{"id":50016790,"date":"2018-12-13T16:59:50","date_gmt":"2018-12-13T16:59:50","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=16790"},"modified":"2023-05-10T17:12:11","modified_gmt":"2023-05-10T16:12:11","slug":"15678-podra-la-nueva-ley-china-de-contaminacion-del-suelo-revertir-decadas-de-dano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/polucion\/15678-podra-la-nueva-ley-china-de-contaminacion-del-suelo-revertir-decadas-de-dano\/","title":{"rendered":"\u00bfPodr\u00e1 la nueva ley china de contaminaci\u00f3n del suelo revertir d\u00e9cadas de da\u00f1o?"},"content":{"rendered":"

Cuando en el 2016, los estudiantes de la nueva escuela de idiomas extranjeros de Changzhou comenzaron a quejarse por dolores de cabeza y problemas de la piel, la contaminaci\u00f3n local del suelo pronto se convertir\u00eda en uno de los esc\u00e1ndalos m\u00e1s relevantes de China. Los estudiantes se enfermaron<\/a>, cuando el esfuerzo por remediar el suelo contaminado por una f\u00e1brica de productos qu\u00edmicos se extendi\u00f3 a\u00fan m\u00e1s lejos.<\/p>\n

No hay una ley que regule la contaminaci\u00f3n del suelo en China, pero una serie de casos de contaminaci\u00f3n de alto perfil de la \u00faltima d\u00e9cada han impulsado al gobierno a actuar.<\/p>\n

El 1 de enero entrar\u00e1 en vigor la Ley de Prevenci\u00f3n y Control de la Contaminaci\u00f3n del Suelo. Esta es una versi\u00f3n m\u00e1s s\u00f3lida del plan de acci\u00f3n<\/a> para la contaminaci\u00f3n del suelo elaborado en el 2016. Incluye mayores detalles sobre c\u00f3mo responsabilizar a los contaminadores del suelo y adopta un enfoque con una prioridad en la protecci\u00f3n y que sea el responsable de la contaminaci\u00f3n el encargado de pagar. Se necesitar\u00e1n reglas adicionales sobre la implementaci\u00f3n para que la ley sea efectiva, pero ha puesto en claro el enfoque del gobierno para el manejo del suelo y deber\u00eda evitar otro esc\u00e1ndalo como el de Changzhou.<\/p>\n

Un problema invisible<\/h2>\n

A diferencia de la contaminaci\u00f3n del agua y del aire, la contaminaci\u00f3n del suelo es a menudo invisible y pueden pasar d\u00e9cadas desde que la contaminaci\u00f3n ocurre hasta que el problema se vuelva visible, dice Chen Tongbin, director del Centro de Remediaci\u00f3n Ambiental en el Instituto de Ciencias Geogr\u00e1ficas y Recursos de la Investigaci\u00f3n de la Academia China de Ciencias.<\/p>\n

En el caso de Changzhou, la tierra hab\u00eda sido utilizada anteriormente por compa\u00f1\u00edas dedicadas a la fabricaci\u00f3n de productos qu\u00edmicos y fertilizantes. Cuando la contaminaci\u00f3n fue detectada, las firmas originales hab\u00edan sido reestructuradas y fusionadas con otras y, adem\u00e1s, se hab\u00edan trasladado a otros sitios, lo que hac\u00eda imposible identificar qui\u00e9n era el responsable.<\/p>\n

La compa\u00f1\u00eda a cargo de la remediaci\u00f3n plane\u00f3 remover el suelo contaminado y reemplazarlo. Sin embargo, el proceso de eliminaci\u00f3n fue fallido ya que se liberaron qu\u00edmicos t\u00f3xicos atrapados en el suelo en forma de gases nocivos.<\/p>\n

\u201cLa contaminaci\u00f3n del suelo recibe escasa atenci\u00f3n, pero produce frecuentes esc\u00e1ndalos, ya que el suelo est\u00e1 estrechamente vinculado a la salud humana\u201d, dice Zhang Boju, secretario general del grupo ambientalista Amigos de la Naturaleza.<\/p>\n

La acumulaci\u00f3n en la contaminaci\u00f3n del suelo est\u00e1 relacionada con el r\u00e1pido crecimiento econ\u00f3mico de la miner\u00eda intensiva y el uso de fertilizantes durante cuatro d\u00e9cadas.<\/p>\n

Tienes que saber cu\u00e1les son los problemas antes de poder enfrentarlos<\/p>\n

Tienes que saber cu\u00e1les son los problemas antes de poder enfrentarlos<\/p><\/blockquote>\n

En abril de 2014, el Ministerio de Protecci\u00f3n Ambiental y el Ministerio de Tierras y Recursos publicaron de forma conjunta un estudio nacional de suelos<\/a>. En este maco, se lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que el ambiente del suelo de China no era bueno, con una grave contaminaci\u00f3n en algunas \u00e1reas, una calidad ambiental preocupante en las tierras cultivables y problemas espec\u00edficos con la contaminaci\u00f3n de los antiguos sitios industriales y mineros. Seg\u00fan la encuesta, el 16,1% de las muestras de suelo recolectadas en todo el pa\u00eds mostraron evidencia de contaminaci\u00f3n.<\/p>\n

El problema ser\u00e1 complejo y costoso de tratar. El gobierno debe considerar c\u00f3mo detener el empeoramiento de la calidad del suelo y abordar la contaminaci\u00f3n oculta, extendida por vastas \u00e1reas. Tambi\u00e9n debe aclarar la responsabilidad de su limpieza, decidir de d\u00f3nde provendr\u00e1 el dinero para hacerlo y qu\u00e9 tecnolog\u00edas deben ser utilizadas.<\/p>\n

Estos problemas fueron perfectamente ilustrados por la situaci\u00f3n en Changzhou: los contaminadores originales hab\u00edan avanzado, se utlizaron  t\u00e9cnicas de remediaci\u00f3n inapropiadas y el informe de impacto ambiental fue profundamente defectuoso. La nueva ley del suelo debe resolver estos problemas para hacer una diferencia.<\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n es responsable?<\/h2>\n

\u201cEn el pasado, las personas que usaban la tierra ten\u00edan muy poca conciencia sobre la protecci\u00f3n y remediaci\u00f3n del suelo. Una vez que se hab\u00eda aceptado la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental de un proyecto, se pod\u00eda estar tranquilo\u201d, dice Ge Feng, un abogado ambientalista y director de legislaci\u00f3n y defensa de pol\u00edticas de Amigos de la Naturaleza<\/p>\n

\u201cNo hay ninguna base sobre la cual asignar la responsabilidad por la contaminaci\u00f3n que surge durante la producci\u00f3n y el desarrollo, y generalmente quien est\u00e1 utilizando la tierra puede contaminarla sin ninguna consecuencia\u201d, agrega Ge.<\/p>\n

La nueva ley deber\u00eda modificar esto, ya que aclara la responsabilidad de la prevenci\u00f3n y el manejo de la contaminaci\u00f3n del suelo. La ley establece 13 tipos de agentes responsables, incluidos los edificios en demolici\u00f3n o instalaciones industriales; operadores y gerentes de balsas de residuos mineros; los productores, minoristas y usuarios de fertilizantes; empresas de remediaci\u00f3n de suelos; propietarios de tierras y el gobierno local. Cada uno tiene sus propias responsabilidades legales. Si existe una disputa sobre qui\u00e9n es responsable dado un caso particular, la nueva ley permite que los departamentos gubernamentales locales pertinentes sean los que tomen una decisi\u00f3n.<\/p>\n

De esta manera, se puede identificar a una parte responsable cuando el suelo est\u00e1 contaminado, y cuando se desarrolla un sitio, los riesgos potenciales de contaminaci\u00f3n deben compartirse entre los reguladores y el desarrollador. La ley estipula que se debe obtener una evaluaci\u00f3n del riesgo de contaminaci\u00f3n antes de utilizar un sitio. Cuando la tierra est\u00e1 en uso las actividades contaminantes tambi\u00e9n deben reducirse al m\u00ednimo y la remediaci\u00f3n no debe causar contaminaci\u00f3n secundaria.<\/p>\n

Gesti\u00f3n de riesgos<\/h2>\n

La nueva ley pone en primer lugar la prevenci\u00f3n y la protecci\u00f3n. Gao Shengda, editor ejecutivo de Remediaci\u00f3n China<\/em><\/a>, un sitio web sobre remediaci\u00f3n ambiental, dice: \u201cSi las fuentes de contaminaci\u00f3n no se cierran, no es racional ni econ\u00f3mico continuar ciegamente con la remediaci\u00f3n, la producci\u00f3n o la construcci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

La nueva ley tambi\u00e9n hace responsables a los gobiernos locales en la creaci\u00f3n y continuidad de listas de contaminantes del suelo, de los reguladores claves de la contaminaci\u00f3n del suelo y  de los riesgos de construcci\u00f3n y remediaci\u00f3n en sitios espec\u00edficos. Como dice Zhang: \u201cTienes que saber cu\u00e1les son los problemas antes de poder enfrentarlos\u201d.<\/p>\n

La nueva ley contin\u00faa con el m\u00e9todo de categorizaci\u00f3n del plan de acci\u00f3n, con terrenos agr\u00edcolas y de construcci\u00f3n divididos en varios tipos, cada uno administrado de manera diferente, de acuerdo con el grado de contaminaci\u00f3n y la naturaleza del uso del suelo. Las tierras no contaminadas y contaminadas se tratan de manera diferente, con medidas espec\u00edficas para proteger, controlar o remediar, seg\u00fan corresponda.<\/p>\n

Zhong Bin, jefe adjunto del departamento de suelos del ministerio de Ecolog\u00eda y Medio Ambiente (MEE), dijo en una entrevista con el sitio de noticias chino thepaper.cn<\/a> que el suelo contaminado puede ser sellado, a diferencia del aire contaminado. Si los sitios contaminados no se pueden restaurar econ\u00f3micamente, se puede adoptar un enfoque de gesti\u00f3n de riesgos para prevenir la contaminaci\u00f3n que afecta a la salud humana a trav\u00e9s de productos agr\u00edcolas u otras rutas.<\/p>\n

En julio, el MEE public\u00f3 normas para la gesti\u00f3n de los riesgos de contaminaci\u00f3n en terrenos agr\u00edcolas y de construcci\u00f3n, en cooperaci\u00f3n con la Administraci\u00f3n Estatal para la Regulaci\u00f3n del Mercado, que establece requisitos espec\u00edficos para el monitoreo, uso y supervisi\u00f3n de estos sitios. Borradores de consulta de otras normas, incluidas las regulaciones para la gesti\u00f3n y remediaci\u00f3n de tierras de cultivo contaminadas, est\u00e1n en circulaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfUn superfondo chino?<\/h2>\n

Pero no se contemplan fondos para limpiar tantos sitios contaminados: el gasto en la remediaci\u00f3n de suelos en China representa menos del 1% del sector de protecci\u00f3n ambiental en general. Aunque la nueva ley dejar\u00e1 en claro qui\u00e9n es responsable que deber\u00e1 pagar la limpieza de la contaminaci\u00f3n futura, hay muchos sitios existentes en los cuales no se puede determinar la responsabilidad.<\/p>\n

Estos fondos se establecer\u00e1n a nivel central y provincial, para hacer frente a la contaminaci\u00f3n de las tierras y a los sitios agr\u00edcolas. Sin embargo, aunque el mecanismo del fondo est\u00e1 incluido en la ley, se necesita m\u00e1s trabajo para determinar c\u00f3mo funcionar\u00eda, se\u00f1ala Gao.<\/p>\n

En los Estados Unidos, que cuenta con una amplia experiencia en el manejo de sitios contaminados, se utiliza un \u201csuperfondo\u201d para garantizar que se realice la remediaci\u00f3n. Es financiado por el gobierno, a trav\u00e9s de un impuesto a las empresas potencialmente contaminantes y multas impuestas a empresas o individuos que da\u00f1an el medio ambiente.<\/p>\n

La nueva ley no dice de d\u00f3nde provendr\u00e1 el dinero para los fondos, sino que las normas para la administraci\u00f3n del fondo ser\u00e1n elaboradas por el Consejo de Estado en cooperaci\u00f3n con los ministerios y las autoridades que administran la protecci\u00f3n ambiental, las cuestiones agr\u00edcolas y rurales y los recursos naturales., vivienda y construcci\u00f3n, y silvicultura.<\/p>\n

Un fondo de este tipo ser\u00eda una buena noticia para la remediaci\u00f3n de las tierras agr\u00edcolas. Una investigaci\u00f3n reciente de la Academia China de Ciencias exhibe que el 21% de los puntos analizados en las tierras de cultivo de cereales de China ten\u00edan niveles excesivos de metales pesados, un 5% clasificado como altamente contaminado, y por lo tanto no constitu\u00eda un \u00e1rea clave de producci\u00f3n de grano libre de toda contaminaci\u00f3n. La agricultura no genera suficiente dinero para cubrir los enormes costos para limpiar ese suelo, pero el fondo podr\u00eda cubrir el d\u00e9ficit.<\/p>\n

Se\u00f1ales de transparencia<\/h2>\n

En el pasado la falta de transparencia signific\u00f3 que el p\u00fablico chino haya permanecido inconsciente antes los graves y largos problemas de la contaminaci\u00f3n del suelo. En 2005, el Ministerio de Protecci\u00f3n Ambiental y el Ministerio de Tierras y Recursos comenzaron una encuesta nacional de ocho a\u00f1os sobre la contaminaci\u00f3n del suelo -solo para que el MEP se niegue a divulgar los datos y la metodolog\u00eda utilizada, describi\u00e9ndolos como \u201csecretos de estado\u201d. La encuesta cost\u00f3 mil millones de yuanes (USD $ 144 millones) y la falta de publicaci\u00f3n de los datos ha sido criticada ferozmente.<\/p>\n

La nueva ley ver\u00e1 la creaci\u00f3n de un sistema para compartir informaci\u00f3n ambiental del suelo. Esto finalmente puede poner a disposici\u00f3n del p\u00fablico la informaci\u00f3n sobre la contaminaci\u00f3n del suelo.<\/p>\n

Solo la existencia de la ley es un gran avance<\/p><\/blockquote>\n

Las encuestas nacionales sobre la contaminaci\u00f3n del suelo se convertir\u00e1n en eventos regulares a medida que la nueva ley lo requiera al menos cada diez a\u00f1os.  Zhong Bin le dijo a thepaper.cn que los resultados de las encuestas se har\u00edan p\u00fablicos. Pero tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que no se revelar\u00e1 la ubicaci\u00f3n de los sitios de prueba espec\u00edficos, para evitar la interferencia con la encuesta a trav\u00e9s de la remediaci\u00f3n espec\u00edfica del sitio.<\/p>\n

Estos comentarios de un funcionario responsable de la contaminaci\u00f3n del suelo indican que los esfuerzos de China para abordar el problema, conlleva enfrentar desaf\u00edos complejos. Pero Cao Zuonan, del Departamento de Geociencias de la Universidad de T\u00fcbingen en Alemania, dijo: \u201cSolo la existencia de la ley es un gran avance. Es un nuevo comienzo para la prevenci\u00f3n, control y remediaci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n del suelo en China y vale la pena esperar \u201c.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ha sido aclamada como un “avance”, pero ser\u00e1 una ley compleja y costosa de implementar<\/p>\n","protected":false},"author":50000003,"featured_media":50015700,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039950],"tags":[50029982,50042196,50029601,50040395,50040444],"hashtags":[],"country":[50003527],"class_list":["post-50016790","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-polucion","tag-legislacion","tag-policy-es","tag-productos-quimicos","tag-residuos-toxicos-es","tag-suelos","country-china-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfPodr\u00e1 la nueva ley china de contaminaci\u00f3n del suelo revertir d\u00e9cadas de da\u00f1o? | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Ha sido aclamada como un "avance", pero ser\u00e1 una ley compleja y costosa de implementar\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, 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