{"id":50010100,"date":"2017-12-22T07:00:54","date_gmt":"2017-12-22T07:00:54","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=10100"},"modified":"2023-05-04T14:25:43","modified_gmt":"2023-05-04T13:25:43","slug":"10158-china-necesita-una-supervision-urgente-sobre-sus-inversiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/justicia\/10158-china-necesita-una-supervision-urgente-sobre-sus-inversiones\/","title":{"rendered":"China necesita una supervisi\u00f3n urgente sobre sus inversiones"},"content":{"rendered":"

Este es el s\u00e9ptimo art\u00edculo de una serie especial que analizar\u00e1 el rol de China en la promoci\u00f3n del desarrollo pac\u00edfico y sostenible en Colombia<\/em><\/p>\n

Con la llegada de la iniciativa Un Cintur\u00f3n, Una Ruta (OBOR, por sus siglas en ingl\u00e9s), el incremento de las inversiones chinas en el extranjero ha suscitado una mayor atenci\u00f3n. S\u00f3lo en Am\u00e9rica Latina, China tiene inversiones directas por un valor de m\u00e1s de 110 mil millones de d\u00f3lares<\/a>, y en pa\u00edses como Brasil, las inversiones de China se posicionan como las realizadas por los Estados Unidos y Espa\u00f1a.<\/p>\n

Sumado a esto, y debido a una d\u00e9bil conciencia ambiental y social, ha habido frecuentes fallas en la forma a trav\u00e9s de la cual empresas chinas acuerdan con las comunidades<\/a> en los pa\u00edses anfitriones. En los \u00faltimos a\u00f1os, varios organismos gubernamentales publicaron una serie de directrices sobre el desempe\u00f1o ambiental y social de las inversiones en el extranjero, pero la imagen internacional de las empresas chinas no ha mejorado.<\/p>\n

Zhang Jingjing, abogada ambientalista e investigadora visitante<\/a> del Institutito de Derecho Ambiental en Washington DC, ha estado estudiando los riesgos ambientales y sociales asociados con las inversiones chinas en el extranjero desde el 2010. Durante el a\u00f1o pasado visit\u00f3 proyectos respaldados por China en Am\u00e9rica Latina, \u00c1frica y Asia que han desencadenado conflictos sociales y ambientales con el fin de conocer las razones culturales, pol\u00edticas y legales de la oposici\u00f3n; c\u00f3mo la compa\u00f1\u00eda y la comunidad se comunican; y c\u00f3mo se resuelven estos conflictos.<\/p>\n

Di\u00e1logo Chino hizo una entrevista con Zhang Jingjing en Beijing. Ella fue franca: el gobierno y los cuerpos legislativos de China en lugar brindar informaci\u00f3n sobre mejores pr\u00e1cticas, deber\u00edan centrar su eje en la supervisi\u00f3n y la rendici\u00f3n de cuentas, estableciendo una l\u00ednea de fondo clara para el desempe\u00f1o de las empresas chinas que trabajan en el exterior.<\/p>\n

Di\u00e1logo Chino (DC): <\/strong>Usted ha estado investigando sobre los riesgos ambientales en torno a las inversiones extranjeras de China. \u00bfQu\u00e9 has aprendido de este \u00faltimo a\u00f1o? \u00bfCu\u00e1l fue la visi\u00f3n de los actores locales que conoci\u00f3, como abogada de intereses p\u00fablicos de China?<\/em><\/p>\n

Zhang Jingjing (ZJJ):<\/strong> Las inversiones de China en el extranjero han provocado muchos casos de da\u00f1os al medio ambiente y derechos infringidos. Mientras tanto, las empresas chinas son muy malas en el manejo de las relaciones comunitarias en el exterior.<\/p>\n

En mi investigaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, \u00c1frica y Asia durante este a\u00f1o, lo que m\u00e1s escuch\u00e9 en las comunidades afectadas y en las ONGs locales es que las empresas chinas no son transparentes y tienen muchas dificultades para comunicarse. Muchos grandes proyectos de extracci\u00f3n e infraestructura son inversiones conjuntas de empresas de varios pa\u00edses diferentes, pero cuando las cosas no funcionan, la opini\u00f3n p\u00fablica responsabiliza a China, ya que su imagen ambiental es d\u00e9bil y no saben comunicarse. He escuchado a menudo que estas empresas no abordaban los problemas de la misma manera en que lo hac\u00edan las compa\u00f1\u00edas locales. Frecuentemente, le dec\u00edan a quienes realizaban los reclamos que se dirijan al gobierno, ya que era el gobierno el que los hab\u00eda convocado.<\/p>\n

En el norte de Sierra Leona visit\u00e9 una mina de mineral de hierro<\/a> de China. El socio del Reino Unido hab\u00eda fracasado, y as\u00ed fue como la empresa china tuvo que comprar su parte, convirti\u00e9ndose en el \u00fanico propietario del proyecto.<\/p>\n

Cuando fui all\u00ed, acompa\u00f1ada por una ONG local, los ni\u00f1os de la aldea estaban entusiasmados y repet\u00edan una palabra una y otra vez. Les pregunt\u00e9 su significado y me dijeron que quer\u00eda decir \u201cblanca\u201d: era la primera persona china que hab\u00edan visto en sus vidas, por lo que me consideraban blanca.<\/p>\n

Claramente, ning\u00fan miembro del personal chino en la mina hab\u00eda visitado jam\u00e1s este pueblo cercano. Los aldeanos estas monta\u00f1as nunca antes hab\u00edan visto a una persona china. M\u00e1s tarde, cuando nos reunimos con el jefe de distrito me dijo que, durante todo el proceso, desde la prospecci\u00f3n hasta el inicio de la miner\u00eda, s\u00f3lo se hab\u00eda reunido con dos gerentes locales empleados por la firma china, pero nunca con un gerente chino.<\/p>\n

No hay duda de que la miner\u00eda afect\u00f3 la vida local: tres pueblos cercanos fueron relocalizados, y el agua potable y de riego de aquellos sitios que no hab\u00edan sido reubicados ha sido contaminada, adem\u00e1s hay contaminaci\u00f3n ac\u00fastica a causa de la miner\u00eda a cielo abierto. El r\u00edo cerca del pueblo que visit\u00e9, ubicado aguas abajo de la mina, ten\u00eda un color rojo oxidado; la contaminaci\u00f3n era evidente. El jefe de distrito inform\u00f3 sobre la contaminaci\u00f3n y los problemas de tierras a la empresa, en nombre de los lugare\u00f1os, pero la respuesta fue que el proyecto hab\u00eda sido organizado por el gobierno de Sierra Leona y que cualquier problema deb\u00eda abordarse con el gobierno. Esta evasiva y la falta de comunicaci\u00f3n fue una caracter\u00edstica principal de esa disputa en particular.<\/p>\n

En el 2002, una guerra civil de diez a\u00f1os termin\u00f3 en Sierra Leona: el pa\u00eds todav\u00eda est\u00e1 en un proceso de reconstrucci\u00f3n, y la confirmaci\u00f3n de la propiedad de la tierra todav\u00eda est\u00e1 en curso. En este caso, los temas vinculados a la tierra fueron resueltos mediante acuerdos verbales: reubicaciones, el origen de adquisici\u00f3n de la tierra, c\u00f3mo se construyeron los edificios, todo fue de forma verbal. No hay documentaci\u00f3n para especificar a qui\u00e9n pertenece la tierra.  Hecho que genera un riesgo de conflicto entre la compa\u00f1\u00eda minera y la comunidad.<\/p>\n

Debido al brote de \u00c9bola, la mina no ha estado en funcionamiento por mucho tiempo y la contaminaci\u00f3n del agua y del suelo todav\u00eda no es grave. Pero esta es una mina a cielo abierto, y hay mucha lluvia en los tr\u00f3picos: los metales pesados de la mina se lavan f\u00e1cilmente en los r\u00edos y el suelo. Si no se toman las medidas adecuadas para evitarlo, la expectativita es que la contaminaci\u00f3n empeore y afecte la vida y la salud de los aldeanos, generando que el conflicto sea muy dif\u00edcil de evitar.<\/p>\n

DC: <\/strong>Colombia se ha convertido en un nuevo destino para la inversi\u00f3n china luego de la firma del acuerdo de paz entre las FARC y el gobierno colombiano. Pero las locaciones mineras en las cuales China est\u00e1 invirtiendo son a menudo remotas y es posible que se encuentren bajo el control de grupos armados. \u00bfQu\u00e9 aprendi\u00f3 sobre la reducci\u00f3n del riesgo de conflicto y qu\u00e9 es lo podr\u00eda aplicarse en este contexto puntual entre inversores y comunidades locales?<\/em><\/p>\n

ZJJ:<\/strong> No he escuchado ning\u00fan buen ejemplo. Las directrices<\/a> de responsabilidad social corporativa de la C\u00e1mara de Comercio de China para Importadores y Exportadores de Minerales, Metales y Productos Qu\u00edmicos podr\u00edan utilizarse como punto de referencia, pero puntualmente este es un est\u00e1ndar particularmente alto. Adem\u00e1s, este par\u00e1metro est\u00e1 dirigido a la industria minera y no funcionar\u00eda para el \u00e1rea de infraestructura, por ejemplo. Tal vez podr\u00edan tomarse algunos de sus principios e implementarlos.  Mucho m\u00e1s pr\u00e1ctico ser\u00eda aplicar la comunicaci\u00f3n sobre el derecho ambiental y laboral entre China y Colombia, introduciendo experiencias legislativas y de cumplimiento m\u00e1s avanzadas de China (como la Ley de Protecci\u00f3n Ambiental, Cap\u00edtulo 5, sobre la apertura de informaci\u00f3n y participaci\u00f3n p\u00fablica) a Colombia, como un canal de referencia dirigido a sus legisladores y \u00f3rganos administrativos. Esto es algo que China ya est\u00e1 haciendo. Muchas ONGs chinas est\u00e1n (de acuerdo con esa secci\u00f3n de la ley) adquiriendo informaci\u00f3n ambiental, organizando audiencias y entablando demandas, y las comunidades e individuos chinos est\u00e1n usando este m\u00e9todo para proteger sus derechos. Este es un mecanismo mucho m\u00e1s pr\u00e1ctico, y algo que las firmas chinas pueden entender.<\/p>\n

DC: <\/strong>\u00bfTiene alguna recomendaci\u00f3n para las empresas chinas que est\u00e9n considerando invertir en Colombia?<\/em><\/p>\n

ZJJ:<\/strong> Primero, deben tener un enfoque abierto, para ir y comunicarse con las comunidades y las personas afectadas, y con las ONGs locales. No s\u00f3lo puedes comunicarte con el gobierno. Tienes que estar abierto. Muchos problemas se pueden resolver mediante la negociaci\u00f3n, por ejemplo, ofreciendo un poco m\u00e1s de tierra (o dinero) o ayudando a la comunidad a mejorar sus edificios, construyendo buenos caminos, todos estos m\u00e9todos son muy efectivos. A veces puede ser tan simple como reducir la contaminaci\u00f3n por polvo.<\/p>\n

Estudi\u00e9 dos casos en donde surgieron disputas sobre proyectos mineros, en los cuales los reclamos de los aldeanos eran en realidad muy simples: los camiones que transportaban el mineral eran enormes y el camino que la compa\u00f1\u00eda hab\u00eda construido no era muy bueno, por lo que hab\u00eda mucho polvo y ruido cuando pasaban por el pueblo. Esta es una soluci\u00f3n muy simple y no es necesario que surja una disputa en la cual la polic\u00eda se involucre e incluso muchas personas resulten heridas o muertas. Pero en Per\u00fa existi\u00f3 un caso en el que un aldeano muri\u00f3 en un enfrentamiento<\/a> de este tipo.<\/p>\n

Si hay voluntad, la empresa puede resolver problemas  bajo estas caracter\u00edsticas. Considero que los gerentes chinos deber\u00edan darse cuenta de que no s\u00f3lo es suficiente hablar con el gobierno, sino con los vecinos, los grupos ecologistas e incluso con los sindicatos. No puedes esconderte de los problemas.<\/p>\n

DC: <\/strong>El Comit\u00e9 de Finanzas Verdes y varias asociaciones industriales relevantes para las inversiones en el extranjero han publicado recientemente una <\/em>iniciativa<\/a> sobre la gesti\u00f3n de estos riesgos ambientales. \u00bfCu\u00e1l es tu opini\u00f3n sobre este proyecto? \u00bfQu\u00e9 piensan las personas que conoces en los  c\u00edrculos de inversi\u00f3n sobre este tipo de documentos?<\/em><\/p>\n

ZJJ:<\/strong> He visto una versi\u00f3n en ingl\u00e9s y, aunque ha sido redactada por diferentes organismos, los objetivos y efectos son similares a un documento<\/a> redactado en 2015 sobre responsabilidad social en inversiones mineras de la C\u00e1mara de Comercio de China para Importadores y Exportadores de Minerales, Metales y Productos Qu\u00edmicos y la revisi\u00f3n realizada en julios de 2017 sobre sus directrices para la diligencia debida en las cadenas de suministro de minerales. Las intenciones son muy buenas, pero cuando se trata concretamente de su implementaci\u00f3n no existe una legislaci\u00f3n espec\u00edfica que garantice que realmente suceda.<\/p>\n

De hecho, aquello que merece una mayor atenci\u00f3n es que las empresas chinas en el exterior, las ONGs ambientales en las naciones anfitrionas, las comunidades y las personas en general malinterpretan la naturaleza de la ley y las pol\u00edticas chinas sobre las inversiones en el extranjero.<\/p>\n

Estas ONGs y comunidades a menudo discuten varios documentos: las Directrices de Pr\u00e9stamos Verdes de la Comisi\u00f3n Reguladora China del 2012; la Gu\u00eda de Responsabilidad Social de la Asociaci\u00f3n de Contratistas Internacionales de China  del 2012 dirigida a contratistas chinos; las Directrices de Protecci\u00f3n Ambiental del Ministerio de Comercio y del Ministerio de Protecci\u00f3n del Medio Ambiente para Asociaciones de Inversiones en el Extranjero del 2013; y los dos documentos mencionados anteriormente de la C\u00e1mara de Comercio de China para Importadores y Exportadores de Minerales, Metales y Productos Qu\u00edmicos. Estas son todas las directrices de los \u00f3rganos administrativos y las asociaciones de la industria que se aplican en lugar de leyes. Actualmente, no existe una ley \u00fanica que supervise el impacto ambiental y social de las compa\u00f1\u00edas chinas que trabajan en el extranjero, s\u00f3lo se aplican regulaciones dispersas en torno a regulaciones administrativas y reglas ministeriales.<\/p>\n

En mi investigaci\u00f3n de este a\u00f1o descubr\u00ed que las ONGs y las comunidades de las naciones anfitrionas tienen una comprensi\u00f3n confusa de esto: no ven que estos documentos sean distintos a la ley china.<\/p>\n

La C\u00e1mara de Comercio de China para Importadores y Exportadores de Minerales, Metales y Productos Qu\u00edmicos elabor\u00f3 sus Directrices de Responsabilidad Social para la Inversi\u00f3n Minera China en el Extranjero e incluy\u00f3 los principios de la gu\u00eda de la ONU sobre derechos humanos para empresas y algunas otras buenas pr\u00e1cticas internacionales, tales como [Organizaciones Internacionales del Trabajo \u2018convenci\u00f3n 169 sobre] \u201cconsentimiento libre, previo e informado\u201d. Estos est\u00e1ndares son muy altos. Si las empresas mineras chinas eligen usar este documento, entonces el conflicto con las comunidades locales se reducir\u00eda enormemente, se controlar\u00edan los riesgos ambientales, habr\u00eda menos infracciones a los derechos laborales, y as\u00ed sucesivamente.<\/p>\n

Pero tal como est\u00e1n las cosas, esos elevados est\u00e1ndares son demasiado dif\u00edciles de implementar para la mayor\u00eda de las empresas chinas. Aunque ha habido grandes avances en la apertura de la informaci\u00f3n ambiental y la participaci\u00f3n p\u00fablica durante al menos diez a\u00f1os o m\u00e1s, y estos avances se han concretado en la Ley de Protecci\u00f3n Ambiental, si se los compara con el Art\u00edculo 5 de esa ley sobre apertura de informaci\u00f3n y la participaci\u00f3n p\u00fablica en referencia a esas directrices, se encontrar\u00e1 diferencias importantes. Ocurre lo mismo si se comparan las pautas y la ley ambiental de las naciones anfitrionas.<\/p>\n

Tanto la legislaci\u00f3n china como la de la naci\u00f3n anfitriona establecen un est\u00e1ndar m\u00ednimo para la compa\u00f1\u00eda. Las pautas representan algo m\u00e1s, una mejor pr\u00e1ctica que la empresa puede optar por aplicar. Est\u00e1 se\u00f1alando el camino, en vez de una soluci\u00f3n inmediata, significa una direcci\u00f3n en la cual las empresas chinas deber\u00edan moverse.<\/p>\n

En teor\u00eda, las directrices producidas por las asociaciones de la industria s\u00f3lo se aplican a aquellas empresas que son miembros de esa asociaci\u00f3n. Las empresas matrices de las compa\u00f1\u00edas que invierten en el extranjero son miembros de la C\u00e1mara de Comercio de China para Importadores y Exportadores de Minerales, Metales y Productos Qu\u00edmicos, pero las filiales en el extranjero, las empresas conjuntas, las empresas en las que participan o compran directamente y est\u00e1n registradas en la naci\u00f3n anfitriona, no son miembros.  Esto significa una limitaci\u00f3n de las directrices de la industria producidas por los \u00f3rganos de membres\u00eda.<\/p>\n

Cuando algunas ONGs en el extranjero leen estas directrices, las consideran iguales a la ley china, y creen que pueden usarlas para ejercer presi\u00f3n sobre las empresas. Las directrices especifican que no son vinculantes, pero como no han entendido la diferencia entre las directrices y la ley, ya que no entienden c\u00f3mo funciona el sistema pol\u00edtico y legal chino, las comunidades y las personas afectadas por el trabajo de la firma china consideran que este es un documento que la compa\u00f1\u00eda china debe cumplir, y de no hacerlo, deber\u00edan responsabilizarse y rendir cuentas.<\/p>\n

Algunas ONGs en el extranjero pidieron que se le diera mayor efectividad a estas pautas. Estas pautas son est\u00e1ndares para la responsabilidad social corporativa. Si quieres darle el nivel de efectividad para que se cumplan, dejar\u00eda de ser de responsabilidad social para convertirse en responsabilidad legal. La responsabilidad social corporativa es una tarea superior y voluntaria, una vez que una compa\u00f1\u00eda ha hecho el m\u00ednimo legal.<\/p>\n

DC: <\/strong>Entonces, las iniciativas y directrices en s\u00ed mismas no tienen fuerza obligatoria, eso proviene de la legislaci\u00f3n. Usted mencion\u00f3 que las regulaciones de China sobre el impacto ambiental y social de las compa\u00f1\u00edas chinas en el extranjero est\u00e1n dispersas a trav\u00e9s de regulaciones administrativas y reglas ministeriales y no hay una ley espec\u00edfica al respecto. \u00bfPodr\u00eda explicar a qu\u00e9 tipo de supervisi\u00f3n est\u00e1n sujetas las inversiones de China en el extranjero en la actualidad?<\/em><\/p>\n

ZJJ:<\/strong> A nivel local las empresas chinas est\u00e1n limitadas por la ley china, en el extranjero por la ley de la naci\u00f3n anfitriona. Adem\u00e1s de eso, debes buscar acuerdos bilaterales de inversi\u00f3n.<\/p>\n

Existe un cierto grado de supervisi\u00f3n de las inversiones y actividades comerciales en el extranjero, cuando se solicita la aprobaci\u00f3n para enviar fondos al extranjero: la empresa debe obtener la aprobaci\u00f3n del Ministerio de Comercio antes de poder recurrir a la Administraci\u00f3n Estatal de Divisas y poder transferir los fondos. Pero son principalmente las leyes de la naci\u00f3n anfitriona las que controlan los riesgos medioambientales y sociales de los proyectos con los inversores chinos.<\/p>\n

Pero cuando se trata de riesgos medioambientales y sociales en el extranjero, el enfoque del gobierno chino es de orientaci\u00f3n, en lugar de supervisi\u00f3n. Mencion\u00e9 anteriormente documentos de pol\u00edtica como las Pautas de Protecci\u00f3n Ambiental para Alianzas de Inversi\u00f3n en el Extranjero, la mayor\u00eda de los art\u00edculos usan un lenguaje que utiliza t\u00e9rminos tales como \u201cfomentar\u201d e incluso si se usan palabras como \u201cdeber\u00e1\u201d no existen consecuencias legales por incumplimiento.<\/p>\n

\u00bfPuede China, como exportador de capital, evitar la responsabilidad de supervisi\u00f3n? Hay que admitir que, en un mundo globalizado, la actividad de una empresa ya no se limita a las fronteras de un pa\u00eds. Uno de los autores de los Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos de la ONU, John Roggy de Harvard Kennedy School, se\u00f1al\u00f3 en un art\u00edculo<\/a> escrito este a\u00f1o que bajo la globalizaci\u00f3n muchas multinacionales, como Apple y Alibaba, tienen m\u00e1s influencia econ\u00f3mica que algunos peque\u00f1os pa\u00edses. Pero no existe un sistema legal \u00fanico que rija las acciones ambientales de estos actores. Estas compa\u00f1\u00edas tienen los mejores abogados y contadores, que pueden ayudarlos a capitalizar a su favor las \u00e1reas grises de la ley. Los diferentes pa\u00edses adoptan distintos enfoques legales sobre el mismo asunto, y las empresas usan esas brechas para maximizar sus beneficios. No hay diferencia entre las empresas con sede en China o aquellas como BP y Shell en la UE y EE. UU., cuando se trata de obtener beneficios.<\/p>\n

Sin embargo, las multinacionales de la UE y los EE. UU. est\u00e1n, en sus propios pa\u00edses, sujetas a un sistema legal m\u00e1s poderoso, y pueden ser demandadas por ciudadanos y ONGs ambientales, por lo que se han visto forzados a desarrollar mecanismos para el manejo de  los riesgos ambientales y las relaciones comunitarias. Mientras tanto, las empresas chinas no tienen una buena reputaci\u00f3n medioambiental a nivel local y en el exterior son responsables de problemas medioambientales y evitan comunicarse con las comunidades y las ONGs, y f\u00e1cilmente se convierten en el blanco de la ira del p\u00fablico.<\/p>\n

Una gran econom\u00eda responsable deber\u00eda ejercer cierto grado de supervisi\u00f3n de la actividad comercial de sus empresas en el extranjero, y China no deber\u00eda rehuir de eso. Es un est\u00e1ndar muy alto. Necesitamos persuadir a nuestro gobierno para que asuma esa responsabilidad. Es en inter\u00e9s de China, ya que es parte de nuestra imagen como una gran potencia; y es a favor del propio inter\u00e9s de las empresas, ya que reducir\u00e1 la p\u00e9rdida de activos a trav\u00e9s de los riesgos y conflictos ambientales.<\/p>\n

China es signataria del Pacto Internacional de las Naciones Unidas sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, y tiene obligaciones en virtud del mismo. En julio, el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales dijo<\/a> a los signatarios que cuando una empresa infringe los derechos econ\u00f3micos, sociales o culturales, las obligaciones de la naci\u00f3n de origen bajo el convenio no deben detenerse en las fronteras nacionales.<\/p>\n

China tambi\u00e9n se ha comprometido con la acci\u00f3n mundial sobre el cambio clim\u00e1tico. En Kenia y Mongolia, puede ver la feroz oposici\u00f3n de los pobladores locales y de las ONGs a las centrales el\u00e9ctricas de carb\u00f3n, financiadas por China, construidas por China y operadas por China. Las ONGs medioambientales locales ya han emprendido varias acciones legales contra estos proyectos. Si el gobierno chino no ejerce la supervisi\u00f3n sobre estas compa\u00f1\u00edas, sus compromisos con el mundo se ver\u00e1n muy debilitados.<\/p>\n

A partir de la reforma y apertura realizada durante siglo pasado, el gobierno ha alentado la inversi\u00f3n extranjera con la iniciativa Un Cintur\u00f3n Una Ruta que ahora motiva a las empresas chinas<\/a> a trabajar en todo el mundo a una escala cada vez mayor. Pero si el gobierno no aporta supervisi\u00f3n, China no cumplir\u00e1 los compromisos que ha contra\u00eddo como naci\u00f3n soberana con la sociedad internacional.<\/p>\n

Sin embargo, el gobierno ha indicado que est\u00e1 dispuesto a ejercer cierto grado de supervisi\u00f3n. La Comisi\u00f3n Nacional de Desarrollo y Reforma solicit\u00f3 un informe de  opini\u00f3n p\u00fablica sobre un borrador de su M\u00e9todo para la Gesti\u00f3n de Inversiones de la Compa\u00f1\u00eda y est\u00e1 elaborando una lista de sectores sensibles que requerir\u00e1 procesos de aprobaci\u00f3n adicionales para proyectos en el extranjero.<\/p>\n

DC: <\/strong>Algunos observadores sostienen que los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina habr\u00edan reducido sus est\u00e1ndares ambientales para las empresas chinas, y deber\u00edan hacer cumplir mejor sus propias leyes. \u00bfCu\u00e1l es su punto de vista?<\/em><\/p>\n

ZJJ:<\/strong> No creo que pueda afirmarse que lo hicieron exclusivamente por las compa\u00f1\u00edas chinas, sino para todas las empresas extranjeras. No es dif\u00edcil ver las causas, quieren m\u00e1s inversi\u00f3n. Pero las empresas chinas hacen lo que suelen hacer en su propio pa\u00eds, lo que obviamente es esforzarse por mantener buenas relaciones con los gobiernos locales, con la esperanza de que cuando surjan conflictos con las comunidades locales, el gobierno proteja sus intereses.<\/p>\n

Algunas de las ONGs africanas y latinoamericanas defensoras del medioambiente y los derechos humanos con las que tuve la oportunidad de hablar aseguran que cuando las empresas chinas trabajan en sus pa\u00edses, tarde o temprano el soborno de funcionarios locales conduce a disputas territoriales, medioambientales y laborales. No ten\u00edan pruebas para respaldar esto, pero es algo que se escucha mucho.<\/p>\n

La corrupci\u00f3n en las multinacionales es un problema com\u00fan, en particular cuando est\u00e1n trabajando en pa\u00edses en desarrollo donde el estado de derecho es d\u00e9bil. Estados Unidos us\u00f3 la Ley de Pr\u00e1cticas Corruptas en el Extranjero para controlar la corrupci\u00f3n en compa\u00f1\u00edas vinculadas a los Estados Unidos, para reducir la probabilidad de corrupci\u00f3n en la negociaci\u00f3n. China todav\u00eda no tiene una ley espec\u00edfica como esa, s\u00f3lo posee un delito inscripto en la Ley Criminal, Art\u00edculo 164: soborno de un funcionario extranjero u oficial de una organizaci\u00f3n internacional. Hasta el momento no se ha producido ning\u00fan procesamiento legal por ese delito.<\/p>\n

El desempe\u00f1o de las empresas chinas en materia de medio ambiente, trabajo y transparencia est\u00e1 determinado principalmente por el grado de supervisi\u00f3n legal de la naci\u00f3n anfitriona. En Canad\u00e1, EE. UU., Australia y Sud\u00e1frica, las empresas chinas generalmente cumplen con las leyes, ya que el sistema legal es s\u00f3lido y los grupos locales de derechos ambientales y medioambientales tienen muchos a\u00f1os de experiencia en emprender acciones legales contra los contaminadores. Y las empresas chinas est\u00e1n felices de trabajar en esos pa\u00edses, ya que hay menos riesgos.<\/p>\n

DC:<\/strong> \u00bfY tienes alguna recomendaci\u00f3n para las ONGs en el extranjero?<\/em><\/p>\n

ZJJ:<\/strong> Deben aprender un poco m\u00e1s acerca de las caracter\u00edsticas de la acci\u00f3n de la sociedad civil en China. Los pa\u00edses africanos y latinoamericanos son democr\u00e1ticos y tienen elecciones, y ese es el contexto en el cual sus ONGs est\u00e1n acostumbradas a trabajar. Pero China tiene un sistema pol\u00edtico completamente diferente, y el movimiento ecologista aqu\u00ed ha sido tanto de arriba hacia abajo como de abajo hacia arriba, usando el poder del gobierno. Por ejemplo, durante las operaciones medioambientales<\/a>, muchas ONGs trabajaron junto a las autoridades ambientales. Las ONGs extranjeras que comprenden esto pueden elegir m\u00e9todos apropiados y socios chinos. Por supuesto, actualmente no hay muchas ONGs ambientales o laborales chinas para elegir. Las ONGs locales de China a\u00fan sobreviven a pesar de todo, no hay muchas que cuenten con la visi\u00f3n y la capacidad para analizar las circunstancias por fuera de las fronteras de China.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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