{"id":50033710,"date":"2020-02-24T18:39:30","date_gmt":"2020-02-24T18:39:30","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=33710"},"modified":"2022-06-27T20:04:10","modified_gmt":"2022-06-27T19:04:10","slug":"33575-puede-ecuador-el-primer-socio-latino-del-aiib-aprender-de-errores-pasados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/33575-puede-ecuador-el-primer-socio-latino-del-aiib-aprender-de-errores-pasados\/","title":{"rendered":"\u00bfPuede Ecuador, el primer socio latino del AIIB, aprender de errores pasados?"},"content":{"rendered":"

En noviembre pasado, Ecuador se convirti\u00f3 en el primer pa\u00eds latinoamericano en convertirse en miembro del Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructura (AIIB), impulsado por el gobierno de China e inaugurado en 2014 para financiar proyectos de desarrollo alrededor del mundo.<\/p>\n

Que Ecuador pueda sacarle provecho a esta nueva banca multilateral depender\u00e1, seg\u00fan varios economistas y expertos en financiaci\u00f3n de proyectos, en que pueda alinear esos recursos con buenas pr\u00e1cticas en temas que van desde la gesti\u00f3n de la conflictividad social y los est\u00e1ndares ambientales hasta la transparencia p\u00fablica en la informaci\u00f3n sobre los proyectos.<\/p>\n

Ecuador, el primer socio latino del AIIB<\/h2>\n

\u201cEs una muy especial oportunidad para nuestro pa\u00eds de integrarnos adicionalmente a la cuenca del Pac\u00edfico y a los pa\u00edses que est\u00e1n vinculados a este banco\u201d, dijo<\/a> el canciller ecuatoriano Jos\u00e9 Valencia\u00a0 en noviembre durante una visita a Beijing.<\/p>\n

M\u00e1s de 90 naciones integran esta instituci\u00f3n financiera, cuya sede est\u00e1 en Beijing y que ha generado expectativa mundial por sus inversiones en proyectos energ\u00e9ticos, de transporte p\u00fablico o conectividad de internet en Asia y \u00c1frica, que lo han situado en tan solo tres a\u00f1os como un competidor para el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o incluso del Fondo Monetario Internacional (FMI).<\/p>\n

\n

AAA<\/p>\n

\n
\nes el rating crediticio del AIIB, el m\u00e1s alto posible
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Dado su rating crediticio de AAA<\/a>, el banco tambi\u00e9n puede servir como ‘sello de aprobaci\u00f3n’ para catalizar<\/a> pr\u00e9stamos del sector privado, dicen analistas.<\/p>\n

El ingreso de Ecuador al AIIB representa una oportunidad para el pa\u00eds de obtener pr\u00e9stamos para impulsar proyectos que dinamicen la econom\u00eda del pa\u00eds, seg\u00fan analistas econ\u00f3micos y conocedores de la relaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses. Para ellos, el gobierno de Len\u00edn Moreno deber\u00eda usar con cautela los potenciales recursos que ingresen a las arcas del Estado para evitar que se diluyan en posibles tramas de corrupci\u00f3n o proyectos poco necesarios.<\/p>\n

Paulina Garz\u00f3n, una investigadora ecuatoriana que forma parte de la Iniciativa para las Inversiones Sustentables China-Am\u00e9rica Latina (ISSCAL) en la American University de Washington, cree que es importante para Ecuador que las autoridades financieras hayan aprendido las lecciones que dejaron los proyectos fallidos con fondos provenientes de China que se impulsaron en el gobierno de Rafael Correa, como la construcci\u00f3n de la central hidroel\u00e9ctrica Coca Codo Sinclair en el oriente de Ecuador, que tuvo un sobreprecio de unos 2 mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

\u201cSi la represa Coca Codo Sinclair -el proyecto insignia de la cooperaci\u00f3n China-Ecuador- es representativo, las respuestas no parece que ser\u00e1n alentadoras”, dice Garz\u00f3n, quien ha seguido de cerca muchos de esos proyectos. “La Coca Codo Sinclair fue construida con estudios t\u00e9cnicos obsoletos, las falencias t\u00e9cnicas han puesto en juego la integridad de la obra, no ha aportado con la cantidad de energ\u00eda estimada”<\/p>\n

Para hacer las cosas peores, a\u00f1ade Garz\u00f3n, la contratista Sinohydro enfrenta un proceso de investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n por actos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Pagar dos veces<\/h2>\n

En la \u00faltima d\u00e9cada, China se convirti\u00f3 en la principal fuente externa de financiamiento de Ecuador. M\u00e1s de 18 mil millones de d\u00f3lares llegaron al pa\u00eds a trav\u00e9s de pr\u00e9stamos otorgados por instituciones estatales ligadas al gobierno chino entre 2010 y 2017, seg\u00fan datos de Inter-American Dialogue. En 2018, la deuda ascend\u00eda<\/a> a unos 8 mil millones de d\u00f3lares o una tercera parte del PIB nacional, seg\u00fan El Universal.<\/p>\n

Varios de esos pr\u00e9stamos se giraron con condiciones como la contrataci\u00f3n exclusiva de empresas chinas en la ejecuci\u00f3n de proyectos e incluso posibilitaban que \u00e9stas trajeran a su propio personal de trabajo desde China.<\/p>\n

\u201cGeneralmente pagamos dos veces, por as\u00ed decirlo, los cr\u00e9ditos otorgados por China. Primero, por el dinero que tenemos que devolverlo con intereses; y, segundo, porque estamos obligados expl\u00edcitamente a contratar empresas chinas. Al final del d\u00eda el dinero que llega no genera el efecto multiplicador deseado, en la generaci\u00f3n de mano de obra y transferencia de tecnolog\u00eda\u201d, dice el economista Jorge Calder\u00f3n Salazar, rector del instituto educativo Tecnol\u00f3gico Argos en Guayaquil.<\/p>\n

El AIIB y la Franja y la Ruta<\/h2>\n

La creaci\u00f3n de este banco de inversiones complementa el plan estrat\u00e9gico de la iniciativa china de la Franja y la Ruta, que es uno de los pilares del presidente Xi Jinping para apuntalar la aspiraci\u00f3n geopol\u00edtica de convertir a China en la primera potencia mundial al 2050.<\/p>\n

\n

19<\/p>\n

\n
\npa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe se han sumado a la Franja y la Ruta
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Como cont\u00f3 Di\u00e1logo Chino<\/em>, ya son 19 pa\u00edses<\/a> de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que se han sumado a esta iniciativa china, que busca una mayor cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica. Ecuador se sum\u00f3 en diciembre de 2018 y es uno de los pa\u00edses que m\u00e1s proyectos ha buscado impulsar<\/a> en el marco de esa relaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, la llegada del AIIB como nuevo financiador ha generado temores<\/a> de “una carrera hacia el suelo” en t\u00e9rmino de est\u00e1ndares sociales y ambientales en la planificaci\u00f3n de proyectos, especialmente en Ecuador.<\/p>\n

Las comunidades locales han denunciado problemas con empresas chinas, como el cambio del caudal de r\u00edos por el funcionamiento de hidroel\u00e9ctricas o el desalojo de familias en zonas donde se ejecutan proyectos mineros, como sucedi\u00f3 con la mina de cobre de Mirador en la Cordillera del C\u00f3ndor en la Amazonia ecuatoriana, cuyo caso document\u00f3<\/a> Di\u00e1logo Chino.<\/em><\/p>\n

Un caso similar ocurri\u00f3<\/a> en la mina de Nankints.<\/p>\n

H\u00e1gase la luz (y la transparencia)<\/h2>\n

Para Paulina Garz\u00f3n es fundamental la correcta selecci\u00f3n de los proyectos para que realmente aporten al desarrollo del pa\u00eds. Ella fija su mirada en el potencial que tienen los r\u00edos.<\/p>\n

\u201cLos gobiernos nacionales y los financistas internacionales deber\u00edan priorizar el asegurar la conectividad de los corredores hidrol\u00f3gicos y forestales, y la integridad de los ecosistemas por sobre la conectividad de la infraestructura en funci\u00f3n de la extracci\u00f3n de los recursos naturales\u201d, dice Garz\u00f3n, que fue autora<\/a> del Manual sobre lineamientos ambientales y sociales chinos para los pr\u00e9stamos e inversiones en el exterior: una gu\u00eda para comunidades locales<\/em>.<\/p>\n

\u201cCreo que es tiempo de dejar de llamar a los ferrocarriles y a las grandes represas como medios de transporte y generaci\u00f3n de energ\u00eda limpios. Un ferrocarril que atraviese la Amazon\u00eda constituye una enorme amenaza a\u00a0la integridad de los ecosistemas amaz\u00f3nicos\u201d, a\u00f1ade, refiri\u00e9ndose a la masiva financiaci\u00f3n china de hidroel\u00e9ctricas en Ecuador y al ferrocarril que China ha buscado impulsar entre Brasil, Bolivia y Per\u00fa.<\/p>\n

El economista Jorge Calder\u00f3n espera que el Gobierno ecuatoriano aproveche esta nueva fuente de financiamiento para rescatar y tecnificar al sector agr\u00edcola del pa\u00eds, que hoy tiene niveles bajos de producci\u00f3n, entre otros motivos, por falta de un sistema integral de riego. Cree que Ecuador podr\u00eda convertirse en una de las despensas de alimentos de China, como ya lo est\u00e1 haciendo con las ventas r\u00e9cord de camar\u00f3n, siempre que haya procesos adecuados de comercializaci\u00f3n para llegar a esos mercados.<\/p>\n

La transparencia del AIIB<\/h2>\n

Otra cuesti\u00f3n que inquieta a observadores econ\u00f3micos es que los proyectos financiados por el AIIB cuenten con normas de transparencia en las contrataciones que sirvan efectivamente como blindaje contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cQue todo sea transparente, que empiecen con una licitaci\u00f3n porque en muchos de los financiamientos de contratos ven\u00edan atados con la contrataci\u00f3n de ciertos operadores y constructores, sin necesariamente tener el concurso para ver cu\u00e1l era el operador con la mejor oferta o la mayor experiencia. Es importante que todo sea por v\u00eda de licitaci\u00f3n\u201d, dice Alberto Acosta Burneo, editor de la revista econ\u00f3mica An\u00e1lisis Semanal<\/em>.<\/p>\n

Como parte de esa transparencia, Acosta indica que se deben cumplir las rendiciones de cuentas que establece la ley, para que los detalles de las contrataciones y la documentaci\u00f3n completa de los proyectos est\u00e9n al alcance de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

\u201cQue haya una rendici\u00f3n de cuentas de los resultados. Eso es lo que nos falt\u00f3 en la d\u00e9cada pasada en muchos de esos proyectos que se contrataron sin licitaciones, a dedo, entre empresas p\u00fablicas, que al final del d\u00eda tampoco hubo esa rendici\u00f3n de cuentas y que terminaron siendo proyectos sobredimensionados, proyectos innecesarios o mal construidos\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n

Un mecanismo de transparencia adicional, propone Paulina Garz\u00f3n, podr\u00eda ser crear \u201cveedur\u00edas amplias y participativas” que incluyan a la sociedad civil ecuatoriana, a instancias chinas reguladores como el Ministerio de Comercio chino, la Comisi\u00f3n Nacional de Reforma y Desarrollo de China y a la Comisi\u00f3n de Supervisi\u00f3n de los Activos Estatales, a cargo de supervisar a los inversionistas y empresarios chinos. Para Garz\u00f3n, estas veedur\u00edas deber\u00edan establecerse durante el proceso de aprobaci\u00f3n de pr\u00e9stamos y la ejecuci\u00f3n de los proyectos, desde que se formulan hasta que se entregan las obras y se pagan los pr\u00e9stamos.<\/p>\n

Estas medidas podr\u00edan ayudar a que cualquier proyecto financiado por el AIIB a su primer socio latinoamericano cumpla con los m\u00e1s altos est\u00e1ndares sociales, ambientales y de buena gobernanza.<\/p>\n

A diferencia de otras instituciones chinas cuyo trabajo es m\u00e1s bien herm\u00e9tico, el Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructura se precia de operar bajo una pol\u00edtica de gobierno abierto.\u00a0\u201cEl buen gobierno es nuestro sello distintivo y nos esforzamos por operar con los m\u00e1s altos est\u00e1ndares posibles en transparencia y responsabilidad\u201d, se lee en su portal web, que tiene publicados marcos de gesti\u00f3n de riesgos y marco ambiental y social.\u00a0Tambi\u00e9n tiene una ventanilla virtual para recibir denuncias de personas que crean sentirse afectadas por un proyecto financiado por esta entidad o que conozcan de alguna irregularidad.<\/p>\n

El Gobierno ecuatoriano se muestra optimista de la adhesi\u00f3n a esta banca multilateral. \u201cEs fundamental para el avance de proyectos de infraestructura, como su consecuente beneficio a miles de ciudadanos, adem\u00e1s de la posibilidad de acceder a una fuente de financiamiento favorable para el pa\u00eds\u201d, dijo en un comunicado del Ministerio de Finanzas.<\/p>\n

Di\u00e1logo Chino<\/em> solicit\u00f3 una entrevista a ese ministerio, pero no recibi\u00f3 ninguna respuesta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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