Desde que estableci\u00f3 v\u00ednculos en la d\u00e9cada de 1970, China se ha convertido en un importante contribuyente al desarrollo econ\u00f3mico de Guyana, con presencia en los sectores de infraestructura, silvicultura, pesca, servicios mayoristas y minoristas, as\u00ed como en la miner\u00eda de oro y bauxita.<\/p>\n
Tras a\u00f1os de colaboraci\u00f3n en estas industrias, China parece estar ahora bien posicionada para reforzar sus lazos bilaterales con Guyana, con una de sus empresas petroleras estatales entre los socios clave que participan en las mayores reservas de petr\u00f3leo en aguas profundas del pa\u00eds sudamericano: el bloque Stabroek.<\/p>\n
Esta concesi\u00f3n en alta mar es explotada por la filial de ExxonMobil Esso Exploration and Production Guyana Limited (EEPGL). Hasta la fecha, Esso y sus socios, la estadounidense Hess Corporation y la China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) -la tercera compa\u00f1\u00eda petrolera nacional de China- han descubierto <\/a>en el yacimiento unos 10.000 millones de barriles de petr\u00f3leo equivalente recuperable.<\/p>\n En este bloque de 27.000 km2, rico en petr\u00f3leo, CNOOC tiene una participaci\u00f3n del 25%, la de Hess del 30%, mientras que el operador, EEPGL, tiene el 45%.<\/p>\n El descubrimiento de estos importantes recursos ha generado un debate en el \u00e1mbito local e internacional, que incluye los riesgos medioambientales, clim\u00e1ticos y de gobernanza, y el futuro papel de las empresas chinas en la floreciente industria del petr\u00f3leo y el gas de Guyana.<\/p>\n La propia CNOOC es relativamente nueva en el sector petrolero de Guyana, que solo ten\u00eda una capacidad de producci\u00f3n de 120.000 barriles por d\u00eda<\/a> cuando comenz\u00f3 a operar diciembre de 2019. Sin embargo, se espera que las empresas petroleras estatales de China demuestren su fuerza econ\u00f3mica en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, seg\u00fan Arthur Deakin, codirector de an\u00e1lisis energ\u00e9tico de Americas Market Intelligence (AMI). A\u00f1ade que el papel de China como socio de desarrollo crecer\u00e1 a la par que la prosperidad econ\u00f3mica de Guyana.<\/p>\n “Lo que China ofrece a Guyana que no ofrece EE.UU. es la rapidez; su gobierno centralizado les permite distribuir fondos considerables sin retrasos burocr\u00e1ticos ni tr\u00e1mites”, declar\u00f3 a Di\u00e1logo Chino. “Creo que China podr\u00eda ganar muchos proyectos que apuntalar\u00e1n la industria petrolera y el sector energ\u00e9tico de Guyana”.<\/p>\n Como pa\u00eds peque\u00f1o y miembro de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, nuestra labor no es tratar de excluir a los Estados que tienen inter\u00e9s y capacidad para invertir en Guyana<\/p><\/blockquote>\n Deakin se\u00f1al\u00f3 como ejemplo la central hidroel\u00e9ctrica de las cataratas de Amaila: el proyecto recibi\u00f3 recientemente la aprobaci\u00f3n del gobierno<\/a> para su construcci\u00f3n, propiedad y explotaci\u00f3n por parte de China Railway Group Limited, que luego suministrar\u00e1 electricidad a Guyana Power and Light, la empresa p\u00fablica.<\/p>\n A medida que Guyana avanza en el desarrollo de sus recursos de gas, as\u00ed como de las industrias necesarias para apoyarlos, Deakin dijo que el pa\u00eds necesitar\u00e1 inversi\u00f3n extranjera directa. \u00c9sta no s\u00f3lo proceder\u00e1 de EE.UU. y de los pa\u00edses occidentales, a\u00f1adi\u00f3, y sugiri\u00f3 que gran parte llegar\u00e1 de China. “As\u00ed que, a medida que Guyana crezca, tambi\u00e9n lo har\u00e1 la influencia de China en el sector petrolero”, a\u00f1adi\u00f3 el analista de AMI.<\/p>\n Esta previsi\u00f3n est\u00e1 respaldada por un experto en energ\u00eda de Trinidad que ha trabajado con el gobierno actual y el anterior de Guyana en el marco legislativo de la industria petrolera, y que no ha querido ser identificado. El analista coincide en que, en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, cabe esperar que crezcan las inversiones de China en Guyana.<\/p>\n En cuanto a la inversi\u00f3n directa de CNOOC en alta mar, dijo que la empresa estatal podr\u00eda comprar participaciones en otros bloques, como el bloque Orinduik, dirigido por la empresa londinense Tullow, la canadiense Eco Atlantic, la francesa Total SA y Qatar Energy.<\/p>\n Se\u00f1al\u00f3 que empresas como Eco, que se centran sobre todo en la identificaci\u00f3n de nuevas zonas fronterizas que requieren una entrada de bajo costo, son conocidas por sacar provecho de los proyectos antes de tiempo. Dado el creciente impulso de la transici\u00f3n energ\u00e9tica mundial, plante\u00f3 que CNOOC podr\u00eda tratar de adquirir las participaciones de Eco, e incluso de Total, que est\u00e1 tratando de reducir su huella de carbono.<\/p>\n “El juego es muy, muy din\u00e1mico y hay mucho dinero en juego en Guyana”, dijo el consultor trinitario sobre el desarrollo del sector.<\/p>\n Para CNOOC, la inversi\u00f3n en el desarrollo de Guyana tambi\u00e9n complementa los objetivos de la pol\u00edtica exterior china: “Llevar a cabo iniciativas nacionales y promover activamente el desarrollo y la construcci\u00f3n de los pa\u00edses a lo largo de la Franja y la Ruta es una misi\u00f3n honorable para CNOOC”, se lee en un comunicado <\/a>de 2019. “El proyecto Stabroek de Guyana seguir\u00e1 aumentando la producci\u00f3n y el almacenamiento de la empresa en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, y contribuir\u00e1 a un desarrollo sostenible de alta calidad”, contin\u00faa.<\/p>\n Sin embargo, el descubrimiento de petr\u00f3leo ha generado un debate en Guyana sobre la sostenibilidad del desarrollo del nuevo recurso y las aspiraciones del gobierno de mantener sus credenciales de bajo carbono.<\/p>\n Melinda Janki, abogada internacional guyanesa y firme defensora de la protecci\u00f3n del medio ambiente, afirm\u00f3 que los \u00faltimos gobiernos de Guyana, tanto el actual como el anterior,no han demostrado que puedan enfrentarse a las compa\u00f1\u00edas petroleras y aplicar sanciones y \u00f3rdenes estrictas cuando se detectan infracciones medioambientales o cuando no se demuestra la solidez de sus operaciones.<\/p>\n Janki tambi\u00e9n forma parte del equipo jur\u00eddico que representa a dos guyaneses que han presentado el primer recurso de inconstitucionalidad contra las operaciones de ExxonMobil en el Caribe<\/a>. El caso argumenta que las emisiones de los proyectos Liza Fase Uno, Liza Fase Dos y Payara de la petrolera estadounidense en Guyana son tan altas que infringen el derecho de los ciudadanos a un medio ambiente sano y seguro.<\/p>\n 400<\/p>\n Un grupo de 30 partes interesadas de Guyana, entre las que se encuentra Janki, escribi\u00f3 este a\u00f1o a los accionistas de ExxonMobil sobre la amenaza medioambiental que supone la quema de gas que se est\u00e1 llevando a cabo a bordo del buque flotante de producci\u00f3n, almacenamiento y descarga (FPSO) Liza Destiny. El bloque Stabroek necesitar\u00eda 10 FSPO para recuperar sus 10.000 millones de barriles de reservas, seg\u00fan los concesionarios Esso, Hess y CNOOC. Hasta la fecha, ya se han quemado cerca de 400 millones de metros c\u00fabicos de gas, proceso que consiste en eliminar el gas asociado a la producci\u00f3n de petr\u00f3leo mediante su quema.<\/p>\n Pero adem\u00e1s de la preocupaci\u00f3n por las amenazas medioambientales de las operaciones del Bloque Stabroek, algunos guyaneses temen que el pa\u00eds ya se haya visto afectado por la “maldici\u00f3n de los recursos”, es decir, el impacto negativo de la abundancia de recursos naturales en el crecimiento econ\u00f3mico significativo y en los indicadores de democracia y desarrollo en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses con menos recursos.<\/p>\n Carl B. Greenidge, ex ministro de Asuntos Exteriores y actual asesor de fronteras, no comparte esta perspectiva “catastrofista”. Afirma que los descubrimientos de petr\u00f3leo y gas y su desarrollo proporcionar\u00e1n la plataforma que Guyana necesita para acelerar su desarrollo y diversificar su estructura econ\u00f3mica, opini\u00f3n que comparten muchos guyaneses.<\/p>\n Afirm\u00f3 que China puede ser un socio clave para el desarrollo de Guyana a medida que se convierte en un actor estrat\u00e9gico en el sector del petr\u00f3leo y el gas, e insisti\u00f3 en que, si bien las fuentes de ingresos tradicionales, como la miner\u00eda y la agricultura, han apuntalado un fuerte crecimiento econ\u00f3mico a lo largo de los a\u00f1os, nada tiene la capacidad de aportar los recursos necesarios para una transformaci\u00f3n tan r\u00e1pidamente como el petr\u00f3leo. Esto es especialmente pertinente ahora que Guyana, que se independiz\u00f3 de la dominaci\u00f3n colonial brit\u00e1nica en 1966, puede conservar los beneficios.<\/p>\n Adem\u00e1s, el crecimiento y la transformaci\u00f3n futuros de Guyana depender\u00e1n de la inversi\u00f3n en infraestructuras y recursos humanos, dijo Greenidge. El exministro a\u00f1adi\u00f3 que las empresas chinas han estado preparando estudios de viabilidad t\u00e9cnica y econ\u00f3mica sobre infraestructuras en Guyana, que se adhiri\u00f3 formalmente a la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) de China<\/a> en julio de 2018.<\/p>\n Las infraestructuras de transporte, como los puertos de aguas profundas y las grandes autopistas, son un foco de atenci\u00f3n particular: “No ha habido un inter\u00e9s comparable demostrado por las empresas estadounidenses en este sector o en la capacidad productiva como la miner\u00eda de manganeso y bauxita”, dijo. “No ser\u00eda descabellado, por tanto, ver a las empresas chinas pujando m\u00e1s [a menudo] que las estadounidenses cuando llegue el momento”.<\/p>\n “Como pa\u00eds peque\u00f1o y como miembro de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, nuestra labor no es tratar de excluir a los Estados que tienen inter\u00e9s y capacidad para invertir en Guyana y contribuir a la construcci\u00f3n de nuestra infraestructura f\u00edsica y social”, dijo Greenidge sobre la variedad de socios internacionales para el desarrollo del pa\u00eds. “Guyana tiene que establecer normas adecuadas y asegurarse de que sus instituciones ejecutivas est\u00e1n en condiciones de aplicar y hacer cumplir esas normas”.<\/p>\n Deakin, que ha seguido la historia del petr\u00f3leo de Guyana desde su inicio en 2015, dijo que es demasiado pronto para decir si el pa\u00eds est\u00e1 afectado por una \u201cmaldici\u00f3n de los recursos\u201d. Sin embargo, se\u00f1al\u00f3 que la cercan\u00eda del gobierno al sector petrolero es una se\u00f1al de alarma: la legislaci\u00f3n actual pone demasiado control en manos del Ministro de Finanzas, y no hay ning\u00fan mecanismo para garantizar la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\nChina como importante fuente de inversi\u00f3n para Guyana<\/h2>\n
Riesgos clim\u00e1ticos y de gobernanza<\/h2>\n
\nmillones metros c\u00fabicos de gas se han quemado desde que Guyana comenz\u00f3 a extraer petr\u00f3leo en alta mar en 2019.
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