{"id":50011445,"date":"2018-08-08T13:06:07","date_gmt":"2018-08-08T12:06:07","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=11445"},"modified":"2023-05-10T16:20:17","modified_gmt":"2023-05-10T15:20:17","slug":"11459-infraestructura-china-en-america-latina-una-nueva-frontera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/11459-infraestructura-china-en-america-latina-una-nueva-frontera\/","title":{"rendered":"Infraestructura china en Am\u00e9rica Latina: Una Nueva Frontera"},"content":{"rendered":"<p>En la \u00faltima d\u00e9cada, China se ha convertido en un desarrollador y constructor l\u00edder de proyectos de infraestructura de los pa\u00edses que est\u00e1n en v\u00edas de desarrollo. Con reservas extraordinariamente altas y una&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.brookings.edu\/research\/despite-slowdown-chinese-investment-in-latin-america-continues-to-expand\/\">baja en las tasas de inversi\u00f3n<\/a>, China ha recurrido a la adquisici\u00f3n de una amplia gama de proyectos de infraestructura que van desde el oeste de \u00c1frica hasta el Amazonas. Uno de los principales impulsores de la realizaci\u00f3n de negocios en el \u00e1rea de infraestructura es la iniciativa&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/chinas-belt-and-road-lands-in-latin-america\/\">Una Franja, Una Ruta<\/a>&nbsp;(BRI, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n<p>Inaugurada en 2013 por el presidente Xi Jinping y denominada Un Cintur\u00f3n, Una Ruta (OBOR, por sus siglas en ingl\u00e9s), la iniciativa ha aumentado su financiaci\u00f3n (el objetivo es obtener recursos por valor de US$1 bill\u00f3n) y ha ampliado su alcance; ahora abarca proyectos en m\u00e1s de&nbsp;<a href=\"https:\/\/blogs.wsj.com\/chinarealtime\/2016\/12\/28\/chinas-one-belt-one-road-takes-to-space\/\">70 pa\u00edses<\/a>. Esta inversi\u00f3n implica una ambiciosa pol\u00edtica exterior, con profundas implicancias geopol\u00edticas.<\/p>\n<p>La reciente ola de inversiones en infraestructura respaldada por China ha sido el foco de un creciente debate entre expertos, gobiernos y medios de todo el mundo. A partir de un proceso contencioso iniciado en relaci\u00f3n con el control del&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2018\/06\/25\/world\/asia\/china-sri-lanka-port.html?smtyp=cur&amp;smid=tw-nytimes\">puerto de Sri Lanka<\/a>, un punto estrat\u00e9gico para el pol\u00e9mico&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.bloomberg.com\/view\/articles\/2018-05-22\/reliance-on-china-is-dangerously-weakening-pakistan-s-economy\">Corredor Econ\u00f3mico China Pakist\u00e1n<\/a>&nbsp;(CPEC, por sus siglas en ingl\u00e9s), y una de las principales v\u00edas patrocinadas por la asociaci\u00f3n BRI, el rol global de China est\u00e1 siendo fuertemente cuestionado y se le requiere la realizaci\u00f3n de an\u00e1lisis exhaustivos.<\/p>\n<p>En el coraz\u00f3n del asunto est\u00e1 el papel de China como proveedor de servicios p\u00fablicos en los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC). A principios de 2018, China&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-chile-china\/china-invites-latin-america-to-take-part-in-one-belt-one-road-idUSKBN1FB2CN\">invit\u00f3<\/a>&nbsp;a ALC a unirse al BRI. Con m\u00e1s de 100 proyectos de ingenier\u00eda civil respaldados por China, que se encuentran en pleno proceso de dise\u00f1o o construcci\u00f3n y representan un valor total de US$ 60 mil millones, la regi\u00f3n parece haber encontrado en China un proveedor que posee la capacidad de llenar un vac\u00edo de larga data relacionado con el suministro de energ\u00eda e infraestructura.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_11446\" aria-describedby=\"caption-attachment-11446\" style=\"width: 516px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-11446 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2018\/08\/Armony-infrastructure-book-1.png\" alt=\"\" width=\"516\" height=\"699\"><figcaption id=\"caption-attachment-11446\" class=\"wp-caption-text\">Haz clic <a href=\"https:\/\/www.ucis.pitt.edu\/asc\/sites\/default\/files\/BuildingDevelopmentNewEra.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">aqu\u00ed<\/a> para bajar una versi\u00f3n PDF del libro (ingl\u00e9s)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Nuestro nuevo libro,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.ucis.pitt.edu\/asc\/building-development-for-a-new-era\"><em>Building Development for A New Era: China\u2019s Infrastructure Projects in Latin America and the Caribbean<\/em><\/a>&nbsp;(<em>Construyendo Desarrollo para la Nueva Era: Proyectos de Infraestructura de China en Am\u00e9rica Latina y el Caribe)<\/em>, analiza las tendencias y los desaf\u00edos centrales de este fen\u00f3meno. La investigaci\u00f3n construye una asociaci\u00f3n verdaderamente global y multidisciplinaria entre instituciones y acad\u00e9micos que incluye a polit\u00f3logos, economistas, antrop\u00f3logos y profesionales del desarrollo de Asia, Europa, Am\u00e9rica Latina y los Estados Unidos. &nbsp;A partir del estudio de diversos pa\u00edses que componen la regi\u00f3n ALC, nuestro libro es el primero en realizar un balance sobre qu\u00e9 est\u00e1 pasando en el campo de la inversi\u00f3n en infraestructura de China.<\/p>\n<p>Gracias a los pr\u00e9stamos aportados por Beijing, las empresas chinas est\u00e1n construyendo represas y plantas de energ\u00eda hidroel\u00e9ctricas en el Amazonas y la&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/ong-argentina-denuncia-presion-china\/?lang=es\">Patagonia<\/a>. Est\u00e1n instalando miles de kil\u00f3metros en v\u00edas f\u00e9rreas para reducir los costos del transporte de carga y para conectar poblaciones en Brasil, Per\u00fa y Venezuela. Los bancos de desarrollo de China hasta est\u00e1n financiando una planta de&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/china-financia-la-construccion-de-centrales-nucleares-en-argentina\/?lang=es\">energ\u00eda nuclear<\/a>&nbsp;de \u00faltima generaci\u00f3n en Argentina. El proyecto se ha convertido en el plan &nbsp;de ingenier\u00eda civil m\u00e1s ambicioso de las \u00faltimas d\u00e9cadas (aunque plagado de&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/el-canal-de-nicaragua-se-convierte-en-el-talon-de-aquiles\/?lang=es\">desaf\u00edos e incertidumbres<\/a>) y un multimillonario, cuya empresa tiene sede en Hong Kong, ha obtenido autorizaci\u00f3n para construir un canal que atraviese Nicaragua y conecte los oc\u00e9anos Pac\u00edfico y Atl\u00e1ntico para competir con el Canal de Panam\u00e1.<\/p>\n<p>Nuestro an\u00e1lisis de la inversi\u00f3n en infraestructura china muestra que estas inversiones fomentan tanto el inter\u00e9s del gobierno chino por fortalecer las relaciones bilaterales con pa\u00edses con los que ya tienen altos niveles de comercio como los intereses financieros de las empresas chinas que buscan expandir sus actividades en el extranjero. Apenas tres d\u00e9cadas atr\u00e1s, este nivel de actividad china hubiera sido impensable. Se trata de etapas diferentes, pero no mutuamente excluyentes, que han estructurado la historia reciente de las relaciones entre China y ALC. A partir de comienzos de la d\u00e9cada de 1990, la relaci\u00f3n experiment\u00f3 un r\u00e1pido crecimiento en t\u00e9rminos comerciales. Con la Gran Crisis Financiera de 2008, China canaliz\u00f3 un gran volumen de financiamiento de&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.redalc-china.org\/monitor\/\">inversi\u00f3n extranjera directa<\/a>&nbsp;(IED) hacia ALC, y desde 2013 China se ha involucrado en forma significativa en grandes proyectos de infraestructura en ALC.<\/p>\n<p>Ante la novedad que significan estos emprendimientos, la inversi\u00f3n en infraestructura en ALC representa una importante oportunidad de aprendizaje para las empresas chinas, que no han respondido adecuadamente ante los requerimientos relativos a cuestiones de la cultura y reglamentaciones locales. &nbsp;Hemos descubierto que la mayor\u00eda de los proyectos de ALC han tenido que enfrentar reacciones locales adversas relacionados con preocupaciones ambientales, a la contaminaci\u00f3n que perjudica a los residentes, as\u00ed como a sus medios de subsistencia.<\/p>\n<p>Por ejemplo, hubo mucha preocupaci\u00f3n debido al impacto ambiental de las refiner\u00edas de petr\u00f3leo de Sinopec en Mo\u00edn,&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/el-futuro-verde-de-costa-rica-eclipsado-por-el-debate-sobre-derechos\/?lang=es\">Costa Rica<\/a>&nbsp;(el Secretario Nacional de Medio Ambiente objet\u00f3 la primera evaluaci\u00f3n, acusando omisiones graves) y en el Parque Nacional&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/el-yasuni-itt-ya-se-explota-pero-nadie-dice-en-que-condiciones\/?lang=es\">Yasun\u00ed<\/a>, en Ecuador (800,000 personas firmaron una petici\u00f3n antes de que el gobierno nacional detuviera los trabajos). El inicio de la construcci\u00f3n de las represas hidroel\u00e9ctricas Condor Cliff y La Barrancosa en Santa Cruz, Argentina, que no hab\u00eda realizado ning\u00fan tipo de evaluaci\u00f3n de impacto ambiental, llev\u00f3 a que el Tribunal Supremo ordenara suspender los proyectos. En algunos casos, los tribunales locales intervinieron, con efectos negativos sobre la viabilidad de los proyectos y la posici\u00f3n econ\u00f3mica de las empresas.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n han surgido problemas laborales, ya que las empresas tienden a contratar ciudadanos chinos en lugar de trabajadores locales, especialmente en puestos directivos y de alta calificaci\u00f3n. Las empresas deben aumentar la proporci\u00f3n de trabajadores, t\u00e9cnicos y ejecutivos nacidos en el pa\u00eds donde se realiza la obra para planificar, dise\u00f1ar, construir y administrar proyectos.<\/p>\n<p>Con respecto a los pa\u00edses anfitriones, las preocupaciones sobre la falta de transparencia y la cesi\u00f3n de&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/puerto-construido-por-china-en-uruguay-puede-impactar-en-el-ecosistema-local\/?lang=es\">soberan\u00eda<\/a>&nbsp;han calado hondo en los debates p\u00fablicos. Sin embargo, la evidencia que hemos reunido no nos permite concluir en que los pr\u00e9stamos y operaciones de China sean perjudiciales para el desarrollo econ\u00f3mico o pol\u00edtico de Am\u00e9rica Latina. La inversi\u00f3n cubre una importante brecha de las necesidades de infraestructura de la regi\u00f3n, y adem\u00e1s se establece como un nuevo aliado que ayudar\u00e1 a impulsar sus econom\u00edas y a posicionarse en el escenario global.<\/p>\n<p>Hemos descubierto que si China quiere obtener un mayor \u00e9xito local con sus proyectos deber\u00eda insertarlos en el seno de las comunidades locales y aumentar su comunicaci\u00f3n y retroalimentaci\u00f3n con la sociedad civil local (en lugar de aplicar un enfoque verticalista basado en negociaciones entre estados). Estas empresas deber\u00edan mejorar las previsiones financieras y el presupuesto para minimizar la divergencia entre los costos estimados y los costos finales.<\/p>\n<p>Ser\u00eda positivo que las empresas chinas tambi\u00e9n minimizaran el impacto que suelen significar los obst\u00e1culos t\u00edpicos de los proveedores \u201ctard\u00edos\u201d de bienes de capital complejos: sistemas de innovaci\u00f3n poco desarrollados; cadenas de suministro locales anticuadas y falta de experiencia en la coordinaci\u00f3n de redes industriales. Al hacerlo, podr\u00e1n superar el modelo de integraci\u00f3n vertical que se caracteriza por el control de toda la cadena de suministro de la empresa y privilegios a los socios y proveedores locales en China.<\/p>\n<p>Es probable que las preocupaciones ambientales y laborales contin\u00faen. Sin embargo, las naciones anfitrionas deben actuar con mayor transparencia, competencia y solidez en lo que respecta a los principios de la legalidad. A su vez, China puede mejorar e incrementar el financiamiento, la planificaci\u00f3n y la gesti\u00f3n en la regi\u00f3n al asociarse con instituciones como el Banco Interamericano de Desarrollo y el CAF (Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina). Las empresas chinas pueden mejorar su performance en el cumplimiento de los est\u00e1ndares laborales y ambientales.<\/p>\n<p>China est\u00e1 llenando el vac\u00edo existente como una fuente de inversi\u00f3n muy necesaria. No existe evidencia de que la construcci\u00f3n de carreteras, ferrocarriles y puertos en ALC represente una amenaza para la integraci\u00f3n regional o para las&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/mexico-busca-nuevos-horizontes-a-medida-que-vacila-el-tlcan\/?lang=es\">alianzas internacionales<\/a>&nbsp;tradicionales como EE.UU y Europa. Las empresas chinas tienen la oportunidad de obtener una valiosa experiencia operando en ALC, una regi\u00f3n con est\u00e1ndares legales relativamente mejores que otros lugares en los que opera China, como es el caso de \u00c1frica.<\/p>\n<p>Las alianzas estrat\u00e9gicas entre China y ALC no se basan en la afinidad ideol\u00f3gica, como lo demuestran las continuas relaciones con el presidente argentino Mauricio Macri, el brasile\u00f1o Michel Temer y el chileno&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/continuidad-en-la-relacion-entre-chile-y-china-ante-la-victoria-de-pinera\/?lang=es\">Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era<\/a>. Estos pa\u00edses, adem\u00e1s de otros a los que nos referimos por nuestro trabajo, no han colocado en riesgo su situaci\u00f3n macroecon\u00f3mica luego de recibir financiamiento e inversi\u00f3n china (en nuestro libro, no hemos tocado el caso de&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/la-disputada-reeleccion-de-maduro-perjudica-el-repago-de-la-deuda-china\/?lang=es\">los acuerdos de petr\u00f3leo relacionados con el pr\u00e9stamo<\/a>&nbsp;de Venezuela).<\/p>\n<p>No podemos subestimar la importancia de la BRI. La enorme cantidad de pa\u00edses que se estar\u00e1n comunicados, es decir, Asia, \u00c1frica, Europa y Ocean\u00eda, han obtenido beneficios trascendentales en \u00e1reas de vital importancia tales como el comercio, la energ\u00eda, el transporte y la infraestructura. A medida que recopilemos mayor evidencia sistem\u00e1tica sobre la participaci\u00f3n de China en el desarrollo de infraestructura en ALC, podremos mejorar nuestro conocimiento sobre su impacto a lo largo de toda la regi\u00f3n. Esto es importante para evitar evaluaciones superficiales y sesgadas de poca pertinencia a la hora de comprender lo que se ha transformado en una relaci\u00f3n vital.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un nuevo libro sobre los proyectos chinos en ALC concluye que se debe mejorar la comunicaci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"author":40000225,"featured_media":50022368,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039918],"tags":[50003608,50003580,50029713],"hashtags":[],"country":[50003548,50003527,50003550,50003561],"class_list":["post-50011445","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-china-en-el-mundo","tag-finanzas","tag-infraestructura-es","country-chile-es","country-china-es","country-costa-rica-es","country-venezuela-es"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the 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