{"id":50047612,"date":"2021-10-25T18:58:44","date_gmt":"2021-10-25T17:58:44","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=47612"},"modified":"2023-02-27T19:26:58","modified_gmt":"2023-02-27T19:26:58","slug":"47612-cop26-la-financiacion-para-la-accion-climatica-esta-fluyendo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/clima\/47612-cop26-la-financiacion-para-la-accion-climatica-esta-fluyendo\/","title":{"rendered":"COP26: \u00bfLa financiaci\u00f3n para la acci\u00f3n clim\u00e1tica est\u00e1 fluyendo?"},"content":{"rendered":"

En agosto, Alok Sharma, presidente brit\u00e1nico de la COP26 -la pr\u00f3xima conferencia de la ONU sobre el clima- cit\u00f3 como <\/a>una de las principales prioridades de las cumbre “conseguir que la financiaci\u00f3n fluya hacia la acci\u00f3n clim\u00e1tica, tanto p\u00fablica como privada, especialmente hacia los mercados emergentes y las econom\u00edas en desarrollo, y en particular para la adaptaci\u00f3n”.<\/p>\n

Pero dos meses m\u00e1s tarde, la financiaci\u00f3n sigue siendo un problema de fondo. Los pa\u00edses vulnerables al clima siguen quej\u00e1ndose de que los 100.000 millones de d\u00f3lares anuales prometidos hace m\u00e1s de una d\u00e9cada a\u00fan no se han materializado, habiendo alcanzado apenas 80.000 millones en 2019, seg\u00fan una evaluaci\u00f3n oficial <\/a>de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE)<\/p>\n

Oxfam ha calculado<\/a>, a partir de las promesas y los planes actuales, que los gobiernos ricos s\u00f3lo alcanzar\u00e1n 93.000-95.000 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o de aqu\u00ed a 2025, lo que dejar\u00e1 a los pa\u00edses vulnerables al clima sin recursos por un total de 68.000-75.000 millones de d\u00f3lares entre 2020 y 2025. A pesar de la duplicaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n estadounidense <\/a>anunciada posteriormente en la Asamblea General de la ONU en septiembre, los pa\u00edses de bajos ingresos no est\u00e1n contentos.<\/p>\n

“Los 100.000 millones de d\u00f3lares son una cifra bastante abstracta que obviamente se sac\u00f3 de la nada hace 12 a\u00f1os, y no refleja necesariamente las necesidades de financiaci\u00f3n actuales. Sin embargo, su entrega es un punto que permite reconstruir la confianza, as\u00ed como renovar las alianzas entre las naciones”, dijo Sara Jane Ahmed, asesora financiera del Grupo de Ministros de Finanzas de los Veinte Vulnerables (V20) del Foro de Vulnerabilidad Clim\u00e1tica, en un podcast <\/a>para el Instituto de Recursos Mundiales (WRI).<\/p>\n

Gran parte de lo que hay que hacer para la adaptaci\u00f3n es por el bien p\u00fablico, pero no tiene necesariamente un rendimiento financiero.<\/p><\/blockquote>\n

La financiaci\u00f3n tambi\u00e9n es fundamental para que los pa\u00edses de renta baja puedan cumplir sus objetivos de reducci\u00f3n de emisiones nacionales, ya que muchos han basado sus planes en la obtenci\u00f3n de dinero de las naciones m\u00e1s ricas.<\/p>\n

El d\u00e9ficit de financiaci\u00f3n no es lo \u00fanico que est\u00e1 en juego. Casi tres cuartas partes (71%) de la financiaci\u00f3n para el clima aportada por los pa\u00edses desarrollados ha sido en forma de pr\u00e9stamos pagados a trav\u00e9s de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD), seg\u00fan la OCDE, que descubri\u00f3 que la financiaci\u00f3n pagada en forma de subvenciones directas de los pa\u00edses donantes representaba s\u00f3lo el 27% del total.<\/p>\n

Alrededor de 24.000 millones de d\u00f3lares -el equivalente a la mitad de los pr\u00e9stamos concedidos- no eran pr\u00e9stamos con condiciones favorables y tipos de inter\u00e9s inferiores a los del mercado, seg\u00fan Oxfam<\/a>. Calcul\u00f3 que el “equivalente de subvenci\u00f3n” -el verdadero valor de los pr\u00e9stamos una vez deducidos los reembolsos y los intereses- era menos de la mitad de la cantidad comunicada.<\/p>\n

Los BMD proporcionan financiaci\u00f3n para el clima utilizando sus propios recursos, as\u00ed como canalizando dinero de donantes p\u00fablicos y privados a trav\u00e9s de fondos como el Fondo Verde para el Clima y los Fondos de Inversi\u00f3n en el Clima (FIC). En 2020, los BMD comprometieron 66.000 millones de d\u00f3lares, frente a los 1.600 millones de 2019, seg\u00fan un informe oficial <\/a>de nueve bancos de desarrollo, entre ellos el Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructuras, el Banco Europeo de Reconstrucci\u00f3n y Desarrollo y el Banco Mundial.<\/p>\n

M\u00e1s de la mitad -38.000 millones de d\u00f3lares- se destinaron a econom\u00edas de renta baja y media, y los bancos se han comprometido <\/a>a aumentar esta cifra hasta los 50.000 millones de d\u00f3lares para 2025. La mayor parte (76%) se destin\u00f3 a medidas de mitigaci\u00f3n, como inversiones en energ\u00edas limpias.<\/p>\n

Aunque la reducci\u00f3n de las emisiones es obviamente una prioridad para los pa\u00edses m\u00e1s pobres, no es ah\u00ed donde radica el reto de la financiaci\u00f3n, afirma Clare Shakya, directora del Grupo de Cambio Clim\u00e1tico del Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (IIED). “Para la mayor\u00eda de las medidas de mitigaci\u00f3n, es mucho m\u00e1s f\u00e1cil conseguir financiaci\u00f3n privada que para la adaptaci\u00f3n. Gran parte de lo que hay que hacer para la adaptaci\u00f3n es por el bien com\u00fan, pero no tiene necesariamente un rendimiento financiero”, afirma.<\/p>\n

Un enfoque de adaptaci\u00f3n en Glasgow<\/h2>\n

La falta de financiaci\u00f3n para la adaptaci\u00f3n ocupa un lugar destacado en la agenda de los pa\u00edses en desarrollo para la COP26. El Secretario General de la ONU, Ant\u00f3nio Guterres, ha pedido que el 50% del total de la financiaci\u00f3n para el clima se destine a aumentar la resiliencia para hacer frente a la emergencia clim\u00e1tica, que ya es “generalizada, r\u00e1pida e intensificada”, seg\u00fan el \u00faltimo informe <\/a>del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico), publicado en agosto.<\/p>\n

“Las discusiones globales parecen estar atascadas en los a\u00f1os 90 o 2000, cuando la prioridad era la mitigaci\u00f3n”, dice Mar\u00eda Laura Rojas, cofundadora y directora ejecutiva del think tank colombiano Transforma. “Como subraya el informe del IPCC, hay un grado de calentamiento ya fijado, por lo que no deber\u00eda ser tan cuesta arriba mantener una conversaci\u00f3n sobre la adaptaci\u00f3n”.<\/p>\n

Del total de la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica en 2019, el 25% se destin\u00f3 a la adaptaci\u00f3n (frente al 21% de 2018), el 64% a la mitigaci\u00f3n (frente al 70% de 2019) y el resto financi\u00f3 ambas actividades conjuntamente, seg\u00fan la OCDE. Algo menos de una cuarta parte del dinero pagado por los BMD se destin\u00f3 a la adaptaci\u00f3n.<\/p>\n

Los pa\u00edses m\u00e1s pobres no s\u00f3lo quieren una mayor financiaci\u00f3n para la adaptaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n un acceso directo a la misma, ya que actualmente alrededor del 20% de lo que se paga se pierde en gastos de administraci\u00f3n, debido a que los fondos se canalizan a trav\u00e9s de intermediarios como los BMD, afirma Shakya.

<\/p>\n
\"Personas
Plantaci\u00f3n de caf\u00e9 en la cuenca del r\u00edo Mahaweli, Sri Lanka. La agricultura resiliente al clima puede proporcionar ingresos constantes a los agricultores frente al aumento de las sequ\u00edas y las lluvias extremas, pero solo una cuarta parte de la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica se destina actualmente a proyectos de adaptaci\u00f3n clim\u00e1tica. (Imagen: PNUD Sri Lanka \/ Flickr, CC BY-NC 2.0)<\/figcaption><\/figure>\n

<\/div> Yue Cao, investigador principal del Instituto de Desarrollo de Ultramar, est\u00e1 de acuerdo en que hay problemas para acceder a la financiaci\u00f3n, tanto para la mitigaci\u00f3n como para la adaptaci\u00f3n. Los gobiernos no tienen necesariamente la capacidad de demostrar las normas medioambientales y sociales que se exigen, especialmente en aquellos pa\u00edses donde hay conflictos.<\/p>\n

“Si una zona del pa\u00eds est\u00e1 bajo el control de grupos no estatales, a menudo es imposible que los equipos del programa accedan a esas zonas para recopilar informaci\u00f3n socioecon\u00f3mica que permita establecer las l\u00edneas de base del proyecto”, afirma.<\/p>\n

Mientras tanto, el Covid-19 ha dejado a los pa\u00edses de ingresos bajos y medios con deudas que amenazan con retrasar la acci\u00f3n clim\u00e1tica. Una investigaci\u00f3n del IIED predijo<\/a> que la pandemia provocar\u00eda que la relaci\u00f3n media entre la deuda y el PBI en \u00c1frica aumentara a m\u00e1s del 70%, desde el 60% de 2019.<\/p>\n

Reformar los bancos de desarrollo<\/h2>\n

Esta situaci\u00f3n ha exacerbado la falta de confianza de los pa\u00edses emergentes y en desarrollo en recibir suficiente apoyo a la inversi\u00f3n para la descarbonizaci\u00f3n. Incluso las principales econom\u00edas emergentes, como la India, se enfrentan a importantes obst\u00e1culos para financiar proyectos de energ\u00eda limpia econ\u00f3micamente viables a la escala necesaria, seg\u00fan el grupo de expertos E3G.<\/p>\n

Cree que la respuesta est\u00e1 en reformar las instituciones financieras de desarrollo multilaterales y bilaterales para ampliar significativamente su poder financiero en pos de los resultados clim\u00e1ticos. La mejora de la gesti\u00f3n del riesgo y el aumento del capital podr\u00edan aumentar el apalancamiento del capital privado y hacer que el dinero p\u00fablico llegue m\u00e1s lejos, afirma el grupo de expertos.<\/p>\n

Por ejemplo, mediante la modelizaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n de las energ\u00edas renovables en los principales bancos multilaterales de desarrollo, el E3G calcula que la financiaci\u00f3n de proyectos de energ\u00edas renovables de fuentes p\u00fablicas y privadas podr\u00eda multiplicarse por seis para 2030 desde los 7.400 millones de d\u00f3lares anuales actuales. Se podr\u00eda multiplicar por ocho con un modesto aumento de capital, calcula.<\/p>\n

Pero Julian Havers, responsable del programa de bancos p\u00fablicos en E3G, no conf\u00eda en que el Banco Mundial est\u00e9 interesado en una reforma tan radical. El Banco Mundial no cumpli\u00f3 sus anteriores objetivos de movilizaci\u00f3n de capital privado, afirma. Por t\u00e9rmino medio, s\u00f3lo es capaz de movilizar menos de un d\u00f3lar del sector privado por cada d\u00f3lar de financiaci\u00f3n clim\u00e1tica que proporciona.<\/p>\n

En su reuni\u00f3n<\/a> de octubre con el FMI, el Banco Mundial pidi\u00f3 a sus accionistas m\u00e1s capital para apoyar el aumento de las inversiones relacionadas con el clima, y afirm\u00f3 que puede apalancar hasta diez veces esta cantidad en capital privado. No es de extra\u00f1ar que los accionistas se muestren esc\u00e9pticos, dado el pobre historial del presidente del banco, David Malpass, afirma Havers.<\/p>\n

Un an\u00e1lisis realizado<\/a> por E3G de 800 transacciones de los BMD en el \u00e1mbito de la energ\u00eda limpia muestra que los BMD pueden aumentar la financiaci\u00f3n que aportan en un factor de seis sobre el capital existente, o en ocho con una inyecci\u00f3n de capital adicional. Pero esto requerir\u00eda una profunda reforma estructural, que incluya un enfoque m\u00e1s moderno de la gesti\u00f3n del riesgo, incentivos para el personal y el uso de la oportunidad que ofrece el mercado de bonos vinculados a la sostenibilidad en muchas econom\u00edas.

<\/p>\n
\"M\u00e1quina
La granja solar Lopburi en Tailandia recibi\u00f3 un pr\u00e9stamo de 70 millones de d\u00f3lares del Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo, aproximadamente el 25% del costo del proyecto (Imagen: Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo \/ Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)<\/figcaption><\/figure>\n

<\/div> En 2020 se emitieron 700.000 millones de d\u00f3lares en bonos verdes, sociales y de sostenibilidad, pero hasta ahora esta oportunidad ha pasado por alto muchas regiones del mundo en desarrollo, dice Havers, lo que significa que hay una gran oportunidad de “nivelar” en las econom\u00edas en desarrollo y emergentes.<\/p>\n

En la reuni\u00f3n del FMI y el Banco Mundial de este mes tambi\u00e9n se espera el anuncio del Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad del FMI<\/a>, que apoyar\u00eda el acceso a una financiaci\u00f3n m\u00e1s asequible mediante la concesi\u00f3n de pr\u00e9stamos a tipos m\u00e1s baratos y con plazos de vencimiento m\u00e1s largos que los de las condiciones de pr\u00e9stamo tradicionales del FMI. Su objetivo es apoyar las reformas pol\u00edticas para ayudar a construir la resiliencia y la sostenibilidad econ\u00f3mica, especialmente en los pa\u00edses de renta media, los pa\u00edses de renta baja y los Estados peque\u00f1os.<\/p>\n

El fondo podr\u00eda utilizarse para redirigir parte de los Derechos Especiales de Giro (DEG) de los pa\u00edses m\u00e1s ricos -un activo de reserva internacional- hacia los pa\u00edses de renta baja y media para pagar la resiliencia, por ejemplo contra el cambio clim\u00e1tico o las pandemias.<\/p>\n

El Acuerdo de Par\u00eds se basa en tres patas: mitigaci\u00f3n, adaptaci\u00f3n y financiaci\u00f3n. Si alguna de esas patas se rompe, el acuerdo se desmorona.<\/p><\/blockquote>\n

En agosto, el FMI asign\u00f3 el equivalente a 650.000 millones de d\u00f3lares en DEG a todos los pa\u00edses miembros. Sin embargo, su sistema de cuotas significa que la mayor parte va a parar a los pa\u00edses ricos, mientras que los pa\u00edses emergentes y en desarrollo reciben unos 275.000 millones de d\u00f3lares, y los pa\u00edses de bajos ingresos unos 21.000 millones.<\/p>\n

El nuevo fondo permitir\u00e1 a los pa\u00edses hacer frente tanto a su deuda como a la respuesta al cambio clim\u00e1tico, afirma Shakya. La recuperaci\u00f3n de los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos causados por el cambio clim\u00e1tico est\u00e1 agravando los niveles de deuda de los pa\u00edses pobres, lo que perjudica su calificaci\u00f3n crediticia, que a su vez eleva el coste del capital que quieren pedir prestado, afirma.<\/p>\n

El objetivo de financiaci\u00f3n para despu\u00e9s de 2020<\/h2>\n

En la COP26, se iniciar\u00e1n las negociaciones sobre un nuevo r\u00e9gimen de financiaci\u00f3n hasta 2025, cuando el Acuerdo de Par\u00eds establezca un nuevo objetivo de financiaci\u00f3n. El grupo V20 de pa\u00edses vulnerables al clima ha pedido un m\u00ednimo de 500.000 millones de d\u00f3lares en un periodo de cinco a\u00f1os, lo que implica una suma mayor en los \u00faltimos a\u00f1os para equilibrar los d\u00e9ficits anteriores y superar una media anual de 100.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

El V20, la presidencia de la COP26 y el secretario general de la ONU tambi\u00e9n piden que el plan incluya un mayor porcentaje de financiaci\u00f3n para la adaptaci\u00f3n al clima, y muchos pa\u00edses en desarrollo quieren un mayor porcentaje de financiaci\u00f3n basada en subvenciones.<\/p>\n

Sea cual sea el proceso que se decida para establecer el objetivo de financiaci\u00f3n para despu\u00e9s de 2020, su transparencia ser\u00e1 crucial para garantizar la confianza, afirma Shakya. La financiaci\u00f3n de la adaptaci\u00f3n, en particular, es muy opaca y no se comunica de forma f\u00e1cilmente comprensible, lo que provoca la falta de confianza de los pa\u00edses m\u00e1s pobres, a\u00f1ade. El IIED examin\u00f3 cu\u00e1nta financiaci\u00f3n para la adaptaci\u00f3n<\/a> llegaba a los pa\u00edses menos desarrollados, y s\u00f3lo pudo verificar la mitad de la financiaci\u00f3n comunicada por los donantes, dice Shakya.<\/p>\n

“El Acuerdo de Par\u00eds se basa en tres patas: mitigaci\u00f3n, adaptaci\u00f3n y financiaci\u00f3n. Si alguna de esas patas se rompe, el acuerdo se desmorona”, afirma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A medida que se acerca la COP26, se cierra la oportunidad para cumplir con la financiaci\u00f3n y generar confianza a los pa\u00edses en desarrollo<\/p>\n","protected":false},"author":50000026,"featured_media":50047613,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039921],"tags":[50040044,50030009,50003580,50040024],"hashtags":[],"country":[],"class_list":["post-50047612","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-clima","tag-adaptacion-climatica","tag-deuda","tag-finanzas","tag-mitigacion-climatica"],"acf":[],"yoast_head":"\nCOP26: \u00bfLa financiaci\u00f3n para la acci\u00f3n clim\u00e1tica est\u00e1 fluyendo? | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"A medida que se acerca la COP26, se cierra la oportunidad para cumplir con la financiaci\u00f3n y generar confianza en los pa\u00edses en desarrollo\" 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