{"id":50009153,"date":"2017-06-13T21:02:30","date_gmt":"2017-06-13T20:02:30","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=9153"},"modified":"2023-05-03T16:58:34","modified_gmt":"2023-05-03T15:58:34","slug":"9101-por-que-brasil-no-tiene-una-industria-solar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/energia\/9101-por-que-brasil-no-tiene-una-industria-solar\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 Brasil no tiene una industria solar?"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><em>Este es el primer art\u00edculo de una serie especial de dos partes que analiza&nbsp; el sector solar en Brasil<\/em><\/li>\n<li><em>La segunda parte examina las lecciones que Brasil puede aprender de los \u00e9xitos de la industria solar china<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los intereses creados, el proteccionismo y la falta de emprendimiento han frenado el desarrollo de una industria solar nacional en Brasil, un pa\u00eds con un enorme potencial para generar energ\u00eda a partir de fuentes diferentes al petr\u00f3leo y a las producidas por las grandes industrias hidroel\u00e9ctricas.<\/p>\n<p>Brasil est\u00e1 muy por detr\u00e1s de otras econom\u00edas emergentes, como China e India, en el desarrollo de energ\u00edas alternativas como la e\u00f3lica y la solar. La concesi\u00f3n no competitiva de grandes contratos hidroel\u00e9ctricos de la estatal Petrobras, revelada por la vasta investigaci\u00f3n de anticorrupci\u00f3n conocida como&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/corrupcion-y-crisis-abren-camino-para-el-avance-de-china-en-america-latina\/?lang=es\">Lava-Jato<\/a>, revel\u00f3 un sector energ\u00e9tico vulnerable a la corrupci\u00f3n, capturado por sus intereses hist\u00f3ricos y reacios a la inversi\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n<p>Tampoco ayudan las estrictas leyes brasile\u00f1as acerca del uso del contenido fabricado localmente. En \u00e1reas tales como la tecnolog\u00eda solar, sus productos son poco competitivos a nivel mundial, impactando en d\u00e9biles ventas en el extranjero y un despliegue limitado de tecnolog\u00eda solar importada a nivel interno.<\/p>\n<p>Existen dos enfoques distintos para la generaci\u00f3n de energ\u00eda solar en Brasil. El primero, conocido como generaci\u00f3n centralizada, la escala solar de utilidad compite con otros tipos de generadores de energ\u00eda para ganar las licitaciones del gobierno. En el otro enfoque, conocido como generaci\u00f3n distribuida, las empresas negocian directamente con los consumidores para la instalaci\u00f3n de paneles en sus propiedades, que esencialmente alquilan. Cualquier excedente de energ\u00eda se vende a la red. Sin embargo, la recesi\u00f3n paralizante de Brasil ha hecho que esta opci\u00f3n sea menos viable, ya que ha frenado la demanda.<\/p>\n<p>Los precios de las energ\u00edas renovables est\u00e1n cayendo r\u00e1pidamente en todo el mundo, acerc\u00e1ndose cada vez m\u00e1s al costo de las tecnolog\u00edas f\u00f3siles. Si la demanda se recupera en Brasil, la energ\u00eda solar barata podr\u00eda atraer a los consumidores que quieren evitar los altos precios, y la micro-generaci\u00f3n comenzar\u00eda a ser adoptada a una mayor escala, aunque desde una base m\u00e1s baja. Este tipo de esquemas tambi\u00e9n reducen los&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/transmision-de-energia-de-belo-monte-retira-vegetacion-nativa-en-brasil\/?lang=es\">retos log\u00edsticos y ambientale<\/a>s en la transmisi\u00f3n de electricidad en un pa\u00eds tan grande como Brasil.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Carlos Rittl, director del Observatorio del Clima de Brasil, uno de los principales factores que impide que Brasil opte por fuentes alternativas de energ\u00eda es la estatal Petrobras. Desde su fundaci\u00f3n en 1953, la compa\u00f1\u00eda ha promovido la extracci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles y no ha querido cambiar su rumbo, ni tampoco promover las&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/invasion-china-en-brasil\/?lang=es\">energ\u00edas renovables<\/a>, a pesar de ser una empresa energ\u00e9tica en lugar de una empresa dedicada al petr\u00f3leo y al gas, seg\u00fan establece su estatuto. El descubrimiento de vastos y profundos yacimientos de petr\u00f3leo en la costa de R\u00edo de Janeiro en 2008, denominado \u201cpre-sal\u201d, s\u00f3lo reforz\u00f3 este enfoque, asegur\u00f3 Rittl a Di\u00e1logo Chino.<\/p>\n<p>Los primeros esfuerzos para alejar a Brasil de la matriz a gran escala de energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica y de petr\u00f3leo en pos de promover las energ\u00edas renovables<a href=\"http:\/\/www.irena.org\/DocumentDownloads\/Publications\/IRENA_RE_Latin_America_Policies_2015_Country_Brazil.pdf\">&nbsp;centradas<\/a>&nbsp;en la energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica, la energ\u00eda e\u00f3lica y la biomasa a peque\u00f1a escala, tuvieron un \u00e9xito limitado.<\/p>\n<p>Sin embargo, los brasile\u00f1os est\u00e1n despertando lentamente al hecho de que tienen un enorme potencial de energ\u00eda solar en cualquier regi\u00f3n ya que su pa\u00eds tiene una extensi\u00f3n que representa el&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.lepten.ufsc.br\/publicacoes\/solar\/eventos\/2007\/ISES\/martins_enio.pdf\">doble<\/a>&nbsp;a la de Alemania, que ha desplegado cantidades significativas de energ\u00eda solar, y que necesitar\u00e1 reformar sus matrices&nbsp; hidroel\u00e9ctrica y la energ\u00eda pesada petr\u00f3leo para poder cumplir con el compromiso de reducci\u00f3n de emisiones, contenido bajo el Acuerdo de Par\u00eds sobre cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<h2>Hidro obsesi\u00f3n<\/h2>\n<p>A pesar de su impacto en los r\u00edos, las comunidades rurales y la susceptibilidad a las sequ\u00edas, la&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/china-ahora-es-protagonista-en-el-sector-electrico-brasileno\/?lang=es\">energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica<\/a>&nbsp;es ampliamente percibida p\u00fablicamente como una fuente de energ\u00eda vital y confiable en Brasil. En los \u00faltimos a\u00f1os, Brasil ha logrado generar&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.irena.org\/DocumentDownloads\/Publications\/IRENA_RE_Latin_America_Policies_2015_Country_Brazil.pdf\">hasta el 80%<\/a>&nbsp;de su energ\u00eda en base a la energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica, pero hoy se enfrenta a un futuro incierto. No s\u00f3lo el Lava-Jato ha paralizado los proyectos, sino tambi\u00e9n las precipitaciones poco confiables, los conflictos por los impactos ambientales y el desplazamiento forzado de las comunidades ind\u00edgenas, han dejado en suspenso importantes proyectos como Belo Monte y&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/suspenden-licencia-de-la-represa-de-tapajos\/?lang=es\">S\u00e3o Luis do Tapaj\u00f3s<\/a>. Las estimaciones sugieren que 230GW de energ\u00eda con un potencial estimado de 300GW permanecen a\u00fan sin explotar en Brasil.<\/p>\n<p>Pero la crisis hidroel\u00e9ctrica de Brasil podr\u00eda ser un nuevo comienzo para la industria fotovoltaica. Al igual que con la energ\u00eda e\u00f3lica, las estimaciones de IRENA (Agencia Internacional de Energ\u00edas Renovables) indican que el costo de la energ\u00eda solar deber\u00eda caer a la mitad en ocho a\u00f1os, desde el valor actual de USD $ 130 por megavatio\/hora (MWh) a USD $ 60 \/ MWh en 2025. Algunos contratos se han negociado sobre la base de una tasa de USD $ 50 \/ MWh \u2013 e incluso menos.<\/p>\n<p>Seg\u00fan el analista clim\u00e1tico Delcio Rodrigues, la energ\u00eda solar recientemente ha recibido un impulso debido a la combinaci\u00f3n de los bajos precios de los paneles solares y a los altos precios que paga el consumidor de energ\u00eda. \u201cLos paneles solares se han convertido en una mercanc\u00eda\u201d, dice. Durante la d\u00e9cada de 1990, el precio por MWh de energ\u00eda solar era id\u00e9ntico al precio de la energ\u00eda generada por las centrales nucleares, y represent\u00f3 una opci\u00f3n poco atractiva para potenciales inversores.<\/p>\n<p>\u201cHoy en d\u00eda, el precio de la energ\u00eda solar representa una quinta parte de lo que era en la d\u00e9cada de 1990. Esto es el resultado de inversiones a gran escala de varios pa\u00edses como Alemania, Estados Unidos, Jap\u00f3n y China\u201d, dice Rodrigues, agregando adem\u00e1s que el mundo est\u00e1 dando un \u201cgiro radical\u201d en torno a la generaci\u00f3n de energ\u00eda solar y e\u00f3lica. Rodrigues atribuye la falta de inversi\u00f3n en energ\u00eda solar a una \u201ccultura\u201d de construcci\u00f3n de represas, y una tendencia entre las grandes empresas de ingenier\u00eda a construir represas hidroel\u00e9ctricas peque\u00f1as y menos productivas.<\/p>\n<p>Rittl est\u00e1 de acuerdo en que la situaci\u00f3n podr\u00eda estar a punto de cambiar, ya que las&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.petrobras.com.br\/pt\/nossas-atividades\/tecnologia-e-inovacao\/agregacao-de-valor-e-diversificacao-dos-produtos\/\">comunicaciones<\/a>m\u00e1s recientes de Petrobras reconocen que el futuro est\u00e1 en las energ\u00edas renovables. Pero hay un largo camino por recorrer. Actualmente hay menos de 10.000 paneles solares en los techos de casas, edificios de oficinas y edificios p\u00fablicos en Brasil. Bangladesh, un pa\u00eds con una poblaci\u00f3n m\u00e1s peque\u00f1a cuya superficie entrar\u00eda m\u00e1s de 50 veces en Brasil, tiene alrededor de 1,5 millones.<\/p>\n<p>Rodrigues sostiene que las empresas nacionales han mostrado incapacidad de innovaci\u00f3n. En Brasil, la industria de la energ\u00eda solar es comparable con la industria automotriz, que no cuenta con una empresa totalmente brasile\u00f1a para la fabricaci\u00f3n de veh\u00edculos y en su lugar aloja a fabricantes internacionales.<\/p>\n<p>\u201cEn general, Brasil nunca ha tenido una fundaci\u00f3n [industrial] innovadora\u201d, dice, nombrando al fabricante de peque\u00f1os aviones Embraer como una de las pocas excepciones.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n se ve incrementada, seg\u00fan Rodrigues, por las declaraciones de funcionarios p\u00fablicos que afirman que la energ\u00eda solar no puede reemplazar a la generaci\u00f3n energ\u00e9tica a gran escala, o que no es posible transitar fuera de las actuales fuentes de energ\u00eda. \u201cNunca le dieron una oportunidad a la energ\u00eda solar de la manera en la cual lo hizo Embraer,\u201d asegura.<\/p>\n<p>Seg\u00fan el \u00faltimo&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.mme.gov.br\/documents\/10584\/3580498\/07+-+Eletricidade+no+Plano+Decenal+de+Expans%C3%A3o+de+Energia+%28PDE+2024%29+%28PDF%29\/52f7a77e-eeee-4e02-a7a0-0e151e34794e;jsessionid=2EBE6D91BDAE42825F5BF49538DFBAEC.srv154\">plan decenal<\/a>&nbsp;de energ\u00eda (PDE 2024) formulado por el gobierno brasile\u00f1o, la capacidad solar instalada alcanzar\u00e1 los 11,5 GW en 2024 gracias a inversiones proyectadas en aproximadamente $ 62 mil millones de reales. Sin embargo, alrededor del 70% de la inversi\u00f3n sigue destinada a los sectores del petr\u00f3leo y el gas. Actualmente, la capacidad solar total instalada en Brasil es de 850 MW por a\u00f1o.<\/p>\n<div id=\"ig-26e86424-9e6e-ede7-197c-129517fb2e01\" class=\"infogram-embed\" data-id=\"brazil_renewables_investment_since_2006_esp\" data-type=\"interactive\" data-title=\"Brazil renewables investment since 2006 [ESP]\" data-processed=\"1\"><iframe title=\"Brazil renewables investment since 2006 [ESP]\" src=\"https:\/\/e.infogr.am\/brazil_renewables_investment_since_2006_esp?src=embed#async_embed\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/div>\n<h2>Cr\u00e9dito de contenido local<\/h2>\n<p>La administraci\u00f3n de la ex presidenta Dilma Rousseff estableci\u00f3 una pol\u00edtica en el Banco Nacional de Desarrollo Nacional (BNDES) para proporcionar financiamiento a bajo inter\u00e9s destinado a proyectos de infraestructura. De acuerdo con la pol\u00edtica vigente, la energ\u00eda solar de utilidad s\u00f3lo recibir\u00e1 financiamiento del BNDES si los proyectos se adhieren a las normas vigentes sobre el uso de un porcentaje m\u00ednimo de componentes fabricados en Brasil.<\/p>\n<p>Seg\u00fan&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.irena.org\/DocumentDownloads\/Publications\/IRENA_RE_Latin_America_Policies_2015_Country_Brazil.pdf\">IRENA<\/a>, los requisitos para el contenido local est\u00e1n cambiando \u2013 desde un enfoque cuantitativo (que requiere un 60% de contenido local) hasta uno cuantitativo \u2013 con respecto al acceso al financiamiento dependiendo de cu\u00e1les son los elementos locales y los que deben ser importados.<\/p>\n<p>La medida del BNDES reproduce una pol\u00edtica recientemente adoptada sobre proyectos de energ\u00eda e\u00f3lica, lo que permiti\u00f3 el establecimiento de una cadena de suministro m\u00e1s s\u00f3lida. La pol\u00edtica de componentes locales requiere que las empresas se registren en BNDES, que eval\u00faa si sus fabricantes cumplen con los criterios de contenido local. Actualmente, BNDES respalda a 19 empresas productoras e inversoras de paneles fotovoltaicos. Su producci\u00f3n puede producir a raz\u00f3n de 300 MW anuales. Esta cifra representa alrededor de un tercio del total instalado en el pa\u00eds. Por lo tanto, es muy probable que no todas las empresas que producen componentes en Brasil hayan obtenido la certificaci\u00f3n BNDES.<\/p>\n<p>Uno de los principales actores en Brasil es Canadian Solar, que tambi\u00e9n opera instalaciones de generaci\u00f3n solar. Se espera que la empresa inaugure una f\u00e1brica este a\u00f1o en el municipio de Sorocaba, en el estado de San Pablo, en asociaci\u00f3n con la estadounidense Flextronics para suministrar sus propios proyectos. Otra empresa destacada es SunEdison, que tiene casi 200MW en proyectos. Se espera que la<a href=\"https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2017-03-27\/brookfield-finds-solar-entry-point-after-sunedison-s-collapse\">&nbsp;adquisici\u00f3n<\/a>&nbsp;de esta compa\u00f1\u00eda por la Canadian Brookfield Asset Management, que posee cerca de 217 plantas hidroel\u00e9ctricas en todo el mundo, incremente la capacidad de producci\u00f3n. Luego est\u00e1 la compa\u00f1\u00eda china BYD, m\u00e1s conocida en Brasil por sus colectivos el\u00e9ctricos, que tambi\u00e9n ha abierto una planta brasile\u00f1a para producir unidades fotovoltaicas.<\/p>\n<p>Las regulaciones sobre el contenido local significan que a menudo es m\u00e1s barato para las compa\u00f1\u00edas de distribuci\u00f3n de energ\u00eda importar componentes del exterior, aunque esto signifique perder el cr\u00e9dito del BNDES. Al no contar con un garant\u00eda de apoyo para el mercado solar por parte del gobierno brasile\u00f1o, la empresa italiana de distribuci\u00f3n de energ\u00eda Enel, por ejemplo, se dirigi\u00f3 a las firmas chinas JA Solar y Jinko para proveer paneles a sus centrales el\u00e9ctricas que se comisionaron en Brasil en 2014 y 2015.<\/p>\n<p>A nivel local, los gobiernos est\u00e1n buscando inversiones en nuevas instalaciones solares para estimular la creaci\u00f3n de empleo y fomentar la actividad econ\u00f3mica. Rio Grande del Norte, por ejemplo, envi\u00f3 una delegaci\u00f3n a China en febrero para atraer a empresas chinas, como&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.chint.net\/en\/\">Chint Electric<\/a>, para construir una f\u00e1brica en el estado.<\/p>\n<p>En el estado norte\u00f1o de Amazonas, las empresas reciben incentivos fiscales para producir dentro de sus fronteras. La Zona Franca de Manaus ha recibido consultas por parte de empresas chinas, cuyos nombres no fueron revelados. Piau\u00ed, uno de los estados m\u00e1s pobres de Brasil, tambi\u00e9n est\u00e1 tratando de atraer m\u00e1s inversiones, especialmente a la regi\u00f3n comercializada como el \u201cValle del Silicio del Piau\u00ed\u201d, debido a su aceptaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n.<\/p>\n<h2>Dos caminos<\/h2>\n<p>La&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.reuters.com\/article\/us-brazil-economy-gdp-idUSKBN16E1EL\">recesi\u00f3n<\/a>&nbsp;en Brasil tambi\u00e9n ha paralizado significativamente el desarrollo de la industria fotovoltaica. La ca\u00edda de la actividad industrial, el aumento del desempleo y, en consecuencia, la reducci\u00f3n del consumo de electricidad, significa que los planes de las empresas para construir f\u00e1bricas en el pa\u00eds est\u00e1n suspendidos hasta la recuperaci\u00f3n de la demanda.<\/p>\n<p>Un excedente de electricidad, combinado a los cambios negativos en las condiciones macroecon\u00f3micas y en el financiamiento, llev\u00f3 al gobierno a promover lo que se denomina \u201csubasta descontractora\u201d, a trav\u00e9s de cual las empresas pagan una cuota para romper los contratos de generaci\u00f3n solar y e\u00f3lica y cancelar proyectos.<\/p>\n<p>Al mismo tiempo, entre 2014 y 2015 el gobierno licit\u00f3 1.722 MW de energ\u00eda solar. Rodrigo Sauaia, presidente de Absolar (Asociaci\u00f3n Brasile\u00f1a de la Industria Solar), cree que, a pesar de la descentralizaci\u00f3n, el gobierno tendr\u00e1 que firmar contratos para nuevas centrales el\u00e9ctricas de reserva, que suministran energ\u00eda en caso de escasez.<\/p>\n<p>Rodrigues sostiene que la energ\u00eda solar est\u00e1 liderando una revoluci\u00f3n en el mercado de la energ\u00eda a trav\u00e9s de la generaci\u00f3n distribuida. En marzo, el pa\u00eds contaba con 8.931 sistemas de micro-generaci\u00f3n conectados a la red. \u00c9stos representan los primeros 100 MW de capacidad instalada de mini y micro sistemas de generaci\u00f3n. La gran mayor\u00eda, 8,832 sistemas, eran fotovoltaicos, seg\u00fan datos medidos por el regulador de la Agencia Nacional de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (Aneel). Las plantas con capacidad instalada de hasta 75kW se consideran de micro-generaci\u00f3n en Brasil. Las estaciones de mini-generaci\u00f3n tienen una capacidad de entre 75kW y 5MW, y las peque\u00f1as centrales hidroel\u00e9ctricas, SHU, se clasifican como las generadoras de 3MW.<\/p>\n<p>Teniendo en cuenta s\u00f3lo los paneles de las propiedades residenciales, relevados por la Empresa de Investigaci\u00f3n Energ\u00e9tica (EPE), que es responsable de la planificaci\u00f3n energ\u00e9tica en Brasil, la generaci\u00f3n distribuida tiene el potencial de proporcionar 164GW.<\/p>\n<p>Si bien existe un potencial para un fuerte crecimiento en este sector a medida que los costos bajan y los brasile\u00f1os buscan disminuir sus facturas de energ\u00eda, un gobierno que est\u00e1 en graves problemas parece menos entusiasmado en respaldar la energ\u00eda solar a gran escala.<\/p>\n<p><em>Este art\u00edculo fue producido en asociaci\u00f3n con el<\/em>&nbsp;<em><a href=\"http:\/\/climaesociedade.org\/en\/\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?hl=pt-BR&amp;q=http:\/\/climaesociedade.org\/en\/&amp;source=gmail&amp;ust=1498918681815000&amp;usg=AFQjCNFL4bqUA7TtoGECedq_mXCxLzzS2g\">Instituto Clima e Sociedade<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La corrupci\u00f3n y las obsesiones con las energ\u00edas hidroel\u00e9ctricas y f\u00f3siles echan una sombra sobre el sector solar de Brasil<\/p>\n","protected":false},"author":40000225,"featured_media":50009134,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039923],"tags":[50029810,50042196,50040114],"hashtags":[],"country":[50003525],"class_list":["post-50009153","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-energia","tag-energia-solar-es","tag-policy-es","tag-transicion-energetica-es","country-brasil-es"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v26.0 (Yoast SEO v26.0) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>\u00bfPor qu\u00e9 Brasil no tiene una industria solar? 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