{"id":50038595,"date":"2020-12-01T15:05:49","date_gmt":"2020-12-01T15:05:49","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=38595"},"modified":"2022-07-28T19:21:30","modified_gmt":"2022-07-28T18:21:30","slug":"38578-chile-abre-la-puerta-a-una-inedita-constitucion-ecologica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/justicia\/38578-chile-abre-la-puerta-a-una-inedita-constitucion-ecologica\/","title":{"rendered":"Chile abre la puerta a una in\u00e9dita Constituci\u00f3n ecol\u00f3gica"},"content":{"rendered":"

Freirina es una localidad de tan solo 7 mil habitantes ubicada en el norte de Chile donde comienza – o termina, dependiendo desde d\u00f3nde se mire -, el imponente <\/span>desierto de Atacama<\/span><\/a>. En 2012, una cat\u00e1strofe sanitaria ocasionada por el abandono de 450 mil cerdos provoc\u00f3 uno de los m\u00e1s recordados conflictos ambientales en el pa\u00eds, que deriv\u00f3 en la primera norma de contaminaci\u00f3n por olores.\u00a0<\/span><\/p>\n

Desde el pasado domingo 25 de octubre, la comuna se anot\u00f3 otro hito: Con el 91,3% de votos por el \u201cApruebo\u201d, los habitantes de Freirina estuvieron a la vanguardia del hist\u00f3rico plebiscito en que Chile decidi\u00f3 enterrar, para siempre, la Constituci\u00f3n que el dictador Augusto Pinochet instal\u00f3 hace ya lejanas cuatro d\u00e9cadas.\u00a0<\/span><\/p>\n

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78%<\/p>\n

\n
\nde los chilenos votaron el 25 de octubre a favor de reemplazar la Constituci\u00f3n de la \u00e9poca de Pinochet
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Si bien el \u201cApruebo\u201d arras\u00f3 con un 78% de las preferencias a nivel nacional, llam\u00f3 la atenci\u00f3n los resultados en las \u201czonas de sacrificio\u201d, el nombre con que en Chile se le llama a las localidades como Freirina, marcadas por conflictos socioambientales. Nueve de las diez comunas donde la opci\u00f3n por el cambio constitucional super\u00f3 el 89% tienen conflictos vigentes. Desde las termoel\u00e9ctricas a carb\u00f3n en Tocopilla, Huasco y Mejillones, los problemas de agua por actividad minera en Mar\u00eda Elena y Diego de Almagro, a <\/span>la \u201cmega sequ\u00eda\u201d<\/span><\/a> que enfrenta en Petorca a comunidades locales contra la agroindustria de la palta o aguacate.\u00a0<\/span><\/p>\n

El contraste est\u00e1 en el \u201cRechazo\u201d, que gan\u00f3 solo en cinco comunas y arras\u00f3 en el sector oriente de Santiago, que concentra a los m\u00e1s altos ingresos del pa\u00eds. Seg\u00fan el World Inequality Database, Chile es uno de los pa\u00edses m\u00e1s desiguales del mundo, donde el 10% de mayores ingresos concentra el 60% del total de ingresos del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

Hace un a\u00f1o, en octubre de 2019, un grupo de estudiantes secundarios inici\u00f3 una protesta contra el alza de precios de pasajes del metro, que escal\u00f3 al llamado \u201cestallido social\u201d bajo consignas como \u201cno son 30 pesos, son 30 a\u00f1os\u201d y \u201chasta que la dignidad se haga costumbre\u201d. El presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, un empresario de centroderecha que gobierna por segunda vez, decidi\u00f3 suspender la realizaci\u00f3n de las cumbres de la <\/span>APEC y COP25<\/span><\/a> que estaban programadas en Santiago, ante la incapacidad de asegurar el orden social.<\/span><\/p>\n

El plebiscito constituyente fue la salida institucional que los partidos pol\u00edticos idearon para sortear la crisis que los golpe\u00f3 en la cara. En abril del pr\u00f3ximo a\u00f1o, 155 \u201cconstituyentes\u201d ser\u00e1n electos de forma paritaria (50% hombres y 50% mujeres) y tendr\u00e1n un a\u00f1o para redactar la nueva carta magna, que deber\u00e1 ser ratificada en un \u201cplebiscito de salida\u201d por la poblaci\u00f3n en 2022.<\/span><\/p>\n

\u201cEste proceso abre una puerta in\u00e9dita que pasa cada 40-50 a\u00f1os. Se trata de reestructurar y volver a preguntarnos cu\u00e1l es el contrato social entre nosotros los seres humanos y c\u00f3mo imaginamos y cu\u00e1l es la visi\u00f3n que entablamos con nuestro territorio. Los principios y derechos consagrados en la Constituci\u00f3n ser\u00e1n claves para las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas\u201d, dice Violeta Rabi, soci\u00f3loga de la Universidad de Chile.<\/span><\/p>\n

Rabi coincide con otros expertos consultados por Di\u00e1logo Chino: el proceso constituyente es una oportunidad hist\u00f3rica en contexto de la <\/span>crisis clim\u00e1tica<\/span><\/a> -y en medio de una pandemia- para repensar las relaciones con la naturaleza.<\/span><\/p>\n

Una Constituci\u00f3n ecol\u00f3gica en Chile<\/h2>\n

\u201cEso podr\u00eda traer problemas en tiempos de sequ\u00eda\u201d. La frase la dijo el propio general Augusto Pinochet, cuando el grupo de hombres al que encarg\u00f3 la redacci\u00f3n de la entonces nueva Constituci\u00f3n, le present\u00f3 sus propuestas en materia de agua. El di\u00e1logo est\u00e1 registrado en el libro <\/span>\u201cEl Negocio del Agua\u201d<\/span><\/a>, de las periodistas Tania Tamayo y Alejandra Carmona, donde se da cuenta de c\u00f3mo se tuvo que convencer al propio dictador de un r\u00e9gimen que garantiza, a nivel constitucional, el derecho privado sobre las aguas, con el fin de incentivar las inversiones en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

El agua cruza casi todos los conflictos socioambientales que tiene un pa\u00eds tan extenso como Chile. Desde los glaciares en la cordillera amenazados por la actividad minera, los paltos en la zona central, los monocultivos de pinos y eucaliptus en territorio mapuche, hasta los r\u00edos que nutren hidroel\u00e9ctricas.<\/span><\/p>\n

Ezio Costa, director ejecutivo de la <\/span>ONG FIMA<\/span>, sostiene que la Constituci\u00f3n chilena es una rareza en el mundo por darle la m\u00e1xima protecci\u00f3n legal al derecho de negociar el agua. Su opci\u00f3n es que la nueva carta magna consagre el derecho humano al agua y la reconozca como un bien com\u00fan, pero que el c\u00f3mo deber\u00eda gestionarse sea una discusi\u00f3n posterior.\u00a0<\/span><\/p>\n

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\"Couple
Una pareja celebra el resultado en Santiago, la capital de Chile (imagen: Antonia Colodro)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

<\/div>\n

\u201cLa Constituci\u00f3n no resuelve todo y est\u00e1 bien que as\u00ed sea, con principios generales que despu\u00e9s se vayan trabajando en leyes. Por ejemplo, si se reconocen los bienes comunes en la Constituci\u00f3n, entonces la ley de pesca, el c\u00f3digo de agua, la ley de bosques tendr\u00e1n que recoger esa idea y ser reformadas y eso se demora\u201d, afirma.<\/span><\/p>\n

Para Costa, que viene trabajando en las ideas de la Constituci\u00f3n ecol\u00f3gica de Chile, es importante entender que toda Constituci\u00f3n tiene cruces entre derechos y principios y, lo que hace la de 1980, es resolverlos a favor de los privados.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cEn una nueva Constituci\u00f3n, cuando haya una disputa entre libertad econ\u00f3mica y protecci\u00f3n ambiental, esperamos las dos tengan la misma relevancia en la teor\u00eda y despu\u00e9s sea una aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de c\u00f3mo una u otra es m\u00e1s importante. Y en eso, para nosotros, la protecci\u00f3n ambiental sin duda tiene que primar,\u201d agrega Costa.\u00a0<\/span><\/p>\n

El derecho humano al agua, la justicia intergeneracional, los derechos de la naturaleza y de acceso a la informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y justicia, junto a un compromiso de adaptarse al cambio clim\u00e1tico, son algunos de los \u201cintransables\u201d que tiene el mundo ambientalista en Chile para la constituyente. Costa cree que el nudo del debate estar\u00e1 cuando se aborden los \u201cl\u00edmites ambientales a la propiedad\u201d y en la distribuci\u00f3n de poder en los territorios, un punto clave para que los nuevos derechos consagrados no sean \u201cletra muerta\u201d.<\/span><\/p>\n

Manuela Royo, abogada, doctora en Derecho y candidata a la constituyente por el Movimiento por la Defensa del Agua, la Tierra y el Medioambiente (Modatima), cree que se deben \u201cgenerar los mecanismos para la protecci\u00f3n de derechos. Que, por ejemplo, se configure la existencia de organismos especializados como una Defensor\u00eda Ambiental que le permita a las personas y comunidades ejercer esos derechos\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para nosotros, la protecci\u00f3n ambiental sin duda tiene que primar<\/p><\/blockquote>\n

Royo compara los pr\u00f3ximos pasos que tendr\u00e1 que dar Chile con lo ocurrido con las reformas constitucionales en Ecuador y Bolivia. \u201cSe enfocaron en lo declarativo de los derechos de la naturaleza, no en lo org\u00e1nico, de c\u00f3mo se estructura la participaci\u00f3n de comunidades en la toma de decisiones y en la repartici\u00f3n del poder.\u201d Por ello sostiene que se deben incluir a nivel constitucional principios precautorios de prevenci\u00f3n que permitan proteger la naturaleza ante proyectos de inversi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Se buscan constituyentes<\/h2>\n

En 2013, Michelle Bachelet, hoy en la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas, fue electa presidenta de Chile prometiendo una nueva Constituci\u00f3n. Se desarrollaron m\u00e1s de 9 mil Encuentros Locales Autoconvocados, cabildos provinciales y regionales, y m\u00e1s de 90 mil consultas individuales. Seg\u00fan las actas del proceso, el \u201crespeto por la naturaleza y el medio ambiente\u201d fue uno de los cinco derechos priorizados por los participantes para una nueva Constituci\u00f3n, junto al derecho a la salud, a la educaci\u00f3n, a una vivienda digna y la igualdad ante la ley.\u00a0<\/span><\/p>\n

En noviembre de 2019, en pleno estallido social, la Universidad Alberto Hurtado hizo una encuesta de percepciones y actitudes de los chilenos hacia el cambio clim\u00e1tico. La medici\u00f3n arroj\u00f3 resultados como un 71,8% a favor de prohibir la operaci\u00f3n de industrias contaminantes para enfrentar la crisis ambiental y amplias mayor\u00edas con la percepci\u00f3n de que ni el gobierno (73,4%), ni las empresas (74%) ni el Congreso (81%) est\u00e1n realizando acciones para resolver la crisis clim\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

Para Ricardo Greene, soci\u00f3logo y urbanista, a cargo del estudio, la posici\u00f3n de la ciudadan\u00eda frente a la explotaci\u00f3n de recursos naturales y el extractivismo es clara. Si esto se traslada a la asamblea constituyente \u201cva a depender netamente de quien la conforme. Si es una Convenci\u00f3n representativa de la naci\u00f3n, estos temas van a estar incorporados en la Constituci\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>\n

El Congreso chileno, que seguir\u00e1 funcionando en paralelo a la constituyente durante todo el per\u00edodo de redacci\u00f3n, est\u00e1 tramitando dos leyes que pueden ser claves para la composici\u00f3n de la Convenci\u00f3n. Una tiene que ver con las exigencias para que compitan candidatos independientes y si pueden formar pactos electorales entre ellos, para aumentar sus posibilidades de ser electos. La otra es sobre esca\u00f1os reservados para pueblos ind\u00edgenas y si estos estar\u00e1n dentro de los 155 constituyentes o se les entregar\u00e1n cupos extras. Ambas leyes, si se aprueban, podr\u00edan darle mayor pluralidad a la Convenci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\n

155<\/p>\n

\n
\nmiembros formar\u00e1n la asamblea constituyente
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Manuela Royo, por ejemplo, ser\u00e1 candidata independiente por Modatima a la Convenci\u00f3n Constitucional. Si bien cuenta con el cupo de la coalici\u00f3n de izquierda Frente Amplio, est\u00e1n a la espera de que los partidos de oposici\u00f3n decidan si ir\u00e1n juntos, y en cuantas listas, a la elecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Las votaciones en la constituyente ser\u00e1n por 2\/3. Es decir, todo principio o derecho que garantice la nueva Constituci\u00f3n de Chile debe ser con el acuerdo de 104 de los 155 integrantes. Esto fue una medida que el gobierno nacional y los partidos de derecha defendieron en extensas negociaciones pol\u00edticas, que dieron origen al proceso en curso.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para Violeta Rabi, todas las posibles piedras de tope en la discusi\u00f3n constituyente dependen de los resultados de la votaci\u00f3n de abril de los constituyentes.<\/span><\/p>\n

\u201cSi la composici\u00f3n de la Convenci\u00f3n va a reproducir los poderes que hoy est\u00e1n en el Congreso o si se podr\u00e1 generar una unidad program\u00e1tica y de candidatos. Hay poderes f\u00e1cticos que hoy se benefician del ordenamiento jur\u00eddico que tenemos y van a intentar mantener esos privilegios, y la regla de los 2\/3 implica buscar consensos amplios\u201d, sostiene.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Freirina es una localidad de tan solo 7 mil habitantes ubicada en el norte de Chile donde comienza – o termina, dependiendo desde d\u00f3nde se mire -, el imponente desierto de Atacama. 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