{"id":50032971,"date":"2020-01-20T15:07:09","date_gmt":"2020-01-20T15:07:09","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=32971"},"modified":"2022-06-24T15:42:59","modified_gmt":"2022-06-24T14:42:59","slug":"32971-china-continua-indecisa-y-pragmatica-ante-la-crisis-de-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/32971-china-continua-indecisa-y-pragmatica-ante-la-crisis-de-venezuela\/","title":{"rendered":"China contin\u00faa indecisa y pragm\u00e1tica ante la crisis de Venezuela"},"content":{"rendered":"

El hurac\u00e1n<\/a> que se desat\u00f3 en Venezuela a inicios de este a\u00f1o parec\u00eda que iba a mover los cimientos del pa\u00eds en una nueva oleada definitiva. Hubo un movimiento internacional que dividi\u00f3 al mundo en dos bloques: los que se pon\u00edan del lado del opositor Juan Guaid\u00f3 y los que daban su respaldo al presidente Nicol\u00e1s Maduro. En este escenario de blanco y negro, una pieza fundamental se ha mantenido dentro los matices grises: China.<\/p>\n

Es, junto con Rusia, el principal sost\u00e9n econ\u00f3mico del chavismo desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada. Pero la deuda de 20.000 millones de d\u00f3lares que tiene Venezuela seg\u00fan c\u00e1lculos<\/a> del Ministerio de Comercio chino, junto con su actual incapacidad para afrontar los pagos y la balanza pol\u00edtica tambale\u00e1ndose hacia un futuro incierto, han hecho que Beijing guarde prudencia y evite tomar posturas pol\u00edticas claras.<\/p>\n

Eso ha llevado a muchos a preguntarse si el gobierno chino apoya a Maduro o a Guaid\u00f3. O si, como varios venezolanos que han seguido el tema econ\u00f3mico sienten, China est\u00e1 jugando a dos bandas.<\/p>\n

El mundo frente a una nueva crisis pol\u00edtica<\/h2>\n

En enero de 2019, el poco conocido Juan Guaid\u00f3 sacudi\u00f3 de nuevo la alfombra de la pol\u00edtica venezolana cuando se auto-proclam\u00f3 presidente. La oposici\u00f3n hab\u00eda declarado a Nicol\u00e1s Maduro como \u201cusurpador\u201d cuando jur\u00f3 como presidente el 10 de enero en unas elecciones que hab\u00edan tenido con buena parte de la oposici\u00f3n inhabilitada o ausente, denuncias de fraude e ilegitimidad y el desconocimiento de buena parte de la comunidad internacional. Bajo el paraguas de tres art\u00edculos<\/a> de la Constituci\u00f3n, Guaid\u00f3 se auto proclam\u00f3 presidente encargado del pa\u00eds con una hoja de ruta: \u201ccese de la usurpaci\u00f3n (de Maduro), gobierno de transici\u00f3n, elecciones libres\u201d.<\/p>\n

Pa\u00edses como Rusia, Turqu\u00eda y Cuba se pusieron de lado de Maduro enseguida. Diez pa\u00edses<\/a> de Am\u00e9rica Latina, Estados Unidos, Canad\u00e1 y m\u00e1s de la mitad de la Uni\u00f3n Europea \u2013incluyendo a Espa\u00f1a, Alemania, Reino Unido y Francia- reconocieron<\/a> a Guaid\u00f3.<\/p>\n

Beijing, en cambio, emiti\u00f3 una declaraci\u00f3n m\u00e1s ambigua. \u201cChina apoya los esfuerzos realizados por el gobierno de Venezuela para mantener la soberan\u00eda, la independencia y la estabilidad nacional\u201d, dijo Hua Chunying, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores.<\/p>\n

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67 mil<\/p>\n

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\nmillones de d\u00f3lares es la inversi\u00f3n estimada de China en Venezuela
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En la pr\u00e1ctica, opt\u00f3 por el pragmatismo, guiado por su hist\u00f3rica defensa del principio de no injerencia en los asuntos internos de otros pa\u00edses y sin perder de vista que tomar cualquier bando podr\u00eda arriesgar sus inversiones.<\/p>\n

\u201cChina viene de ser uno de los interlocutores pol\u00edticos y socios econ\u00f3micos internacionales m\u00e1s cultivados por el r\u00e9gimen venezolano, con la idea, bajo Ch\u00e1vez y bajo Maduro, no simplemente de contrarrestar la influencia de Estados Unidos sino de confrontarla\u201d, explica la internacionalista Elsa Cardozo, investigadora de la Universidad Sim\u00f3n Bol\u00edvar y la Universidad Cat\u00f3lica Andr\u00e9s Bello.<\/p>\n

Ana Milagros Parra, polit\u00f3loga y jefa del departamento de an\u00e1lisis estrat\u00e9gico de riesgos de la firma de consultor\u00eda legal IurisCorp, sostiene tambi\u00e9n esta teor\u00eda y dice que la cooperaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses ocurri\u00f3 cuando Venezuela \u201cbuscaba un apoyo diplom\u00e1tico en contraposici\u00f3n. Y China lo tiene, adem\u00e1s con asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU\u201d.<\/p>\n

A la vez, en la d\u00e9cada pasada, justo cuando se elevaron los precios de los commodities \u2013incluido el petr\u00f3lero\u2013 China comenz\u00f3 a buscar proveedores confiables. Se convirti\u00f3 as\u00ed en el segundo mercado m\u00e1s importante para Venezuela. En 2006 comenzaron los pr\u00e9stamos<\/a> de lo que se conoce popularmente como el \u201cFondo Chino\u201d: inversiones para construcciones, vivienda o proyectos de energ\u00eda<\/a> cuyo monto se desconoce realmente, pero que los distintos economistas entrevistados para este art\u00edculo y y otros expertos sobre el tema en Venezuela estiman ronda los 67 mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

\u201cLa diplomacia china en Am\u00e9rica Latina se traduce en inversi\u00f3n. A principios de este a\u00f1o, el monto en toda la zona estaba en 140 mil millones de d\u00f3lares. La mayor\u00eda, cerca de 67 mil millones, en Venezuela\u201d, explica Rafael \u00c1lvarez Loscher, abogado y socio fundador de IurisCorp.<\/p>\n

Esa relaci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica continu\u00f3 profundiz\u00e1ndose, incluso cuando la crisis humanitaria en Venezuela hab\u00eda recrudecido. En diciembre de 2017, el gobierno de Maduro se uni\u00f3 a la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, en sus siglas en ingl\u00e9s), la pol\u00edtica bandera de China para aumentar su inversi\u00f3n en el extranjero y ampliar sus redes de influencia.<\/p>\n

Los pr\u00e9stamos de China se convirtieron en una opci\u00f3n atractiva para muchos gobiernos latinoamericanos, que no ten\u00edan acceso a otros prestamistas como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional o no estaban dispuestos a cumplir con reformas econ\u00f3micas como las que muchas veces vienen asociados a \u00e9stos.<\/p>\n

\u201cEsto incentiv\u00f3 muy malas pol\u00edticas, pol\u00edticas de consumo en vez de inversi\u00f3n. En Venezuela esos reales se los rumbearon y ahora toca pagar las deudas\u201d, dice Guillermo Arcay, economista e integrante de la consultora Ecoanal\u00edtica.<\/p>\n

Las vacas flacas<\/h2>\n

Entre 2014 y 2015, coincidiendo ya con la primera presidencia de Maduro, el precio del petr\u00f3leo cay\u00f3 dr\u00e1sticamente, Venezuela tuvo problemas para pagar la deuda y debi\u00f3 duplicar la cantidad de petr\u00f3leo que enviaba a China. A la vez, la producci\u00f3n nacional cay\u00f3 de modo abrupto. La deuda creci\u00f3 y China incluso la renegoci\u00f3 en varias ocasiones.<\/p>\n

\u201cPor dos a\u00f1os nos dio un periodo de gracia, le ha dado ayuda a Maduro, pero eso ya se acab\u00f3. Los pagos programados son mayores a 20 mil millones\u201d, dice Arcay.<\/p>\n

\u201cLa paciencia de los chinos empieza a agotarse despu\u00e9s de pr\u00f3rrogas y la relaci\u00f3n cada vez es m\u00e1s distante. Traen a asesores, sugieren cambios en la estructura econ\u00f3mica venezolana, pero el gobierno no les hace caso. Y empiezan a poner la condiciones que no hab\u00edan puesto cuando Venezuela ten\u00eda super\u00e1vit y estabilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica\u201d, dice el economista Manuel Sutherland, director del Centro de Investigaci\u00f3n y Formaci\u00f3n Obrera (CIFO) en Caracas.<\/p>\n

El golpe pol\u00edtico de Guaid\u00f3 trajo consigo el golpe econ\u00f3mico de su principal aliado, Estados Unidos. Desde la administraci\u00f3n de Barack Obama, Estados Unidos hab\u00eda impuesto sanciones individuales a personas relacionadas con el gobierno de Maduro, pero fue Donald Trump quien le dio un golpe a la gallina de los huevos de oro: PDVSA, la petrolera estatal. Prohibi\u00f3 las transacciones con \u00e9sta.<\/p>\n

En una reuni\u00f3n<\/a> con su hom\u00f3logo venezolano Jorge Arreaza el 16 de enero, el ministro de Relaciones Exteriores chino Wang Yi dijo que las sanciones eran impopulares. Tambi\u00e9n dijo que la Doctrina Monroe, una hist\u00f3rica pol\u00edtica estadounidense de advertencia contra la intervenci\u00f3n de potencias extranjeras en el Hemisferio Occidental, pero que seg\u00fan cr\u00edticos fue utilizada como una herramienta para su propio dominio de la regi\u00f3n, era obsoleta. Wang a\u00f1adi\u00f3 que China “apoya firmemente” la soberan\u00eda de Venezuela.<\/p>\n

En su reacci\u00f3n pol\u00edtica y diplom\u00e1tica, China ha optado por la v\u00eda de declaraciones no tan contundentes, siguiendo su costumbre de vieja data de no inmiscuirse en los asuntos internos de otros pa\u00edses. Ma Zhaoxu, embajador ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, declaraba que \u201cChina se opone a la intervenci\u00f3n militar en Venezuela y se opone al uso de la llamada cuesti\u00f3n humanitaria para lograr fines pol\u00edticos\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, otras acciones han mostrado un respaldo pol\u00edtico m\u00e1s claro. En octubre de este a\u00f1o Venezuela decidi\u00f3 postularse para ocupar un esca\u00f1o entre los 47 pa\u00edses del Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Tanto Brasil como Cuba acababan su periodo de dos a\u00f1os como parte del bloque latinoamericano (que tiene 8 sillones, con periodos intercalados), pero el segundo decidi\u00f3 no solicitar su renovaci\u00f3n.<\/p>\n

Eso dej\u00f3 sola a Venezuela en buscar ese esca\u00f1o. A dos semanas de la votaci\u00f3n, Costa Rica present\u00f3 su candidatura, que sobre el papel pintaba fuerte por ser uno de los pa\u00edses de mejores indicadores en derechos humanos en la regi\u00f3n, muy activo diplom\u00e1ticamente en los acuerdos clim\u00e1ticos globales y sede de instituciones como la Corte Interamericana de Derechos Humanos.<\/p>\n

La votaci\u00f3n, sin embargo, favoreci\u00f3 al gobierno de Maduro. Con 105 votos a favor, incluyendo los de Rusia, Cuba y los miembros del Movimiento de Pa\u00edses no Alineados, Venezuela derrot\u00f3 a Costa Rica. Beijing tambi\u00e9n respald\u00f3 su aspiraci\u00f3n.<\/p>\n

A eso se suma que siguen existiendo espacios de interacci\u00f3n pol\u00edtica visibles: Maduro hizo su \u00faltima visita de Estado a Beijing en septiembre de 2018 y funcionarios suyos como el Ministro de Defensa Vladimir Padrino L\u00f3pez han estado en eventos como el Foro de Seguridad de Xianshang.<\/p>\n

En el terreno econ\u00f3mico, en cambio, China ha preferido la cautela. \u201cSe ha hecho mucho ruido con unos acuerdos en agricultura y pesca recientes, pero a la vez est\u00e1 el no otorgamiento de nuevos pr\u00e9stamos y las dificultades de pago de deuda con petr\u00f3leo por la p\u00e9rdida de capacidad de producci\u00f3n y por efecto de las sanciones. Sin hacer mucho ruido, el gobierno chino protege sus intereses y exige cada vez m\u00e1s garant\u00edas y mejores condiciones en cada trato\u201d, dice la internacionalista Elsa Cardozo.<\/p>\n

Aunque el gobierno chino se ha mostrado reacio a tomar una postura clara en la crisis pol\u00edtica venezolana, sus diplom\u00e1ticos retirados muestran que no creen que se vaya a resolver en un futuro pr\u00f3ximo.<\/p>\n

Aunque cambie el r\u00e9gimen en Venezuela, los problemas b\u00e1sicos de la vida de la gente seguir\u00e1n siendo dif\u00edciles de resolver<\/p><\/blockquote>\n

“Se espera que el desorden en Am\u00e9rica Latina contin\u00fae extendi\u00e9ndose este a\u00f1o. Maduro propuso la celebraci\u00f3n de elecciones parlamentarias, destinadas a intentar derrotar a la oposici\u00f3n. Sin embargo, el sustento de Venezuela sigue pareciendo dif\u00edcil de resolver”, escribi\u00f3<\/a> Yang Chengxu, un diplom\u00e1tico chino retirado y ex jefe del Instituto Chino de Estudios Internacionales (CIIS) gubernamental, en el diario Jiefang Daily del gobierno de Shanghai. “Am\u00e9rica Latina est\u00e1 llena de incertidumbre ahora. La causa principal es la creciente brecha entre ricos y pobres y la econom\u00eda ralentizada. Aunque cambie el r\u00e9gimen, los problemas b\u00e1sicos de la vida de la gente seguir\u00e1n siendo dif\u00edciles de resolver”.<\/p>\n

Wang Zhen, ex embajador chino en Venezuela, dijo al sitio de noticias iFeng que la cooperaci\u00f3n se ha llevado a cabo con dos estados soberanos, no con los gobiernos de Ch\u00e1vez o Maduro. Escribiendo<\/a> en el Beijing Daily gubernamental, Wang, quien tambi\u00e9n es investigador de la Fundaci\u00f3n China para Estudios Internacionales y Estrat\u00e9gicos (CFIIS), sugiri\u00f3 que la oposici\u00f3n est\u00e1 perdiendo impulso. Mientras que Maduro ha logrado mantener a los militares al margen, Guaid\u00f3 no tiene logros que mostrar un a\u00f1o despu\u00e9s de declararse presidente. Tampoco ha logrado reunir el apoyo del p\u00fablico, que podr\u00eda disminuir gradualmente, escribi\u00f3 Wang. El ex diplom\u00e1tico tambi\u00e9n predice que los asuntos internos de Venezuela se resolver\u00e1n eventualmente, aunque no explica c\u00f3mo.<\/p>\n

Sobre el tema petrolero, Guillermo Arcay cuenta que hubo reuniones del Gobierno chino con sus empresas estatales que tienen operaciones en el pa\u00eds. \u201cLa l\u00ednea era que se evitaran las relaciones con el petr\u00f3leo venezolano. Las inversiones en Venezuela eran cada vez menos rentables. As\u00ed que han decidido ahorrarse un problema con Estados Unidos y alejarse del fuego lo m\u00e1s posible. Su relaci\u00f3n con ellos vale m\u00e1s que lo que puedan ganar en el corto plazo aqu\u00ed\u201d, dice.<\/p>\n

Unipec, brazo comercial de la petrolera china Sinopec, vet\u00f3 el uso de embarcaciones que tuvieran alg\u00fan nexo con los flujos de petr\u00f3leo desde Venezuela. A la vez, China Huanqiu Contracting and Engineering Corporation, (HQC), filial de la mayor energ\u00e9tica de China – China National Petroleum Corporation (CNPC)- y principal contratista petrolero del pa\u00eds asi\u00e1tico en Venezuela, termin\u00f3 los acuerdos con sus proveedores locales. La decisi\u00f3n se tom\u00f3, seg\u00fan el portal econ\u00f3mico Bloomberg, debido a la falta de pagos y a la \u201csituaci\u00f3n extremadamente dif\u00edcil de este proyecto\u201d.<\/p>\n

El portal venezolano Anal\u00edtica public\u00f3 en septiembre una carta de HQC a Sinovensa, la empresa local ubicada en la Faja Petrol\u00edfera del Orinoco y de capital mixto con el 51% de Pdvsa y el 49% de la estatal china CNPC. En la carta explican que \u201cdespu\u00e9s de mucho tiempo esperando el pago pendiente, con una gran presi\u00f3n por falta de flujo de caja e intereses de capital, lamentablemente nos vemos obligados a emitir esta notificaci\u00f3n para suspender el contrato\u201d.<\/p>\n

En cualquier caso, parece que China no est\u00e1 planeando abandonar el negocio petrolero en Venezuela. O por lo menos se ha esforzado por demostrar que tiene relaciones estrechas, como lo demuestra el anuncio<\/a> en agosto pasado de una inversi\u00f3n conjunta entre compa\u00f1\u00edas petroleras de ambos pa\u00edses para impulsar la producci\u00f3n.<\/p>\n

Devaneos con la oposici\u00f3n<\/h2>\n

Mientras tanto, la oposici\u00f3n a Maduro intentaba acercarse a China.<\/p>\n

En mayo, Juan Guaid\u00f3 dec\u00eda que hab\u00eda recibido un comunicado de China sobre una posible soluci\u00f3n a la crisis venezolana. Lo hac\u00eda, dijo el l\u00edder opositor, a trav\u00e9s del Grupo Internacional de Contacto, el conjunto de pa\u00edses latinoamericanos bajo el paraguas de la Uni\u00f3n Europea que buscan una salida democr\u00e1tica para Venezuela mediante el di\u00e1logo entre ambas partes, oposici\u00f3n y chavismo.<\/p>\n

En octubre, apenas unos d\u00edas despu\u00e9s de que Maduro lograra un asiento en el Consejo de Derechos Humanos, la representante diplom\u00e1tica de Guaid\u00f3 en Brasil, Mar\u00eda Teresa Belandria, dec\u00eda que el l\u00edder de la oposici\u00f3n manten\u00eda contactos con las delegaciones china y rusa.<\/p>\n

\u201cEllos han enviado varios grupos de diplom\u00e1ticos a hablar y tambi\u00e9n hemos tenido contacto con la delegaci\u00f3n rusa, sobre todo en Brasilia\u201d, declar\u00f3 Belandria durante un evento en Sao Paulo. Explic\u00f3 que se tratar\u00eda de contactos exploratorios y que el inter\u00e9s de su equipo es que tanto Rusia como China sean \u201cfacilitadores del procesos de transici\u00f3n democr\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

Aunque no hay certezas sobre esto, todos apuntan que es posible que haya habido reuniones, un tanteo del terreno en caso de que el poder cambie de facto en Venezuela.<\/p>\n

\u201cLes conviene que haya una transici\u00f3n ordenada, asegurar sus inversiones y que todo lo que han hecho se conserve en el pr\u00f3ximo gobierno\u201d, dice la polit\u00f3loga Ana Milagros Parra.<\/p>\n

\u201cChina es el mayor comprador de productos energ\u00e9ticos, Venezuela es el pa\u00eds con la mayor reserva petrolera del mundo. Hay una relaci\u00f3n natural que no tiene sentido romper. Si hay transici\u00f3n pol\u00edtica, hay un inter\u00e9s de China en mantener una relaci\u00f3n netamente financiera, y del lado de la oposici\u00f3n no hay razones para repudiar los fondos de China\u201d, dice Guillermo Arcay.<\/p>\n

Las inversiones en Venezuela eran cada vez menos rentables. As\u00ed que han decidido ahorrarse un problema con Estados Unidos y alejarse del fuego lo m\u00e1s posible<\/p><\/blockquote>\n

\u201cCuando se tiene dinero, puedes apostar a todas las opciones y ver en el camino qu\u00e9 pasa y c\u00f3mo se van perfilando las cosas para tomar su decisi\u00f3n en el momento que corresponda. Son pacientes\u201d, cree \u00c1lvarez Loscher.<\/p>\n

China \u2013observan los economistas e investigadores venezolanos- parecer no tener prisa ni cree en \u201ca\u00f1os decisivos\u201d, como parec\u00eda que \u00e9ste iba a serlo en Venezuela. La \u00fanica bandera, observan ellos, parece ser la suya propia de preservar sus intereses econ\u00f3micos y aferrarse a su pragmatismo.<\/p>\n

Como dice Elsa Cardozo, \u201cno parece que China tenga voluntad de hundir ni de ser el salvador. Tampoco es un actor dispuesto a promover soluciones ni a obstaculizarlas, si sus intereses -acreencias, inversiones, presencia en proyectos estrat\u00e9gicos- son preservados\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El hurac\u00e1n que se desat\u00f3 en Venezuela a inicios de este a\u00f1o parec\u00eda que iba a mover los cimientos del pa\u00eds en una nueva oleada definitiva. 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