{"id":50039283,"date":"2021-01-19T16:55:12","date_gmt":"2021-01-19T16:55:12","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=39283"},"modified":"2022-10-19T15:26:08","modified_gmt":"2022-10-19T14:26:08","slug":"39282-a-la-espera-de-escazu-america-latina-latina-enfrenta-brechas-ambientales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/clima\/39282-a-la-espera-de-escazu-america-latina-latina-enfrenta-brechas-ambientales\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Latina enfrenta brechas ambientales esperando Escaz\u00fa"},"content":{"rendered":"

La brecha entre las leyes y los resultados ambientales es cada vez m\u00e1s grande en Am\u00e9rica Latina, con desaf\u00edos persistentes y cada vez m\u00e1s grandes, como el cambio clim\u00e1tico, la contaminaci\u00f3n del aire y del agua, deforestaci\u00f3n y la p\u00e9rdida de biodiversidad, de acuerdo a <\/span>un reciente informe<\/span><\/a> sobre el desempe\u00f1o ambiental de la regi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el World Justice Project analizaron la gobernanza ambiental de 10 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, es decir las instituciones y normas que regulan la protecci\u00f3n del ambiente. Si bien todos los pa\u00edses incorporaron legislaciones ambientales, existen graves problemas en su implementaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

El informe abarc\u00f3 a Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Jamaica, Per\u00fa, Rep\u00fablica Dominicana y Uruguay. Entre los hallazgos, se destaca la contaminaci\u00f3n del agua y la deforestaci\u00f3n como los principales problemas ambientales que afectan a los pa\u00edses analizados.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cNos enfocamos en analizar el estado de situaci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de las leyes, en qu\u00e9 pasa cuando hay un incumplimiento de esas leyes y cu\u00e1les son los procesos que pueden utilizar los ciudadanos o las empresas para acudir a la Justicia cuando no est\u00e1n de acuerdo con ciertas pol\u00edticas\u201d, sostuvo Alejandro Ponce, uno de los autores.<\/span><\/p>\n

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86<\/p>\n

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\nEl n\u00famero de proyectos de infraestructura financiados por China en Am\u00e9rica Latina entre 2005 y 2019
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En la escala del 1 al 10, donde 10 es el problema m\u00e1s serio, se asigna una gravedad de 8,1 en promedio a la contaminaci\u00f3n del agua y de 8 a la deforestaci\u00f3n. En los 10 pa\u00edses de la regi\u00f3n, al menos uno de estos problemas aparece en primer o segundo lugar. Cambio clim\u00e1tico y flora y fauna terrestre en peligro les siguen en importancia.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se identificaron las actividades con mayor impacto negativo en el ambiente. Las pr\u00e1cticas agr\u00edcolas y la industria extractiva y minera alcanzaron las mayores puntuaciones, con un promedio regional de 8,4 y 7,7, respectivamente. Otras actividades con altos puntajes por sus efectos en el ambiente fueron la ganader\u00eda y la sobreexplotaci\u00f3n pesquera.<\/span><\/p>\n

Si bien se avanz\u00f3 en la realizaci\u00f3n de estudios de impacto ambiental, el informe sostuvo que los pa\u00edses de la regi\u00f3n deben dar explicaciones m\u00e1s detalladas de las decisiones que toman los gobiernos con esos estudios. Adem\u00e1s, organizaciones ciudadanas y grupos ind\u00edgenas tienen que ser m\u00e1s consultados.<\/span><\/p>\n

Del mismo modo, la violaci\u00f3n de los defensores ambientales fue resaltado como una cuesti\u00f3n preocupante. En varios pa\u00edses resulta bastante probable que sean amenazados o atacados. En 2019, unos 150 ecologistas fueron asesinados en Am\u00e9rica Latina, de acuerdo a la organizaci\u00f3n <\/span>Global Witness.\u00a0<\/span><\/a><\/p>\n

Brecha ambiental del texto al hecho<\/strong><\/h2>\n

Uno de los principales hallazgos fue la brecha que existe entre lo que dicen las leyes y c\u00f3mo se aplican en los hechos. Consultado sobre el porqu\u00e9 de ese d\u00e9ficit com\u00fan en la regi\u00f3n, Ponce sostiene: \u201cHay falta de recursos y de personal id\u00f3neo en las \u00e1reas ambientales de los gobiernos; hay problemas de coordinaci\u00f3n con otros organismos y falta de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas\u201d.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, el an\u00e1lisis mostr\u00f3 tambi\u00e9n que en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n se avanz\u00f3 en la sanci\u00f3n de leyes ambientales y de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y hay distintos niveles de libertad de asociaci\u00f3n, libertad de prensa y expresi\u00f3n. Es por eso que Ponce considera que Am\u00e9rica Latina est\u00e1 \u201ca mitad de camino\u201d para alcanzar buenos niveles de gobernanza ambiental.<\/span><\/p>\n

\u201cLos mecanismos de consulta previa mejoraron y se ponen en pr\u00e1ctica, pero muchas veces se hacen para cumplir con la norma y no tienen consecuencias en las decisiones que se adoptan. La participaci\u00f3n ciudadana es m\u00e1s que la consulta previa: es co-crear las pol\u00edticas teniendo en cuenta el impacto ambiental e incorporar lo que sale en esas consultas. Para eso todav\u00eda falta mucho\u201d, estima Ponce.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el reporte sobresalen los casos de Uruguay y Costa Rica, que muestran buenos niveles en varios indicadores, como rendici\u00f3n de cuentas, transparencia, combate a la corrupci\u00f3n y cuidado de bosques y biodiversidad. Entre los retos comunes para todos los pa\u00edses, el manejo de los oc\u00e9anos obtuvo malas calificaciones generalizadas.<\/span><\/p>\n

Natalia G\u00f3mez Pe\u00f1a, oficial de Incidencia de Civicus, una alianza global de ONGs, resalt\u00f3 los conflictos ambientales en la regi\u00f3n por los grandes proyectos de infraestructura. \u201cNo se planean teniendo en cuenta los derechos de las poblaciones a las que se afecta. Es por eso que es clave que las instituciones de financiaci\u00f3n y los inversores de estas obras incorporen los indicadores de gobernanza ambiental\u201d, resalta.\u00a0<\/span><\/p>\n

No alcanza con la libertad de asociaci\u00f3n; no alcanza con la libertad de expresi\u00f3n o con los n\u00fameros parlamentarios<\/span><\/p><\/blockquote>\n

En Am\u00e9rica Latina los proyectos de infraestructura tienen dos grandes financiadores: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), principal fuente multilateral de fondos, y China, mayor inversor externo en la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Entre 2005 y 2019, China financi\u00f3 86 proyectos de infraestructura en la regi\u00f3n por un monto cercano a los 80 mil millones de d\u00f3lares, seg\u00fan el <\/span>Monitor de la Infraestructura China en Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2020<\/span><\/a>. Esas inversiones, en muchos casos, fueron y son frente de cuestionamientos y conflictos sociales por sus posibles impactos ambientales, como el <\/span>puerto de San Luis<\/span><\/a> en la Amazon\u00eda brasile\u00f1a, las <\/span>represas sobre el r\u00edo Santa Cruz<\/span><\/a> en la Patagonia argentina o el parque solar en Yucat\u00e1n, M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n

Licencia social<\/strong><\/h2>\n

Para Andr\u00e9s N\u00e1poli, director ejecutivo de la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN), de Argentina, la gobernanza ambiental tiene una dimensi\u00f3n m\u00faltiple: \u201cPor un lado est\u00e1n las decisiones que toma el Estado y, por el otro, c\u00f3mo se legitiman esas decisiones a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n, la informaci\u00f3n y todos los procesos de licenciamiento social que caracterizan a la gobernanza ambiental\u201d.<\/span><\/p>\n

\u201cNo alcanza con la libertad de asociaci\u00f3n; no alcanza con la libertad de expresi\u00f3n o con los n\u00fameros parlamentarios: para muchos proyectos, como los extractivos u obras de infraestructura, hay que tener licencia social, es decir, legitimidad p\u00fablica. Eso es lo que no terminan de entender muchas de las clases dirigentes de la regi\u00f3n\u201d, remarca N\u00e1poli.<\/span><\/p>\n

Un ejemplo en Argentina muestra esto. A fines de 2019, el gobernador de la provincia de Mendoza intent\u00f3 reformar la Ley del Agua -que protege los recursos h\u00eddricos provinciales- para permitir la megaminer\u00eda en su territorio. La modificaci\u00f3n habilitaba el uso de cianuro, \u00e1cido sulf\u00farico y otras sustancias. Los reclamos populares se basaban en la contaminaci\u00f3n que estos qu\u00edmicos podr\u00edan causar en el agua.<\/span><\/p>\n

No alcanza con los proyectos que supuestamente vienen a mejorar el empleo o dinamizar la econom\u00eda, sino que se deben tener en cuenta otras dimensiones que tienen que ver con la sostenibilidad<\/span><\/p><\/blockquote>\n

En Mendoza hab\u00eda un gobierno reci\u00e9n asumido y un n\u00famero suficiente de legisladores dispuestos a votar esa ley, pero en la calle hab\u00eda una parte de la sociedad que estaba en contra. Con la reforma aprobada, pero sin licencia social, el gobernador se vio obligado a dar marcha atr\u00e1s.<\/span><\/p>\n

\u201cNo alcanza con los proyectos que supuestamente vienen a mejorar el empleo o dinamizar la econom\u00eda, sino que se deben tener en cuenta otras dimensiones que tienen que ver con la sostenibilidad y hay que incorporarlas porque si no va a haber conflictividad expandida\u201d, advierte N\u00e1poli.<\/span><\/p>\n

El<\/strong> Acuerdo de Escaz\u00fa,<\/strong> una respuesta a los problemas<\/strong> ambientales<\/strong><\/h2>\n

G\u00f3mez Pe\u00f1a de Civicus sostiene que <\/span>el Acuerdo de Escaz\u00fa<\/span><\/a> es una oportunidad ante la brecha que enfrenta Am\u00e9rica Latina entre las leyes y su correcta aplicaci\u00f3n. \u201cEl acuerdo podr\u00eda darles m\u00e1s herramientas a los pa\u00edses para que implementen de manera efectiva esas leyes\u201d, sostiene Pe\u00f1a.<\/span><\/p>\n

Escaz\u00fa es el primer tratado ambiental a nivel regional que busca promover los derechos de acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n y la justicia en asuntos ambientales. Es, a su vez, el primer acuerdo en el mundo que establece de manera vinculante garant\u00edas para proteger a quienes defienden los derechos humanos en temas ambientales.<\/span><\/p>\n

Se espera que este acuerdo entre en vigor durante 2021, 90 d\u00edas despu\u00e9s de que Argentina y M\u00e9xico -los \u00faltimos pa\u00edses en ratificar hasta el momento- hagan efectivas esas ratificaciones ante la ONU.<\/span><\/p>\n

N\u00e1poli es optimista de cara a la entrada en vigor de este tratado: \u201cEscaz\u00fa es una respuesta a los problemas ambientales de la regi\u00f3n. Los pa\u00edses van a tener que rendir cuentas de lo que est\u00e1n haciendo, comprometerse con mejoras y la sociedad civil va a poder plantear reclamos directos que van a acelerar los procesos nacionales\u201d.<\/span><\/p>\n

Por su parte, Ponce relaciona los indicadores de gobernanza ambiental con el acuerdo: \u201cNuestro estudio sirve para mostrar con evidencia que hay y qu\u00e9 falta en las cuestiones centrales de Escaz\u00fa: informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y acceso a la Justicia\u201d.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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