{"id":50039093,"date":"2021-01-12T17:53:06","date_gmt":"2021-01-12T17:53:06","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=39093"},"modified":"2022-11-28T18:37:15","modified_gmt":"2022-11-28T18:37:15","slug":"39089-legislacion-sobre-la-tierra-ahoga-la-agricultura-sostenible-en-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/alimentos\/39089-legislacion-sobre-la-tierra-ahoga-la-agricultura-sostenible-en-argentina\/","title":{"rendered":"Legislaci\u00f3n sobre la tierra ahoga la agricultura sostenible en Argentina"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cada vez menos productores cultivan granos y cereales en Argentina. Aunque las exportaciones est\u00e1n en m\u00e1ximos hist\u00f3ricos, en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas la tierra se ha concentrado cada vez m\u00e1s en menos manos y se ha dedicado a la producci\u00f3n de una gama m\u00e1s peque\u00f1a de cultivos. Los expertos dicen que este modelo de agronegocios basado en ganancias a corto plazo desincentiva las pr\u00e1cticas sostenibles.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La combinaci\u00f3n del uso intensivo de agroqu\u00edmicos, semillas gen\u00e9ticamente modificadas y la siembra directa, una t\u00e9cnica de cultivo sin arado, quit\u00f3 diversidad al paisaje agr\u00edcola nacional, que pas\u00f3 de tener chacras mixtas de agricultura y ganader\u00eda a dos monocultivos estrellas de exportaci\u00f3n: soja y ma\u00edz.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La tenencia de la tierra no ayuda a mejorar esa fr\u00e1gil ecuaci\u00f3n. Seg\u00fan los datos preliminares del <\/span><a href=\"https:\/\/www.indec.gob.ar\/indec\/web\/Nivel4-Tema-3-8-87\"><span style=\"font-weight: 400;\">Censo Agropecuario de 2018<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> a nivel nacional, el 20% de los productores trabajan en tierras alquiladas, un porcentaje que se duplica o sube fuertemente en las tres provincias que componen el coraz\u00f3n agr\u00edcola del pa\u00eds: C\u00f3rdoba, Santa Fe y Buenos Aires.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El sistema de arrendamientos, regido por una ley de 1948 modificada durante la dictadura militar en 1980 (<\/span><a href=\"https:\/\/www.argentina.gob.ar\/normativa\/nacional\/ley-22298-1980-146339\"><span style=\"font-weight: 400;\">ley n\u00famero 22.298<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">) genera consecuencias ambientales negativas propias de la falta de planificaci\u00f3n. Se alquila en plazos cortos que no superan los dos a\u00f1os y obliga a los productores a generar renta r\u00e1pidamente, sin considerar el ambiente.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tal como est\u00e1 planteada, la ley 22.298 facilita el acceso a la tierra de los arrendatarios sin exigencias ambientales de cuidado del suelo, rotaci\u00f3n de cultivos o l\u00edmites a la aplicaci\u00f3n de agroqu\u00edmicos. No incorpora criterios de protecci\u00f3n del ambiente, que s\u00ed aparecen en la Constituci\u00f3n nacional, reformada en 1994.<\/span><\/p>\n<h2><strong>Cada vez m\u00e1s concentrados<\/strong><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Argentina produjo <\/span><a href=\"https:\/\/bcr.com.ar\/es\/mercados\/investigacion-y-desarrollo\/anuario-estadistico\/anuario-estadistico-2019\"><span style=\"font-weight: 400;\">el a\u00f1o pasado<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> 120 millones de toneladas de granos y cereales en una superficie de 31 millones de hect\u00e1reas:&nbsp; 51,5 millones de toneladas de ma\u00edz en 7,26 millones de hect\u00e1reas; 50,7 millones de toneladas de soja en 17,2 millones de hect\u00e1reas y 6,8 millones de toneladas de trigo en 6,8 millones de hect\u00e1reas.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La mayor\u00eda de esos granos se dedican a la exportaci\u00f3n. En el primer semestre de 2020 el complejo agroindustrial export\u00f3 por US$20 mil millones, lo que significa US$7 por cada US$10 que Argentina exporta. La regi\u00f3n pampeana concentr\u00f3 el 94% de esas ventas externas, de acuerdo a <\/span><a href=\"http:\/\/fundacionfada.org\/informes\/monitor-de-exportaciones-agroindustriales\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">un informe<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> de la fundaci\u00f3n agropecuaria FADA.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En soja, el pa\u00eds que m\u00e1s compra es <\/span><a href=\"https:\/\/www.bcr.com.ar\/es\/sobre-bcr\/revista-institucional\/noticias-revista-institucional\/la-republica-popular-china-y\"><span style=\"font-weight: 400;\">China<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, mientras que Vietnam es el principal importador de ma\u00edz y Brasil de trigo. China importa cerca de 7 millones de toneladas anuales de poroto de soja argentino, por un valor aproximado de US$2.200 millones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00bfQui\u00e9nes producen estos granos y cereales? Los datos provisorios del \u00faltimo censo agropecuario ofrecen una foto actualizada. Hay 236 mil explotaciones agropecuarias que trabajan 161 millones de hect\u00e1reas para uso agropecuario y forestal.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El censo tambi\u00e9n evidencia otro fen\u00f3meno. Hay menos cantidad de explotaciones, que a su vez son cada vez m\u00e1s grandes en superficie. Mientras que en el censo de 2002 hab\u00eda 333 mil explotaciones, en 2018 se detectaron 250 mil. En los \u00faltimos 30 a\u00f1os se perdieron 170 mil unidades productivas en el campo argentino.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En la actualidad, unas 2.500 grandes empresas agropecuarias (el 1% de las 250 mil explotaciones agropecuarias) manejan casi el 40% de las tierras productivas del pa\u00eds.&nbsp;<\/span><\/p>\n<h2><strong>Capitalismo agrario<\/strong><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Seg\u00fan el censo, a nivel nacional, el 69% de los establecimientos agropecuarios son manejados por<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">&nbsp;los propietarios, mientras que se alquilan el 19% de los campos. En las provincias netamente agr\u00edcolas ese porcentaje crece mucho: en Santa Fe la cantidad de tierras arrendadas salta de forma dr\u00e1stica ya que el 37% de la superficie se alquila.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En C\u00f3rdoba, mientras que en 2002 s\u00f3lo el 23% de las explotaciones agropecuarias eran arrendadas, ese porcentaje salt\u00f3 al 44% en 2018. En Buenos Aires, la tercera provincia que compone el denominado n\u00facleo agropecuario , aproximadamente la tercera parte de las explotaciones trabajan bajo la modalidad de arrendamiento: unas 8,8 millones de hect\u00e1reas sobre un total de 23,7 millones de hect\u00e1reas.<\/span><\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<div class=\"piktowrapper-embed\" style=\"height: 300px; position: relative;\" data-uid=\"51865103-esp_arg-rented-land-map-key-regions\">\n<div class=\"pikto-canvas-wrap\">\n<div class=\"pikto-canvas\">\n<div class=\"embed-loading-overlay\" style=\"width: 100%; height: 100%; position: absolute; text-align: center;\">\n<p><img decoding=\"async\" style=\"margin-top: 100px;\" src=\"https:\/\/create.piktochart.com\/loading.gif\" alt=\"Loading...\" width=\"60px\"><\/p>\n<p style=\"margin: 0; padding: 0; font-family: Lato, Helvetica, Arial, sans-serif; font-weight: 600; font-size: 16px;\">Loading...<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><script>(function(d){var js, id=\"pikto-embed-js\", ref=d.getElementsByTagName(\"script\")[0];if (d.getElementById(id)) { return;}js=d.createElement(\"script\"); js.id=id; js.async=true;js.src=\"https:\/\/create.piktochart.com\/assets\/embedding\/embed.js\";ref.parentNode.insertBefore(js, ref);}(document));<\/script><br \/>\n<\/div>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cLa foto que vemos en la regi\u00f3n pampeana desde 1988 es una concentraci\u00f3n cada vez mayor de la tierra con porcentajes importantes de parcelas alquiladas. Hay cada vez m\u00e1s pooles de siembra que arriendan\u201d, se\u00f1al\u00f3 Marisa Gonella, ingeniera agr\u00f3noma especializada en estudios sociales agrarios de la Universidad Nacional de Rosario.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nombres de empresas como Los Grobo, Cazanave y Asociados o El Tejar surgieron en los \u00faltimos 20 a\u00f1os asociados al alquiler de tierras a gran escala.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Esto se debe, sostiene Gonella, a una din\u00e1mica propia de la globalizaci\u00f3n de la econom\u00eda que permite el ingreso de flujos de capitales \u201cque no tienen que ver con la historia del agro en la regi\u00f3n\u201d. En su visi\u00f3n, \u201cla llegada de estos capitales desestructura a los productores que son presionados para alquilar\u201d.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Seg\u00fan Omar Pr\u00edncipe, peque\u00f1o productor familiar y ex presidente de la Federaci\u00f3n Agraria Argentina (FAA), desde mediados de los a\u00f1os 80 hasta ahora desaparecieron el 40% de los peque\u00f1os y medianos productores, \u201cuna bomba social de la cual nadie habla\u201d. A la par, el promedio de las superficies productivas subi\u00f3 casi un 45%, con un aumento similar de la cantidad de campos alquilados.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cTenemos un modelo concentrador que crece exponencialmente y pas\u00f3 de producir 46 millones de toneladas a 130 en estos 30 a\u00f1os, pero con la desaparici\u00f3n del 40% de los agricultores. Tenemos crecimiento sin desarrollo\u201d, sintetiz\u00f3 el gremialista rural.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Federaci\u00f3n Agraria, una de las cuatro grandes entidades ruralistas de Argentina, reclama desde hace tiempo una nueva Ley de Arrendamientos que genere incentivos fiscales, crediticios o mejoras en las condiciones de negociaci\u00f3n a los peque\u00f1os y medianos productores \u201cevitando la posici\u00f3n dominante de las grandes empresas generadoras de commodities\u201d.<\/span><\/p>\n<h2><strong>Cortoplacismo vs sustentabilidad<\/strong><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Empresas de gran escala alejadas de la tradici\u00f3n agraria de Argentina, contextos econ\u00f3micos cambiantes y falta de legislaci\u00f3n clara del alquiler de la tierra se potencian para que el criterio reinante en el modelo agroindustrial argentino sea de corto plazo y de b\u00fasqueda de rentabilidad r\u00e1pida.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Desde una mirada socioambiental, trabajar la tierra sin perspectivas de largo plazo lleva a externalidades graves: <a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/es\/es-es\/35279-suelos-sin-nutrientes-llevan-a-argentina-a-la-agroecologia\/\">mayor erosi\u00f3n de los suelos<\/a>, p\u00e9rdida de biodiversidad, uso excesivo de agroqu\u00edmicos y p\u00e9rdida del productor familiar tradicional, que opta por vender o alquilar sus tierras.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La erosi\u00f3n de los suelos es una de las principales consecuencias de la producci\u00f3n agropecuaria intensiva en Argentina. As\u00ed lo ha se\u00f1alado la FAO en el informe <\/span><a href=\"http:\/\/www.fao.org\/3\/T2351S0b.htm\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cLa erosi\u00f3n del suelo en Argentina\u201d<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, donde se explica que si bien se trata del sector que m\u00e1s contribuye a la econom\u00eda nacional \u201cel suelo, que es el principal soporte de esa actividad, no recibe suficientes cuidados, sino m\u00e1s bien todo lo contrario\u201d.<\/span><\/p>\n<blockquote><p>\u00bfQu\u00e9 es la tierra? \u00bfS\u00f3lo un capital o un entramado de vida? \u00bfPriorizamos a los fondos de inversi\u00f3n o a los agricultores?<\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El organismo calcula que unas 50 millones de hect\u00e1reas est\u00e1n afectadas por erosi\u00f3n h\u00eddrica o e\u00f3lica en grado moderado o grave, y que las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas debidas a la degradaci\u00f3n del suelo ascienden a unos 700 millones de d\u00f3lares por a\u00f1o. Los niveles de erosi\u00f3n son particularmente graves en la llamada subregi\u00f3n Pampa Ondulada (provincias de Buenos Aires, Santa Fe y C\u00f3rdoba), la llanura m\u00e1s f\u00e9rtil de Argentina<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Para Pr\u00edncipe, el actual modelo agropecuario potencia el monocultivo. Mientras que en 1988 la soja ocupaba 4,6 millones de hect\u00e1reas y se produc\u00edan 6,5 millones de toneladas, en 2015 esas cifras eran de 20 millones de hect\u00e1reas con un volumen de 60 millones de toneladas, de acuerdo a informes de Federaci\u00f3n Agraria.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cUna ley de arrendamientos ser\u00eda clave para proteger el suelo, ya que los contratos a un a\u00f1o est\u00e1n pensados para los pooles de siembra y los fondos de inversi\u00f3n que entran y salen sin criterios de sustentabilidad. Con alquileres m\u00e1s largos puede haber m\u00e1s diversificaci\u00f3n\u201d, sostuvo Pr\u00edncipe.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El gremialista rural pide por una nueva legislaci\u00f3n que proponga alquileres a 5 a\u00f1os ya que incentivar\u00eda la diversificaci\u00f3n productiva. \u201cHay que pensar en un uso sustentable del suelo, porque este modelo atado a un paquete tecnol\u00f3gico que nos obliga a usar m\u00e1s agroqu\u00edmicos provoca erosi\u00f3n, problemas de salud y p\u00e9rdida de bosque o pastizal nativo\u201d, enumer\u00f3.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Para Patricia Propersi, ingeniera agr\u00f3noma, el modelo agroindustrial argentino \u201ctiene cada vez mayores costos socioambientales\u201d ya que la rotaci\u00f3n del capital y la acumulaci\u00f3n de ganancias \u201cquedaron por encima de cualquier otro objetivo\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201c\u00bfQu\u00e9 es la tierra? \u00bfS\u00f3lo un capital o un entramado de vida? \u00bfPriorizamos a los fondos de inversi\u00f3n o a los agricultores? Somos v\u00edctimas de una l\u00f3gica que ubica al sector como proveedor de divisas y productor de commodities desde el siglo XIX\u201d, agreg\u00f3<\/span><\/p>\n<h2><strong>Falta de legislaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Para Propersi, el actual modelo arrendatario, que comenz\u00f3 en 1970 con la introducci\u00f3n del monocultivo, los agroqu\u00edmicos y las semillas transg\u00e9nicas, implica contratos de alquiler que habilitan la especulaci\u00f3n a corto plazo. \u201cAqu\u00ed la palabra clave para definir la tierra es capital, no bien natural,\u201d agrega.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En este escenario, considera comprensible que no exista legislaci\u00f3n que especifique qu\u00e9 pr\u00e1cticas agr\u00edcolas pueden hacerse en unidades productivas bajo esa modalidad.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Gonella coincide: \u201cEl arrendamiento es una particularidad del modelo argentino. Los intentos de cambiar la ley no avanzaron y la mayor\u00eda de los contratos se sigue haciendo entre las partes, muchas veces incluso de manera oral. Todo esto incentiva un cortoplacismo.\u201d<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En los \u00faltimos 12 a\u00f1os se presentaron <\/span><a href=\"http:\/\/sobrelatierra.agro.uba.ar\/arrendamientos-una-ley-que-desprotege-al-ambiente\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">14 proyectos<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> de modificaci\u00f3n de la ley de arrendamientos que no prosperaron. El \u00faltimo intento fue <\/span><a href=\"https:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/ultimas\/20-107251-2008-07-04.html\"><span style=\"font-weight: 400;\">en 2008<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, con un proyecto que buscaba extender a cinco a\u00f1os los contratos, dar mayor protecci\u00f3n a peque\u00f1os productores y evitar el acaparamiento de tierras por pooles de siembra.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Para Pr\u00edncipe, el fracaso de los intentos legislativos se explica porque existen intereses econ\u00f3micos que sostienen al actual modelo productivo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cQue no se haya avanzado en una nueva ley muestra la incapacidad del Estado para regular la tenencia y el acceso a la tierra. Si de algo no se habla en Argentina es de esto\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/span><\/p>\n<h2><strong>La rebeld\u00eda<\/strong><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A\u00fan en este escenario de concentraci\u00f3n y alquileres de corto plazo, existen \u201crebeldes\u201d que apuestan a modos de producci\u00f3n sustentables en campos alquilados. Es el caso del PACA (Proyecto Agroecol\u00f3gico Casilda) del cual participa el veterinario y ambientalista Eduardo Spiaggi.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cAlquilamos 10 hect\u00e1reas a un vecino para hacer trigo agroecol\u00f3gico y a eso le agregamos 11 hect\u00e1reas propias. El vecino nos cede su terreno, nosotros lo trabajamos y le damos una parte de nuestra producci\u00f3n a modo de alquiler\u201d se\u00f1al\u00f3 Spiaggi, para quien el actual modelo rentista \u201ces insostenible\u201d.&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Adem\u00e1s del trigo, en PACA se producen otros cultivos extensivos a muy peque\u00f1a escala como soja, ma\u00edz, avena y centeno. Tambi\u00e9n hay una parte dedicada a la producci\u00f3n hort\u00edcola y \u00e1rboles frutales y otro sector destinado a la ganader\u00eda de bovinos, ovinos y cerdos. La foto se completa con producci\u00f3n av\u00edcola (gallinas y pollos) y cortinas forestales en buena parte de su per\u00edmetro.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La finca est\u00e1 ubicada en la zona n\u00facleo del modelo de la agricultura industrial, en un contexto de concentraci\u00f3n de la tierra y abandono de las viviendas o \u201ctaperizaci\u00f3n\u201d del campo por \u00e9xodo o desaparici\u00f3n del sujeto agrario tradicional de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cHay una doble explotaci\u00f3n de los campos, por parte del due\u00f1o y por parte de quien lo alquila para trabajarlo. Las dos partes deben sacar una renta para vivir en plazos cortos\u201d dijo, para agregar que, si bien una nueva y buena Ley de Arrendamientos \u201cayudar\u00eda\u201d a mejorar esa l\u00f3gica, \u201cno es la soluci\u00f3n de fondo\u201d, que pasa -en su opini\u00f3n- por rediscutir todo el modelo agropecuario nacional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Por eso, en PACA apuntan a trabajar con otro paradigma productivo basado en los ciclos naturales y en el cuidado de la tierra. Comenz\u00f3 con la disminuci\u00f3n de uso de agroqu\u00edmicos hasta su eliminaci\u00f3n total, el abandono de uso de semillas transg\u00e9nicas, la diversificaci\u00f3n productiva y, finalmente, la organizaci\u00f3n de cadenas cortas de comercializaci\u00f3n y participaci\u00f3n en redes de comercio justo.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La tendencia a la concentraci\u00f3n de la tierra se afianza en Argentina, con criterios de rentabilidad de corto plazo en vez de est\u00e1ndares ambientales 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