{"id":50040016,"date":"2021-02-14T12:59:52","date_gmt":"2021-02-14T12:59:52","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=40016"},"modified":"2022-10-21T20:53:11","modified_gmt":"2022-10-21T19:53:11","slug":"40016-un-trueque-sonado-con-china-termino-en-deuda-de-pesadilla-para-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/40016-un-trueque-sonado-con-china-termino-en-deuda-de-pesadilla-para-venezuela\/","title":{"rendered":"Un trueque so\u00f1ado con China termin\u00f3 en deuda de pesadilla para Venezuela"},"content":{"rendered":"<p>El compromiso fue tit\u00e1nico. China le prestar\u00eda a Venezuela 1.000 millones de d\u00f3lares apenas se sellara el pacto y, a cambio, CVG Ferrominera Orinoco quedaba en la obligaci\u00f3n de entregarle 42,96 millones de toneladas de mineral de hierro a la empresa sider\u00fargica china Wuhan Iron and Steel Corporation (Wisco), a lo largo de los siguiente ocho a\u00f1os. El acuerdo fue firmado en 2009, el mismo a\u00f1o en el que la producci\u00f3n de la estatal venezolana, parte del conglomerado de la Corporaci\u00f3n Venezolana de Guayana (CVG), cay\u00f3 en picada, cerca de 35 por ciento.<\/p>\n<p>Pero al mismo tiempo eran tiempos de bonanza petrolera y de hegemon\u00eda pol\u00edtica: el presidente Hugo Ch\u00e1vez se hab\u00eda declarado &#8220;socialista&#8221; en 2006 y su partido controlaba desde la Asamblea Nacional casi por completo, tras la deserci\u00f3n opositora de las elecciones parlamentarias de 2005; contaba entonces con el poder y los lineamientos pol\u00edticos para reforzar la red de nuevos aliados internacionales, entre ellos China. La relaci\u00f3n con el pa\u00eds asi\u00e1tico florec\u00eda entre decenas de nuevos proyectos articulados en largas reuniones, memorandos y millones de d\u00f3lares.<\/p>\n<p>Fue en medio de esa embriaguez que, sin estudios de evaluaci\u00f3n ni proyecci\u00f3n, el 22 de diciembre de 2009, el Banco de Desarrollo de China (CDB, por sus siglas en ingl\u00e9s) volc\u00f3 en las arcas del Banco de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social de Venezuela (Bandes) esos 1.000 millones de d\u00f3lares destinados a financiar proyectos para mejorar la capacidad de producci\u00f3n y despacho de mineral de hierro de la empresa b\u00e1sica CVG Ferrominera desde el estado Bol\u00edvar, en el sur del pa\u00eds, y que ser\u00edan pagados por Venezuela con 42,96 millones de toneladas de mineral de hierro. El acuerdo preve\u00eda adem\u00e1s que para las obras de mejoramiento se contratar\u00eda a empresas chinas, seg\u00fan documentos a los que ha tenido acceso Armando.info y han sido procesados y analizados junto con el equipo de datos del Centro Latinoamericano de Investigaci\u00f3n Period\u00edstica (CLIP), con la reporter\u00eda adicional de Di\u00e1logo Chino.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40115\" aria-describedby=\"caption-attachment-40115\" style=\"width: 2070px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40115 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/Captura-de-pantalla-2021-02-13-a-las-10.31.39-a.-m..png\" alt=\"informe del Ministerio de Industrias B\u00e1sicas\" width=\"2070\" height=\"1306\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40115\" class=\"wp-caption-text\">Un informe del Ministerio de Industrias B\u00e1sicas que explicaba el porqu\u00e9 del incumplimiento del contrato, tambi\u00e9n dio detalles de las condiciones del acuerdo.<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>No se trataba de un acuerdo de exportaci\u00f3n regular. Si China hubiera pagado por adelantado las 42,96 millones de toneladas y en concordancia con el precio internacional del mineral de hierro para 2009, habr\u00eda tenido que girar al pa\u00eds caribe\u00f1o una cifra de alrededor de 4.176 millones de d\u00f3lares y no los 1.000 millones que se pagaron. Seg\u00fan los t\u00e9rminos de este intercambio, vestido de cooperaci\u00f3n para el desarrollo de la capacidad exportadora de Venezuela de esta materia prima esencial para producir el acero, China estaba en efecto comprando mineral barato, muy barato. Pero, como se ver\u00eda a la postre, el enorme descuento de 75% estaba ligado a un riesgo muy alto de incumplimiento por la contraparte.<\/p>\n<p>Los tiempos del acuerdo eran apretados. Seg\u00fan el contrato de venta que hab\u00eda sido firmado dos meses antes, el 22 de octubre de 2009, la estatal CVG Ferrominera estaba en la obligaci\u00f3n de entregar al t\u00e9rmino de ese mismo mes de octubre una primera cuota de 160.000 toneladas de material. Luego vendr\u00edan otros dos despachos: uno de 160.000 toneladas en noviembre y otro en diciembre de 140.000 toneladas adicionales. La entrega del mineral se demor\u00f3, pero se cumpli\u00f3 la cuota de ese a\u00f1o. Durante el primer semestre de 2010, Ferrominera entreg\u00f3 460.000 toneladas de mineral hierro que todav\u00eda correspond\u00edan a la cuota del 2009.<\/p>\n<div class='block--pullout-stat block--pullout-stat--float cd-shortcode--factbox'>\n                <p class='block--pullout-stat__title'>75%<\/p>\n                <div class='block--pullout-stat__content'>\n                    <br \/>\nel descuento sobre el mineral de hierro que Wisco pag\u00f3 a la CVG, basado en los precios de mercado de 2009<br \/>\n\n                <\/div>\n            <\/div>\n<p>Para 2010, la cuota pactada era mucho mayor: cuatro millones de toneladas; es decir, 29% de lo que ser\u00eda finalmente la producci\u00f3n total de Ferrominera ese a\u00f1o, que fue de una pizca m\u00e1s de 14 millones de toneladas, seg\u00fan el documento de Memoria y Cuenta del Ministerio de Industrias B\u00e1sicas de 2013. La meta era ambiciosa pero luc\u00eda alcanzable si se acomet\u00edan las mejoras establecidas en el pr\u00e9stamo chino. Ello no ocurri\u00f3. Pronto quedar\u00eda claro que no hab\u00eda alquimia que pudiera transformar el optimismo inicial de Beijing y Caracas en mineral de hierro.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-40112 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-2-Infografi\u0301aB.jpg\" alt=\"gr\u00e1fico que muestra toneladas de mineral de hierro\" width=\"1920\" height=\"1118\" \/><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Para el 30 de junio de 2010, CVG Ferrominera apenas hab\u00eda suministrado 337.250 toneladas del mineral de hierro, menos del 10% del total prometido. Para cumplir el compromiso del a\u00f1o le quedaban un saldo pendiente de 3.461.946 de toneladas y solo seis meses de plazo.<\/p>\n<p>En un informe conjunto de la delegaci\u00f3n venezolana del Convenio de Financiamiento CVG y el Banco de Desarrollo de China (CDB), se advert\u00eda que la empresa venezolana navegaba por aguas peligrosas y que, de no cumplir con el calendario, estar\u00eda en la obligaci\u00f3n de pagarle a China un monto equivalente al volumen no entregado al precio pactado. Es decir, casi 70 millones de d\u00f3lares (69.909.301,32 para ser exactos), adem\u00e1s de los pagos por transporte, carga y descarga, entre otros.<\/p>\n<figure id=\"attachment_40083\" aria-describedby=\"caption-attachment-40083\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40083\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-3-Minuta-Reunio\u0301n-en-Beijing-.jpg\" alt=\"minuta de una reuni\u00f3n en el CDB\" width=\"400\" height=\"550\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40083\" class=\"wp-caption-text\">Minuta de una reuni\u00f3n urgente para discutir el incumplimiento en la sede del Banco de Desarrollo de China (CDB) en Beijing.<\/figcaption><\/figure>\n<p>No pas\u00f3 mucho tiempo para que quedara al descubierto la imprudencia de los monumentales proyectos planeados con dinero proveniente del Fondo Chino, sin que existiera garant\u00eda de un verdadero cumplimiento. \u201cEl ministro [Rodolfo] Sanz efectu\u00f3 promesas que la Corporaci\u00f3n Venezolana de Guayana no estaba en capacidad de cumplir y comprometi\u00f3 a Ferrominera a suministrar mineral de hierro en niveles que no posee\u201d, se quej\u00f3 con rudeza Tian Yunhai, subdirector del departamento de cooperaci\u00f3n internacional del CDB, durante un encuentro urgente convocado en diciembre del 2010 en Beijing para discutir los motivos del incumplimiento del acuerdo.<\/p>\n<h2>El desenga\u00f1o<\/h2>\n<p>Poco a poco y de un modo que denotaba cierta ingenuidad, las autoridades venezolanas cayeron en cuenta de que hab\u00edan firmado un contrato poco favorable para ellas y muy dif\u00edcil de cumplir.<\/p>\n<p>En un informe presentado por la Delegaci\u00f3n Venezolana de Financiamiento de la CVG y el Banco de Desarrollo de China (CDB) en junio de 2010, se detall\u00f3 que el contrato de entrega de mineral de hierro suscrito con Wisco no generaba ingresos para CVG Ferrominera. \u201cA pesar que hasta el momento se ha contado con suficiente mineral en inventario para cubrir los compromisos es necesario recuperar e incrementar la capacidad productiva de CVG Ferrominera para garantizar el volumen de mineral de hierro a China, sin menoscabo de sus otros compromisos (\u2026) es indispensable disponer de otras fuentes de ingresos para poder cumplir con los compromisos contractuales y de funcionamiento y actualmente dicha fuente son las exportaciones a Europa\u201d, dice el documento.<\/p>\n<p>El informe enumeraba aspectos que dejaban en evidencia la incapacidad operativa y log\u00edstica de la empresa para enfrentar un compromiso de la magnitud pactada. \u201cPara incrementar la capacidad de acarreo se requiere contar con el buque R\u00edo Caron\u00ed, el cual actualmente se encuentra en reparaciones mayores en el dique de Curazao. El costo de estas reparaciones asciende a la cantidad de USD 9 MM, de los cuales no dispone CVG Ferrominera. A la fecha dicho pago presenta un retraso de dos meses y el dique de Curazao manifiesta que sacar\u00e1 el buque de fosa sin culminar la reparaci\u00f3n en el caso de persistir el retraso en el pago. Ello implicar\u00eda que el buque quedar\u00eda fondeado y fuera de operaciones, con los consecuentes costos asociados\u201d, dice el documento.<\/p>\n<p>El reporte no ahorraba ni detalles ni amarguras, en un poco frecuente rapto de realismo. Admit\u00eda que la empresa no contaba con recursos para cubrir los costos de materiales y repuestos que le permitir\u00edan alcanzar la capacidad operativa en las distintas etapas del proceso -extracci\u00f3n, procesamiento y acarreo de mineral- y el mantenimiento de la estaci\u00f3n de transferencia Boca Grande II, la mayor estaci\u00f3n de transferencia de mineral de hierro flotante en el mundo, situada en el estrecho de Serpiente o canal de Col\u00f3n, frente a la desembocadura del r\u00edo Orinoco, entre las costas sur de la isla de Trinidad y oriental de Venezuela.<\/p>\n<p>Otro inconveniente que enumeraba el informe: la infraestructura portuaria de la estaci\u00f3n Boca Grande II no se correspond\u00eda con la capacidad de carga de los buques contratados por la china Wisco. Por si esto fuera poco, los buques de transporte no contaban con sistemas de navegaci\u00f3n asistidos por GPS que permitieran la navegaci\u00f3n nocturna, ralentizando el acarreo de mineral por las traicioneras aguas del estrecho.<\/p>\n<p>Al hecho de que el hierro que se compromet\u00eda con los chinos presentaba un importante descuento en su precio, se agregaba la perspectiva de una inminente reducci\u00f3n de los ingresos de Ferrominera por ventas a sus clientes nacionales del sector de transformaci\u00f3n. Ya estaba en vigencia un plan de recorte de consumo el\u00e9ctrico -era el a\u00f1o de la emergencia el\u00e9ctrica decretada por Ch\u00e1vez- que preve\u00eda importantes limitaciones para la industria pesada, y hab\u00eda problemas t\u00e9cnicos en las plantas de reducci\u00f3n directa de Guayana (Matesi, Orinoco Iron, Planta de Briquetas de FMO y Comsigua), responsables del segundo proceso en el ciclo productivo del hierro, que consiste en transformar las pellas (peque\u00f1as bolitas del mineral) de manera que sean aptas para la fabricaci\u00f3n de acero, lo que incluye la remoci\u00f3n del ox\u00edgeno contenido en el \u00f3xido de hierro.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40087\" aria-describedby=\"caption-attachment-40087\" style=\"width: 900px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40087 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-5-FOTO-1.jpg\" alt=\"producci\u00f3n en Ferrominera \" width=\"900\" height=\"600\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40087\" class=\"wp-caption-text\">Al momento de la firma del convenio la producci\u00f3n en Ferrominera iba en franco descenso. (Imagen: Ferrominera.com)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>En el informe, elaborado a petici\u00f3n del Ministerio de Industrias B\u00e1sicas y Miner\u00eda (Mibam) de Venezuela, se propuso una inversi\u00f3n extraordinaria de 50 millones de d\u00f3lares para atender aspectos urgentes que podr\u00edan sortear parte de los obst\u00e1culos y aumentar la l\u00ednea de producci\u00f3n de Ferrominera. \u201cDe no acometer acciones inmediatas se incurrir\u00e1 en el incumplimiento del contrato de pr\u00e9stamo a septiembre de 2010 y con el contrato de suministro en diciembre de 2010, que generar\u00e1n las consecuencias legales y econ\u00f3micas ya descritas. Sin embargo, tales acciones tampoco garantizan el debido cumplimiento de todas las obligaciones derivadas de los diversos contratos para los a\u00f1os subsiguientes, debido a que su cumplimiento depender\u00e1 de reformas estructurales en la empresa\u201d, advierte el informe.<\/p>\n<p>A pesar de que el cr\u00e9dito de 1.000 millones de d\u00f3lares -y que, seg\u00fan el compromiso, Venezuela deb\u00eda pagar con 42.96 millones de toneladas de mineral de hierro- iba destinado a mejorar la capacidad de producci\u00f3n y despacho de la empresa, en el reporte la representaci\u00f3n venezolana aseguraba: \u201cCVG Ferrominera no se ha beneficiado de los recursos del financiamiento\u201d.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">M\u00e1s all\u00e1 de asegurar los materiales necesarios para alimentar su crecimiento econ\u00f3mico, una posible explicaci\u00f3n del inter\u00e9s de China<\/span> posible explicaci\u00f3n del inter\u00e9s de China es la calidad del mineral de hierro venezolano, que se juzga por la cantidad de hierro que contiene. Cuando contiene m\u00e1s del 65% se considera de alta calidad y entre el 62 y el 64% se considera de calidad media. \u201cEntre las reservas declaradas [en Venezuela] la media en 1.748 millones de toneladas es de 63,51% y en otras 4.176 millones de toneladas es de 41,2%. Esta proporci\u00f3n es rara en el mundo\u201d, <a href=\"http:\/\/m.people.cn\/n4\/2018\/0106\/c3627-10359656.html\">dijo en 2018 al diario chino<\/a> People\u2019s Daily Zhan Hongkun, ingeniero jefe de China Railway 10th Engineering Group (y filial de CRECG) en Venezuela. Adem\u00e1s, el mineral de hierro venezolano es muy adecuado para el uso industrial, ya que seg\u00fan Zhan \u201cla dificultad de extracci\u00f3n es peque\u00f1a, el mineral de hierro se encuentra todo por encima de la superficie, y se puede cargar y transportar directamente despu\u00e9s de ser excavado\u201d.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40090\" aria-describedby=\"caption-attachment-40090\" style=\"width: 900px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40090 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-6-FOTO-2.jpg\" alt=\"ferrominera\" width=\"900\" height=\"600\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40090\" class=\"wp-caption-text\">Desinversi\u00f3n y corrupci\u00f3n fueron los ingredientes que llevaron a la empresa a una pr\u00e1ctica paralizaci\u00f3n. (Imagen: Ferrominera.com)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Seg\u00fan Rebecca Ray, investigadora de la Iniciativa de Gobernanza Econ\u00f3mica Global (GEGI) de la Universidad de Boston, que ha estudiado ampliamente los pr\u00e9stamos chinos en Am\u00e9rica Latina, el acuerdo parece seguir un modelo tradicional de pr\u00e9stamos respaldados por materias primas.<\/p>\n<p>\u201cEn lugar de un reembolso directo en especie, conllevan env\u00edos de materias primas a una empresa china (en este caso, Wisco), que luego canaliza los ingresos de la venta a una cuenta vinculada al pr\u00e9stamo. Normalmente, si el valor de los env\u00edos supera la cantidad necesaria para el reembolso, el excedente puede devolverse al pa\u00eds prestatario como ingresos normales de exportaci\u00f3n. Obviamente, en este caso, con la empresa minera en apuros, no esperamos que haya excedentes de env\u00edos\u201d, dice Ray, quien tambi\u00e9n dirige el proyecto de mapeo de la financiaci\u00f3n del desarrollo en el extranjero de China.<\/p>\n<p>Sin mejoras en su capacidad productiva, en 2010, Ferrominera Orinoco apenas pudo cumplir con la entrega de 514.250 toneladas de hierro, apenas 13,45% del compromiso asumido para el a\u00f1o.<\/p>\n<p>\u201cLamentablemente, hasta donde s\u00e9, los detalles del acuerdo nunca se han hecho p\u00fablicos, por lo que no podemos confirmar si sigue el patr\u00f3n tradicional\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0El acuerdo parece seguir un modelo tradicional de pr\u00e9stamos respaldados por materias primas<\/span><\/p><\/blockquote>\n<h2>&#8216;Espant\u00e1&#8217; en Beijing<\/h2>\n<p>A finales de ese a\u00f1o, el reclamo de la contraparte china por el incumplimiento venezolano no se hizo esperar.<\/p>\n<p>El 9 de diciembre de 2010, en la sede del Banco de Desarrollo de China (CDB) en Beijing, se celebr\u00f3 una reuni\u00f3n a la que deb\u00eda asistir la presidenta del Banco de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social de Venezuela (Bandes), Edm\u00e9e Betancourt. Sin embargo, en su lugar se presentaron Richard Miranda, oficial de cumplimiento del Bandes, y Guadalupe Franco, primera secretaria adscrita a la Embajada de Venezuela en China.<\/p>\n<p>Durante el encuentro, Tian Yunhai, subdirector del departamento de cooperaci\u00f3n internacional del CDB, expres\u00f3 su molestia: \u201cTanto el banco como Wisco esperaban de Venezuela una respuesta orientada a la cooperaci\u00f3n y el di\u00e1logo sincero, sin embargo, las negociaciones lideradas por Ferrominera distaban de ese objetivo, presentando solamente una postura netamente comercial y con unos rangos de suministro que no respond\u00edan a las expectativas de Wisco\u201d, dijo el funcionario, seg\u00fan los documentos a los que Armando.info tuvo acceso. Tian record\u00f3 que en 2009, cuando el entonces ministro de Industrias B\u00e1sicas y Miner\u00eda, Rodolfo Sanz, solicit\u00f3 con car\u00e1cter de emergencia recursos al banco, \u201cse respondi\u00f3 acorde a la confianza que mantiene en la cooperaci\u00f3n con Venezuela\u201d.<\/p>\n<p>El objetivo de la reuni\u00f3n era recibir una propuesta del CDB para la utilizaci\u00f3n de la l\u00ednea de cr\u00e9dito, pero la representaci\u00f3n china se quej\u00f3 por la ausencia del reci\u00e9n nombrado ministro de Industrias B\u00e1sicas y Miner\u00eda, Jos\u00e9 Khan, y de la presidenta de Bandes, Edm\u00e9e Betancourt, quienes hasta entonces hab\u00edan dado la cara en representaci\u00f3n de Venezuela durante las negociaciones del contrato con China. \u201cLa situaci\u00f3n est\u00e1 afectando la relaci\u00f3n financiera con Venezuela y seguro que esta situaci\u00f3n no ser\u00eda del agrado del se\u00f1or presidente Hugo Ch\u00e1vez\u201d, sentenci\u00f3 Tian.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40093\" aria-describedby=\"caption-attachment-40093\" style=\"width: 897px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40093 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-7-FOTO-3.jpg\" alt=\"Tian Yunhai\" width=\"897\" height=\"639\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40093\" class=\"wp-caption-text\">Tian Yunhai, subdirector del departamento de cooperaci\u00f3n internacional del CDB. (Imagen: Jorge Bernal \/ AFP)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Un d\u00eda despu\u00e9s de la reuni\u00f3n, la Comisi\u00f3n Diplom\u00e1tica de Venezuela en China recibi\u00f3 una comunicaci\u00f3n con car\u00e1cter de urgencia del funcionario chino, en la que informaba de una visita urgente a Venezuela en 30 d\u00edas, acompa\u00f1ado por t\u00e9cnicos del banco y equipo t\u00e9cnico de Wisco, para evaluar la capacidad productiva y condiciones log\u00edsticas e iniciar la ejecuci\u00f3n de proyectos dentro del a\u00f1o 2011. \u201cEl objetivo es solucionar lo antes posible los problemas que CVG tiene en la producci\u00f3n y log\u00edstica\u201d, refer\u00eda.<\/p>\n<h2>Con socios as\u00ed&#8230;<\/h2>\n<p>Mejorar la capacidad de producci\u00f3n y despacho de mineral de hierro de Ferrominera justific\u00f3 el endeudamiento por 1.000 millones de d\u00f3lares con el Banco de Desarrollo de China, y oblig\u00f3 a la estatal a comprometer 42,96 millones de toneladas de su producci\u00f3n. Pero la puesta en marcha de los proyectos de mejoramiento de la minera se encontr\u00f3 con tantos traspi\u00e9s como los intentos de cumplimiento del calendario de pago establecido.<\/p>\n<p>En una reuni\u00f3n celebrada el 30 de mayo de 2011, Ferrominera y Wuhan Iron and Steel Corporation (Wisco) firmaron un nuevo convenio que compromet\u00eda a la empresa china a dise\u00f1ar y poner en marcha dos proyectos junto a la estatal china China Railway Engineering Corporation Group (Cregc), que inclu\u00edan la \u201campliaci\u00f3n de la capacidad del muelle de Pal\u00faa\u201d, un peque\u00f1o puerto en el noreste de San F\u00e9lix, ciudad del estado Bol\u00edvar, y el \u201cdragado del r\u00edo Orinoco\u201d. El acuerdo contempl\u00f3 tambi\u00e9n un tercer proyecto que iba a ser desarrollado por Wisco y que estaba destinado a la \u201ccompra de maquinaria y repuestos para las minas\u201d para aliviar la crisis operativa y de infraestructura que enfrentaba la empresa.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40096\" aria-describedby=\"caption-attachment-40096\" style=\"width: 900px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40096 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-8-FOTO-4.jpg\" alt=\"producci\u00f3n ferrominera\" width=\"900\" height=\"600\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40096\" class=\"wp-caption-text\">Los proyectos fueron prometidos para el t\u00e9rmino de 2012. (Imagen: Ferrominera.com)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Tres meses despu\u00e9s, el 10 de agosto de 2011, luego de continuas jornadas de trabajo entre Ferrominera y Wisco, las partes concluyeron que los proyectos deb\u00edan ser ejecutados por empresas especializadas en estas \u00e1reas. Wisco admiti\u00f3 por fin que no ten\u00eda la experiencia suficiente para llevar a t\u00e9rmino las obras de ingenier\u00eda para ampliar la capacidad operativa del muelle de Pal\u00faa y llevar adelante el dragado del Orinoco. Por ello, inform\u00f3 a Ferrominera la cesi\u00f3n total a terceros de ambos proyectos. Otorg\u00f3 el de dragado a China Railway Engineering Corporation Group (Cregc) y China Communications Construction Company (CCCC), esta \u00faltima a cargo de m\u00e1s de 50 proyectos en Am\u00e9rica Latina. La ampliaci\u00f3n de la capacidad operativa del muelle de Pal\u00faa fue encomendada a China Railway N\u00b0 10 Engineering Group Co., Ltd.<\/p>\n<p>Wisco quedar\u00eda as\u00ed con solo uno de los tres proyectos contemplados en el acuerdo original, para la compra de maquinarias y repuestos para las minas.<\/p>\n<p>El 5 de septiembre de 2011, Ferrominera firm\u00f3 con China Communications Construction Company (CCCC) el contrato para la ejecuci\u00f3n de dragado de mantenimiento y profundizaci\u00f3n del canal del r\u00edo Orinoco, comprendido entre las millas 0 y 42 de su canal exterior y entre las millas 42 y 196 de su canal interior. Ese mismo d\u00eda, la estatal venezolana dio el visto bueno a China Railway N\u00b0 10 Engineering Group Co., Ltd para que iniciara los trabajos de ampliaci\u00f3n del muelle de Pal\u00faa, que abarcaban la construcci\u00f3n, instalaci\u00f3n y puesta en marcha de tolvas receptoras de mineral de hierro fino y grueso, transportadores, casa de trasferencia, un apilador de 3.500 tn\/h de capacidad nominal cada uno, un recuperador, un cargabarcos, un patio de apilado, y la construcci\u00f3n de 2,5 km de v\u00eda f\u00e9rrea en circuito cerrado para la entrada, descarga y salida de trenes.<\/p>\n<p>Ambas obras deb\u00edan iniciarse en octubre de 2011 y culminar catorce meses despu\u00e9s, en diciembre de 2012.<\/p>\n<figure id=\"attachment_40099\" aria-describedby=\"caption-attachment-40099\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40099\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-9-MyC2012.jpg\" alt=\"documentos Memoria y Cuenta del Ministerio de Industrias B\u00e1sicas\" width=\"400\" height=\"267\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40099\" class=\"wp-caption-text\">Los documentos Memoria y Cuenta del Ministerio de Industrias B\u00e1sicas registraban a\u00f1o a a\u00f1o la ca\u00edda de la producci\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n<p>Pero mientras los proyectos de mejoramiento de infraestructura no se concretaban, Ferrominera enfrentaba compromisos de entrega de material cada vez m\u00e1s altos y con dificultades cada vez mayores para cumplir. En 2011 le correspond\u00eda una cuota de seis millones de toneladas, o 35% de la producci\u00f3n total registrada ese a\u00f1o. Para 2012, la cuota subi\u00f3 a 6,5 millones de toneladas, correspondientes a 43% de la producci\u00f3n que, seg\u00fan la Memoria y Cuenta del Ministerio de Industrias B\u00e1sicas de ese a\u00f1o, alcanzar\u00eda a duras penas las 15 millones de toneladas.<\/p>\n<p>De los proyectos financiados por el Fondo Chino a Ferrominera, el \u00fanico que lleg\u00f3 a t\u00e9rmino fue la ampliaci\u00f3n del muelle de Pal\u00faa de Ferrominera Orinoco, con cinco a\u00f1os de retraso respecto a la fecha prometida, y ya cuando Hugo Ch\u00e1vez hab\u00eda muerto. En el programa de televisi\u00f3n Contacto con Maduro, el viceministro de Planificaci\u00f3n Industrial e Inversiones Estrat\u00e9gicas para la fecha, Marcial Arenas, el presidente de la estatal minera Isa\u00edas Su\u00e1rez Chourio y representantes de la empresa China Railway Engineering Corporation Group (Cregc), inauguraron la obra el 31 de enero del 2017.<\/p>\n<p>El a\u00f1o 2013 marc\u00f3 el quiebre definitivo de la industria, con deudas millonarias por cobrar. Nacionalizada en 1975, un a\u00f1o antes que la industria del petr\u00f3leo, la explotaci\u00f3n de los yacimientos f\u00e9rreos del estado Bol\u00edvar fue el primer pilar de un plan estatal de los gobiernos democr\u00e1ticos para convertir la ribera sur del r\u00edo Orinoco en un enclave sider\u00fargico y de industria pesada de escala global. Ferrominera, levantada a partir de las operaciones que ten\u00edan antes empresas norteamericanas, era fundamental para ese horizonte.<\/p>\n<figure id=\"attachment_40102\" aria-describedby=\"caption-attachment-40102\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption alignright\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40102\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-10-MyC-2013.jpg\" alt=\"documento oficial Memoria y Cuenta del 2013 \" width=\"400\" height=\"400\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40102\" class=\"wp-caption-text\">En el documento oficial Memoria y Cuenta del 2013 la explicaci\u00f3n dada por el descenso de la producci\u00f3n se separaba de la realidad<\/figcaption><\/figure>\n<p>Ese 2013, el presidente de Ferrominera, Radwan Sabbagh, admiti\u00f3 en una entrevista p\u00fablica que la empresa enfrentaba dificultades hasta para pagar los recibos de electricidad, gas, Seguro Social y los compromisos contractuales asumidos a trav\u00e9s del Banco Nacional de Vivienda y H\u00e1bitat (Banavih). A su vez, parte importante de la producci\u00f3n se encontraba hipotecada por el contrato con China, que no dejaba ganancias directas a la industria. El precio internacional del mineral de hierro ese a\u00f1o promedi\u00f3 135 d\u00f3lares la tonelada, mientras Venezuela hab\u00eda aceptado un trato por el que, en la pr\u00e1ctica, estaba entregando la tonelada a 23 d\u00f3lares. Caracas hab\u00eda desaprovechado una d\u00e9cada de alza en los precios de las materias primas impulsada, ir\u00f3nicamente, por la demanda enorme de China.<\/p>\n<p>Lo peor es que el asfixiante compromiso segu\u00eda: para 2013 la promesa de entrega de mineral ascend\u00eda a 6,5 millones de toneladas; ese a\u00f1o, la producci\u00f3n de Ferrominera fue de diez millones de toneladas. En otras palabras, de cada kilogramo de hierro producido en 2013, 620 gramos salieron de la tierra ya empe\u00f1ados al cliente chino, sin posibilidad de venderlos por dinero en efectivo. Estaban &#8220;pagados&#8221; desde hac\u00eda mucho tiempo antes.<\/p>\n<p>El documento oficial Memoria y Cuenta del Ministerio de Industrias B\u00e1sicas del 2013 da como explicaci\u00f3n para el descenso acusado en la producci\u00f3n de las plantas del sector del hierro y el acero nacional la de \u201clos efectos acumulados del viejo esquema de gesti\u00f3n capitalista que predominaba, as\u00ed como la desinversi\u00f3n hist\u00f3rica del viejo modelo de gesti\u00f3n de estas f\u00e1bricas, en equipamiento y mantenimiento programado para garantizar la disponibilidad de los equipos necesarios para la sustentabilidad de la producci\u00f3n y las ventas\u201d.<\/p>\n<p>Pero la parrafada no era cre\u00edble. Algo m\u00e1s deb\u00eda estar sucediendo y, para averiguarlo, desde Caracas enviaron a Ciudad Guayana -la conjunci\u00f3n de las poblaciones de San F\u00e9lix y Puerto Ordaz alrededor de la desembocadura del r\u00edo Caron\u00ed en el Orinoco, sede de la CVG y capital de la industria pesada venezolana- a un s\u00faper agente de inteligencia, Juan Carlos \u00c1lvarez Dionisi, alias El tibur\u00f3n, coronel de la Guardia Nacional Bolivariana. Fue el comienzo de un esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n que termin\u00f3 engullendo al propio \u00c1lvarez Dionisi.<\/p>\n<p>El 12 de junio del 2013, el presidente Nicol\u00e1s Maduro, apenas electo en abril anterior tras el fallecimiento de Ch\u00e1vez, anunci\u00f3 la detenci\u00f3n de Sabbagh, el presidente de Ferrominera que se quejaba de la imposibilidad de pagar la factura de los servicios. Sabbagh fue despu\u00e9s condenado a seis a\u00f1os de prisi\u00f3n, tras admitir su responsabilidad en el desv\u00edo de una partida presupuestaria de m\u00e1s de 1,8 millones de d\u00f3lares, durante su gesti\u00f3n entre 2006 y 2013. Con \u00e9l, tambi\u00e9n fueron a prisi\u00f3n las gerentes de Finanzas, Mar\u00eda Acosta, y de Administraci\u00f3n, Mar\u00eda Rodr\u00edguez; el consultor jur\u00eddico, Noel Ram\u00edrez, el exgerente t\u00e9cnico de Operaciones de Ferrominera, \u00c1ngel Ram\u00f3n Campero Franco; y un empresario, Yamal Mustaf\u00e1, de amplios v\u00ednculos con el varias veces gobernador del estado Bol\u00edvar por el chavismo, general Francisco Rangel G\u00f3mez.<\/p>\n<p>El anuncio puso al descubierto varios il\u00edcitos que vinculaban a la alta gerencia de Ferrominera con un esquema de corrupci\u00f3n de venta de mineral de hierro a precios preferenciales a empresas intermediarias, que colocaban el producto en el mercado internacional. Adem\u00e1s, dio a conocer que los implicados hab\u00edan dado sobornos al coronel \u00c1lvarez Dionisi, enviado a investigar las irregularidades, a cambio de que no las reportara. El tibur\u00f3n fue acusado entonces por las fiscales 54\u00ba nacional y 2\u00ba nacional auxiliar, Nelly S\u00e1nchez Pantale\u00f3n y Maryori Da\u2019Cunhade, respectivamente, por los delitos de extorsi\u00f3n, legitimaci\u00f3n de capitales y asociaci\u00f3n para delinquir.<\/p>\n<p>En la ya citada Memoria y Cuenta de 2013, el Mibam alude a la investigaci\u00f3n abierta en tribunales por la desviaci\u00f3n de recursos y se\u00f1ala que \u201ca ra\u00edz de esto y otras denuncias se destituy\u00f3 parte del tren directivo de la planta as\u00ed como efectuaron diversas detenciones por parte de los \u00f3rganos competentes en la materia\u201d.<\/p>\n<p>Frustrados, y frente a la incapacidad de su socio comercial -lastrado ahora por un esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n- de cumplir con los acuerdos, los ejecutivos chinos se vieron obligados a evaluar y renegociar los proyectos, en procura de una recuperaci\u00f3n real de la producci\u00f3n. Los \u00faltimos registros p\u00fablicos sobre el estatus de los proyectos se encuentran en el documento Memoria y Cuenta del Poder Popular para Industrias de 2015.<\/p>\n<p>\u201cEl proyecto &#8216;Ampliaci\u00f3n de la capacidad del muelle de Pal\u00faa&#8217;, no contempl\u00f3 avance de la meta f\u00edsica, por haberse alcanzado esta a finales de 2014 con la culminaci\u00f3n de las instalaciones\u201d, reza el documento. A\u00f1ade que se recibieron los planos del proyecto \u201cen condici\u00f3n de construido\u201d, se realizaron pruebas sin carga y con carga que permitieron la correcci\u00f3n en diferentes puntos de los sistemas instalados y la firma de las actas de aceptaci\u00f3n provisional, a pesar de que qued\u00f3 pendiente finalizar la asistencia t\u00e9cnica al proyecto.<\/p>\n<p>Entre tanto, en 2016, Wisco, con sede en Wuhan, la ciudad elevada luego a una triste celebridad por el coronavirus, se fusion\u00f3 con Baoshan Iron and Steel Group (Baosteel), con sede en Shanghai, como parte de la amplia reforma de las empresas estatales iniciada por el gobierno chino. El resultado de esa operaci\u00f3n fue que la empresa, ahora llamada Baowu Steel Group, se constituyera en la segunda mayor sider\u00fargica del mundo. No est\u00e1 claro si las obligaciones contractuales de Ferrominera pasaron a ese grupo. Seg\u00fan Panjiva, compa\u00f1\u00eda que registra datos del comercio internacional, entre 2017 y 2018, Ferrominera todav\u00eda exportaba cerca de tres millones de toneladas de mineral de hierro por a\u00f1o a China.<\/p>\n<p>El \u00faltimo anuncio p\u00fablico realizado por Nicol\u00e1s Maduro aseguraba que, en octubre de 2019, Ferrominera volver\u00eda a producir tres millones de toneladas de material al a\u00f1o.<\/p>\n<p>Un a\u00f1o despu\u00e9s de aquel pron\u00f3stico, los hornos ubicados dentro del complejo industrial Punta Cuchillo, en el \u00e1rea industrial de Matanzas, al oeste de Ciudad Guayana, permanec\u00edan apagados, mientras las cifras de producci\u00f3n de la empresa contin\u00faan en franco descenso, sin siquiera haber alcanzado los dos millones de toneladas en 2020, la s\u00e9ptima parte de lo que estaba produciendo Ferrominera una d\u00e9cada antes, cuando recibi\u00f3 el cr\u00e9dito de China para su expansi\u00f3n.<\/p>\n<div style=\"display: flex; align-items: center;\">\n<div id=\"JoropoLogo\" style=\"float: left;\"><img decoding=\"async\" style=\"max-width: 150px; width: 100%;\" src=\"https:\/\/firmas.elclip.org\/joropo\/joropo-logo.png\" alt=\"Joropo del Drag\u00f3n Logo\" \/><\/div>\n<div id=\"Signature\" style=\"line-height: 1.5; float: left; width: calc(100% - 170px); margin: 10px 0 0 20px;\">\n<p>*Esta investigaci\u00f3n tuvo su origen en un grupo de documentos que obtuvo <a href=\"https:\/\/armando.info\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Armando.info<\/a> (Venezuela), que proces\u00f3 y analiz\u00f3 en alianza con el <a href=\"https:\/\/www.elclip.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Centro Latinoamericano de Investigaci\u00f3n Period\u00edstica<\/a> (CLIP) y con reporter\u00eda adicional de <a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Di\u00e1logo Chino<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>China 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