{"id":50010319,"date":"2017-12-11T11:35:13","date_gmt":"2017-12-11T11:35:13","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=10319"},"modified":"2023-05-04T14:24:11","modified_gmt":"2023-05-04T13:24:11","slug":"10307-se-acaba-el-tiempo-para-que-la-omc-actue-sobre-los-subsidios-a-la-pesca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/oceanos\/10307-se-acaba-el-tiempo-para-que-la-omc-actue-sobre-los-subsidios-a-la-pesca\/","title":{"rendered":"Se acaba el tiempo para que la OMC act\u00fae sobre los subsidios a la pesca"},"content":{"rendered":"

Celebrada por primera vez en Am\u00e9rica Latina, la XI Conferencia Ministerial de la Organizaci\u00f3n se realiza en Buenos Aires, Argentina, del 10 al 13 de diciembre.<\/p>\n

Como suele suceder, re\u00fane a ministros de comercio, negociadores y miles de l\u00edderes empresariales y de la sociedad civil. El foco de las conversaciones de este a\u00f1o se centrar\u00e1 en un acuerdo internacional para la eliminaci\u00f3n de los subsidios perjudiciales del sector pesquero. Estos forman parte de subsidios gubernamentales o desgravaciones fiscales que contribuyen a la sobrecapacidad, la sobrepesca y la pesca ilegal (IUU) a nivel mundial.<\/p>\n

Los 164 pa\u00edses miembros de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC) buscar\u00e1n un acuerdo vinculante para eliminar estos subsidios, un tema que ha estado en discusi\u00f3n durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas. Este a\u00f1o, un fuerte y renovado compromiso de todos los actores podr\u00eda contribuir a la obtenci\u00f3n de un acuerdo inmediato.<\/p>\n

\u201cEs el momento de llegar a una resoluci\u00f3n. De lo contrario, se cuestionar\u00e1 la credibilidad de la OMC en relaci\u00f3n a su compromiso con el desarrollo sostenible. Hay demasiadas embarcaciones compitiendo por un stock de peces cada vez m\u00e1s explotado\u201d, dijo Remi Parmentier, director de la consultora ambiental The Varda Group<\/a>, en declaraciones a chinadialogue<\/em>.<\/p>\n

Los subsidios otorgados a la industria pesquera ascienden aproximadamente a los USD $ 35 mil millones anuales (232 mil millones de yuanes). De esta cifra, unos USD $ 20 mil millones (132 mil millones de yuanes) se otorgan en modalidades que optimizan la capacidad de las grandes flotas pesqueras, como los subsidios a los combustibles y los programas de exenci\u00f3n de impuestos, de acuerdo a la informaci\u00f3n aportada por el Comit\u00e9 de Pesca del Parlamento Europeo.<\/a><\/p>\n

El manejo adecuado de las pesquer\u00edas puede contribuir a detener el impacto de la expansi\u00f3n de la flota sobre los recursos menguantes, pero las medidas rara vez se aplican de manera efectiva, lo que significa que las pesquer\u00edas est\u00e1n sobreexplotadas.<\/p>\n

Alrededor del 60% de las poblaciones de peces evaluadas en el mundo est\u00e1n completamente explotadas y el 30% ya est\u00e1n sobreexplotadas, seg\u00fan el informe SOFIA 2016<\/a>, publicado por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura.<\/p>\n

Los expertos afirman, junto con muchos pa\u00edses en desarrollo, que los subsidios a la pesca distorsionan significativamente los mercados mundiales de pescado y constituyen un importante factor que contribuye al agotamiento de los recursos.<\/p>\n

Sin embargo, los pa\u00edses en desarrollo quieren proteger los subsidios, que, seg\u00fan ellos, apoyan los medios de subsistencia de los pescadores de bajos ingresos y escasos recursos.<\/p>\n

Punto de inflexi\u00f3n<\/h2>\n

\u201cHay muchos barcos que no estar\u00edan funcionando en este momento si no hubieran recibido subsidios. Los oc\u00e9anos no pueden seguir soportando el ritmo de la presi\u00f3n a la cual se enfrentan ahora, la mayor\u00eda de los recursos est\u00e1n siendo explotados en su totalidad\u201d, dijo a chinadialogue<\/em> Guillermo Ca\u00f1ete, coordinador de programas marinos de Vida Silvestre<\/a>, una organizaci\u00f3n no gubernamental (ONG) en la Argentina.<\/p>\n

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos en 2015 por las Naciones Unidas acordaron eliminar los subsidios a la pesca para el 2020 como parte del ODS 14, que apunta a conservar y a utilizar de forma sostenible los oc\u00e9anos y los recursos marinos.<\/p>\n

El rol de la OMC para lograr estos objetivos se reiter\u00f3 en junio de 2017 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Oc\u00e9ano celebrada en Nueva York. El subdirector general de la OMC, Alan Wolff, sostuvo que la eliminaci\u00f3n de los subsidios destinados a la pesca ser\u00eda la \u201cprioridad en Buenos Aires\u201d, aunque se le otorgar\u00e1 un trato preferencial a los pa\u00edses de menores ingresos.<\/p>\n

\u201cLas subvenciones a la pesca han figurado en la agenda de la OMC desde su \u00faltima reuni\u00f3n en Nairobi [en 2016]. Para Argentina, es un tema importante y dado que preside la cumbre, ser\u00e1 posible obtener alg\u00fan tipo de acuerdo \u201c, afirm\u00f3 Marcelo Elizondo, experto en comercio y jefe de la consultora de negocios DNI.<\/p>\n

Intereses nacionales<\/h2>\n

La Uni\u00f3n Europea, Jap\u00f3n, China, los Estados Unidos y Rusia son los pa\u00edses que m\u00e1s gastan en subsidios destinados a la pesca, seg\u00fan Permentier, quien destac\u00f3 adem\u00e1s el rol de Asia como el mayor contribuyente regional de subsidios.<\/p>\n

Seg\u00fan un estudio<\/a> de la Comisi\u00f3n Europea, China paga m\u00e1s en subsidios a la pesca que cualquier otro pa\u00eds. Desde 2011-2013 gasta un promedio de 5.6 billones de euros anuales y el 90% de los subsidios se destina a combustible para buques.<\/p>\n

El segundo es Estados Unidos, que pag\u00f3 1.600 millones de euros en 2013; seguido por Corea del Sur 1.500 millones de euros en 2014; Jap\u00f3n, 1.200 millones de euros en 2015; y Rusia 25 millones de euros.<\/p>\n

\u201cChina tiene la flota pesquera de aguas distantes m\u00e1s grande del mundo, con m\u00e1s de 2.900 embarcaciones<\/a> en 2016\u201d, seg\u00fan Greenpeace.<\/p>\n

\u201cChina es una gran potencia comercial y un actor clave en la OMC. Nosotros esperamos que apoye estas discusiones\u201d, dijo Permentier.<\/p>\n

Principales propuestas<\/h2>\n

Antes de la reuni\u00f3n, los miembros de la OMC presentaron siete propuestas<\/a> acerca de la pesca. Aunque las propuestas conten\u00edan un consenso sobre la necesidad de eliminar los subsidios, variaron en los m\u00e9todos sobre su implementaci\u00f3n y los l\u00edmites de reforma propuestos por los pa\u00edses.<\/p>\n

China present\u00f3 una propuesta para prohibir de manera selectiva los subsidios a la pesca ilegal, pero se resiste a la presi\u00f3n de detener su gran flota. Su propuesta tiene como objetivo eximir a los pa\u00edses en desarrollo de todas las medidas de eliminaci\u00f3n gradual y excluir a las \u00e1reas sujetas a disputas territoriales. Su meta es que sean los gobiernos nacionales y las organizaciones regionales de pesca, en lugar de expertos, quienes determinen los criterios sobre pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.<\/p>\n

Noruega, la UE, los pa\u00edses con menor nivel de desarrollo<\/a>, varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, Nueva Zelanda, Islandia y Pakist\u00e1n tambi\u00e9n han presentado sus propuestas.<\/p>\n

La diferencia en las posiciones sostenidas por los pa\u00edses se explica en parte por los diversos impactos que tal acuerdo tendr\u00eda en estos grupos. Poner fin a las subvenciones a la pesca podr\u00eda tener un efecto negativo en los pescadores artesanales o de peque\u00f1a escala en los pa\u00edses en desarrollo, siendo los m\u00e1s vulnerables a la eliminaci\u00f3n de los subsidios y a las exenciones gubernamentales.<\/p>\n

De hecho, las pesquer\u00edas a gran escala reciben subsidios aproximadamente cuatro veces m\u00e1s que sus contrapartes de peque\u00f1a escala y un 60% de esos subsidios promueven la sobrepesca.<\/p>\n

El mayor subsidio corresponde a las subvenciones de combustible, el 96% del cual se otorga a la pesca a gran escala a trav\u00e9s de subsidios para di\u00e9sel marino, seg\u00fan inform\u00f3 un estudio<\/a> reciente de la Universidad de Columbia Brit\u00e1nica. A causa del alto costo de la adquisici\u00f3n y mantenimiento de los motores di\u00e9sel, la mayor\u00eda de los buques pesqueros de peque\u00f1a escala funcionan con gasolina, la cual no est\u00e1 tan fuertemente subsidiada.<\/p>\n

\u201cTodav\u00eda hay diferencias significativas en las posiciones relacionadas a cu\u00e1les son los tipos de subsidios que deber\u00edan prohibirse. Y si deber\u00edan plantearse excepciones para las subvenciones otorgadas por los pa\u00edses en desarrollo y miembros de la OMC. Por ejemplo, para el caso de la pesca en peque\u00f1a escala\u201d, dijo Alice Tipping, directora del programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD<\/a>), en declaraciones a chinadialogue<\/em>.<\/p>\n

Todas las propuestas sobre la mesa incluyen la prohibici\u00f3n de las subvenciones relacionadas con la pesca no declarada y no reglamentada y la explotaci\u00f3n de poblaciones que ya se encuentran sobreexplotadas.<\/p>\n

Se considera que ambas prohibiciones son las principales candidatas para la base de un acuerdo, seg\u00fan establece el informe Low Hanging Fish<\/a> de Bloom y The Varda Group.<\/p>\n

Sin embargo, el alcance de las eliminaciones de subsidios sigue siendo muy controvertido. Las siete propuestas sugieren diferentes enfoques para limitar los tipos de actividad pesquera.<\/p>\n

Los grupos de la sociedad civil y los cient\u00edficos marinos han solicitado que el acuerdo contenga una cl\u00e1usula sobre sobrepesca acorde al cumplimiento de los ODS, as\u00ed como una disposici\u00f3n sobre prevenci\u00f3n del exceso de capacidad, ya que en gran medida contribuye al agotamiento de las poblaciones de peces.<\/p>\n

Existe un argumento s\u00f3lido para extender la prohibici\u00f3n de subsidios a todo el oc\u00e9ano. En otras palabras, no limitarse solamente la eliminaci\u00f3n gradual a zonas geogr\u00e1ficas espec\u00edficas, tal como sugieren algunas propuestas.<\/p>\n

La sobrepesca es un problema mundial y por lo tanto, las limitaciones geogr\u00e1ficas podr\u00edan presentar obst\u00e1culos para la conservaci\u00f3n y el uso sostenible de las poblaciones de peces transzonales y migratorios.<\/p>\n

\u201cLos pa\u00edses en desarrollo son  proveedores de pescado para los pa\u00edses desarrollados, que importan en grandes cantidades. Los pa\u00edses que poseen una industria naval no quieren que desaparezca, por lo que contin\u00faan presionando a favor de los subsidios\u201d, dijo Ca\u00f1ete.<\/p>\n

\u201cLas discusiones deben enmarcarse en la regulaci\u00f3n de la actividad pesquera. La capacidad de los oc\u00e9anos se ve superada por la cantidad de barcos que se fabrican actualmente\u201d.<\/p>\n

De acuerdo con Tipping, los negociadores est\u00e1n trabajando en un borrador del acuerdo, que incluir\u00eda s\u00f3lo algunas pocas \u00e1reas de terreno com\u00fan debido a las diferencias restantes entre los estados miembros.<\/p>\n

Un acuerdo final, en el marco de una Decisi\u00f3n Ministerial, volver\u00eda a confirmar el compromiso de los miembros de la OMC a continuar las negociaciones hacia normas integrales sobre las subvenciones a la pesca.<\/p>\n

Si no hay acuerdo, los pa\u00edses a\u00fan pueden incluir acciones en sus compromisos pol\u00edticos m\u00e1s amplios para terminar con los flagrantes subsidios espec\u00edficos, dijo Tipping. Esto, al menos, mantendr\u00eda la puerta abierta para la firma de alg\u00fan tipo de compromiso.<\/p>\n

Ese art\u00edculo se public\u00f3 originalmente en <\/em>chinadialogue.net<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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