{"id":50050042,"date":"2022-01-06T16:35:25","date_gmt":"2022-01-06T16:35:25","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=50042"},"modified":"2023-04-10T19:49:20","modified_gmt":"2023-04-10T18:49:20","slug":"50042-argentina-quiere-mas-mineria-en-medio-de-conflictos-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/50042-argentina-quiere-mas-mineria-en-medio-de-conflictos-sociales\/","title":{"rendered":"Argentina quiere m\u00e1s miner\u00eda en medio de conflictos sociales"},"content":{"rendered":"

El gobierno argentino busca potenciar el sector minero para mejorar el ingreso de divisas a la econom\u00eda nacional, ante un horizonte de mediano plazo de fuertes vencimientos de deuda externa y en medio de las negociaciones con el FMI para refinanciar el cr\u00e9dito r\u00e9cord recibido en 2018.<\/p>\n

Sin embargo, la expansi\u00f3n del sector a trav\u00e9s de un nuevo esquema de incentivos enfrenta cuestionamientos desde el lado socioambiental, por el impacto de la actividad<\/a> en las comunidades locales. El episodio m\u00e1s reciente es la aprobaci\u00f3n de la miner\u00eda en ciertas \u00e1reas de la provincia de Chubut, que desat\u00f3 protestas masivas y llev\u00f3 al gobierno a rever su decisi\u00f3n.<\/p>\n

Por otro lado, el renovado impulso se da en un contexto de mayor presi\u00f3n sobre la demanda de minerales a ra\u00edz de las crecientes necesidades que impone la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Seg\u00fan la Agencia Internacional de Energ\u00eda<\/a>, para 2040 la demanda de minerales se va a duplicar y hasta cuadruplicar, en funci\u00f3n del grado de adopci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n

El sector en n\u00fameros<\/h2>\n

Seg\u00fan datos de la Secretar\u00eda de Miner\u00eda de la Naci\u00f3n, en el pa\u00eds actualmente operan nueve proyectos de miner\u00eda metal\u00edfera. Los principales productos son oro, plata, plomo y zinc, junto al litio<\/a>, en donde hay dos proyectos en operaci\u00f3n y otro en construcci\u00f3n. Las operaciones se concentran en las provincias de San Juan, Santa Cruz, Catamarca, Salta y Jujuy.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, estos minerales han sido extra\u00eddos por varias empresas con fuertes inversiones de capital extranjero y filiales locales. Estos incluyen la firma canadiense Barrick Gold y la china Shandong Gold, AngloGold Ashanti de Sud\u00e1frica, que administra la mina de oro y plata Cerro Vanguardia y los gigantes multinacionales Glencore, Newmont y Yamana que operan la mina de cobre y oro Minera Alumbrera.<\/p>\n

El sector funciona a partir del otorgamiento de concesiones por parte de las provincias, que son propietarias del recurso. De hecho, Mendoza, Chubut, C\u00f3rdoba y San Luis cuentan con legislaci\u00f3n que limita o proh\u00edbe la actividad minera, como consecuencia de la presi\u00f3n social en contra del desarrollo de la actividad.<\/p>\n

La miner\u00eda a gran escala tuvo un fuerte impulso desde mediados de 1990 a partir de una baja presi\u00f3n tributaria, estabilidad fiscal y posibilidad de dirimir conflictos legales en tribunales internacionales. De hecho, el sector pr\u00e1cticamente no paga<\/a> el impuesto al valor agregado y cuenta con un r\u00e9gimen especial para el impuesto a las Ganancias.<\/p>\n

Afectadas por la pandemia, las exportaciones mineras bajaron de US$3200 millones a US$2600 millones en 2020. El aporte en t\u00e9rminos de valor agregado es muy inferior al peso que tiene en las exportaciones: la contribuci\u00f3n de la miner\u00eda al PBI argentino es de 0,6%, seg\u00fan datos oficiales. En t\u00e9rminos de empleo, los puestos registrados directos ascendieron a 9.681 en 2019, el 0,15% del empleo formal en el pa\u00eds.<\/p>\n

Nueva apuesta a la miner\u00eda en Argentina<\/h2>\n

El gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez se propuso incrementar las exportaciones mineras desde los US$3.200 millones de 2019 a US$10.765 millones en los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os gracias a inversiones por US$25 mil millones de parte de los 34 proyectos de inversi\u00f3n en miner\u00eda que se encuentran en un estado m\u00e1s avanzado.<\/p>\n

Para incentivar al sector, en octubre de 2020 se redujeron<\/a> los impuestos a la exportaci\u00f3n del sector del 12% al 8%. Para 2022 el gobierno baraja<\/a> un esquema todav\u00eda m\u00e1s flexible. Asimismo, en abril se flexibiliz\u00f3<\/a> el giro al exterior de utilidades y dividendos para las exportadoras que inviertan m\u00e1s de US$100 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

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34<\/p>\n

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\nproyectos de inversi\u00f3n en miner\u00eda se encuentran en un estado avanzado en Argentina. El gobierno espera un incremento de 7 millones de d\u00f3lares en las exportaciones mineras en los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os.
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Los nuevos incentivos se encuadran en el Plan Estrat\u00e9gico para el Desarrollo Minero<\/a> (PEDMA), cuya presentaci\u00f3n oficial se viene demorando desde hace varios meses. Este programa propone un nuevo abordaje de la miner\u00eda supuestamente vinculado a la sustentabilidad y al di\u00e1logo con los diversos actores de la sociedad, adem\u00e1s de que incluye una serie de beneficios adicionales para las mineras..<\/p>\n

\u201cLa presi\u00f3n tributaria sigue siendo superior a los pa\u00edses que son competencia para la Argentina en cuanto a la producci\u00f3n minera\u201d, indica Luciano Berenstein, director Ejecutivo de la C\u00e1mara Argentina de Empresarios Mineros (CAEM). El sector reclama al gobierno una nueva reducci\u00f3n de las retenciones, devoluci\u00f3n m\u00e1s acelerada del IVA y mayor acceso al mercado cambiario.<\/p>\n

Daniel Schteingart, director del Centro de Estudios para la Producci\u00f3n (CEPXXI) que depende del Ministerio de Desarrollo Productivo, sostiene que la miner\u00eda en la Argentina es junto a hidrocarburos el sector que paga los mayores salarios, adem\u00e1s con la tasa de empleo formal m\u00e1s alta de la econom\u00eda.<\/p>\n

Schteingart agrega que \u201cla miner\u00eda deja en el pa\u00eds mucho m\u00e1s de lo que usualmente se plantea.\u201d Entre 12 y 14 puntos porcentuales de sus ventas se quedan en impuestos, mayormente seguridad social y retenciones, 30 en compra a proveedores y entre 11 y 12 en la masa salarial. Adem\u00e1s, una parte de sus utilidades son reinvertidas.<\/p>\n

El gobierno celebr\u00f3 el reciente anuncio<\/a> de la empresa canadiense Lundin, que invertir\u00e1 US$4200 millones para producir cobre, oro y plata en San Juan. Seg\u00fan estimaciones de la empresa, generar\u00e1 2500 empleos y 1700 millones de d\u00f3lares en exportaciones anuales. Entrar\u00eda en funcionamiento en 2026 y tendr\u00e1 una vida \u00fatil de 19 a\u00f1os.<\/p>\n

Tambi\u00e9n la canadiense Barrick Gold junto a la china Shandong Gold anunciaron inversiones para la extensi\u00f3n de la vida \u00fatil hasta 2030 de Veladero, la mina de oro m\u00e1s grande del pa\u00eds. La mina Lindero, operada por la empresa canadiense Fortuna Silver Mines, comenz\u00f3 a operar este a\u00f1o y as\u00ed Salta registra por primera vez una mina a cielo abierto.<\/p>\n

Por su parte, hay inversiones para ampliar la extracci\u00f3n de litio<\/a> por parte de los proyectos ya existentes, Orocobre-Toyota y Livent, junto a la pr\u00f3xima puesta en marcha de Cauchari-Olaroz operado por Minera Exar y la inversi\u00f3n de la francesa Eramet para la construcci\u00f3n del proyecto Centenario-Ratones a partir del 2022.<\/p>\n

Miner\u00eda y conflictos sociales<\/h2>\n

A diferencia de lo que plantea el gobierno, las organizaciones ambientalistas no ven cambios a la hora del di\u00e1logo social en relaci\u00f3n a c\u00f3mo se desarroll\u00f3 el sector a\u00f1os atr\u00e1s.<\/p>\n

\u201cVemos un horizonte de incremento de la conflictividad con las comunidades, porque la miner\u00eda a gran escala tradicionalmente ha suscitado todo tipo de rechazos a lo largo de las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, la sociedad civil est\u00e1 organizada y por parte de los gobiernos hay una reiterada incapacidad de escucha y de gesti\u00f3n de los conflictos\u201d, explica P\u00eda Marchegiani, Directora de Pol\u00edtica Ambiental de la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN).<\/p>\n

La sociedad civil est\u00e1 organizada y por parte de los gobiernos hay una reiterada incapacidad de escucha y de gesti\u00f3n de los conflictos<\/p><\/blockquote>\n

Para Marchegiani, los principales problemas pasan por el uso del agua, ya que los proyectos se instalan en las nacientes de las cuencas que m\u00e1s abajo utilizan las comunidades. \u201cHay una competencia por el recurso\u201d, sostiene.<\/p>\n

Esto se da en un escenario de falta de informaci\u00f3n, sin participaci\u00f3n de las comunidades, debilidades institucionales y criminalizaci\u00f3n de la protesta. De ah\u00ed que a la hora de las decisiones, usualmente no quedan m\u00e1s opciones que el rechazo total\u201d, agrega.<\/p>\n

Un momento decisivo se dio en 2015, cuando se produjo en el yacimiento de Veladero, San Juan, manejado por Barrick Gold, el mayor accidente<\/a> de la historia minera nacional. Cinco r\u00edos de las provincia fueron contaminados con metales pesados a partir de la rotura de una v\u00e1lvula.<\/p>\n

\u201cReabri\u00f3 los debates sobre la incertidumbre inherente a este tipo de proyectos, no s\u00f3lo en cuanto a sus impactos ambientales, sino en cuanto a la transparencia en la informaci\u00f3n y la capacidad de control de los gobiernos,\u201d sostiene la investigadora Lucrecia Wagner.<\/p>\n

Por su parte, Marcelo Giraud, miembro de las Asambleas Mendocinas por el Agua Pura, sostiene que si bien los salarios de la miner\u00eda son mayores a la media, dichos trabajos no suelen ser para nativos de las provincias sino para migrantes locales e internacionales. \u201cEs bastante relativo que la miner\u00eda metal\u00edfera represente un aporte sustancial a la demanda de empleo de mano de obra local”, agreg\u00f3.<\/p>\n

As\u00ed como demanda trabajadores, la miner\u00eda de gran escala tambi\u00e9n puede poner en riesgo la continuidad o viabilidad de otras fuentes de trabajo, sostiene Giraud. \u201cPor ello, all\u00ed donde est\u00e9 claro que la sociedad no otorga licencia social a los proyectos mineros, la generaci\u00f3n de empleos de ning\u00fan modo es un argumento de peso que contrarreste los impactos y riesgos que implica la actividad,\u201d agrega.<\/p>\n

Para Nicol\u00e1s Gutman, responsable del \u00e1rea ambiental del Centro de Estudios Scalabrini Ortiz (CESO), \u201ces un error pensar que si se facilitan negocios y se entregan riquezas mineras se va a generar desarrollo\u201d<\/p>\n

\u201cNo hay capacidad de control de parte de las provincias y las empresas no desarrollan proveedores locales en el \u00e1rea industrial porque pueden traer maquinaria gratis que dejan de usar en otras partes del mundo\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n

A pesar de las preocupaciones de los grupos de la sociedad civil, es probable que el gobierno de Fern\u00e1ndez contin\u00fae con el nuevo esquema y sus incentivos, con la presentaci\u00f3n formal de su plan estrat\u00e9gico, PEDMA, que llegar\u00e1 este a\u00f1o, luego de estancarse en 2021. Informes sostienen que el gobierno buscar\u00e1 lograr un consenso con la sociedad civil antes de la presentaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez quiere triplicar las exportaciones mineras en los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os gracias a nuevos proyectos, mientras que organizaciones sociales y ambientales advierten del impacto de la actividad. <\/p>\n","protected":false},"author":50000026,"featured_media":50050044,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039918],"tags":[50029834,50040056,50029740],"hashtags":[],"country":[50003523],"class_list":["post-50050042","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-comercio-es","tag-conflicto","tag-mineria-es-2","country-argentina-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nMiner\u00eda: Argentina apuesta al sector en medio de conflictos sociales<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Argentina quiere triplicar las exportaciones provenientes de la miner\u00eda, mientras que la 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