{"id":50032161,"date":"2019-12-10T12:13:55","date_gmt":"2019-12-10T12:13:55","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=32161"},"modified":"2020-03-06T10:38:57","modified_gmt":"2020-03-06T10:38:57","slug":"32152-renuncia-xie-zhenhua-el-veterano-jefe-climatico-de-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/clima\/32152-renuncia-xie-zhenhua-el-veterano-jefe-climatico-de-china\/","title":{"rendered":"Renuncia Xie Zhenhua \u2013 el veterano jefe clim\u00e1tico de China"},"content":{"rendered":"<p>A medida que los l\u00edderes mundiales arriben a Madrid para la segunda semana de conversaciones sobre el clima, Xie Zhenhua, el negociador clim\u00e1tico de China por m\u00e1s de una d\u00e9cada ya no se encontrar\u00e1 entre las caras m\u00e1s conocidas. Su lugar lo ocupar\u00e1 Zhao Yingmin, viceministro de Ecolog\u00eda y Medio Ambiente, quien encabezar\u00e1 la delegaci\u00f3n china.<\/p>\n<p>Es poco probable que se emita un anuncio oficial, pero varias fuentes le han confirmado a Di\u00e1logo Chino que Xie ha abandonado su posici\u00f3n como representante especial sobre cambio clim\u00e1tico. Xie ha dirigido la diplomacia clim\u00e1tica de China desde el 2007, y ha sido fundamental para forjar un acuerdo sobre la acci\u00f3n clim\u00e1tica internacional para evitar el peligroso calentamiento global.<\/p>\n<p>China se ha convertido en el mayor emisor anual de gases de efecto invernadero a nivel mundial durante la \u00faltima d\u00e9cada. Sin embargo, durante ese tiempo, el pa\u00eds tambi\u00e9n pas\u00f3 de defender obstinadamente su derecho a un crecimiento de emisiones sin ning\u00fan tipo de control a embarcarse activamente en la senda de reducci\u00f3n del carbono.<\/p>\n<p>Esa transformaci\u00f3n se ha convertido en una estrategia nacional y el rol de Xie Zhenhua como facilitador ha sido indispensable seg\u00fan han considerado sus excolegas, socios negociadores y representantes de la sociedad civil.<\/p>\n<h2>Xie Zhenhua y &#8220;el derecho al desarrollo&#8221;<\/h2>\n<p>Xie Zhenhua se convirti\u00f3 en vicepresidente del principal \u00f3rgano de planificaci\u00f3n econ\u00f3mica de China, la Comisi\u00f3n Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC, por sus siglas en ingl\u00e9s) en el 2007. La NDRC tambi\u00e9n estuvo a cargo de la pol\u00edtica clim\u00e1tica hasta que estos poderes se trasladaron al Ministerio de Ecolog\u00eda y Medio Ambiente (MEE) en el 2018 como parte de <a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/10502-China-reshapes-ministries-to-better-protect-environment\">amplios cambios ministeriales.<\/a><\/p>\n<p>En las conversaciones internacionales sobre el clima, Xie es conocido por ser un negociador duro y sincero. En la cumbre clim\u00e1tica de Durban del 2011, golpe\u00f3 repetidamente la mesa a modo de un gesto de recriminaci\u00f3n hacia los pa\u00edses ricos sobre lo que \u00e9l consideraba que eran demandas hip\u00f3critas hacia China en la aceptaci\u00f3n de objetivos vinculantes en la reducci\u00f3n de emisiones. <a href=\"http:\/\/phtv.ifeng.com\/program\/news\/detail_2011_12\/12\/11268307_0.shtml\">El momento<\/a> fue ampliamente transmitido en la televisi\u00f3n china.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/KmWX6eSWwQo\" width=\"560\" height=\"315\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<p><\/div>\n<p>La escena marc\u00f3 el tono del inicio del mandato de Xie como el m\u00e1ximo diplom\u00e1tico clim\u00e1tico chino: un negociador tenaz en defensa del &#8220;derecho al desarrollo de China&#8221;. En los a\u00f1os previos e inmediatamente despu\u00e9s de las fat\u00eddicas conversaciones clim\u00e1ticas de Copenhague del 2009, China se involucr\u00f3 con naciones industrializadas en feroces, y en ocasiones despectivos debates sobre c\u00f3mo deber\u00edan compartirse las responsabilidades en el abordaje del calentamiento global.<\/p>\n<p>El <a href=\"https:\/\/www.theatlantic.com\/magazine\/archive\/2009\/12\/in-copenhagen-us-vs-china\/307809\/\">estancamiento entre Estados Unidos y China<\/a>, que juntos emitieron casi el 40% de los gases de efecto invernadero a nivel mundial durante ese a\u00f1o, fue particularmente encendido. El punto muerto en Copenhague culmin\u00f3 en una declaraci\u00f3n pol\u00edtica y una rotunda sensaci\u00f3n de fracaso en lugar haber podido alcanzar un acuerdo vinculante.<\/p>\n<p>Las <a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/environment\/2010\/feb\/11\/chinese-thinktank-copenhagen-document\">cuentas de Copenhagu<\/a>e por parte de China y Estados Unidos fueron amargas. Xie cuestion\u00f3 a los pa\u00edses ricos por &#8220;conspirar [para] dividir a las naciones en desarrollo&#8221;, mientras que su hom\u00f3logo Todd Stern, quien se desempe\u00f1\u00f3 como enviado especial clim\u00e1tico de los Estados Unidos del 2009 al 2016, describi\u00f3 la cumbre como &#8220;gru\u00f1ona, agravada y ca\u00f3tica&#8221;.<\/p>\n<h2>Tenaz pero pragm\u00e1tico<\/h2>\n<p>A pesar del dif\u00edcil comienzo de su relaci\u00f3n laboral, Xie y Stern desarrollaron un v\u00ednculo personal. Visitaron las ciudades natales de Tianjin y Chicago e incluso vieron un partido de b\u00e9isbol juntos. Ambos se definen como &#8220;viejos amigos&#8221;.<\/p>\n<p>&#8220;Es colorido e interesante, tiene sentido del humor y le encanta re\u00edr. Me agrad\u00f3 de inmediato&#8221;, dijo Stern a Di\u00e1logo Chino.<\/p>\n<p>Stern agreg\u00f3 que China y Estados Unidos arribaron a las negociaciones clim\u00e1ticas desde lugares muy diferentes, de modo que ha sido muy natural para Xie y para \u00e9l lidiar con varios problemas, incluso para golpearse la cabeza, pero a lo largo de los a\u00f1os aprendieron a d\u00f3nde estaban las l\u00edneas rojas de cada uno.<\/p>\n<p>\u201c\u00c9l realmente entiende los problemas. Es muy protector con lo que \u00e9l ve como los intereses de China&#8221;.<\/p>\n<p>Stern describi\u00f3 a Xie como un negociador tenaz y un buen oyente. Estas cualidades lo ayudaron a ganarse la confianza de sus hom\u00f3logos en otros importantes pa\u00edses en desarrollo. Pod\u00eda suavizar las cosas cuando las negociaciones entraban en fases cr\u00edticas. \u201cPudo persuadir a otros pa\u00edses en desarrollo. Supongo que no hay nadie m\u00e1s influyente que \u00e9l &#8220;, dijo Stern.<\/p>\n<p>En las \u00faltimas horas de la cumbre clim\u00e1tica anual del a\u00f1o pasado en <a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/15718-climate-talks-scrape-through-tough-test-in-poland\/\">Katowice, Polonia<\/a>, las discusiones sobre las reglas para implementar el Acuerdo de Par\u00eds llegaron a un punto muerto cuando los pa\u00edses no lograban ponerse de acuerdo sobre las disposiciones para un mecanismo de mercado global de carbono, debido a la oposici\u00f3n de Brasil. Todo el paquete estuvo en riesgo de colapsar bajo la pr\u00e1ctica habitual en las negociaciones de la ONU que establecen que &#8220;nada est\u00e1 acordado hasta que todo est\u00e9 acordado&#8221;.<\/p>\n<p>En una <a href=\"http:\/\/m.news.cctv.com\/2018\/12\/16\/ARTI6SaEXtMwM14ODRDqrg0h181216.shtml\">entrevista<\/a> con la Televisi\u00f3n Central de China, Xie dijo que el presidente de la conferencia confi\u00f3 a la delegaci\u00f3n china para comunicarse con las otras partes. &#8220;Tras seis horas de discusiones &#8230; pudimos superar el \u00faltimo obst\u00e1culo para llegar a un compromiso&#8221;, dijo Xie sobre la decisi\u00f3n de trasladar las discusiones del mercado de carbono a la cumbre clim\u00e1tica de este a\u00f1o para permitir que se apruebe el reglamento de Par\u00eds.<\/p>\n<h2>Un creyente del clima<\/h2>\n<p>Stern dijo que si bien Xie proteg\u00eda los intereses nacionales, como lo har\u00eda cualquier negociador, tambi\u00e9n se preocupa profundamente por el medio ambiente. &#8220;Pudimos haber tenido puntos de vista muy diferentes sobre lo que hab\u00eda que hacer, pero nunca dud\u00e9 de que \u00e9l viniera a las negociaciones preocupado por el cambio clim\u00e1tico y queriendo que se hicieran las cosas&#8221;, dijo.<\/p>\n<p>Dentro de la comunidad clim\u00e1tica de China, Xie es conocido por su compromiso personal con aquellos problemas que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de la mesa de negociaciones. Visit\u00f3 peque\u00f1as naciones isle\u00f1as, incluidas Tuvalu y Fiji, as\u00ed como las regiones polares. &#8220;He sido testigo del impacto clim\u00e1tico en los glaciares y el sufrimiento de los osos polares&#8221;, dijo Xie a los estudiantes de Tsinghua en un discurso reciente.<\/p>\n<p>Durante su mandato, la postura de China sobre el clima ha cambiado progresivamente, desde la defensa de su &#8220;derecho a emitir&#8221; a una promoci\u00f3n del desarrollo bajo en carbono a modo de estrategia nacional.<\/p>\n<p>La vieja narrativa que domin\u00f3 los medios de comunicaci\u00f3n chinos alrededor del 2009 (argumentando que el cambio clim\u00e1tico era una conspiraci\u00f3n de los pa\u00edses desarrollados para contener el ascenso nacional) desapareci\u00f3 definitivamente en los a\u00f1os siguientes. Fue reemplazado por un creciente llamado a una &#8220;revoluci\u00f3n energ\u00e9tica&#8221;, que implica un despliegue masivo de energ\u00eda renovable y una ruptura decisiva de la quema de carb\u00f3n.<\/p>\n<div class='block--pullout-stat block--pullout-stat--float cd-shortcode--factbox'>\n                <p class='block--pullout-stat__title'>59%<\/p>\n                <div class='block--pullout-stat__content'>\n                    <br \/>\nel porcentaje de carb\u00f3n en la matriz energ\u00e9tica de China, una ca\u00edda del 72% en 2005<br \/>\n\n                <\/div>\n            <\/div>\n<p>El consumo de carb\u00f3n en los \u00faltimos dos a\u00f1os se ha recuperado, pero no ha regresado al nivel observado entre el 2013 y el 2014, cuando muchos expertos consideran que fue un pico al cual China no volver\u00e1. Adem\u00e1s, la cuota del carb\u00f3n en la combinaci\u00f3n energ\u00e9tica en China se ha reducido dr\u00e1sticamente del 72% en el 2005 al 59% en el 2018.<\/p>\n<p>Un cambio tan importante en la pol\u00edtica energ\u00e9tica no es obra de un solo hombre. Coincidi\u00f3 con un empeoramiento de la crisis de la <a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/11139-China-s-iron-fist-against-pollution-is-softening\">contaminaci\u00f3n del aire<\/a> que ejerci\u00f3 presi\u00f3n sobre el liderazgo de China para que redujera las emisiones. Pero los observadores, incluidos excolegas en el gobierno que pidieron no ser identificados, creen que los cambios habr\u00edan sido inimaginables sin la contribuci\u00f3n de Xie.<\/p>\n<p>Como vicepresidente de la NDRC, Xie pudo aprovechar las presiones internacionales a las que se encontraba expuesto personalmente e impulsar cambios en las pol\u00edticas clim\u00e1ticas principales en el pa\u00eds. Como funcionario de nivel ministerial, su compromiso personal tuvo peso en pol\u00edticas claves como la creaci\u00f3n de un <a href=\"https:\/\/www.carbonbrief.org\/qa-how-will-chinas-new-carbon-trading-scheme-work\">mercado nacional de carbono<\/a>, destacaron los observadores.<\/p>\n<p>&#8220;La carrera de Xie ser\u00e1 recordada por su liderazgo y dedicaci\u00f3n al desarrollo sostenible del pa\u00eds&#8221;, dijo Li Shuo, asesor principal de pol\u00edticas globales de Greenpeace Asia del Este. \u201cSu esfuerzo evidencia el poder que puede tener un individuo comprometido para crear un cambio y dar forma a la percepci\u00f3n global de China. Ese sea quiz\u00e1s su mayor legado&#8221;.<\/p>\n<h2>Un enfoque m\u00e1s abierto<\/h2>\n<p>El fracaso de Copenhague tambi\u00e9n hizo que China reconsiderara su enfoque sobre las conversaciones internacionales. Bajo el mandato de Xie, se estableci\u00f3 un mecanismo para que las delegaciones chinas tengan di\u00e1logos de rutina con la sociedad civil y con los medios de comunicaci\u00f3n tanto en China como en el exterior.<\/p>\n<p>&#8220;Los negociadores clim\u00e1ticos chinos [antes de Xie] no eran completamente inaccesibles, pero generalmente todo depend\u00eda de sus preferencias personales: algunos estaban dispuestos a hablar, otros no&#8221;, dijo un experimentado observador de una ONG que ha participado en conversaciones internacionales sobre el clima desde el 2004 y eligi\u00f3 permanecer en el anonimato. &#8220;Pero bajo el mandato de Xie, se ha establecido un mecanismo para asegurar que dichos di\u00e1logos sucedan anualmente, lo que en gran medida ha impulsado el entendimiento mutuo entre China y la comunidad internacional&#8221;, dijo.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Bi Xinxin, por entonces coordinador del cap\u00edtulo de China de la Red de Acci\u00f3n Clim\u00e1tica, la CNDR en ese momento &#8220;carec\u00eda del apoyo y la experiencia necesarios desde la base para integrar la pol\u00edtica de cambio clim\u00e1tico y promover el desarrollo bajo en carbono&#8221;. Esto hizo que estuviera dispuesto a escuchar la experiencia pr\u00e1ctica de las organizaciones internacionales de la sociedad civil, agreg\u00f3.<\/p>\n<p>&#8220;El di\u00e1logo se extiende a temas internos como la legislaci\u00f3n sobre el cambio clim\u00e1tico, el progreso de los pilotos urbanos con bajas emisiones de carbono y los sistemas de comercio de emisiones recientemente iniciados por China&#8221;, <a href=\"https:\/\/link.springer.com\/chapter\/10.1057\/9781137518644_4\">escribi\u00f3 Bi<\/a>, refiri\u00e9ndose al piloto de los mercados regionales de carbono que pudo allanar el camino para el mercado nacional.<\/p>\n<p>Xie ha estado dispuesto a responder preguntas y ha realizado sesiones informativas para los medios en las conversaciones anuales sobre el clima. Tal accesibilidad es extra\u00f1a entre los funcionarios ministeriales en China y ha sentado un precedente que muchos creen que aumenta la transparencia de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas clim\u00e1ticas chinas.<\/p>\n<h2>\u00bfQui\u00e9n es el reemplazante de Xie Zhenhua?<\/h2>\n<p>La carrera de Xie como diplom\u00e1tico senior sobre el clima ha llegado a su fin, pero no ha abandonado el escenario por completo. En el 2017, don\u00f3 el dinero del <a href=\"http:\/\/www.luiprize.org\/laureates\/profile\/xie-zhenhua\">premio<\/a> Lui Che Woo a su facultad alma mater, la Universidad Tsinghua, con la esperanza de que los 20 millones de d\u00f3lares de Hong Kong (USD $ 2,5 millones) contribuyan a promover la pr\u00f3xima generaci\u00f3n de l\u00edderes clim\u00e1ticos en China. Actualmente se desempe\u00f1a como presidente del Instituto de Cambio Clim\u00e1tico y Desarrollo Sostenible de la universidad.<\/p>\n<p>El manto del jefe de la delegaci\u00f3n china fue traspasado al viceministro Zhao Yingmin. Pero varios observadores han cuestionado si el liderazgo chino ser\u00e1 capaz de retener a un representante especial para el cambio clim\u00e1tico, una posici\u00f3n que conlleva un mandato m\u00e1s amplio y una mayor flexibilidad diplom\u00e1tica que el viceministro.<\/p>\n<p>Esto podr\u00eda afectar la diplomacia clim\u00e1tica de China en un momento en el cual la <a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/11684-World-heading-for-3-2C-temperature-rise\">mayor\u00eda de los pa\u00edses<\/a> deben dar un cambio radical en sus compromisos en la reducci\u00f3n de emisiones para cumplir con el objetivo de 2C del Acuerdo de Par\u00eds.<\/p>\n<p>Zhao Yingmin fue un antiguo colaborador y protegido de Xie Zhenhua cuando este \u00faltimo trabaj\u00f3 como director de lo que entonces era la Administraci\u00f3n Estatal de Protecci\u00f3n Ambiental en la d\u00e9cada de 1990. Zhao supervis\u00f3 los departamentos que gestionan las normas ambientales y la prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n antes de convertirse en viceministro en el 2016. Todav\u00eda est\u00e1 por verse si Zhao se acercar\u00e1 a los medios y a las ONG con la misma apertura y entusiasmo que Xie.<\/p>\n<p>Sin embargo, algunos observadores han se\u00f1alado que el <a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/10837-china-reshapes-ministries-to-better-protect-environment\/\">Ministerio de Ecolog\u00eda y Medio Ambiente<\/a> tiene menos capacidad que la CNDR en la influencia de la toma de decisiones sobre la transformaci\u00f3n del sistema energ\u00e9tico de China. Aunque el ministerio ha creado un equipo fuerte para supervisar el cumplimiento en los \u00faltimos a\u00f1os, las emisiones de carbono a\u00fan no est\u00e1n reguladas como contaminantes en China.<\/p>\n<p>A medida que China enfrenta crecientes desaf\u00edos econ\u00f3micos en su pa\u00eds, ha habido signos preocupantes sobre el <a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/11642-Is-coal-power-winning-the-US-China-trade-war-\">regreso del carb\u00f3n<\/a>. Se necesita m\u00e1s que nunca una figura fuerte y de alto rango para defender la acci\u00f3n clim\u00e1tica en las discusiones internas del gobierno y representar a China durante una etapa crucial en las discusiones globales para elevar la ambici\u00f3n.<\/p>\n<p><em>Este art\u00edculo fue originalmente publicado por <a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/11717-Xie-Zhenhua-China-s-top-climate-negotiator-steps-down\">China Dialogue<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A medida que los l\u00edderes mundiales arriben a Madrid para la segunda semana de conversaciones sobre el clima, Xie Zhenhua, el negociador clim\u00e1tico de China por m\u00e1s de una d\u00e9cada ya no se encontrar\u00e1 entre las caras m\u00e1s conocidas. 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