{"id":50034581,"date":"2020-04-08T16:24:48","date_gmt":"2020-04-08T15:24:48","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=34581"},"modified":"2023-09-28T16:25:18","modified_gmt":"2023-09-28T15:25:18","slug":"34581-tan-cerca-del-acuerdo-de-escazu-pero-mas-lejos-por-el-coronavirus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/justicia\/34581-tan-cerca-del-acuerdo-de-escazu-pero-mas-lejos-por-el-coronavirus\/","title":{"rendered":"Tan cerca de la ratificaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa, pero lejos por el coronavirus"},"content":{"rendered":"

El Acuerdo de Escaz\u00fa estaba a punto de entrar en vigor<\/a>, pero el nuevo coronavirus lo fren\u00f3.<\/p>\n

En el \u00faltimo mes, a pesar de la llegada a Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la crisis social y econ\u00f3mica generada por la epidemia del covid-19, tres nuevos pa\u00edses ratificaron<\/a> este tratado regional sin precedentes en el mundo, que busca mejorar el acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica y la participaci\u00f3n ciudadana en temas ambientales, y proteger a los defensores ambientales.<\/p>\n

Ese acuerdo es particularmente urgente para frenar los ataques contra l\u00edderes y comunidades que defienden el ambiente, para quienes Am\u00e9rica Latina es la regi\u00f3n m\u00e1s peligrosa del mundo. El proyecto period\u00edstico Tierra de Resistentes<\/em>\u00a0document\u00f3<\/a> 1.356 ataques contra estos defensores entre 2009 y 2018 en Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, M\u00e9xico y Per\u00fa, de los cuales un 56% era contra integrantes de minor\u00edas \u00e9tnicas.<\/p>\n

Con esas ratificaciones, el innovador acuerdo regional lleg\u00f3 a 8<\/a> y est\u00e1 muy cerca de las 11 necesarias para convertirse en realidad. Sin embargo, las cuarentenas, el distanciamiento social y otras medidas de urgencia que han tomado los pa\u00edses latinoamericanos para detener al nuevo coronavirus han ralentizado el ritmo de aprobaci\u00f3n.<\/p>\n

Aunque los tr\u00e1mites legislativos son distintos en cada pa\u00eds y en algunos requiere tambi\u00e9n una revisi\u00f3n constitucional del tribunal supremo, el proceso estaba muy avanzado en varios cuando lleg\u00f3 la pandemia. En Ecuador, por ejemplo, solo falta depositarlo ante Naciones Unidas. As\u00ed va Escaz\u00fa en los pa\u00edses que lo firmaron:<\/p>\n

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\"gr\u00e1fico<\/p>\n

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El progreso de Escaz\u00fa
\n<\/strong>Argentina: pendiente de un Congreso suspendido<\/h2>\n

En Argentina, todo estaba listo para comenzar a discutir la ratificaci\u00f3n de Escaz\u00fa en el nuevo Congreso que se posesion\u00f3 el primero de marzo, cuyo trabajo se vio interrumpido por la cuarentena decretada por el presidente Alberto Fern\u00e1ndez.<\/p>\n

El proyecto ya est\u00e1 en la comisi\u00f3n de relaciones exteriores del Senado, que preside el senador gobiernista Jorge Taiana (quien fue canciller en el gobierno de la hoy vicepresidenta Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner), y de ah\u00ed pasar\u00e1 a la C\u00e1mara de Diputados. Al menos 40 organizaciones le enviaron una carta p\u00fablica<\/a> a Taiana recordando que Argentina fue impulsor de su negociaci\u00f3n y han mantenido la presi\u00f3n con campa\u00f1as como \u201cMi voz y vos por Escaz\u00fa\u201d.<\/p>\n

\u201cCreemos que Argentina tiene una gran oportunidad para la ratificaci\u00f3n, habida cuenta que sus pol\u00edticas internas y su legislaci\u00f3n est\u00e1n alineadas con lo que establece Escaz\u00fa. Es un pa\u00eds grande y federal, que tiene mucho por trabajar en la implementaci\u00f3n de las normatividades\u201d, dice Andr\u00e9s N\u00e1poli, el director ejecutivo de la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN).<\/p>\n

Brasil: en an\u00e1lisis del acuerdo previo al Congreso<\/h2>\n

Brasil, que firm\u00f3 el acuerdo bajo el gobierno anterior de Michel Temer, a\u00fan no ha enviado el acuerdo al Congreso para su ratificaci\u00f3n.<\/p>\n

Hasta donde saben las organizaciones sociales y ambientales que acompa\u00f1aron la negociaci\u00f3n, a\u00fan se encuentra en el proceso de tramitaci\u00f3n interna previo a que el gobierno de Jair Bolsonaro lo env\u00ede al legislativo. Tras su firma, el texto fue enviado para su an\u00e1lisis a tres ministerios: el de Ambiente, el de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento, y el de Transparencia y Contralor\u00eda General de la Uni\u00f3n, sin que se sepa a\u00fan si lo aprobaron o qu\u00e9 comentarios enviaron a la Casa Civil responsable de presentarlo al Congreso.<\/p>\n

En todo caso, el reto es hacerlo m\u00e1s visible. \u201cPocas personas conocen el acuerdo en el pa\u00eds y el esfuerzo sigue siendo promoverlo para que m\u00e1s personas lo conozcan y lo defiendan\u201d, dice Joara Marchezini, oficial de proyectos de acceso a la informaci\u00f3n de Artigo 19.<\/p>\n

Colombia: lleg\u00f3 tarde y no se sabe cu\u00e1ndo va al Congreso<\/h2>\n

Colombia fue el \u00faltimo pa\u00eds en sumarse a Escaz\u00fa, despu\u00e9s de que ese fuese uno de los pedidos insistentes de la sociedad civil en los espacios de di\u00e1logo que siguieron a las protestas masivas de final de a\u00f1o contra el gobierno de Iv\u00e1n Duque.<\/p>\n

Duque lo firm\u00f3 el 11 de diciembre, reversando su visi\u00f3n original de que el acuerdo no conten\u00eda medidas novedosas y expon\u00eda al pa\u00eds a ser juzgado internacionalmente. Ahora deber\u00e1 ser aprobado por el Congreso, tanto en Senado como C\u00e1mara de Representantes, y pasar a revisi\u00f3n en la Corte Constitucional. El gobierno estaba te\u00f3ricamente listo para presentarlo el 17 de marzo al iniciar la nueva legislatura, que se vio interrumpida por las medidas de aislamiento preventivo y cuarentena obligatoria hasta el 13 de abril.<\/p>\n

En todo caso, los congresistas no han tenido noticias. \u201cNosotros ten\u00edamos esta semana discusi\u00f3n en la bancada de la Amazon\u00eda, pero no hemos o\u00eddo nada del Gobierno, ni de Canciller\u00eda, ni de Ambiente ni de Justicia\u201d, dice Carlos Ardila, representante a la c\u00e1mara de la regi\u00f3n amaz\u00f3nica del Putumayo. El mayor escollo, en todo caso, es que as\u00ed lleve el texto el Gobierno, el Congreso a\u00fan est\u00e1 explorando con qu\u00e9 plataforma podr\u00eda operar de manera virtual. Para no ser archivado, tiene que superar uno de cuatro debates antes del 20 de junio.<\/p>\n

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8<\/p>\n

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\npa\u00edses ya firmaron y ratificaron el Acuerdo de Escaz\u00fa
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Costa Rica: en la mitad del tr\u00e1mite legislativo<\/h2>\n

En el pa\u00eds que fue sede de la negociaci\u00f3n y que le prest\u00f3 su nombre al acuerdo la ratificaci\u00f3n est\u00e1 muy adelantada, pero qued\u00f3 truncada por el coronavirus.<\/p>\n

La Asamblea Legislativa aprob\u00f3 el acuerdo en un primer debate<\/a> el 13 de febrero. Actualmente est\u00e1 en consulta en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, que tiene un mes para examinar su constitucionalidad y devolverla al legislativo para un segundo y \u00faltimo debate.<\/p>\n

Ese mes de revisi\u00f3n constitucional est\u00e1 cerca de cumplirse, pero la epidemia ha alterado el funcionamiento de la Sala Constitucional, que no est\u00e1 sesionando sino resolviendo asuntos de emergencia como recursos de amparo y habeas corpus. Algo similar sucede en la Asamblea, que est\u00e1 concentrada en temas ligados a la emergencia sanitaria.<\/p>\n

\u201cApenas estamos en la segunda semana y no sabemos c\u00f3mo estar\u00e1 el pico del coronavirus, pero estamos esperando que pasadas un par de semanas, retornemos a la normalidad en el Congreso\u201d, dice la diputada Paola Vega, que preside la comisi\u00f3n de ambiente.<\/p>\n

Ecuador: todo listo, solo falta depositarlo<\/h2>\n

Ecuador ya ser\u00eda el noveno pa\u00eds en ratificar Escaz\u00fa si no fuese por el coronavirus.<\/p>\n

Ese tr\u00e1mite arranc\u00f3 en la Corte Constitucional, que tom\u00f3 dos decisiones el a\u00f1o pasado sobre el acuerdo, primero determinando que deber\u00eda pasar por la Asamblea Nacional y luego, en abril, aprobando su constitucionalidad.<\/p>\n

En mayo inici\u00f3 su paso por el legislativo, siendo aprobado este 4 de febrero en el pleno de la Asamblea Nacional. El 27 de febrero, el presidente Lenin Moreno firm\u00f3 el decreto ejecutivo ratific\u00e1ndolo, lo que significa que solo falta depositarlo en la Oficina de Tratados de Naciones Unidas en Nueva York. Para que la Canciller\u00eda ecuatoriana pueda hacer ese tr\u00e1mite, solo falta que sea publicado en el Registro Oficial. Dado que la ONU est\u00e1 en modo teletrabajo y no se est\u00e1n realizando las ceremonias formales de dep\u00f3sito, esto suceder\u00eda mediante el mecanismo alterno de correo que el organismo habilit\u00f3 a causa de la pandemia.<\/p>\n

\u201cFaltar\u00eda \u00fanicamente esa formalidad en Naciones Unidas para que se considere a Ecuador como un siguiente pa\u00eds que ha ratificado. En todo caso, hay que ser honestos en que al momento la prioridad en la que est\u00e1 enfocado el Gobierno es la respuesta a la epidemia\u201d, dice Daniel Barrag\u00e1n, director del Centro Internacional de Investigaciones sobre Ambiente y Territorio (CIIAT) de la Universidad de los Hemisferios.<\/p>\n

Guatemala: la firma de Escaz\u00fa sigue frenada en el gobierno<\/h2>\n

Aunque el gobierno guatemalteco le dio visibilidad al acuerdo desde el momento de la firma, convocando desde agosto de 2018 a talleres de socializaci\u00f3n<\/a> con el ministro de ambiente y altos funcionarios de Canciller\u00eda, desde entonces su tr\u00e1mite se ha estancado.<\/p>\n

A\u00f1o y medio despu\u00e9s, el gobierno sigue sin llevarlo al Congreso. Cuando Jimmy Morales dej\u00f3 la presidencia a final del 2019, el acuerdo segu\u00eda te\u00f3ricamente<\/a> en consultas en el Ministerio de Ambiente y otras entidades p\u00fablicas. El nuevo presidente, Alejandro Giammattei, asumi\u00f3 en enero y no se ha referido al tema. \u201cHay intereses profundos por la disputa entre medio ambiente, pueblos ind\u00edgenas y sector privado\u201d, resume una persona que trabaja en derechos humanos y que pidi\u00f3 omitir su nombre.<\/p>\n

M\u00e9xico: tambi\u00e9n frenado en el gobierno<\/h2>\n

M\u00e9xico a\u00fan no ha enviado el acuerdo a la rama legislativa para su ratificaci\u00f3n, un proceso que se ver\u00e1 ralentizado por la reci\u00e9n declarada emergencia sanitaria.<\/p>\n

Para que el gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador pueda presentar el texto al Senado, se requiere un tr\u00e1mite que a\u00fan no ha culminado y, m\u00e1s concretamente, falta una firma que ha sido esquiva desde junio de 2019. La consejer\u00eda jur\u00eddica de la Canciller\u00eda debe enviar un documento llamado visto bueno liso y llano a la Presidencia, con los avales de 16 entidades del gobierno. Sin embargo, a\u00fan falta la de la Secretar\u00eda de Hacienda.<\/p>\n

En una reuni\u00f3n que pidieron las organizaciones que han acompa\u00f1ado el acuerdo y que escribieron una carta p\u00fablica<\/a> hace dos semanas pidiendo celeridad en el tr\u00e1mite, oficiales de Hacienda les dijeron -sin mayor detalle- que falta un an\u00e1lisis de impacto econ\u00f3mico de la ratificaci\u00f3n. \u201cEs la \u00faltima firma que falta para construir ese visto bueno. Est\u00e1 todo detenido por responsabilidad de ellos y todos los actores lo tienen claro\u201d, dice Tom\u00e1s Severino, director de Cultura Ecol\u00f3gica. \u201cNo se nos ha dado respuesta clara del por qu\u00e9 est\u00e1 frenado\u201d, a\u00f1ade Norma Gonz\u00e1lez Ben\u00edtez, de Amnist\u00eda Internacional.<\/p>\n

El propio Senado exhort\u00f3 p\u00fablicamente<\/a> este 3 de marzo al Gobierno a agilizar el tr\u00e1mite, aunque no parece claro que pueda aprobar el texto antes de terminar este periodo -que est\u00e1 funcionando a marcha m\u00e1s lenta por la pandemia- el 31 de marzo. Eso significa que podr\u00eda demorarse hasta septiembre, que comience un nuevo periodo legislativo.<\/p>\n

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3<\/p>\n

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\npa\u00edses m\u00e1s deben ratificar para que entre en vigor
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Paraguay: frenado por religiosos y empresarios<\/h2>\n

La ratificaci\u00f3n avanzaba en el Congreso paraguayo, pero -como document\u00f3<\/a> El Surtidor<\/em>– se estanc\u00f3 por la oposici\u00f3n de sectores religiosos y conservadores.<\/p>\n

La crisis arranc\u00f3 cuando el arzobispo de Asunci\u00f3n, Edmundo Valenzuela, argument\u00f3 que el acuerdo ambiental permitir\u00eda legalizar la llamada \u2018ideolog\u00eda de g\u00e9nero\u2019, un concepto vago acu\u00f1ado por sectores conservadores para englobar pol\u00edticas progresistas sobre g\u00e9nero. \u201cNos encontramos ante una amenaza que proviene de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (…) pr\u00e1cticamente imponi\u00e9ndonos aceptar todas las resoluciones anteriores de aborto, ideolog\u00eda de g\u00e9nero, eutanasia\u201d, dijo<\/a> el l\u00edder cat\u00f3lico, sin ofrecer pruebas.<\/p>\n

Sus declaraciones llevaron al presidente Mario Abdo Ben\u00edtez a retirar el proyecto el 2 de diciembre. El canciller Antonio Rivas anunci\u00f3 consultas<\/a> con diversos sectores, como los religiosos y la Uni\u00f3n de Gremios de la Producci\u00f3n (UGP) que tem\u00eda perjuicios<\/a> a la producci\u00f3n. El diario ABC Color<\/em> report\u00f3<\/a> que Canciller\u00eda estaba lista para llevar de nuevo el texto al Congreso la primera semana de marzo, pero eso no ocurri\u00f3 a ra\u00edz de la epidemia<\/span>.<\/p>\n

Entre tanto, sus promotores intentan explicar su valor a los empresarios. \u201cNo solo sirve para proteger el ambiente, sino que es una excelente carta de presentaci\u00f3n para abrir nuevos mercados, ya que facilita la trazabilidad de los productos que el Paraguay exporta. Esa trazabilidad permite transparentar los procesos productivos, premiando a los que han sido encarados de manera sostenible\u201d, dice Ezequiel Santagada, director del Instituto de Derecho y Econom\u00eda Ambiental (Idea).<\/span><\/p>\n

Per\u00fa: tras la crisis pol\u00edtica, ya listo para avanzar<\/h2>\n

En Per\u00fa, otro de los pa\u00edses que lider\u00f3 la negociaci\u00f3n, el acuerdo avanzaba hasta que qued\u00f3 paralizado por la crisis pol\u00edtica del a\u00f1o pasado.<\/p>\n

En agosto, el gobierno de Mart\u00edn Vizcarra envi\u00f3 al Congreso el expediente recomendando su aprobaci\u00f3n, incluyendo informes favorables<\/a> de la Defensor\u00eda del Pueblo, el Ministerio P\u00fablico, el Poder Judicial y diez ministerios. Sin embargo, en medio del agudo conflicto pol\u00edtico entre el gobierno y el legislativo, no alcanz\u00f3 a ser discutido siquiera en la comisi\u00f3n de relaciones exteriores, paso previo a que la plenaria del Congreso lo vote.<\/p>\n

Esa par\u00e1lisis se acentu\u00f3 cuando Vizcarra disolvi\u00f3 el Congreso en septiembre. Su gobierno, que ten\u00eda facultades para legislar hasta que llegara un nuevo legislativo, no prioriz\u00f3 la ratificaci\u00f3n. El nuevo congreso, electo en enero, solo se posesion\u00f3 a mediados de marzo y a\u00fan no ha conformado la nueva comisi\u00f3n de relaciones exteriores.<\/p>\n

Entre tanto, la sociedad civil se ha movido para ambientar su discusi\u00f3n. \u201cDesde que conocimos a los congresistas electos hemos venido realizando acciones de incidencia para posicionar la ratificaci\u00f3n del acuerdo en sus agendas legislativas, nos hemos sumado a peticiones p\u00fablicas y lo hemos presentado a congresistas en un desayuno de trabajo\u201d, dice F\u00e1tima Contreras, abogada de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA).<\/p>\n

Rep\u00fablica Dominicana: entre elecciones y cuarentenas<\/h2>\n

En el pa\u00eds caribe\u00f1o las discusiones se han visto ralentizadas por el agitado calendario electoral este a\u00f1o, con las elecciones municipales que tuvieron lugar hace una semana y las dos vueltas presidenciales y legislativas programadas para mayo y junio.<\/p>\n

En febrero, un grupo de organizaciones que promueven la ratificaci\u00f3n se reuni\u00f3 con una comisi\u00f3n de senadores, incluyendo el presidente de la comisi\u00f3n ambiental del Senado. \u201cCreo que las posibilidades son buenas, con el inter\u00e9s que mostraron los senadores que participaron en la reuni\u00f3n con la sociedad civil\u201d, dice Euren Cuevas, director ejecutivo del Instituto de Abogados para la Protecci\u00f3n del Medio Ambiente (Insaproma).<\/p>\n

Los avances, en todo caso, se han visto dificultados por la cuarentena y los toque de queda nocturnos para frenar la propagaci\u00f3n del coronavirus. Una vez salga del legislativo, debe ser revisado por el Tribunal Constitucional.<\/p>\n

Los reacios no cambian de opini\u00f3n sobre el acuerdo<\/strong><\/h2>\n

Chile: de impulsor de Escaz\u00fa a esc\u00e9ptico<\/h2>\n

Chile fue la sorpresa de la regi\u00f3n: lider\u00f3 la negociaci\u00f3n junto con Costa Rica, bajo el gobierno de Michelle Bachelet, pero luego su sucesor Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era se neg\u00f3 a firmarlo.<\/p>\n

Pi\u00f1era ha aducido distintas razones para no hacerlo. \u201cTodo lo que establece Escaz\u00fa est\u00e1 contenido en la legislaci\u00f3n nacional. Por lo tanto, no agrega nada\u201d, dijo en septiembre<\/a>. D\u00edas antes hab\u00eda dicho<\/a> que \u201ctiene algunos problemas que deben ser resueltos\u201d como \u201cproblemas de cesi\u00f3n de soberan\u00eda o problemas que pudieran llevar a Chile a que sea demandado ante cortes internacionales sin justificaci\u00f3n\u201d. Su postura no parece haber cambiado desde entonces, pese a la presi\u00f3n de organizaciones sociales y ambientales. En enero, la ministra de ambiente Carolina Schmidt volvi\u00f3 a aludir<\/a> al \u201criesgo de internacionalizar conflictos que son y deben ser internos\u201d.<\/p>\n

El Salvador: silencio total sobre Escaz\u00fa<\/h2>\n

El actual gobierno de Nayib Bukele sigue reacio a firmar el acuerdo y ni siquiera habla p\u00fablicamente de \u00e9ste. \u201cEl Salvador vive en condiciones de creciente deterioro ambiental y de efectos acelerados del cambio clim\u00e1tico, siendo el segundo pa\u00eds m\u00e1s deforestado y deteriorado ambientalmente del continente despu\u00e9s de Hait\u00ed\u201d, le escribieron en noviembre<\/a> pasado una decena de organizaciones ambientales y sociales, inst\u00e1ndolo a suscribirlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Acuerdo de Escaz\u00fa estaba a punto de entrar en vigor, pero el covid-19 lo fren\u00f3. \u00bfC\u00f3mo va en cada pa\u00eds?<\/p>\n","protected":false},"author":50000013,"featured_media":50034693,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039935],"tags":[50029563,50003611,50004589],"hashtags":[],"country":[50003547,50003525,50003549,50003552,50003623,50003555,50003557],"class_list":["post-50034581","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-justicia","tag-activismo","tag-derechos-humanos","tag-pueblos-indigenas","country-bolivia-es","country-brasil-es","country-colombia-es","country-ecuador-es","country-guatemala-es","country-mexico-es","country-peru-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nEscaz\u00fa: cerca de la ratificaci\u00f3n, pero lejos por el coronavirus<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El Acuerdo de 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