{"id":50010443,"date":"2018-01-05T07:00:20","date_gmt":"2018-01-05T07:00:20","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=10443"},"modified":"2023-05-05T10:44:02","modified_gmt":"2023-05-05T09:44:02","slug":"10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china\/","title":{"rendered":"\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 el desarrollo financiado por China?"},"content":{"rendered":"

En la actualidad se ha conformado un consenso emergente en el cual China se ha convertido en un jugador importante, y tal vez en el principal actor, en el marco de las finanzas globales para el desarrollo. Estudios recientes han inspirado titulares<\/a> como \u201cChina y los EE. UU codo a codo en los gastos de ayuda externa\u201d. En contraste con el aparente desprecio de la administraci\u00f3n Trump por el apoyo estadounidense de larga data para la promoci\u00f3n del desarrollo global, dichos titulares parecen ser una prueba m\u00e1s del surgimiento de China como el l\u00edder de la gobernanza e influencia econ\u00f3mica global.<\/p>\n

Sin embargo, esta nueva sabidur\u00eda convencional es a menudo enga\u00f1osa e in\u00fatil porque tiende a asumir, en lugar de cuestionar, c\u00f3mo China y sus socios econ\u00f3micos y diplom\u00e1ticos en el mundo en desarrollo y m\u00e1s all\u00e1 entienden y eval\u00faan los resultados reales del \u201cdesarrollo\u201d asociados con los crecientes flujos salientes oficiales de las finanzas chinas.<\/p>\n

La creciente narrativa que posiciona el liderazgo de China en el desarrollo econ\u00f3mico a nivel internacional y en particular, en el \u00e1rea de las finanzas para el desarrollo, se ha visto reforzada por una serie de estudios recientes.<\/p>\n

El primero estuvo a cargo de un equipo de investigaci\u00f3n llamado AidData, que en octubre pasado public\u00f3 un documento de trabajo titulado \u201cChina, Asistencia y Crecimiento: evidencia de un nuevo conjunto de datos financieros de desarrollo global<\/a>\u201d que exhibi\u00f3 c\u00f3mo el gobierno chino proporciona lo que llaman \u201cfinanzas oficiales\u201d a m\u00e1s de 140 pa\u00edses en el per\u00edodo comprendido entre 2000 y 2014 y las cuales ascendieron a m\u00e1s de USD 350. 000 millones.<\/p>\n

El segundo se sustenta en una serie<\/a> de estudios<\/a> realizados por un equipo de coautores de la Iniciativa de Gobernanza Econ\u00f3mica Global (GEGI) de la Universidad de Boston, quienes argumentan<\/a> que a trav\u00e9s de una combinaci\u00f3n de bancos estatales de su propiedad (el Banco de Desarrollo de China \u2013 CDB y el Banco Exportaci\u00f3n \u2013 Importaci\u00f3n de China) junto a nuevas instituciones financieras multilaterales como el Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructura (AIIB), China \u201cse ha convertido en un l\u00edder mundial en finanzas para el desarrollo\u201d.<\/p>\n

Ambos estudios tienen como objetivo se\u00f1alar que durante un per\u00edodo de tiempo relativamente corto, los bancos de pol\u00edticas chinas han igualado o superado los presupuestos de asistencia para el desarrollo de los Estados Unidos o del financiamiento para el desarrollo proporcionado por instituciones multilaterales como el Banco Mundial.<\/p>\n

Pero m\u00e1s all\u00e1 de los titulares, existen realidades a\u00fan m\u00e1s complejas.<\/p>\n

Los estudios AidData y GEGI han determinado que la mayor parte de lo que ambas investigaciones denominan \u201cfinanciaci\u00f3n global para el desarrollo\u201d de China no provienen del formato est\u00e1ndar de la OCDE, denominado ayuda oficial al desarrollo (AOD), sino que lo hacen en t\u00e9rminos comerciales de pr\u00e9stamos por parte de los dos bancos de pol\u00edticas de China. En la pr\u00e1ctica, esto significa que menos del 25% de lo que a menudo se agrupa bajo el paraguas de la \u201casistencia para el desarrollo\u201d en China se presenta en forma de subvenciones, cr\u00e9ditos a la exportaci\u00f3n<\/a> y pr\u00e9stamos de bajo inter\u00e9s (en condiciones favorables), mientras que la gran mayor\u00eda comporta un formato de pr\u00e9stamos comerciales (tambi\u00e9n conocidos como tasas no concesionarias o cercanas al mercado).<\/p>\n

De hecho, dado que el Banco de Exportaci\u00f3n Importaci\u00f3n de China genera que la mayor\u00eda de los pr\u00e9stamos concesionarios se concentren principalmente en \u00c1frica y Asia, esto significa que el CDB se posiciona como la instituci\u00f3n crediticia china dominante en el exterior<\/a>, especializada en pr\u00e9stamos comerciales en una amplia gama de regiones incluyendo Am\u00e9rica Latina, Central Asia y Rusia.<\/p>\n

Adem\u00e1s, lo que ambas series de estudios exhiben es que la gran mayor\u00eda de los pr\u00e9stamos comerciales de China, pero tambi\u00e9n un porcentaje considerable de los concesionales, est\u00e1n dirigidos a dos sectores: energ\u00eda e infraestructura. Esto significa que el \u201cfinanciamiento para el desarrollo\u201d de China consiste principalmente en pr\u00e9stamos comerciales (e incluso los pr\u00e9stamos concesionales suelen est\u00e1n al servicio del comercio<\/a>) para acuerdos de infraestructura de energ\u00eda y transporte, a menudo destinados a pa\u00edses de ingresos medios o altos (por ej. las carteras de pr\u00e9stamos de energ\u00eda son para Venezuela y Rusia *).<\/p>\n

Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 esto es un problema? Para estar seguros, ambos equipos de investigadores comenzaron con el loable objetivo de elucidar un contexto que presentarse oscuro en el \u00e1mbito del desarrollo<\/a> y las finanzas chinas proporcionadas por los bancos de pol\u00edticas chinos. Pero a pesar de que estos estudios destacan, por ejemplo, el predominio de los pr\u00e9stamos comerciales de CDB para acuerdos energ\u00e9ticos casi no existe un seguimiento sobre si tiene sentido, en un nivel m\u00e1s amplio o m\u00e1s espec\u00edfico, observar esos pr\u00e9stamos como una contribuci\u00f3n a los resultados de desarrollo por se, sin embargo, se pueden entender.<\/p>\n

En cambio, mientras los autores de estas investigaciones se esfuerzan por especificar los matices y la amplia gama de efectos sobre los pa\u00edses que reciben los pr\u00e9stamos de China, la idea de que es parte de la contribuci\u00f3n china al \u201cfinanciamiento global para el desarrollo\u201d en gran medida se toma por sentado.<\/p>\n

Una raz\u00f3n por la cual la naturaleza \u201cdel desarrollo\u201d de los pr\u00e9stamos provenientes de la pol\u00edtica bancaria de China a otros pa\u00edses a menudo se asume o al menos se pasa por alto se justifica en un nombre: el Banco de Desarrollo de China. Como afirma<\/a> un estudio realizado por el GEGI, \u201cel CDB es quiz\u00e1s la instituci\u00f3n de desarrollo m\u00e1s grande del mundo\u201d. Pero \u00bfqu\u00e9 significa exactamente afirmar que el CDB es una \u201cinstituci\u00f3n de desarrollo\u201d comparado, por ejemplo, con cualquiera de los otros bancos estatales de China o empresas?<\/p>\n

Otra raz\u00f3n para la asociaci\u00f3n casi autom\u00e1tica de los bancos de pol\u00edticas de China con las actividades de \u201cdesarrollo internacional\u201d est\u00e1 relacionada con el \u00e9nfasis cada vez mayor que los l\u00edderes chinos atribuyen a China como el motor del desarrollo econ\u00f3mico, ampliamente concebido. China, a diferencia de los pa\u00edses de la OCDE, no est\u00e1 casada con la idea que equipara el desarrollo con la ayuda<\/a>. En este marco, ya sea que sus bancos de pol\u00edticas se dediquen a pr\u00e9stamos comerciales o concesionales, o que sus empresas estatales o privadas est\u00e9n involucradas en comercio e inversi\u00f3n, los l\u00edderes chinos quieren que el mundo y sus propios ciudadanos vean todo el paquete como parte de la contribuci\u00f3n de China al desarrollo global.<\/p>\n

En \u00faltima instancia, el comportamiento crediticio extranjero de los bancos de pol\u00edtica de China debe situarse en el contexto de una estrategia industrial m\u00e1s amplia por parte de China y de la forma capitalista estatal como estrategia econ\u00f3mica: la idea de que los bancos estatales se dediquen a pr\u00e9stamos comerciales no es en absoluto incongruente con el resto de la econom\u00eda pol\u00edtica china.<\/p>\n

Pero esto s\u00f3lo destaca lo importante que es la formulaci\u00f3n de suposiciones simplistas y propaganda sobre la naturaleza del desarrollo de las \u201cfinanzas del desarrollo global\u201d de China y preguntar si, y c\u00f3mo, la provisi\u00f3n de financiamiento extranjero del gobierno chino, tanto en sus versiones concesionarias como comerciales, de hecho, contribuye a los resultados de desarrollo tanto dentro como fuera de China.<\/p>\n

Para empezar, podr\u00eda ser fundamental que los analistas y los encargados de formular pol\u00edticas realicen el ejercicio mental de desasociar el t\u00e9rmino \u201cdesarrollo\u201d de conceptos como \u201cfinanciamiento global para el desarrollo\u201d de China o incluso del propio nombre del Banco de Desarrollo de China. \u00bfQu\u00e9 pasar\u00eda si, por ejemplo, simplemente nos pregunt\u00e1ramos c\u00f3mo la provisi\u00f3n por parte de los bancos de propiedad estatal de China de pr\u00e9stamos comerciales o concesionales tienen un impacto en \u00e1reas de problemas espec\u00edficos, como la sostenibilidad de la deuda<\/a>, tanto en los pa\u00edses anfitriones como en la propia China? Tambi\u00e9n podr\u00edamos plantearnos las mismas preguntas sobre las finanzas en energ\u00eda o infraestructura de China sin prejuzgar sus aspectos de desarrollo.<\/p>\n

De hecho, ambos estudios, el de AidData y GEGI, se dedican exactamente a tal ejercicio cuando, por ejemplo, observan el crecimiento, el impacto ambiental y social en los pa\u00edses que reciben pr\u00e9stamos por parte de los bancos de pol\u00edticas chinas. Inevitablemente, los resultados destacan efectos complejos, pero especialmente cuando exhiben que los \u201ctipos de financiaci\u00f3n oficial menos favorables y los m\u00e1s orientados comercialmente no impulsan el crecimiento econ\u00f3mico\u201d en los pa\u00edses anfitriones, o que la naturaleza centrada en la energ\u00eda del CDB y los pr\u00e9stamos de exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n a menudo exacerban las preocupaciones ambientales y sociales existentes<\/a> en esos pa\u00edses, siendo una raz\u00f3n m\u00e1s para cuestionar si las finanzas globales proporcionadas por el Estado de China est\u00e1n contribuyendo a resultados de desarrollo espec\u00edficos y c\u00f3mo lo hacen.<\/p>\n

Las preocupaciones estructurales m\u00e1s amplias sobre la dependencia de los productos b\u00e1sicos vinculadas a los acuerdos de pr\u00e9stamos por productos chinos en regiones como Am\u00e9rica Latina y \u00c1frica simplemente subrayan la necesidad de cuestionar los resultados de desarrollo vinculados a las finanzas globales oficiales de China.<\/p>\n

Ciertamente, el hallazgo de que la mayor\u00eda de las finanzas oficiales de China se basan en t\u00e9rminos comerciales y no contribuyen al crecimiento econ\u00f3mico en los pa\u00edses anfitriones deber\u00eda ser tan llamativo como cualquier otro punto. Pero por m\u00e1s importantes que sean para los pa\u00edses receptores de la provisi\u00f3n de financiaci\u00f3n internacional dirigida por el Estado chino, son igual e incluso m\u00e1s importantes para la propia China. Por ejemplo, \u00bfen qu\u00e9 medida los pr\u00e9stamos estatales chinos en el extranjero crean nuevos riesgos financieros o exacerban las preocupaciones existentes sobre la sostenibilidad de la deuda interna<\/a>?<\/p>\n

Los funcionarios chinos, as\u00ed como los l\u00edderes del banco y las empresas estatales a menudo argumentan que el apoyo estatal es necesario para acuerdos energ\u00e9ticos con el fin de garantizar la seguridad energ\u00e9tica o que el r\u00e9cord chino en la construcci\u00f3n de infraestructura es una prueba definitiva de que se puede, se debe financiar y construir infraestructura en el exterior. Pero \u00bfen qu\u00e9 medida se justifican tales argumentos versus la simple justificaci\u00f3n de buscar acceso preferencial a las finanzas p\u00fablicas subsidiadas y otras formas de apoyo?<\/p>\n

En un pa\u00eds donde el pr\u00e9stamo de cientos de miles de millones de d\u00f3lares por parte de sus bancos de pol\u00edticas es inmune al escrutinio y a la cr\u00edtica p\u00fablica, a los ciudadanos de China no les queda m\u00e1s remedio que confiar simplemente en que sus l\u00edderes est\u00e1n, de hecho, haciendo el buen trabajo de \u201cdesarrollo\u201d que dicen hacer.<\/p>\n

Por ahora, al menos, el CDB y el Banco de Exportaci\u00f3n \u2013 Importaci\u00f3n continuar\u00e1n liderando el camino en t\u00e9rminos de provisi\u00f3n de financiamiento oficial en el exterior por parte de China. Sin embargo, China ya ha comenzado a diversificar las instituciones y los enfoques que utiliza para proporcionar financiamiento internacional y promover el desarrollo m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras de manera m\u00e1s amplia. Especialmente, en comparaci\u00f3n con sus bancos de pol\u00edticas unilaterales, hay razones para esperar que nuevas instituciones financieras multilaterales lideradas por China como el Banco AIIB y el Nuevo Banco (o BRICS), as\u00ed como la participaci\u00f3n continua de China en instituciones multilaterales existentes como el Banco Mundial y Naciones Unidas, sean m\u00e1s propicias para abordar preguntas dif\u00edciles pero importantes sobre el significado y el contenido del \u201cdesarrollo\u201d tanto para China como para los pa\u00edses en desarrollo que hoy son sus socios.<\/p>\n

Sin embargo, no importa la forma o el veh\u00edculo institucional, todos los recientes y valiosos esfuerzos para iluminar los notoriamente opacos flujos de finanzas oficiales de China demuestran que ni el an\u00e1lisis m\u00e1s riguroso ni la buena pol\u00edtica son posibles ante la ausencia de conceptos claros. Cualquier esfuerzo para comprender mejor el creciente papel de China en el financiamiento global para el desarrollo y su impacto sobre los resultados de desarrollo en general, debe afrontar directamente una cuesti\u00f3n tan dif\u00edcil como crucial sobre lo es y deber\u00eda ser el significado y contenido del desarrollo en si mismo.<\/p>\n

* AidData inform\u00f3 que Rusia, con $ 36,6 mil millones, es el principal receptor de las finanzas comerciales u \u201cotras finanzas oficiales\u201d de China, mientras que Venezuela ocupa el quinto lugar, con $ 10,8 mil millones. Sin embargo, Kevin Gallagher, director de los proyectos de GEGI, ha descubierto en su base de datos de pr\u00e9stamos chinos a Am\u00e9rica Latina<\/a> que s\u00f3lo Venezuela ha recibido m\u00e1s de $ 60 mil millones en car\u00e1cter pr\u00e9stamos bancarios por parte de la pol\u00edtica china desde 2007. Obviamente, esta cifra posicionar\u00eda a Venezuela como el principal pa\u00eds  receptor de pr\u00e9stamos del gobierno chino.<\/p>\n

Ese art\u00edculo se public\u00f3 originalmente en <\/em>China-US Focus<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El financiamiento de desarrollo global chino es enga\u00f1oso<\/p>\n","protected":false},"author":40000225,"featured_media":50023919,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039918],"tags":[50040342,50040244,50030009,50003580],"hashtags":[],"country":[50003527,50041041,50003561],"class_list":["post-50010443","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-cdb-es","tag-desarrollo-sostenible","tag-deuda","tag-finanzas","country-china-es","country-russia-es","country-venezuela-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 el desarrollo financiado por China? | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El financiamiento de desarrollo global chino es enga\u00f1oso\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 el desarrollo financiado por China?\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"El financiamiento de desarrollo global chino es enga\u00f1oso\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Dialogue Earth\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2018-01-05T07:00:20+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2023-05-05T09:44:02+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2018\/01\/China_Development_Bank_Tower-2.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"2048\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1536\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Hands Up Admin\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china\/\"},\"author\":{\"name\":\"Hands Up Admin\",\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/#\/schema\/person\/e6f5ec9306faf26417be0d14efe096bc\"},\"headline\":\"\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 el desarrollo financiado por China?\",\"datePublished\":\"2018-01-05T07:00:20+00:00\",\"dateModified\":\"2023-05-05T09:44:02+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china\/\"},\"wordCount\":2265,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2018\/01\/China_Development_Bank_Tower-2.jpg\",\"keywords\":[\"CDB\",\"Desarrollo sostenible\",\"Deuda\",\"Finanzas\"],\"articleSection\":[\"Negocios\"],\"inLanguage\":\"es-ES\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china\/\",\"url\":\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/10449-donde-esta-el-desarrollo-financiado-por-china\/\",\"name\":\"\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 el desarrollo financiado por China? 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