{"id":50038535,"date":"2020-11-26T19:51:48","date_gmt":"2020-11-26T19:51:48","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=38535"},"modified":"2022-07-28T16:47:23","modified_gmt":"2022-07-28T15:47:23","slug":"38525-el-camino-que-llevo-a-chile-de-impulsar-del-acuerdo-de-escazu-al-rechazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/justicia\/38525-el-camino-que-llevo-a-chile-de-impulsar-del-acuerdo-de-escazu-al-rechazo\/","title":{"rendered":"El camino que llev\u00f3 a Chile de impulsar el Acuerdo de Escaz\u00fa a rechazarlo"},"content":{"rendered":"

Desde hace algunos a\u00f1os Chile se ha posicionado como uno de los pa\u00edses referentes de Am\u00e9rica Latina en temas medioambientales al tener, entre otros, la presidencia de la <\/span>COP25 de cambio clim\u00e1tico<\/span><\/a> en 2019 y promover el Acuerdo de Escaz\u00fa.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

33<\/p>\n

\n
\nLa cantidad de pa\u00edses a los que aplica el Acuerdo de Escaz\u00fa
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Pero un giro de opini\u00f3n sobre este \u00faltimo ha hecho tambalear esa imagen. El pa\u00eds pas\u00f3 de ser uno de los principales impulsores de este tratado \u00fanico a nivel mundial a decidir no firmarlo. La razones dadas por el gobierno chileno, argumentando una dif\u00edcil implementaci\u00f3n del acuerdo, no convencen a todos.<\/span><\/p>\n

Mejorar el acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica y la participaci\u00f3n ciudadana en temas medioambientales, as\u00ed como proteger a los defensores ambientales en Am\u00e9rica Latina y El Caribe son los principales objetivos del Acuerdo de Escaz\u00fa.<\/span><\/p>\n

De los 33 pa\u00edses a los que se aplica el acuerdo, 11 lo han ratificado, el umbral para que entre en vigor. A\u00fan as\u00ed, los dos \u00faltimos pa\u00edses en hacerlo, M\u00e9xico y Argentina, a\u00fan tienen que formalizar la ratificaci\u00f3n en Naciones Unidas.<\/p>\n

Decisi\u00f3n de \u00faltimo minuto<\/h2>\n

El periodo para firmar el Acuerdo de Escaz\u00fa, y que se extendi\u00f3 por dos a\u00f1os, se abri\u00f3 el 27 de septiembre de 2018. Pocos d\u00edas antes, el <\/span>Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era<\/span><\/a> hizo un llamado al resto de los pa\u00edses para que lo firmaran, pero un par de d\u00edas m\u00e1s tarde el mismo gobierno chileno cambi\u00f3 de opini\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El litigio con Bolivia que en esa \u00e9poca estaba pendiente en la Corte Internacional de Justicia, sobre una salida al mar de esta naci\u00f3n, fue la principal raz\u00f3n del giro. A juicio del Gobierno chileno, firmar Escaz\u00fa permit\u00eda otra eventual demanda por parte del pa\u00eds altipl\u00e1nico.<\/span><\/p>\n

Luego de detener la firma en 2018, diversos expertos en derecho internacional desestimaron el argumento, asegura Valentina Dur\u00e1n, profesora de la Facultad de Derecho y directora del Centro de Derecho Ambiental, ambos de la de la Universidad de Chile. A\u00fan as\u00ed, la decisi\u00f3n no se revoc\u00f3.<\/span><\/p>\n

La decisi\u00f3n caus\u00f3 al menos extra\u00f1eza. Esto por el papel de liderazgo que Chile hab\u00eda desempe\u00f1ado desde la misma gestaci\u00f3n del Acuerdo, en 2012 en R\u00edo+20 (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible), durante el primer gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era (2010-2014).<\/span><\/p>\n

Este \u00edmpetu estaba en l\u00ednea con lo que Chile ven\u00eda haciendo a nivel interno, explica Gabriela Burdiles, directora de Proyectos de la ONG chilena FIMA.\u00a0<\/span><\/p>\n

La reforma de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente sumada a las mejoras en temas medioambientales como la descarbonizaci\u00f3n y la expansi\u00f3n de las energ\u00edas renovables coincid\u00edan con el \u00e1nimo de promover el primer acuerdo sobre el tema de la regi\u00f3n. Incluso, el pa\u00eds era uno de los pocos que en ese momento promov\u00edan que Escaz\u00fa resultara ambicioso y vinculante.<\/span><\/p>\n

Es as\u00ed como entre 2014 y 2018 Chile lider\u00f3 junto a Costa Rica las negociaciones para establecer un documento consensuado de Escaz\u00fa. Adem\u00e1s de ser el primer acuerdo de su tipo en la regi\u00f3n, Escaz\u00fa es importante por la forma en que se negoci\u00f3, asegura Valentina Dur\u00e1n.<\/span><\/p>\n

\u201cPor primera vez se incluy\u00f3 a la sociedad civil de forma abierta. En Chile existieron consultas p\u00fablicas entre cada una de las rondas de negociaci\u00f3n\u201d, cuenta la acad\u00e9mica. En general, a nivel mundial este tipo de acuerdos no tiene cabida a la voz de terceros y se negocian a puertas cerradas entre los equipos especializados de los pa\u00edses involucrados. De esta manera el texto, que fue discutido durante el segundo gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018), era conocido por los distintos estamentos de la sociedad.<\/span><\/p>\n

A juicio de Gabriela Burdiles desde siempre Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era tuvo la intenci\u00f3n de ser l\u00edder en la regi\u00f3n en temas ambientales y Escaz\u00fa fue parte de esa visi\u00f3n. \u201cPero despu\u00e9s se dio cuenta de que el cambio clim\u00e1tico genera conflictos para algunos sectores y pone m\u00e1s riesgos a la inversi\u00f3n\u201d, opina.<\/span><\/p>\n

Valentina Dur\u00e1n coincide con este diagn\u00f3stico. \u201cEs posible que exista presi\u00f3n por parte de algunos sectores empresariales que todav\u00eda creen, erradamente, que la protecci\u00f3n del medio ambiente va en contra del desarrollo econ\u00f3mico\u201d, dice.<\/span><\/p>\n

Revisi\u00f3n interna del acuerdo en Chile<\/h2>\n

El 9 de septiembre pasado la Comisi\u00f3n de Relaciones Exteriores del Senado de Chile recibi\u00f3 los antecedentes de la negativa de firmar el Acuerdo de Escaz\u00fa. All\u00ed, el Canciller <\/span>Andr\u00e9s Allamand<\/span><\/a> asegur\u00f3 que el Gobierno no hab\u00eda cambiado de opini\u00f3n y que los t\u00e9rminos del Acuerdo eran \u201cinconvenientes\u201d para Chile.\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre ellos se cuentan los eventuales cambios en la legislaci\u00f3n ambiental chilena que generar\u00edan incertidumbre jur\u00eddica; los alcances interpretativos de algunos de sus principios; la naturaleza de sus obligaciones y compromiso que son ambiguos y de dif\u00edcil cumplimiento; y la posibilidad de que el pa\u00eds sea llevado a tribunales internacionales.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Es posible que exista presi\u00f3n por parte de algunos sectores empresariales que todav\u00eda creen, erradamente, que la protecci\u00f3n del medio ambiente va en contra del desarrollo econ\u00f3mico<\/p><\/blockquote>\n

Luego, el 22 de septiembre, tanto el canciller como la ministra de Medio Ambiente, Carolina Schmidt, fueron citados a la comisi\u00f3n de Medio Ambiente del Senado, junto con algunos especialistas del tema, incluida Valentina Dur\u00e1n.<\/span><\/p>\n

En la oportunidad la <\/span>Ministra Schmidt <\/span><\/a>asegur\u00f3 que el Gobierno de Chile apoya plenamente cada uno de los fundamentos y principios base del tratado de Escaz\u00fa. \u201cEl problema es la forma en que qued\u00f3 finalmente redactado, la que introduce importantes incertidumbres que no son posibles de solucionar, ya que no admite ning\u00fan tipo de reserva\u201d.<\/span><\/p>\n

La Ministra adem\u00e1s asegur\u00f3 que la decisi\u00f3n de no firmar el Acuerdo es del gobierno como un todo y no de un ministerio en particular. En este contexto asegur\u00f3 que se est\u00e1 considerando avanzar en la firma de un tratado de participaci\u00f3n ciudadana, transparencia y acceso a justicia ambiental \u201ccon un est\u00e1ndar de claridad y certeza mayor al establecido actualmente en Escaz\u00fa\u201d.<\/span><\/p>\n

La gran diferencia estar\u00eda en que el nuevo documento deber\u00e1 entregar certeza y claridad a todos los actores, \u201csin exponer al Estado de Chile a tribunales internacionales por ambig\u00fcedades de interpretaci\u00f3n en conflictos internos\u201d.<\/span><\/p>\n

Como parte del proceso aclaratorio la Canciller\u00eda, en conjunto con el Ministerio de Medio Ambiente, dio a conocer <\/span>un documento<\/span><\/a> que explica la decisi\u00f3n de no firmar el Acuerdo. Escaz\u00fa condicionar\u00eda la legislaci\u00f3n ambiental de Chile e introducir\u00eda obligaciones para Chile ambiguas, amplias e indefinidas, de acuerdo al documento.<\/span><\/p>\n

\u201cSe advierten de una serie de riesgos que son muy cuestionables, que son m\u00e1s bien hip\u00f3tesis de laboratorio\u201d, asegura Valentina Dur\u00e1n. El Acuerdo no remplazar\u00eda las normas del derecho chileno como se plantea en el documento, agrega.<\/span><\/p>\n

\u201cEscaz\u00fa contempla el avance progresivo en la implementaci\u00f3n del acceso a la informaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de los defensores, lo que debe hacerse en el marco de las legislaciones de cada naci\u00f3n\u201d, dice.<\/span><\/p>\n

Gabriela Burdiles concuerda y asegura que los argumentos son totalmente debatibles. Si bien la especialista reconoce que en la idea original del Acuerdo el punto de los defensores ambientales no estaba incluido con tanta fuerza, como qued\u00f3 finalmente, a su juicio el rechazo da un mensaje muy grave al establecer que ellos no merecen protecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

No se entiende la decisi\u00f3n del Gobierno de no firmar el acuerdo m\u00e1s importante de los \u00faltimos 20 a\u00f1os, opina Sebasti\u00e1n Benfeld, representante de Escaz\u00fa para Chile de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL).\u00a0<\/span><\/p>\n

El lado positivo de la negativa del Gobierno a firmar ha sido la notoriedad que el Acuerdo de Escaz\u00fa ha alcanzado en todos los niveles, opina Gabriela Burdiles. \u201cEste es un coletazo indirecto, en el que se han involucrado muchas organizaciones de j\u00f3venes\u201d, asegura.<\/span><\/p>\n

La campa\u00f1a <\/span>Escaz\u00fa Ahora Chile<\/span><\/a> comenz\u00f3 en marzo pasado y moviliz\u00f3 a miles de ciudadanos en las redes sociales para impulsar que el gobierno firme el Acuerdo. Benfeld, el coordinador nacional de la iniciativa, sostiene que la iniciativa ha logrado mucha fuerza, a pesar de la pandemia del Covid-19.<\/span><\/p>\n

Tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores como el de Medio Ambiente de Chile fueron consultados por<\/span> Di\u00e1logo Chino pero ambos declinaron hacer declaraciones acerca de Escaz\u00fa, aduciendo que ninguno ha hablado directamente con la prensa sobre el tema.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Desde hace algunos a\u00f1os Chile se ha posicionado como uno de los pa\u00edses referentes de Am\u00e9rica Latina en temas medioambientales al tener, entre otros, la presidencia de la COP25 de cambio clim\u00e1tico en 2019 y promover el Acuerdo de Escaz\u00fa.\u00a0 Pero un giro de opini\u00f3n sobre este \u00faltimo ha hecho tambalear esa imagen. 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