Desde que comenzaron las operaciones del Nuevo Banco de Desarrollo (NDB, en su sigla en ingl\u00e9s), en febrero de 2016, la instituci\u00f3n financiera multilateral creada por los gobiernos de los pa\u00edses de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sud\u00e1frica) ha aprobado acuerdos de financiaci\u00f3n por m\u00e1s de USD 1.500 millones para proyectos de infraestructura localizados en los estados miembros.<\/p>\n
Sin embargo, hasta la v\u00edspera de la 9 \u00ba Cumbre de los BRICS, llevada a cabo entre el 3 y el 5 de septiembre en la ciudad China de Xiamen, el NDB no revel\u00f3 claramente cu\u00e1les son los proyectos que espec\u00edficamente recibir\u00e1n los recursos, y tampoco ha realizado ninguna consulta p\u00fablica a las poblaciones que eventualmente podr\u00edan verse afectadas por la construcci\u00f3n de estas obras, una pr\u00e1ctica com\u00fan entre los otros bancos multilaterales, adem\u00e1s de haber encargado el an\u00e1lisis de los impactos ambientales de los proyectos a los propios prestatarios.<\/p>\n
Entidades no gubernamentales de la sociedad civil est\u00e1n preocupadas con el modus operandi del banco de los BRICS. La falta de un canal de di\u00e1logo oficial con el Banco, la ausencia de transparencia y claridad en las pol\u00edticas formuladas por el NDB y los riesgos de la probable inclusi\u00f3n de nuevos miembros en el Banco son algunas de las cuestiones que plantean las organizaciones civiles.<\/p>\n
“De hecho, no hay ning\u00fan instrumento en el Banco que permita comunicarse con la sociedad civil, no existe ning\u00fan canal institucional que tenga esta finalidad. No hay ninguna transparencia relacionada con la manera en que se producen los procesos de aprobaci\u00f3n de los proyectos. Hasta ahora, el Banco no ha publicado los informes de los impactos de los proyectos que est\u00e1n siendo analizados\u00bb, afirma Paulo Esteves, Director del grupo de investigaci\u00f3n BRICS Policy Center, de la Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica (PUC) de R\u00edo de Janeiro.<\/p>\n
El di\u00e1logo entre los representantes de la sociedad civil y la alta gerencia del Banco tuvo lugar en reuniones reservadas, con la presencia de los vicepresidentes que representan al Brasil y a Rusia.<\/p>\n
“El contacto con el Banco se da en conversaciones informales, al margen de las reuniones anuales del Banco y de las Cumbres de los BRICS”, dice Caio Borges, abogado brasile\u00f1o de la ONG Conectas que particip\u00f3 en algunas de las conversaciones con representantes del banco. “Sin embargo, en la Cumbre de Xiamen no hay ninguna reuni\u00f3n prevista entre la sociedad civil y el banco,” afirm\u00f3 a Di\u00e1logo Chino.<\/p>\n
El grupo de entidades civiles, representado por la Coalici\u00f3n de los Derechos Humanos en Desarrollo, exige que se realice una primera reuni\u00f3n oficial con el NDB, tal como lo hizo el Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructura (AIIB, en sus siglas en ingl\u00e9s) para aclarar algunos conceptos b\u00e1sicos sostenidos por el banco.<\/p>\n
“El concepto de infraestructura sostenible utilizado por el NDB en su estrategia general, por ejemplo, es muy amplio y vago, falta definir qu\u00e9 es exactamente”, dice Borges, que a fines de agosto viaj\u00f3 a India para participar en un grupo de trabajo formado por organizaciones de la entidad civil que tiene la intenci\u00f3n de formular las bases del concepto de infraestructura sostenible.<\/p>\n
Hasta el momento, la mayor parte de los fondos aprobados por el NDB se orienta hacia proyectos de energ\u00eda renovable tales como parques e\u00f3licos, solares y peque\u00f1as centrales hidroel\u00e9ctricas.<\/p>\n
En Brasil, por ejemplo, se aprob\u00f3 un pr\u00e9stamo de USD 300 millones para el Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES). Leonardo Botelho Ferreira, jefe del departamento de relaciones institucionales y financiaci\u00f3n del BNDES, le dijo a Di\u00e1logo Chino que estos recursos se emplear\u00edan en proyectos de energ\u00eda e\u00f3lica que ya constan en la cartera del banco de desarrollo brasile\u00f1o.<\/p>\n
“El NDB hizo una due diligence<\/em> en el BNDES y en lo que respecta a la normativa aplicable al Banco de parte de los organismos ambientales brasile\u00f1os. El NDB accedi\u00f3 al proceso de otorgamiento de las licencias, a la supervisi\u00f3n de dichas licencias, etc\u00e9tera. Ciertamente, el NDB deber\u00e1 llevar a cabo un an\u00e1lisis interno sobre los proyectos, pero la due diligence<\/em> previa al acuerdo de financiaci\u00f3n ya ha cubierto la mayor\u00eda de estas cuestiones”, aclara Botelho, que afirma que cree que a fin del corriente a\u00f1o el BNDES podr\u00e1 presentar las solicitudes de desembolso al NDB tan pronto hayan concluido algunas cuestiones burocr\u00e1ticas relativas al pr\u00e9stamo.<\/p>\n Una de las pol\u00edticas establecidas por el NDB incluye tomar como base los sistemas regulatorios nacionales de los pa\u00edses fundadores del Banco para la evaluaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de los proyectos.<\/p>\n En el caso de Brasil, por ejemplo, el NDB cont\u00f3 con el auxilio del BNDES para evaluar la normativa nacional del pa\u00eds. La preocupaci\u00f3n de los observadores externos recae en qu\u00e9 tipo de normas y salvaguardias ambientales y sociales se aplicar\u00e1n a los nuevos miembros del NDB.<\/p>\n “Este [uso de los sistemas nacionales como est\u00e1ndar para el an\u00e1lisis] es una tendencia de los bancos multilaterales. Pero \u00bfcu\u00e1l es el problema si se trabaja con sistemas de evaluaci\u00f3n interna? El problema es que no existe ning\u00fan seguimiento directo. Se realiza una due diligence<\/em> antes, pero no se sigue el proceso. Se desconoce cu\u00e1l es la efectividad de los sistemas nacionales. Podemos tener un buen marco regulatorio, pero no necesariamente un sistema eficaz “, afirma a Esteves, del BRICS Policy Center.<\/p>\n “Podemos pensar que los cinco pa\u00edses que est\u00e1n tomando pr\u00e9stamos del NDB tienen sistemas nacionales lo suficientemente fuertes y consistentes, lo que no necesariamente es cierto. Pero supongamos que es cierto, \u00bfqu\u00e9 sucede cuando el Banco presta fondos a otros pa\u00edses que no poseen sistemas tan eficientes?” cuestiona Esteves.<\/p>\n Desde el punto de vista de Borges, la pr\u00f3xima Cumbre de los BRICS no colocar\u00e1 al NDB como centro de atenci\u00f3n. Para Borges, el evento paralelo Civil BRICS, que reunir\u00e1 a representantes de la sociedad civil y que se llevar\u00e1 a cabo en simult\u00e1neo a la cumbre, no se espera que traiga preguntas sobre el banco de los BRICS. Esteves est\u00e1 de acuerdo y piensa que el NDB \u00abno va a ser un tema candente en la Cumbre\u00bb. El Director del BRICS Policy Center cree que el NDB intentar\u00e1 a toda costa tomar distancia de los intereses pol\u00edticos y econ\u00f3micos de cada uno de los pa\u00edses fundadores para poder competir en igualdad de condiciones con otros bancos multilaterales.<\/p>\n “El NDB posee una relativa autonom\u00eda con respecto al grupo de los BRICS. El Banco ya est\u00e1 captando fondos en el mercado y no puede quedar a merced de la voluntad de los gobiernos de los pa\u00edses so pena de perder la posibilidad de calificaci\u00f3n. El Banco depende de esa autonom\u00eda relativa para obtener una buena evaluaci\u00f3n y para captar fondos a un costo menor, ya que no puede sobrevivir solamente de los recursos aportados por los pa\u00edses fundadores, “, opina Esteves.<\/p>\n Di\u00e1logo Chino entr\u00f3 en contacto con el NDB para solicitarle un comentario sobre las cr\u00edticas recibidas por la instituci\u00f3n en relaci\u00f3n a su falta de compromiso con la sociedad civil, pero hasta el momento de la publicaci\u00f3n de esta nota, ning\u00fan representante del Banco ha respondido.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Y \u00bfpor qu\u00e9 no se preocupa por la poblaci\u00f3n eventualmente afectada?<\/p>\n","protected":false},"author":40000225,"featured_media":50009584,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039918],"tags":[50029587,50040244,50003580],"hashtags":[],"country":[50003525,50003527,50040679,50041041,50041071],"class_list":["post-50009583","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-brics-es","tag-desarrollo-sostenible","tag-finanzas","country-brasil-es","country-china-es","country-india-es","country-russia-es","country-south-africa-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nSistemas nacionales y nuevos miembros<\/h2>\n