaci\u00f3n. Representa un valor extremo en la regi\u00f3n: es el \u00fanico pa\u00eds del Caribe y uno de los dos sudamericanos en los\u00a025 principales<\/a>.<\/p>\n Guyana cuenta con abundantes bosques tropicales con variedades \u00fanicas de madera que incluyen al palo verde (chlorocardium rodiei<\/em>), la darina (hymenolobium flavum<\/em>), el purpleheart (peltogyne venosa<\/em>) y la wamara (swartzia leiocalycina<\/em>), muy buscadas en el mercado chino.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de la tala y el comercio forestal, las empresas chinas tambi\u00e9n son prominentes en la construcci\u00f3n, la venta minorista y otros sectores comerciales. BLS es tan s\u00f3lo una muestra de que el gobierno no exige el cumplimiento de las reglas para garantizar el otorgamiento justo de contratos y la gesti\u00f3n sostenible de los recursos.<\/p>\n La pol\u00edtica forestal nacional y los c\u00f3digos voluntarios para la pr\u00e1ctica del aprovechamiento de madera exigen que la\u00a0Comisi\u00f3n Forestal de Guyana<\/a>\u00a0(GFC) fije tasas de aprovechamiento espec\u00edficas por especie para conservar poblaciones viables de \u00e1rboles comercialmente deseables y ecol\u00f3gicamente importantes, y garantizar la producci\u00f3n maderera sostenible. Esto no se ha hecho.<\/p>\n No se contempla el aprovisionamiento para la pr\u00f3xima cosecha<\/p><\/blockquote>\n En los suelos naturalmente inf\u00e9rtiles de Guyana, algunos de esos \u00e1rboles crecen en macizos o arboledas de una \u00fanica especie, conocidos localmente como \u201carrecifes\u201d. Estos son muy susceptibles a la tala excesiva, a menos que se observen cuidadosamente las normas sobre la distancia adecuada entre los tocones. Es decir, no deber\u00eda haber tala pesada en esos macizos.<\/p>\n La\u00a0madera tropical<\/a>\u00a0de Guyana tiene una elevada demanda de f\u00e1bricas en China de los socios de BSL y otros compradores debido a su dureza, peso, estabilidad dimensional (no se contrae ni se hincha) y color oscuro, deseable para muebles de lujo y pisos de madera resistentes a impactos.<\/p>\n Estas maderas adem\u00e1s son de lento crecimiento, por lo que la tala conservadora deber\u00eda ser la norma. Pero en la pr\u00e1ctica, BSL y los le\u00f1adores, \u00a0a quienes compran madera, han estado cortando \u00e1rboles cada vez m\u00e1s peque\u00f1os, seg\u00fan lo indican los di\u00e1metros registrados a efectos fiscales. No se contempla el aprovisionamiento para la pr\u00f3xima cosecha. Esto significa que la pr\u00f3xima tala debe esperar por varias d\u00e9cadas, tal vez cientos de a\u00f1os, contradiciendo completamente las pol\u00edticas y normas para la gesti\u00f3n forestal sostenible.<\/p>\n La GFC es consciente de la importancia de evitar la tala no sostenible de las m\u00e1s de 1000 especies m\u00e1s rentables de Guyana desde la d\u00e9cada de 1950.\u00a0Los enormes beneficios que pueden resultar de la exportaci\u00f3n de troncos de las principales maderas hacia China le permiten a BSL pagar su paso a trav\u00e9s de las normas oficiales. Los incentivos que generan las penalizaciones por infringir las normas son escasos, ya que estas resultan demasiado peque\u00f1as y no siempre exigen su cumplimiento a las grandes empresas con vinculaciones pol\u00edticas.<\/p>\n El gobierno guyan\u00e9s ha sido y es acusado de actuar en connivencia con BSL, permitiendo que la empresa infrinja las leyes locales y supere las\u00a0cuotas de tala<\/a>\u00a0mediante compras a asociaciones de peque\u00f1os le\u00f1adores (APL) y exportaciones a nombre de ellas. Los medios locales han informado diversos casos de supuestas infracciones.<\/p>\n A fines de 2016, Joseph Harmon, Ministro de Estado de la oficina del presidente de Guyana \u2014de facto<\/em>, el segundo l\u00edder m\u00e1s poderoso del pa\u00eds\u2014 hizo una visita oficial a China acompa\u00f1ado por el \u201casesor comercial\u201d B.K. Tiwari, seg\u00fan inform\u00f3 la prensa independiente. Tiwari es un empresario controvertido, con estrechos v\u00ednculos con el gobierno anterior del PPP, envuelto en diversos casos judiciales con Bai Shan Lin por\u00a0otorgamientos ilegales de tierras<\/a>.<\/p>\n Despu\u00e9s de protestas p\u00fablicas generalizadas y antes del regreso de Harmon a Guyana, el presidente David Granger rescindi\u00f3 p\u00fablicamente de su nombramiento como \u201casesor comercial\u201d, \u00a0que aparentemente Harmon le hab\u00eda otorgado a principios de 2016.<\/p>\n Poco despu\u00e9s de este asunto, supuestamente Harmon dijo a los funcionarios de la\u00a0Autoridad Fiscal de Guyana<\/a>\u00a0(GRA, por su sigla en ingl\u00e9s) que abortaran una operaci\u00f3n en curso para recuperar la posesi\u00f3n de tres veh\u00edculos de lujo de BSL por impuestos impagos. Nuevamente, hubo una r\u00e1pida intervenci\u00f3n presidencial y se asegur\u00f3 que la GRA funcionar\u00eda\u00a0sin interferencias pol\u00edticas<\/a>.<\/p>\n \u201cLa GRA llevar\u00e1 a cabo sus obligaciones y responsabilidades y se ha comprometido a cumplirlos sin temores, ni favores\u201d,\u00a0dijo<\/a>\u00a0Rawle Lucas, presidente de la GRA en respuesta a las acusaciones y agreg\u00f3 \u201cnos orientamos completamente a devolver la confianza en esta agencia y garantizar que no se reiteren los errores del pasado\u201d.<\/p>\n Tambi\u00e9n apareci\u00f3 una\u00a0fotograf\u00eda<\/a>\u00a0en\u00a0Kaieteur News<\/em>, uno de los dos peri\u00f3dicos independientes de Guyana, tomada aparentemente el 27 de marzo durante el viaje a China, de Harmon en un jet privado, flanqueado por Chu Wenze y Chu Hongbo, de BSL, y Su Zhirong, de Rong-An Inc., la segunda mayor empresa de tala y comercio de madera en Guyana.<\/p>\n \u201cLa foto en s\u00ed es, por supuesto, una imagen\u00a0muy inc\u00f3moda<\/a>\u201c, admiti\u00f3 Raphael Trotman, ministro de Silvicultura. Harmon finalmente emiti\u00f3\u00a0una declaraci\u00f3n<\/a>\u00a0que afirmaba, entre otras cosas, que el embajador chino en Guyana hab\u00eda organizado el viaje en jet privado para que \u00e9l visitara al grupo forestal\u00a0Long Jiang Forestry Industries Group<\/a>, una empresa con sede en la provincia de Heilongjiang, al norte de China.<\/p>\n El grupo Long Jiang es una empresa estatal que hab\u00eda adquirido el 55% de las acciones de Bai Shan Lin y busca\u00a0la adquisici\u00f3n completa<\/a>\u00a0de la empresa en 2016. Una compra de ese tipo de las concesiones de tala de BLS requerir\u00eda la aprobaci\u00f3n presidencial previa seg\u00fan la ley de Guyana. No hay evidencia de que haya sido otorgada.<\/p>\n BSL ha utilizado incorrectamente sus concesiones de FDI de gobierno de Guyana para ampliar su cartera de participaciones comerciales. En 2007, BSL declar\u00f3 su intenci\u00f3n de invertir 100 millones de USD en procesamiento de madera con valor agregado en dos ubicaciones. Nueve a\u00f1os m\u00e1s tarde esas instalaciones a\u00fan no existen.<\/p>\n Desde entonces BSL ha incursionado en la miner\u00eda de oro, el transporte de arena y piedra, la construcci\u00f3n de barcazas para el transporte de madera y piedra extra\u00edda, la venta de acero importado libre de impuestos, los bienes ra\u00edces, la construcci\u00f3n de viviendas residenciales, un estacionamiento para un ministerio gubernamental y un centro de compras.<\/p>\n En 2007, BSL afirm\u00f3 que contaba con los derechos para talar\u00a0400\u00a0000 hect\u00e1reas<\/a>\u00a0de bosques en Guyana. Para noviembre de 2012, afirm\u00f3 controlar\u00a0950\u00a0000 hect\u00e1reas<\/a>\u00a0de bosques, aunque la GFC solo registr\u00f3\u00a0627\u00a0000 hect\u00e1reas<\/a>. Los c\u00e1lculos independientes mostraron que la cantidad era de aproximadamente\u00a01,5 millones de hect\u00e1reas<\/a>.<\/p>\n Muchos de los 200 veh\u00edculos importados excentos de impuestos para su uso en las f\u00e1bricas de procesamiento de madera de BSL fueron en realidad asignados a otros negocios de BSL. El uso de combustibles libres de impuestos que hab\u00eda sido autorizado inicialmente para la producci\u00f3n maderera, otorga al grupo BSL, que cuenta con unas 19 empresas subsidiarias en Guyana, una ventaja de costos inmejorable frente a las empresas locales que no disfrutan esos\u00a0beneficios para la IED<\/a>.<\/p>\n Las copias de algunas de las solicitudes que BSL realiz\u00f3 entre 2012 y 2015 de importaciones libres de impuestos y exenciones fiscales fueron filtradas al peri\u00f3dico independiente\u00a0Kaieteur News<\/em>, y algunos de sus pedidos m\u00e1s sorprendentes fueron extra\u00eddos y\u00a0publicados<\/a>. Esos pedidos\u00a0inclu\u00edan<\/a>: 1000 millones de toneladas de cemento, 1000 millones de metros de cable el\u00e9ctrico, 2000 millones de tarros de pintura y 100.000 toneladas de acero (todo ello aprobado por el ministerio de finanzas). Cada solicitud mencionaba la intenci\u00f3n de BSL de construir las instalaciones para el procesamiento de madera, con s\u00f3lo raras consultas por parte de los guyaneses sobre la falta de avances desde 2007.<\/p>\n Guyana debe aplicar de manera sistem\u00e1tica, transparente y sin sesgos, \u00a0las pol\u00edticas nacionales aprobadas y las leyes y los c\u00f3digos profesionales para el aprovechamiento de la madera.<\/p><\/blockquote>\n Chu Wenze, director ejecutivo de BSL, fue elegido en noviembre de 2012 como uno de los cuatro vicepresidentes de la asociaci\u00f3n del sector, la Asociaci\u00f3n China Forestal y de Distribuci\u00f3n de Productos de Madera (China Timber and Wood Products Distribution Association, CTWPDA). Entre otras actividades, la asociaci\u00f3n organiza eventos donde los representantes del comercio forestal se codean con los funcionarios del gobierno. La CTWPDA rechaz\u00f3 un informe de la\u00a0Agencia de Investigaci\u00f3n Ambiental<\/a>\u00a0sobre el comercio ilegal de madera, titulado\u00a0Hambre de destrucci\u00f3n<\/em>.<\/p>\n La decisi\u00f3n del gobierno de Guyana sobre la cuesti\u00f3n de la adquisici\u00f3n total de BSL por el Long Jiang Forestry Industries Group se percibe como un caso que demostrar\u00e1 si el gobierno de Guyana garantizar\u00e1 la transparencia y el cumplimiento de los requisitos legales.<\/p>\n China y Guyana firmaron un acuerdo comercial bilateral en 2003 que exige el cumplimiento de las leyes de Guyana. Adem\u00e1s, todos los acuerdos de la FDI deben seguir los lineamientos fijados en el\u00a0\u00faltimo informe<\/a>\u00a0de la\u00a0Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica y el Desarrollo<\/a>\u00a0(OCED) y las\u00a0pautas<\/a>generadas por la\u00a0Administraci\u00f3n Estatal Forestal<\/a>\u00a0y el\u00a0Ministerio de Comercio en Beijing<\/a>.<\/p>\n Guyana debe aplicar de manera sistem\u00e1tica, transparente y sin sesgos, \u00a0las pol\u00edticas nacionales aprobadas y las leyes y los c\u00f3digos profesionales para el aprovechamiento de la madera. Para que esto ocurra en el sector forestal, ser\u00e1 necesario poner fin a las pr\u00e1cticas discrecionales y la tradici\u00f3n de interferencia pol\u00edtica para que BSL y otras empresas madereras cumplan las normas.<\/p>\nTala selectiva pesada<\/h2>\n
Conexiones<\/h2>\n
![\"\"](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2016\/09\/joseph-harmon.jpg\")
Los intereses de BSL<\/h2>\n
Una mirada al futuro<\/h2>\n