{"id":50024937,"date":"2019-03-15T16:41:39","date_gmt":"2019-03-15T16:41:39","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=24937"},"modified":"2023-06-02T21:24:32","modified_gmt":"2023-06-02T20:24:32","slug":"24851-china-suaviza-el-puno-de-hierro-en-la-lucha-contra-la-contaminacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/polucion\/24851-china-suaviza-el-puno-de-hierro-en-la-lucha-contra-la-contaminacion\/","title":{"rendered":"China suaviza el \u201cpu\u00f1o de hierro\u201d en la lucha contra la contaminaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

En el 2014, China declar\u00f3 una guerra contra la contaminaci\u00f3n<\/a>\u00a0cuando el primer ministro Li Keqiang se comprometi\u00f3 a tomar medidas en\u00e9rgicas con \u201cpu\u00f1o de hierro\u201d contra los contaminadores y los funcionarios negligentes durante la apertura anual del Congreso Nacional del Pueblo (APN). Esa acci\u00f3n fue elogiada como un cambio hist\u00f3rico por parte del gobierno, apart\u00e1ndose del crecimiento econ\u00f3mico a cualquier costo para reconocer el valor de la protecci\u00f3n ambiental.<\/p>\n

Pero el tono de Li fue bastante diferente durante la conferencia realizada este a\u00f1o. Esboz\u00f3 una pol\u00edtica de “empleo primero” destinada a ayudar a China a enfrentar una desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica prolongada.<\/p>\n

Si bien Li prometi\u00f3 fortalecer los esfuerzos en materia de prevenci\u00f3n y control de la contaminaci\u00f3n, tambi\u00e9n dijo que el gobierno no solo deber\u00eda regular las industrias de acuerdo a la ley, sino tambi\u00e9n escuchar sus “demandas razonable<\/a>s” y “ofrecer apoyo”.<\/p>\n

“[Deber\u00edamos] permitirles a las empresas un per\u00edodo de gracia para que puedan cumplir con los requisitos ambientales y as\u00ed, simplemente evitar que las f\u00e1bricas cierren”, dijo Li a m\u00e1s de 3,000 delegados.<\/p>\n

Vientos de cambio<\/h2>\n

El cambio se produce en medio de los reclamos sobre las estrictas regulaciones ambientales y las restricciones generales de las actividades industriales que han aumentado los costos comerciales y las p\u00e9rdidas de empleos, especialmente en las peque\u00f1as empresas privadas, una afirmaci\u00f3n que el Ministerio de Ambiente y Ecolog\u00eda<\/a> ha refutado.<\/p>\n

Dicha pr\u00e1ctica no solo ha da\u00f1ado nuestra credibilidad, sino tambi\u00e9n los derechos b\u00e1sicos de aquellas empresas que respetan la ley<\/p><\/blockquote>\n

La desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica ha puesto a prueba la gesti\u00f3n ambiental centralizada de China.<\/p>\n

“Tomaremos medidas en\u00e9rgicas contra las pr\u00e1cticas de un \u2018modelo \u00fanico\u2019 aplicable a todos\u201d, dijo el ministro de Ambiente durante una conferencia de prensa este lunes. \u201cEn la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas ambientales tambi\u00e9n nos oponemos resueltamente a las regulaciones ambientales relajantes”.<\/p>\n

Li admiti\u00f3 que algunos gobiernos locales no contuvieron la contaminaci\u00f3n hasta que se acercaron los plazos de limpieza o llegaron los equipos nacionales de inspecci\u00f3n. Pero tambi\u00e9n han estado imponiendo restricciones en la producci\u00f3n a muchas empresas, sin tener en cuenta su desempe\u00f1o ambiental.<\/p>\n

“Dicha pr\u00e1ctica no solo ha da\u00f1ado nuestra credibilidad, sino tambi\u00e9n los derechos b\u00e1sicos de aquellas empresas que respetan la ley”, dijo Li.<\/p>\n

La gu\u00eda verde<\/h2>\n

Los comentarios de Li resaltan las limitaciones de un enfoque de arriba hacia abajo para la protecci\u00f3n ambiental, en el cual el gobierno central establece objetivos para mantener en l\u00ednea a los subordinados locales.<\/p>\n

Entre el 2016 y el 2018, China lanz\u00f3 dos rondas de inspecci\u00f3n ambiental de alto perfil basadas en la campa\u00f1a nacional de anticorrupci\u00f3n. Los equipos centrales de inspecci\u00f3n, dirigidos por funcionarios a nivel ministerial, visitaron cada provincia de China, escucharon los reclamos de la poblaci\u00f3n local y recopilaron pistas sobre los incumplimientos. Las inspecciones ten\u00edan como objetivo iluminar a los gobiernos locales, que hac\u00edan la vista gorda a las empresas contaminantes por temor a reducir el crecimiento del PIB.<\/p>\n

El ministerio de Ambiente y Ecolog\u00eda calific\u00f3 la campa\u00f1a como un gran \u00e9xito. Durante la primera ronda de inspecci\u00f3n entre el 2016 y el 2017<\/a>, se recaudaron 1.43 mil millones de yuanes (USD $ 213 millones) en multas cobradas a 29,000 empresas por violar las regulaciones ambientales. Cerca de 17,000 personas de la industria y de los gobiernos locales fueron responsabilizados, y 1,527 fueron detenidos. En 2018, los equipos de inspecci\u00f3n volvieron a visitar 20 provincias en controles de seguimiento, recaudaron 920 millones de yuanes (USD $ 137 millones) en multas y sancionaron a m\u00e1s de 8,000 personas.<\/p>\n

Mientras tanto, algunos funcionarios locales demasiado entusiastas intentaron impulsar el desempe\u00f1o ecol\u00f3gico para impresionar a sus jefes sin considerar los impactos en las empresas y en el p\u00fablico.<\/a> La prohibici\u00f3n general de calentar carb\u00f3n en el invierno de 2017, por ejemplo, dej\u00f3 temblando a miles de aldeanos.<\/p>\n

Estas pr\u00e1cticas de alto nivel lograron ganancias a corto plazo, pero a\u00fan no se han traducido en un cumplimiento ambiental a largo plazo. Incluso est\u00e1n preparados para ser desafiados a\u00fan m\u00e1s, ya que los funcionarios ambientales locales deben controlar a los contaminadores sin da\u00f1ar demasiado la producci\u00f3n.<\/p>\n

“Este a\u00f1o ser\u00e1 mucho m\u00e1s dif\u00edcil para los funcionarios ambientales locales. El comentario del primer ministro Li sobre un \u2018per\u00edodo de gracia\u2019 es como otorgar inmunidad a los contaminadores. Sin embargo, los funcionarios seguir\u00e1n siendo responsables si no cumplimos con los objetivos”, sostuvo un funcionario an\u00f3nimo en el norte de China citado por la revista china Caijing.<\/p>\n

Ganancias ambientales en riesgo<\/h2>\n

En su discurso, el primer ministro Li Keqiang le pidi\u00f3 al pa\u00eds que reduzca el di\u00f3xido de azufre y el \u00f3xido de nitr\u00f3geno en un 3% y el material particulado de 2.5 en un 2% este a\u00f1o.<\/p>\n

Una soluci\u00f3n es gastar m\u00e1s en la limpieza. Este a\u00f1o se han asignado 60 mil millones de yuanes (USD $ 9 mil millones) del presupuesto central para hacer frente a la contaminaci\u00f3n del aire, el agua y el suelo, un aumento del 48% respecto al a\u00f1o pasado. El ministro Li tambi\u00e9n prometi\u00f3 que el ministerio de Ambiente y Ecolog\u00eda ofrecer\u00e1 ayuda tecnol\u00f3gica a las empresas contaminantes que buscan mejorar sus instalaciones de tratamiento de la contaminaci\u00f3n.<\/p>\n

Si China no puede cambiar r\u00e1pidamente hacia una gesti\u00f3n ambiental m\u00e1s inteligente, corre el riesgo de perder su batalla de larga data contra el smog: entre 2013 y 2017, los niveles de material particulado de 2.5 cayeron un 40% en el \u00e1rea de las ciudades de Beijing y Tianjin y la vecina provincia de Hebei.<\/p>\n

Ya hay signos preocupantes. El an\u00e1lisis de Reuters de los datos oficiales de monitoreo exhibi\u00f3 que entre octubre y febrero solo seis de las 39 ciudades en el norte de China, en el \u00e1rea de Beijing-Tianjin-Hebei y la llanura de Fenwei, registraron una ca\u00edda de material particulado de 2.5. Los niveles promedio de contaminantes inductores de smog aumentaron en un 13%, hasta los 88 microgramos durante dicho per\u00edodo.<\/p>\n

Esto se podr\u00eda deber a que, desde la segunda mitad del a\u00f1o pasado, el gobierno central ha aumentado el gasto<\/a> en aeropuertos, carreteras, puentes, l\u00edneas de ferrocarril y otras obras de infraestructura. El riesgo de este retroceso es que China regrese a su “viejo y normal” sistema de confianza en las industrias de chimeneas, hierro, acero y cemento para apuntalar su crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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