{"id":50045613,"date":"2021-08-26T18:00:31","date_gmt":"2021-08-26T17:00:31","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=45613"},"modified":"2023-02-06T19:24:43","modified_gmt":"2023-02-06T19:24:43","slug":"45611-covid-19-tala-presupuestaria-asfixia-las-areas-protegidas-de-costa-rica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/naturaleza\/45611-covid-19-tala-presupuestaria-asfixia-las-areas-protegidas-de-costa-rica\/","title":{"rendered":"Covid-19: Tala presupuestaria asfixia las \u00e1reas protegidas de Costa Rica"},"content":{"rendered":"

Gelberth Obando y Manuel Alvarado excavan cuatro huecos en el patio trasero del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal, en el Pac\u00edfico Norte de Costa Rica. Ac\u00e1 instalar\u00e1n postes para sostener el techo de un estacionamiento, y aunque no est\u00e1 en sus labores, ellos mismos construyen las instalaciones (o al menos eso intentan) porque no tienen otra alternativa.<\/span><\/p>\n

Aislados en el bosque seco, ambos guardaparques tienen a su cargo 235 hect\u00e1reas terrestres y 15 millas n\u00e1uticas del Refugio. Pese al personal limitado, este es un sitio de inmenso valor biol\u00f3gico por el desove de al menos tres especies de tortugas marinas amenazadas de extinci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

La falta de recursos siempre ha sido uno de los mayores problemas para ellos. A partir de este a\u00f1o sin embargo, la situaci\u00f3n se agrav\u00f3 y el \u00e1rea de conservaci\u00f3n recort\u00f3 el dinero mensual para gasolina a la mitad: de US $193 a US $96 en total. Adem\u00e1s, ya no hay otros vi\u00e1ticos ni se les paga las horas extra.<\/span><\/p>\n

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\"Manuel
Manuel Alvarado (delante) y Gelberth Obando (detr\u00e1s) realizan un patrullaje de simulacro por el bosque seco del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal el pasado 7 de agosto. (Imagen: Maribel Arango)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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A\u00fan as\u00ed, ya casi es hora de comenzar el patrullaje por la playa: si ellos no protegen los huevos de tortuga, nadie m\u00e1s lo har\u00e1. Normalmente salen de noche, pero hoy tendr\u00e1n un simulacro por la tarde. \u201cAunque le bajen el ingreso a un guardaparques, siempre va a estar al 100%\u201d, dice Obando, mientras camina ingresando a la selva tropical.\u00a0<\/span><\/p>\n

La crisis del Covid-19 agrav\u00f3 los problemas financieros en las \u00e1reas de conservaci\u00f3n en Costa Rica. Tras agresivos recortes presupuestarios, el Sistema Nacional de \u00c1reas de Conservaci\u00f3n (SINAC) incluso peligra de un posible \u201ccierre t\u00e9cnico\u201d en los pr\u00f3ximos meses, seg\u00fan indic\u00f3 el viceministro de Recursos Naturales del Ministerio de Ambiente y Energ\u00eda, Franklin Paniagua.<\/span><\/p>\n

\u201cHan habido momentos dif\u00edciles en el pasado, pero nunca hemos llegado a pasar de este punto. Podemos aguantar este mes (agosto), pero dif\u00edcilmente el otro mes (septiembre) vamos a tener la misma flexibilidad. Ya se encienden las alarmas\u201d, dijo Paniagua en entrevista con Di\u00e1logo Chino.<\/span><\/p>\n

El a\u00f1o pasado, la Asamblea Legislativa de Costa Rica aprob\u00f3 una reducci\u00f3n de <\/span>m\u00e1s de un tercio<\/span><\/a> en el presupuesto de las \u00e1reas de conservaci\u00f3n, el cual fue parte de un <\/span>paquete agresivo de recortes<\/span><\/a> en varios ministerios. Los recortes buscaban contener el impacto de la crisis del Covid-19 en las d\u00e9biles finanzas p\u00fablicas del pa\u00eds<\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Han habido momentos dif\u00edciles en el pasado, pero nunca hemos llegado a pasar de este punto<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Durante la primera mitad del 2021, el presupuesto alcanz\u00f3 para hacer patrullajes reducidos y operar con limitaciones. Sin embargo, ahora la mayor\u00eda de las \u00e1reas de conservaci\u00f3n se quedaron sin dinero para pagar transporte, mantenimiento y horas extra a sus guardaparques.<\/span><\/p>\n

Sin recursos suficientes, las \u00e1reas protegidas dejan de cumplir su prop\u00f3sito principal: la conservaci\u00f3n natural, indica Laura Porras, investigadora del Instituto de Conservaci\u00f3n y Manejo de Vida Silvestre (Icomvis) de la Universidad Nacional de Costa Rica (UNA).<\/span><\/p>\n

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\"R\u00f3tulo
Un r\u00f3tulo ca\u00eddo se\u00f1ala hacia el mirador del Refugio de Vida Silvestre Camaronal, donde los hueveros suelen esconder sus motocicletas al ingresar ilegalmente al \u00e1rea protegida. (Imagen: Maribel Arango)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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Esto es un hecho ya documentado. En 2009, un <\/span>estudio de la UNA<\/span><\/a> encontr\u00f3 que cuando hubo un recorte dr\u00e1stico en el personal del Parque Nacional Corcovado en los a\u00f1os 90, la poblaci\u00f3n de sa\u00ednos comenz\u00f3 a reducirse por la caza ilegal.<\/span><\/p>\n

Para intentar llegar a fin de a\u00f1o sin una crisis, el Poder Ejecutivo convoc\u00f3 un presupuesto extraordinario al Congreso. Este aportar\u00eda algunos recursos para \u201cmantener la operaci\u00f3n m\u00ednima en parques nacionales\u201d, seg\u00fan indica el proyecto de ley. Pese a llevar casi dos meses presentado, el presupuesto a\u00fan no se ha votado en el plenario legislativo.<\/span><\/p>\n

Mientras en San Jos\u00e9 el gobierno negocia el futuro de este presupuesto, Obando y Alvarado cruzan una quebrada en el bosque seco de Camaronal. Del otro lado, un pescador baja por una colina a un paso ligeramente nervioso. \u00c9l los saluda y ellos saludan de vuelta. \u201cA \u00e9l lo hemos sacado varias veces con huevos de tortuga\u201d, murmura Obando.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00c1reas desprotegidas en Costa Rica<\/span><\/h2>\n

El mar empieza a sonar m\u00e1s fuerte entre los \u00e1rboles. La playa del refugio est\u00e1 a escasos metros de Obando y Alvarado, pero los guardaparques prefieren mantenerse ocultos. Sin posibilidad de refuerzos y con mucho riesgo de por medio, ellos deben sorprender a los invasores de nidos de tortuga.<\/span><\/p>\n

Los hueveros suelen llegar a Camaronal desde comunidades aleda\u00f1as. Ah\u00ed, esconden sus motos en el bosque e ingresan a escarbar los nidos en la playa, con la meta de extraerlos para la venta ilegal. \u201cSe nos han puesto violentos\u201d, dice Obando, a quien recientemente amenazaron con un machete durante un patrullaje.<\/span><\/p>\n

No tenemos ahorita el personal para proteger el \u00e1rea. Si hubieran recortes ser\u00eda todav\u00eda peor para la conservaci\u00f3n<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Los huevos m\u00e1s comunes en el refugio son los de tortuga lora (<\/span>Lepidochelys kempii<\/span><\/i>), pero a veces tambi\u00e9n hay de tortuga negra (<\/span>Chelonia mydas agassiui<\/span><\/i>) y baula (<\/span>Dermochelys coriacea<\/span><\/i>), todas amenazadas de extinci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Los recortes han dificultado el cuido de los huevos, dicen. La gasolina, por ejemplo, se acaba r\u00e1pido cuando llevan a los detenidos hacia las comisar\u00edas locales. La falta de vi\u00e1ticos, adem\u00e1s, evita que se puedan cubrir grandes extensiones de terreno. \u201cA veces uno siente que nada contra la corriente\u201d, dice Obando.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pero los recortes golpean m\u00e1s duro porque se arrastran carencias hist\u00f3ricas. Por ejemplo, el refugio nunca tuvo recursos para patrullar en el mar (pese a que la mayor parte del \u00e1rea protegida es marina). De hecho ni siquiera tienen una lancha propia, por lo que dependen por completo del apoyo de los guardacostas, seg\u00fan explican. Si la marea sube, los guardacostas no pueden entrar.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cNo tenemos ahorita el personal para proteger el \u00e1rea. Si hubieran recortes ser\u00eda todav\u00eda peor para la conservaci\u00f3n\u201d, se\u00f1ala Obando.\u00a0<\/span><\/p>\n

Lejos de ser una excepci\u00f3n, las condiciones de este par de guardaparques son la norma en el resto de las \u00e1reas protegidas del pa\u00eds, explica Paniagua, jerarca del Ministerio de Ambiente. \u201cEsos rubros (horas extra, transporte, mantenimiento) est\u00e1n en este momento en una condici\u00f3n muy limitante\u201d, asegur\u00f3.<\/span><\/p>\n

El sistema, como un todo, peligra de un \u201ccierre t\u00e9cnico\u201d en cuesti\u00f3n de unos meses, explic\u00f3 el viceministro. Esto significa que algunos sectores cerrar\u00edan al p\u00fablico y otros pr\u00e1cticamente solo podr\u00edan atender la entrada de turistas, sin realizar labores de investigaci\u00f3n y patrullaje.<\/span><\/p>\n

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\"Gelberth
Gelberth Obando inspeccionando armado uno de los ingresos ilegales que usan los hueveros para entrar en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal (Imagen: Maribel Arango)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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Hablar de una desatenci\u00f3n en las \u00e1reas protegidas de Costa Rica son palabras mayores, ya que un 25% del territorio del pa\u00eds se encuentra bajo alg\u00fan tipo de protecci\u00f3n. En total, m\u00e1s de 13.000 km2 est\u00e1n protegidos.<\/span><\/p>\n

Ese es un escenario fatalista, claro. Pero la situaci\u00f3n ya es cr\u00edtica para atender ciertas emergencias. \u201cEn este momento, por dicha, estamos en temporada de lluvias. Pero, si tuvi\u00e9ramos esta condici\u00f3n en temporada de incendios forestales, no tendr\u00edamos la capacidad de atender una situaci\u00f3n de emergencia\u201d, dijo el jerarca.<\/span><\/p>\n

En el Pac\u00edfico Sur del pa\u00eds, el \u00c1rea de Conservaci\u00f3n Osa (ACOSA), ya ha experimentado dificultades para atender denuncias ambientales, se\u00f1al\u00f3 Sandra Mart\u00ed, miembro del Consejo Regional de esta \u00e1rea protegida.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cEso es grav\u00edsimo porque una de las tareas de las \u00e1reas de conservaci\u00f3n es atender denuncias. Para eso, hay que movilizarse y aqu\u00ed no hay carreteras. Los veh\u00edculos se maltratan y requieren mantenimiento, adem\u00e1s de gasolina para las grandes distancias. Para todo esto, sencillamente no tenemos presupuesto\u201d, explic\u00f3 Mart\u00ed.\u00a0<\/span><\/p>\n

Tala al presupuesto para las \u00e1reas protegidas de Costa Rica<\/span><\/h2>\n

La pandemia del Covid-19 lleg\u00f3 en un momento inoportuno para Costa Rica: las finanzas del pa\u00eds ven\u00edan de cerrar el 2019 con el<\/span> d\u00e9ficit fiscal m\u00e1s alto<\/span><\/a> de la historia reciente (7% del PIB). Es decir, la emergencia amenazaba con poner al pa\u00eds al borde de una crisis fiscal a\u00fan mayor.\u00a0<\/span><\/p>\n

De hecho, debido a la alta deuda interna y el desequilibrio financiero, Costa Rica comenz\u00f3 a negociar un pr\u00e9stamo de US $1.700 millones con el Fondo Monetario Internacional, el cual termin\u00f3 <\/span>aprobado <\/span><\/a>el pasado 19 de julio.\u00a0<\/span><\/p>\n

Con este panorama, durante la segunda mitad del 2020 la Asamblea Legislativa de Costa Rica comenz\u00f3 a discutir el presupuesto para el 2021, en medio de una alta incertidumbre sobre lo que suceder\u00eda con la enfermedad.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por eso, los diputados <\/span>realizaron una fuerte presi\u00f3n<\/span><\/a> para que el Ejecutivo recortara al menos un 1% del PIB al presupuesto, a lo que el gobierno se resisti\u00f3 argumentando la necesidad de mantener los servicios p\u00fablicos durante la emergencia.\u00a0<\/span><\/p>\n

Al final, las fracciones opositoras (PLN, PUSC y PRN) <\/span>aprobaron<\/span><\/a> un recorte general de \u20a1162 mil millones en el presupuesto nacional, equivalente a alrededor de US $260 millones. El recorte puso contra la pared a muchas instituciones, entre ellas al Sistema de \u00c1reas de Conservaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Como comparaci\u00f3n, en 2020, tras algunos ajustes presupuestarios a lo largo del a\u00f1o, la Asamblea Legislativa autoriz\u00f3 al SINAC a utilizar \u20a148.500 millones (US $78 millones) para sus labores. En cambio, el <\/span>presupuesto aprobado para 2021 redujo ese monto<\/span><\/a> en 38%, quedando en cerca de \u20a129.800 millones (US $48 millones).<\/span><\/p>\n

Hay que saber dos cosas sobre las finanzas del SINAC para entender por qu\u00e9 esto fue un tremendo golpe para la instituci\u00f3n: en s\u00edntesis, el presupuesto central es muy importante.<\/span><\/p>\n

Lo primero es que las entradas que pagan los turistas por visitar las \u00e1reas protegidas no van directamente al SINAC, sino que van a la administraci\u00f3n central y esta devuelve un presupuesto. Esto garantiza que no haya desigualdad de recursos entre \u00e1reas protegidas, ya que solo 4 parques nacionales <\/span>suelen concentrar<\/span><\/a> m\u00e1s de la mitad de la visitaci\u00f3n tur\u00edstica. Pero tambi\u00e9n significa que, si hay un recorte al presupuesto, todas sufren las consecuencias.<\/span><\/p>\n

Otro factor clave es que, durante la emergencia del Covid-19, todos los impuestos con un destino espec\u00edfico (ordenado por ley) pasaron a la administraci\u00f3n central. Esta era una fuente alternativa de ingresos para el SINAC, ya que, por ejemplo, la instituci\u00f3n recibe ingresos por un canon al aprovechamiento de agua y por un impuesto general forestal. Este ingreso desapareci\u00f3.<\/span><\/p>\n

Para intentar mantener a flote la instituci\u00f3n hasta final de a\u00f1o, el Ejecutivo convoc\u00f3 ante el Congreso una serie de enmiendas al presupuesto. <\/span>Una<\/span><\/a> de ellas permitir\u00eda al SINAC usar \u20a16.000 millones (US $9,5 millones) del super\u00e1vit restante de otros a\u00f1os para partidas de horas extra, transporte y mantenimiento.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan indica el proyecto de ley, el presupuesto permitir\u00eda mantener la \u201coperaci\u00f3n m\u00ednima\u201d de los parques nacionales, as\u00ed como la prevenci\u00f3n de incendios forestales y pagar contratos por<\/span> protecci\u00f3n de bosque en fincas privadas<\/span><\/a>. Para todo esto, el dinero ya est\u00e1 por agotarse.<\/span><\/p>\n

El nuevo presupuesto a\u00fan no avanza al plenario legislativo, pero incluso si fuera aprobado, los efectos del recorte presupuestario se sentir\u00e1n durante los siguientes 3 a 5 a\u00f1os, estim\u00f3 Paniagua.<\/span><\/p>\n

Entre otras cosas, el recorte retrasar\u00e1 la expansi\u00f3n de una plataforma tecnol\u00f3gica para comprar entradas a los parques, as\u00ed como una ampliaci\u00f3n significativa del personal de guardaparques. Otro impacto particular ser\u00e1 el mantenimiento de la infraestructura, dijo el jerarca, ya que esto depende del presupuesto nacional.<\/span><\/p>\n

Conservaci\u00f3n en riesgo<\/span><\/h2>\n

Obando y Alvarado se acercan al final de su recorrido por la playa. Algunos nidos de tortuga fueron saqueados por mapaches, depredadores naturales de la zona, pero ninguno por humanos. Ellos volver\u00e1n al vivero sin huevos.<\/span><\/p>\n

De haber encontrado un nido, habr\u00edan extra\u00eddo los huevos y los habr\u00edan instalado en un vivero de conservaci\u00f3n, compuesto por varias peque\u00f1as parcelas de un metro cuadrado. Al cabo de 2 meses, al menos 70% de las tortugas en cada nido llegar\u00e1n al mar.<\/span><\/p>\n

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\"Una
Una tortuga lora (Lepidochelys kempii) beb\u00e9 muerta en la playa del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal el pasado 7 de agosto (Imagen: Maribel Arango)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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Esta es una labor de conservaci\u00f3n esencial, pero debido a la sobrecarga laboral de ambos, casi siempre la realizan voluntarios de organizaciones. Cuando cay\u00f3 el Covid-19 y las restricciones de movilidad impidieron la llegada de voluntarios, menos huevos comenzaron a ingresar al vivero, confiesa Obando.<\/span><\/p>\n

Esto mismo sucede en otras \u00e1reas protegidas, explica Laura Porras de la Universidad Nacional. Sin suficientes recursos ni personal, los guardaparques dif\u00edcilmente pueden completar las tareas de conservaci\u00f3n, indic\u00f3 la cient\u00edfica.<\/span><\/p>\n

Aqu\u00ed pr\u00e1cticamente el 99% de la gente depende del turismo. Si los turistas dejan de interesarse en venir, todas estas personas dejan de percibir ingresos<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Por ejemplo, la caza ilegal es una realidad en muchas \u00e1reas protegidas del pa\u00eds. Sin suficientes patrullajes, los cazadores ingresan con m\u00e1s libertad y saquean la vida silvestre. En el pasado, esto ya redujo las poblaciones de sa\u00ednos en el Parque Nacional Corcovado, al sur de Costa Rica, seg\u00fan <\/span>document\u00f3 un estudio<\/span><\/a> de la UNA.<\/span><\/p>\n

Este impacto es a\u00fan mayor de lo que parece: cuando una poblaci\u00f3n cae, no solamente afecta a esa especie sino tambi\u00e9n a sus depredadores, explic\u00f3 Porras. En el caso de los sa\u00ednos, su disminuci\u00f3n tambi\u00e9n termin\u00f3 afectando a los jaguares y pumas.<\/span><\/p>\n

Los cient\u00edficos necesitan datos para identificar este tipo de fen\u00f3menos, pero en 2020 la pandemia interrumpi\u00f3 muchos de estos proyectos. Las restricciones causaron una disminuci\u00f3n del 31% en los permisos de investigaci\u00f3n otorgados, seg\u00fan <\/span>muestran datos del SINAC<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

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\"Manuel
Manuel Alvarado inspeccionando un nido del vivero de tortugas marinas del Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal el pasado 7 de agosto, donde cada parcela de un metro cuadrado alberga un nido de tortuga marina (Imagen: Maribel Arango)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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En otros casos, la falta de patrullajes en senderos exclusivos para cient\u00edficos dificult\u00f3 las investigaciones en curso. \u201cUno coloca c\u00e1maras trampa y, si no hay patrullaje, las c\u00e1maras comienzan a desaparecer\u201d, indic\u00f3 Porras.<\/span><\/p>\n

Las investigaciones cient\u00edficas son esenciales para el turismo, ya que un da\u00f1o a la vida silvestre terminar\u00eda por impactar a las comunidades locales, dice Sandra Mart\u00ed del \u00c1rea de Conservaci\u00f3n Osa.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cAqu\u00ed pr\u00e1cticamente el 99% de la gente depende del turismo. Si los turistas dejan de interesarse en venir, todas estas personas dejan de percibir ingresos. Un nuevo golpe al turismo luego de esta pandemia ser\u00eda tr\u00e1gico\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/span><\/p>\n

En Camaronal tambi\u00e9n hay algunas c\u00e1maras trampa, aunque Alvarado y Obando no pueden darles mucho mantenimiento. Acostumbrados a nadar contra la corriente presupuestaria, los guardaparques regresan a la casa administrativa. Ellos descansar\u00e1n por unas horas, hasta tener que salir nuevamente en la noche, cuando el riesgo de hueveros aumenta.<\/span><\/p>\n

La casa est\u00e1 compuesta por dos cuartos, una sala de reuniones, un ba\u00f1o, cocina, sillones y un televisor. Recientemente, la administraci\u00f3n regional compr\u00f3 equipo radiof\u00f3nico para mantener conectadas las estaciones. El aparato no funciona. La luz del ba\u00f1o tampoco.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tras agresivos recortes presupuestarios por la crisis del Covid-19, las \u00e1reas protegidas se quedaron sin dinero para patrullajes y peligran de un cierre t\u00e9cnico<\/p>\n","protected":false},"author":3250,"featured_media":50045641,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039941,50039948],"tags":[50003595,50029628,50040171],"hashtags":[],"country":[50003550],"class_list":["post-50045613","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-naturaleza","category-oceanos","tag-biodiversidad","tag-conservacion","tag-porteccion-marina","country-costa-rica-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nCovid-19: Tala presupuestaria asfixia las \u00e1reas protegidas de Costa Rica | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Tras agresivos recortes presupuestarios por la crisis del Covid-19, las \u00e1reas protegidas de Costa 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