{"id":50052665,"date":"2022-04-07T14:56:09","date_gmt":"2022-04-07T13:56:09","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=52665"},"modified":"2023-05-12T17:06:49","modified_gmt":"2023-05-12T16:06:49","slug":"52642-carretera-en-la-amazonia-peruana-pone-en-riesgo-a-poblacion-en-aislamiento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/bosques\/52642-carretera-en-la-amazonia-peruana-pone-en-riesgo-a-poblacion-en-aislamiento\/","title":{"rendered":"Una nueva carretera en la Amazon\u00eda peruana pone en riesgo a poblaci\u00f3n en aislamiento"},"content":{"rendered":"

La selva del Alto Madre de Dios, en el distrito de Tambopata, no solo es una de las zonas m\u00e1s biodiversas del mundo, sino tambi\u00e9n cobija importantes Pueblos Ind\u00edgenas en Aislamiento y en Contacto Inicial (<\/span>PIACI<\/span><\/a>). De acuerdo a cifras provistas por el Ministerio de Cultura, hubo m\u00e1s de 150 encuentros o avistamientos con estas poblaciones, m\u00e1s precisamente con el pueblo <\/span>Mashco Piro<\/span><\/a>, una de las pocas etnias en aislamiento voluntario en la Amazon\u00eda, entre los a\u00f1os 2011 y 2015. Pr\u00e1cticamente, uno cada 10 d\u00edas.<\/span><\/p>\n

Y en estos bosques \u00fanicos en el planeta, se ejecutar\u00e1 el asfaltado del <\/span>Corredor Vial Cusco \u2013 Madre de Dios<\/span><\/a>, uno de los proyectos viales m\u00e1s importantes en la actual carpeta del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) de Per\u00fa. Obra que ha puesto en alerta a ambientalistas y l\u00edderes ind\u00edgenas.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

El Corredor Vial Cusco-Madre de Dios<\/p>\n

\n
\nEsta nueva ruta de 270 km pretende mejorar las conexiones entre las regiones peruanas de Cusco y Madre de Dios, incorporando y mejorando tres carreteras existentes como parte de una inversi\u00f3n de 59 millones de d\u00f3lares
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Este proyecto es parte del programa Proregi\u00f3n, el cual fue creado en el 2017 por el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas (MEF) para mejorar la conectividad del pa\u00eds con la rehabilitaci\u00f3n de v\u00edas departamentales. Los fondos ser\u00e1n ejecutados por el MTC a trav\u00e9s del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado (Prov\u00edas Descentralizado). Adem\u00e1s, el proyecto tiene <\/span>financiamiento inicial del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina (CAF<\/span><\/a>) por m\u00e1s de 340 millones de d\u00f3lares para intervenir en total m\u00e1s de 4.200 kil\u00f3metros de v\u00edas en el Per\u00fa.\u00a0<\/span><\/p>\n

La licitaci\u00f3n fue ganada en enero de 2020 por <\/span>el Consorcio CCECC Per\u00fa<\/span><\/a>, integrado por la empresa China Civil Engineering Construction Corporation Sucursal Per\u00fa en un 90% y por Road Solutions Empresa Individual de Responsabilidad Limitada en el 10% restante.\u00a0<\/span><\/p>\n

La primera est\u00e1 siendo investigada como parte de una presunta red criminal de constructoras chinas que habr\u00edan ganado millonarias licitaciones en el MTC a cambio de sobornos. La empresa <\/span>ha rechazado<\/span><\/a> estas afirmaciones.<\/span><\/p>\n

Mientras estos esc\u00e1ndalos suceden en las altas esferas, sobre el terreno crece el recelo en torno al nuevo corredor. No es, ni mucho menos, la primera carretera controvertida que se construye a trav\u00e9s de zonas sensibles de Per\u00fa, con la emblem\u00e1tica <\/span>V\u00eda Interoce\u00e1nica Sur<\/span><\/a> que atraviesa la regi\u00f3n de Madre de Dios como ejemplo notable. Pero estas experiencias previas est\u00e1n avivando la preocupaci\u00f3n de que este \u00faltimo proyecto pueda alterar los paisajes y las comunidades, amenazar los territorios ind\u00edgenas e incluso alimentar la actividad il\u00edcita, cuestiones que algunos observadores consideran que las autoridades no han abordado adecuadamente, ya que las dudas se ciernen sobre las evaluaciones de impacto social y medioambiental del proyecto.<\/span><\/p>\n

Comunidades vulnerables en Madre de Dios<\/h2>\n

El corredor vial Cusco-Madre de Dios es en la actualidad un camino de tierra que parece derretirse con las lluvias. Resulta de la uni\u00f3n de las v\u00edas departamentales CU-112, CU-113 y MD-103 registradas por el MTC. Se trata de 270 kil\u00f3metros que se buscan pavimentar para mejorar la comunicaci\u00f3n entre ambas regiones. La inversi\u00f3n total de esta obra asciende a S\/220 millones (unos 59 millones de d\u00f3lares) divididos en seis a\u00f1os.\u00a0<\/span><\/p>\n

De los 270 kil\u00f3metros, 189 (los \u00faltimos tres tramos) atraviesan las zonas de amortiguamiento del Parque Nacional del Manu y de la Reserva Comunal Amarakaeri. <\/span>Diversas investigaciones<\/span><\/a> e instituciones del Estado peruano han confirmado la presencia de narcotr\u00e1fico, pistas de aterrizaje clandestinas y sembr\u00edos ilegales de hoja de coca ilegal en estas zonas de protecci\u00f3n. Incluso el distrito cusque\u00f1o de Kos\u00f1ipata es un foco de hoja de coca y es uno de los puntos por el que atraviesa la v\u00eda. Detalles que no est\u00e1n incluidos en el instrumento ambiental del proyecto ni figuran en el planeamiento de esta infraestructura.

<\/span><\/p>\n

\"Mapa<\/p>\n

<\/div>\u201cEstas obras impactan directamente en la biodiversidad de estos bosques, adem\u00e1s de poner en riesgo la vida de las etnias que viven en \u00e9l\u201d, explica Silvana Baldovino, directora del Programa de Biodiversidad y Pueblos Ind\u00edgenas de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA). La especialista a\u00f1adi\u00f3, que experiencias previas como la construcci\u00f3n del tramo 3 de la <\/span>Carretera Interoce\u00e1nica Sur (IIRSA Sur<\/span><\/a>) han demostrado que estas v\u00edas abren camino a actividades il\u00edcitas como la <\/span>miner\u00eda ilegal y el crecimiento acelerado de la deforestaci\u00f3n<\/span><\/a>.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cEl Per\u00fa es uno de los pocos pa\u00edses con poblaci\u00f3n PIACI. Si como Estado necesitas mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos, es preciso identificar alg\u00fan mecanismo para la protecci\u00f3n de los pueblos en aislamiento, no solo considerar los est\u00e1ndares ambientales\u201d, sostuvo Baldovino.\u00a0<\/span><\/p>\n

Luis Felipe Torres, antrop\u00f3logo e investigador sobre PIACI, puntualiz\u00f3 que este corredor est\u00e1 integrado a una v\u00eda que durante a\u00f1os se ampli\u00f3 de forma <\/span>no oficial entre Cusco y Madre de Dios, y que incluso llega hasta la comunidad nativa de Diamante.<\/span><\/a> Ah\u00ed hay dos Puestos de Control y Vigilancia (PCV) del Ministerio de Cultura, donde trabajan agentes de protecci\u00f3n de los pueblos yine, matsigenka y de la Federaci\u00f3n Nativa del R\u00edo Madre de Dios y Afluentes (Fenamad). En total son tres puestos de control en el \u00e1mbito de la Reserva Territorial Madre de Dios para la protecci\u00f3n de los Mashco Piro.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"Motociclista<\/a>
Lee m\u00e1s: V\u00eda Interoce\u00e1nica Sur: tras una d\u00e9cada, preocupa a las comunidades<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Sin embargo, la protecci\u00f3n se hace cada vez m\u00e1s cuesta arriba, ya que la construcci\u00f3n y planificaci\u00f3n de las carreteras contin\u00faa.\u00a0<\/span>\u201cLos Estados establecen pol\u00edticas especiales a favor de los PIACI que se basan en proteger un territorio para que estas poblaciones puedan vivir con autonom\u00eda. Sin embargo, esta carretera complica la protecci\u00f3n territorial del parque. Ya tenemos la experiencia con la Carretera Interoce\u00e1nica que aument\u00f3 la deforestaci\u00f3n y colonizaci\u00f3n exponencial\u201d, declar\u00f3 Torres.<\/span><\/p>\n

Cuando Di\u00e1logo Chino le consult\u00f3 al Ministerio de Cultura por los impactos que podr\u00eda ocasionar el corredor vial Cusco-Madre de Dios en los PIACI, respondieron por escrito sin pronunciarse directamente sobre esta obra.\u00a0<\/span><\/p>\n

Autoridades no priorizan al medioambiente<\/h2>\n

Julio Cusurichi, presidente de Fenamad, organizaci\u00f3n que representa a 39 comunidades en Cusco y Madre de Dios, explica que han advertido reiteradamente la amenaza que una v\u00eda atraviese las zonas de protecci\u00f3n mencionadas. Su temor va m\u00e1s all\u00e1 de la migraci\u00f3n masiva y la exacerbaci\u00f3n de econom\u00edas il\u00edcitas, sino tambi\u00e9n incluye la vulnerabilidad de los pueblos en aislamiento voluntario.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cEl Gobierno Regional de Madre de Dios ejecut\u00f3 un camino a\u00f1os atr\u00e1s sin tener ning\u00fan estudio de esa infraestructura. Se trata de una carretera que se hace sin componentes de seguridad jur\u00eddica para los territorios de las comunidades\u201d, explic\u00f3 Cusurichi en referencia a la iniciativa del ex Gobierno Regional de Madre de Dios que en el 2015 pretendi\u00f3 construir la carretera entre Nuevo Ed\u00e9n a Boca Colorado.<\/span><\/p>\n

Consultado sobre la opini\u00f3n t\u00e9cnica <\/span>\u201cfavorable\u201d<\/span><\/a> que emiti\u00f3 el SERNANP sobre el mejoramiento del corredor vial Cusco \u2013 Madre de Dios, John Flores, jefe del Parque Nacional del Manu, dijo que ellos respondieron exclusivamente sobre los impactos directos de la v\u00eda sobre las dos \u00c1reas Naturales Protegidas, Manu y la Reserva Comunal Amarakaeri. Seg\u00fan Flores, no les correspond\u00eda opinar sobre el impacto en la Zona de Amortiguamiento debido a que es competencia del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR).\u00a0<\/span><\/p>\n

Hay temas en los que no podemos influir en casi nada, mientras que las autoridades ponen el tema ambiental y las \u00e1reas protegidas las ponen en segundo orden<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Sin embargo, cuando insistimos en recordar la experiencia de la Carretera Interoce\u00e1nica Sur que fue construida en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata y que gener\u00f3 el incremento acelerado de la miner\u00eda ilegal que amenaza constantemente a la reserva, Flores acept\u00f3 que cualquier construcci\u00f3n o mejora de v\u00edas es potencialmente negativa.<\/span><\/p>\n

\u201cHay temas en los que no podemos influir en casi nada. Sobre todo, cuando hay una presi\u00f3n social fuerte. Eso prima m\u00e1s en las autoridades, y me refiero al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), al gobierno local y regional, que son los que presionan para que se desarrolle esto. A veces el tema ambiental y las \u00e1reas protegidas las ponen en segundo orden\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Flores.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Di\u00e1logo Chino solicit\u00f3 una entrevista con un representante del Serfor sobre los impactos del proyecto. La respuesta fue que brindaron una opini\u00f3n t\u00e9cnica en el marco de un instrumento de gesti\u00f3n ambiental a solicitud de la Direcci\u00f3n General de Asuntos Ambientales del MTC y no pueden dar m\u00e1s alcances sobre los impactos del proyecto. Por otro lado, y a pesar de la insistencia, el MTC no respondi\u00f3 a las consultas.<\/span><\/p>\n

Evaluaciones de impacto defectuosas<\/h2>\n

El proyecto de mejoramiento y conservaci\u00f3n del Corredor Vial Cusco \u2013 Madre de Dios fue sometido a una <\/span>Declaraci\u00f3n de Impacto Ambiental (DIA)<\/span><\/a> y no a un Estudio de Impacto detallado (EIA-d), este \u00faltimo es instrumento de gesti\u00f3n ambiental de m\u00e1xima rigurosidad que cualquier proyecto de gran envergadura presenta al Estado para mitigar los posibles impactos negativos sobre el medio ambiente y las comunidades.<\/span><\/p>\n

A diferencia del EIA-d, el DIA se aplica a proyectos que se consideran que tendr\u00e1n impactos ambientales negativos leves. Esto est\u00e1 establecido en la Ley del <\/span>Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA)<\/span><\/a> del a\u00f1o 2001. El DIA se otorga en un r\u00e9gimen de clasificaci\u00f3n anticipada y al igual que sus t\u00e9rminos de referencia, cuentan con una opini\u00f3n previa favorable del Ministerio del Ambiente. La controversia en este punto es que si bien la ley no considera que la pavimentaci\u00f3n de una v\u00eda tenga consecuencias graves, la evidencia demostrar\u00eda lo contrario.<\/span><\/p>\n

Ciro Salazar, especialista del Programa de Gobernanza y Gesti\u00f3n Ambiental de la ONG Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) refiere que este instrumento ambiental condiciona a priori la idea que los proyectos no tendr\u00e1n impactos negativos pese a que la realidad sea distinta. A\u00f1ade tambi\u00e9n que esto influye en los criterios con que se eligen las \u00e1reas de influencia directa de los proyectos y la evaluaci\u00f3n real de los impactos.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cEsto est\u00e1 relacionado con una falla en el sistema de inversi\u00f3n p\u00fablica. Cuando se declara la viabilidad o la construcci\u00f3n de proyectos, estos se hacen con informaci\u00f3n de mala calidad no solo en t\u00e9rminos socio ambientales sino tambi\u00e9n en aspectos econ\u00f3micos y t\u00e9cnicos\u201d, indic\u00f3 Salazar a Di\u00e1logo Chino.<\/span><\/p>\n

\"VIsta<\/a>
Lectura recomendada: Carretera avanza sobre la selva amaz\u00f3nica virgen en Brasil<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

El especialista precis\u00f3 que tras evaluar el estudio de perfil del proyecto, el DIA, el An\u00e1lisis Ambiental y Social Complementario y el Plan de Gesti\u00f3n Ambiental y Social propuesto por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), detect\u00f3 que la informaci\u00f3n sobre realidades en torno al proyecto como la presencia de actividades il\u00edcitas, zonas deforestadas e incluso la presencia de pueblos ind\u00edgenas en aislamiento como los Mashco Piro, no fueron incluidas en la evaluaci\u00f3n social y ambiental para establecer salvaguardas que minimicen los riesgos.<\/span><\/p>\n

\u201cDesde esos documentos se desconoce toda la gama de impactos indirectos como la deforestaci\u00f3n, cambio de uso de suelo, migraciones descontroladas, pese a que tienes la experiencia de la Interoce\u00e1nica Sur que es un caso de estudio internacional. No existe menci\u00f3n alguna en el estudio de perfil con que se eval\u00faa la viabilidad de este proyecto, incluso porque atraviesa zonas cocaleras\u201d, declar\u00f3.<\/span><\/p>\n

El especialista aclar\u00f3 que no se cuestiona que se mejore la conectividad porque existe una din\u00e1mica econ\u00f3mica en estas localidades, pero considera que se deben adoptar medidas preventivas frente a los altos riesgos que implica.<\/span><\/p>\n

El <\/span>Estudio de Preinversi\u00f3n<\/span><\/a> del proyecto, publicado por el MTC,\u00a0 detalla los posibles impactos ambientales y sociales que podr\u00edan aparecer durante la ejecuci\u00f3n del proyecto. Ah\u00ed se hace referencia a la posible alteraci\u00f3n de la calidad del aire por polvos y gases, la generaci\u00f3n de ruido, as\u00ed como a la alteraci\u00f3n de la calidad de suelos y de las aguas. Adem\u00e1s, advierte sobre la afectaci\u00f3n de cobertura vegetal, las expectativas y afectaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, pero no sobre actividades il\u00edcitas como cultivos de hoja de coca, deforestaci\u00f3n o afectaci\u00f3n de pueblos en aislamiento voluntario.\u00a0<\/span><\/p>\n

La obra est\u00e1 en marcha, lo que pase en los pr\u00f3ximos meses es a\u00fan incierto.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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