{"id":50011336,"date":"2018-07-09T15:28:49","date_gmt":"2018-07-09T14:28:49","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=11336"},"modified":"2023-05-10T16:17:58","modified_gmt":"2023-05-10T15:17:58","slug":"11326-la-iniciativa-china-una-franja-una-ruta-llega-a-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/11326-la-iniciativa-china-una-franja-una-ruta-llega-a-america-latina\/","title":{"rendered":"La iniciativa china Una Franja Una Ruta llega a Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Despu\u00e9s de varios meses de anticipaci\u00f3n, los planes de la iniciativa china Una Franja Una Ruta<\/a> (BRI, por sus siglas en ingl\u00e9s) finalmente incluyen a Am\u00e9rica Latina y el Caribe (LAC). A medida que la especulaci\u00f3n da paso a la realidad, es un buen momento para evaluar lo que sabemos sobre la llegada del BRI y lo que Am\u00e9rica Latina puede ofrecer.<\/p>\n

Ingresando a Am\u00e9rica Latina<\/h2>\n

En los \u00faltimos meses y con notable \u00e9xito, los l\u00edderes chinos se han esforzado por modificar el discurso de la iniciativa BRI con el prop\u00f3sito de incluir a LAC. Ahora, los diplom\u00e1ticos se refieren constantemente a la regi\u00f3n como una \u201cextensi\u00f3n natural\u201d de la Ruta de la Seda Mar\u00edtima y un \u201cparticipante indispensable\u201d en la construcci\u00f3n del BRI. Este lenguaje fue utilizado por primera vez por el presidente Xi Jinping durante su reuni\u00f3n con el presidente de Argentina, Mauricio Macri, en el marco del Foro Una Franja Una Ruta<\/a> del 2017. Tambi\u00e9n fue incluido en la Declaraci\u00f3n Especial sobre Una Franja Una Ruta<\/a>. La Declaraci\u00f3n, firmada durante el Segundo Foro Ministerial China-CELAC<\/a> en enero de 2018, presenta el BRI como \u201cuna nueva plataforma para la cooperaci\u00f3n de beneficio mutuo\u201d entre China y Am\u00e9rica Latina, y afirma que China \u201cinvita a unirse a los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d a la iniciativa.<\/p>\n

Adem\u00e1s de brindar esta invitaci\u00f3n abierta a la regi\u00f3n como un todo, China tambi\u00e9n ha comenzado a incorporar de forma individual a los pa\u00edses de LAC al BRI a trav\u00e9s de \u201cAcuerdos de cooperaci\u00f3n bilateral para la iniciativa Una Franja Una Ruta\u201d. A partir de junio de 2018, entre los 70 pa\u00edses que pr\u00e1cticamente ya han firmado estos acuerdos, cuatro pertenecen a LAC.<\/p>\n

El primer pa\u00eds latinoamericano en firmar el acuerdo fue Panam\u00e1<\/a>, que estableci\u00f3 v\u00ednculos con China el a\u00f1o pasado. Esto fue seguido por Antigua y Barbuda<\/a>, Trinidad y Tobago y, m\u00e1s recientemente, Bolivia<\/a>. Aunque el contenido de estos acuerdos \u2013 como los proverbiales \u201ccaminos\u201d que conectar\u00edan a LAC con el resto del BRI \u2013 sigue sin estar muy claro, su proliferaci\u00f3n entre los pa\u00edses latinoamericanos confirma el deseo de China de incorporar gradualmente a la regi\u00f3n dentro de su gigante iniciativa.<\/p>\n

Una Franja Una Ruta o bajo cualquier otra denominaci\u00f3n<\/h2>\n

Ir\u00f3nicamente, la importancia de \u201cqui\u00e9n queda adentro\u201d y \u201cqui\u00e9n queda fuera\u201d del BRI puede ser exagerada porque las actividades de China en Am\u00e9rica Latina han sido en esencia y desde hace un tiempo de su estilo.<\/p>\n

El principal objetivo de la iniciativa \u2013  la financiaci\u00f3n y el desarrollo de la infraestructura \u2013 ha sido una constante del enfoque de China hacia Am\u00e9rica Latina durante m\u00e1s de una d\u00e9cada. Desde el 2005, China ha otorgado aproximadamente US$150 mil millones<\/a> en financiamiento de estado a estado para LAC, de los cuales US$27 mil millones se destinaron a proyectos de infraestructura, incluyendo una carretera en Costa Rica, ferrocarriles en Argentina y un puerto en Trinidad y Tobago.<\/p>\n

Incluso m\u00e1s all\u00e1 de las finanzas de estado a estado, una gran cantidad de otros proyectos propuestos, que van desde un puerto en Per\u00fa a un cable submarino de fibra \u00f3ptica entre China y Chile<\/a>, se hacen eco del mantra de conectividad del BRI.<\/p>\n

Dadas estas similitudes, los cr\u00edticos afirmen que muchos de estos proyectos (y hasta cierto punto el mismo BRI) constituyen un vino a\u00f1ejo en botellas nuevas. De hecho, varios proyectos chinos en todo el mundo, como el S\u00e9ptimo Puente de la Amistad Bangladesh-China, que ambas partes acordaron en el 2012, est\u00e1n siendo renombrados retroactivamente para asemejarse a los \u00e9xitos del BRI.<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina no es la excepci\u00f3n. Este es el caso del enlace Norte-Sur de la autopista Jamaica 2000, que por ejemplo ahora est\u00e1 siendo reeditado como un proyecto del BRI, a pesar de que el Contrato de Concesi\u00f3n con China Harbor Engineering es anterior al BRI.<\/p>\n

El Ferrocarril Panam\u00e1-Chiriqu\u00ed<\/a>, que actualmente se encuentra en estudio de factibilidad, parece ser el \u00fanico proyecto del BRI en Am\u00e9rica Latina que hasta la fecha no comenz\u00f3 antes de la participaci\u00f3n del pa\u00eds en la iniciativa.<\/p>\n

Todos los (Cinturones y) caminos conducen a China<\/h2>\n

Entre todos los argumentos de Beijing sobre el potencial de la transformaci\u00f3n del BRI, hay pocas se\u00f1ales de que la iniciativa, aparentemente global, se registre en la regi\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de un peque\u00f1o sector de \u00e9lites y especialistas de China. Para estas \u00e9lites, el BRI significa una oportunidad para desarrollar la infraestructura de su naci\u00f3n, especialmente la infraestructura del transporte, con la esperanza de obtener beneficios a largo plazo en \u00e1reas que van desde el comercio hasta la salud p\u00fablica.<\/p>\n

Tomada al pie de la letra, la propuesta de unirse al BRI es f\u00e1cil de vender porque promete mucho y exige poco. Incluso si no se materializara un aumento sustancial en la financiaci\u00f3n de la infraestructura, el apoyo estatal chino a la iniciativa podr\u00eda incentivar a otros actores chinos a involucrarse con los pa\u00edses del BRI. Esto por s\u00ed mismo probablemente sea una raz\u00f3n suficientemente convincente para que los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina participen.<\/p>\n

Sin embargo, a medida que el BRI se abre camino en la regi\u00f3n, los l\u00edderes y legisladores latinoamericanos tendr\u00edan que examinar la iniciativa con ojo cr\u00edtico. Para empezar, el \u00e9xito socioecon\u00f3mico de los proyectos individuales del BRI, como el de cualquier otra  empresa, no est\u00e1 garantizado. Un creciente coro de voces llama la atenci\u00f3n sobre la realidad de que, una vez que se tramitan las ofertas y se guardan las c\u00e1maras, los proyectos pueden fracasar<\/a> y tener un rendimiento inferior. Esto es lo que suced\u00eda antes del BRI y es lo que pasa ahora. Espec\u00edficamente en Latinoam\u00e9rica, la abortada l\u00ednea ferroviaria Tinaco-Anaco de Venezuela es emblem\u00e1tica de cu\u00e1n mal y r\u00e1pido puede llevarse adelante un proyecto.<\/p>\n

Por otra parte, incluso si los acuerdos se desarrollaran seg\u00fan lo planeado, el \u00e9xito de la iniciativa no est\u00e1 garantizado. Su \u00e9nfasis en la conectividad, por ejemplo, no desaf\u00eda la centralidad de las industrias extractivas y los productos primarios en las relaciones comerciales sino-latinoamericanas.<\/p>\n

El aumento de la conectividad tambi\u00e9n podr\u00eda exacerbar la relaci\u00f3n ya asim\u00e9trica entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, como exportadores de \u2018commodities\u2019<\/a> comparativamente peque\u00f1as y China, como un importador masivo de ellos. Tambi\u00e9n persisten los temores sobre el deseo de China de controlar cada fase de la cadena de suministro, y su perfil cada vez m\u00e1s grande en los sectores cr\u00edticos de la regi\u00f3n, incluida la energ\u00eda. Adem\u00e1s, se han mantenido las preocupaciones acerca del impacto ambiental de los proyectos de ingenier\u00eda chinos en Am\u00e9rica Latina y por los derechos de las comunidades locales (especialmente los pueblos ind\u00edgenas).<\/p>\n

China ha abierto la puerta a la participaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina en la iniciativa BRI. Lo que hay exactamente detr\u00e1s de esa puerta todav\u00eda est\u00e1 por verse.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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