{"id":50057326,"date":"2022-08-18T13:34:43","date_gmt":"2022-08-18T12:34:43","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=57326"},"modified":"2023-07-27T20:32:34","modified_gmt":"2023-07-27T19:32:34","slug":"57210-incertidumbre-sobre-hidrovia-parana-paraguay-clave-en-la-ruta-mundial-de-los-alimentos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/alimentos\/57210-incertidumbre-sobre-hidrovia-parana-paraguay-clave-en-la-ruta-mundial-de-los-alimentos\/","title":{"rendered":"Incertidumbre e indefinici\u00f3n sobre una v\u00eda clave en la ruta mundial de los alimentos"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">Argentina, uno de los principales productores de alimentos a nivel mundial, contin\u00faa sin resolver la administraci\u00f3n futura del tramo local de la Hidrov\u00eda Paran\u00e1 Paraguay, v\u00eda fluvial por la que transitan la mayor parte de sus exportaciones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En concreto, lo que se discute es c\u00f3mo se realizar\u00e1n los servicios de dragado, se\u00f1alizaci\u00f3n y mantenimiento de la hidrov\u00eda, tras el vencimiento en 2021 del contrato con el hist\u00f3rico concesionario, Hidrov\u00eda SA, una alianza entre la empresa argentina Emepa y la belga Jan de Nul. Las alternativas son dos: o bien la administraci\u00f3n sigue en manos estatales de forma precaria o se concreta un nuevo llamado a licitaci\u00f3n, en el que se espera la participaci\u00f3n de grandes empresas internacionales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La definici\u00f3n es importante porque, entre otros aspectos, brindar\u00e1 certezas sobre la realizaci\u00f3n de obras que reduzcan los tiempos de navegaci\u00f3n y bajen los costos log\u00edsticos. En paralelo, despejar\u00e1 dudas que se suscitan entre sectores ambientalistas, que exigen incorporar su perspectiva en esta nueva etapa.<\/span><\/p>\n<h2>Hidrov\u00eda Paran\u00e1 Paraguay, una autopista fluvial<\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La Hidrov\u00eda Paran\u00e1 Paraguay es un sistema fluvial formado por los r\u00edos Paraguay, Paran\u00e1 y de la Plata, que abarca una inmensa cuenca que se extiende desde el altiplano boliviano y el de Mato Grosso en Brasil hasta el Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico. Cuenta con una extensi\u00f3n de m\u00e1s de 3.400 kil\u00f3metros y atraviesa la mayor zona productiva de agroalimentos del Mercosur.<\/span><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-57331\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2022\/08\/Parana_Paraguay_Hidrovia-567x565-1.png\" alt=\"mapa hidrovia paran\u00e1 paraguay\" width=\"450\" height=\"448\" \/><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En tanto sistema de navegaci\u00f3n que integre los servicios de transporte y log\u00edstica, la hidrov\u00eda tiene una corta historia, que si bien se remonta a 1969 -cuando se firm\u00f3 un primer tratado entre Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay- adquiere trascendencia en la d\u00e9cada de 1990.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La gesti\u00f3n de la v\u00eda navegable en Argentina tuvo un cambio sustancial hacia 1995, cuando se concesion\u00f3 el servicio de dragado y balizamiento, lo que aument\u00f3 sustancialmente el calado de los r\u00edos, permitiendo el ingreso de buques de mayores dimensiones y un desarrollo portuario sin igual.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El hecho result\u00f3 un antes y un despu\u00e9s para el desarrollo agroindustrial de Argentina, al punto que las exportaciones de este tipo de productos <\/span><a href=\"https:\/\/www.magyp.gob.ar\/sitio\/areas\/ss_mercados_agropecuarios\/exportaciones\/_archivos\/000030_Embarques%20-%20Exportaciones%20de%20Granos,%20Aceites%20y%20Subproductos\/000030_Por%20Puerto.php\"><span style=\"font-weight: 400;\">se triplicaron<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> en poco m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, de 29 millones de toneladas en 1995 a 100 millones en 2021.\u00a0<\/span><\/p>\n<h2>Pasado, presente y futuro<\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Para Juan Carlos Venesia, director del Instituto de Desarrollo Regional (IDR), la decisi\u00f3n tomada a mediados de 1990 &#8220;le permiti\u00f3 a la Rep\u00fablica Argentina convertirse, dentro del Mercosur ampliado, en el pa\u00eds de mayor crecimiento en la industria oleaginosa en los \u00faltimos 20 a\u00f1os&#8221;. <div class='cdo-shortcode--image'><\/span><\/p>\n<p><iframe class=\"flourish-embed-iframe\" style=\"width: 100%; height: 600px;\" title=\"Interactive or visual content\" src=\"https:\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/10928266\/embed\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" sandbox=\"allow-same-origin allow-forms allow-scripts allow-downloads allow-popups allow-popups-to-escape-sandbox allow-top-navigation-by-user-activation\"><\/iframe><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\"><\/div>El fin de la concesi\u00f3n en 2021 fren\u00f3 las expectativas, alentadas especialmente en el sector privado, de seguir ampliando la infraestructura productiva. &#8220;Se necesita m\u00e1s profundidad, m\u00e1s zonas de cruce, m\u00e1s radas y mejor tecnolog\u00eda. La v\u00eda navegable se merece de un mejoramiento en las prestaciones&#8221;, sostuvo Alfredo Ses\u00e9, integrante de la comisi\u00f3n de Transporte en Bolsa de Comercio de Rosario (BCR).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Seg\u00fan datos de la BCR a los que accedi\u00f3 Di\u00e1logo Chino, los barcos que hoy operan en la hidrov\u00eda pueden cargar entre 46 y 48 mil toneladas de mercader\u00eda. De concretarse las obras planificadas, se lograr\u00eda el ingreso de otro tipo de barcos, que pueden cargar entre 65 o 70 mil toneladas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Gustavo Idigoras, presidente de la C\u00e1mara de la Industria Aceitera de la Rep\u00fablica Argentina y Centro Exportador de Cereales (CIARA &#8211; CEC), sostuvo que la profundizaci\u00f3n del dragado &#8220;permitir\u00eda que ingresen buques de mayor calado, lo que reducir\u00eda los costos e implicar\u00eda darle salida al mar a las producciones de regiones argentinas que hoy no lo disponen por una cuesti\u00f3n econ\u00f3mica&#8221;.<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-weight: 400;\">La hidrov\u00eda le permiti\u00f3 a Argentina convertirse, dentro del Mercosur ampliado, en el pa\u00eds de mayor crecimiento en la industria oleaginosa en los \u00faltimos 20 a\u00f1os<\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El gobierno argentino comparte la mirada con el sector privado -&#8220;estamos obligados a actualizarnos&#8221;, <\/span><a href=\"https:\/\/www.argentina.gob.ar\/noticias\/guerrera-en-el-consejo-federal-hidrovia-con-la-puesta-en-funciones-del-ente-nacional-de\"><span style=\"font-weight: 400;\">dijo recientemente el ministro de Transporte<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">-, pero viene mostrando dificultades para poner en marcha esos planes.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En agosto de 2021 se cre\u00f3 el Ente Nacional de Control y Gesti\u00f3n de la Hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay, responsable del llamado a licitaci\u00f3n para la nueva etapa. Recientemente su titular<\/span><a href=\"https:\/\/www.argentina.gob.ar\/noticias\/navegable-troncal-el-ministerio-de-transporte-elevo-propuestas-los-gobernadores-para\"><span style=\"font-weight: 400;\"> desliz\u00f3 p\u00fablicamente<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> que podr\u00eda haber un borrador de la misma antes de fin de a\u00f1o, pero propios y extra\u00f1os dudan: &#8220;Tal vez pueda haber alg\u00fan tipo de replanificaci\u00f3n de los tiempos&#8221;, expres\u00f3 Id\u00edgoras.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Hasta que no haya novedades, la gesti\u00f3n de la v\u00eda navegable permanece en manos de la Administraci\u00f3n General de Puertos (AGP), un organismo p\u00fablico que al no contar con capacidades propias subcontrata los servicios de dragado y balizamiento.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La AGP intent\u00f3 a principios de a\u00f1o licitar de forma temporal el dragado, pero cancel\u00f3 el proceso ante la cr\u00edtica de uno de los oferentes, que llev\u00f3 el caso a la Justicia. La denuncia corri\u00f3 por cuenta de la Uni\u00f3n Transitoria (UT) compuesta por la empresa estatal china CCCC Shanghai Dredging Corporation, la belga Dredging International y la argentina Servimagnus, cuya oferta hab\u00eda sido descartada en la etapa de evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/span><\/p>\n<figure id=\"attachment_37075\" aria-describedby=\"caption-attachment-37075\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/infraestructura-es\/37072-empresa-china-apuesta-gestionar-hidrovia-parana-paraguay\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-37075\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2020\/08\/San-Nicola\u0301s-Parana\u0301\u2013Paraguay-waterway.jpg\" alt=\"Vista a\u00e9rea de dos buques cargueros\" width=\"400\" height=\"267\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-37075\" class=\"wp-caption-text\"><strong>Lee m\u00e1s: <a href=\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/infraestructura-es\/37072-empresa-china-apuesta-gestionar-hidrovia-parana-paraguay\/\">Empresa china apuesta a gestionar autopista fluvial en Argentina<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El inter\u00e9s de China en la hidrov\u00eda <\/span><a href=\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/infraestructura-es\/37072-empresa-china-apuesta-gestionar-hidrovia-parana-paraguay\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">ya fue reflejado por Di\u00e1logo Chino dos a\u00f1os atr\u00e1s<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> y se espera que contin\u00fae firme cuando, eventualmente, se lance la licitaci\u00f3n para la gesti\u00f3n futura de la v\u00eda navegable. En esa carrera pujan un limitado n\u00famero de actores, de fuerte presencia en aguas internacionales, provenientes principalmente de pa\u00edses europeos (B\u00e9lgica, Holanda, y Dinamarca).<\/span><\/p>\n<h2>Advertencias sobre la hidrov\u00eda<\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En cada ocasi\u00f3n que el tema gan\u00f3 lugar en la agenda p\u00fablica, sectores ambientalistas reclamaron la evaluaci\u00f3n del impacto generado por los cambios introducidos por la hidrov\u00eda desde 1995 y exigieron incorporar su perspectiva para la nueva etapa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La red internacional Wetlands <\/span><a href=\"https:\/\/lac.wetlands.org\/noticia\/alerta-por-los-impactos-ambientales-de-la-hidrovia\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">advirti\u00f3<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> que la finalizaci\u00f3n del contrato con Hidrovia SA representaba &#8220;una oportunidad&#8221; para evaluar los impactos socio-ambientales, por lo que propuso realizar una evaluaci\u00f3n estrat\u00e9gica &#8220;que permita analizar este megaproyecto&#8221; en el humedal del r\u00edo de Paran\u00e1, &#8220;uno de los \u00faltimos de Sudam\u00e9rica&#8221;.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En sinton\u00eda, la Fundaci\u00f3n Cauce y Taller Ecologista <\/span><a href=\"https:\/\/www.argentina.gob.ar\/sites\/default\/files\/propuesta_de_las_organizaciones_sociales_y_ecologistas_-_fundacion_cauce_taller_ecologista_fundacion_humedales.pdf\"><span style=\"font-weight: 400;\">expresaron ante el gobierno<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> que los estudios de impacto realizados en la d\u00e9cada de 1990 tuvieron &#8220;una fuerte impronta economicista, desestimando en gran medida los impactos socio-ambientales y costos de mitigaci\u00f3n vinculados a la obra&#8221;.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los <\/span><a href=\"https:\/\/www.argentina.gob.ar\/transporte\/via-navegable-troncal\/consejofederalhidrovia\/propuestas-recibidas\"><span style=\"font-weight: 400;\">informes incorporados por organizaciones ambientalistas en el Consejo Federal Hidrov\u00eda<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> muestran impactos directos e indirectos por la actividad en la v\u00eda fluvial. Desde la potencial alteraci\u00f3n de las caracter\u00edsticas hidrol\u00f3gicas de la cuenca hasta la expansi\u00f3n de la frontera agr\u00edcola, las entidades no dudan en afirmar que &#8220;el ingreso y mayor cantidad de embarcaciones navegando el r\u00edo perjudican notoriamente la biodiversidad&#8221;.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Entre las empresas que participan de la Hidrov\u00eda rechazan las acusaciones y plantean que los efectos ambientales &#8220;no son significativos&#8221;, en palabras de Alfredo Ses\u00e9.<\/span><\/p>\n<figure id=\"attachment_54446\" aria-describedby=\"caption-attachment-54446\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/agricultura-es\/54421-argentina-quiere-intervenir-un-humedal-para-incrementar-su-produccion-agropecuaria\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-54446\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2022\/05\/chaja_humedal_Corrientes_Alamy_2G3RAY6-scaled.jpg\" alt=\"ave en un humedal en Corrientes, Argentina\" width=\"400\" height=\"267\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-54446\" class=\"wp-caption-text\"><strong>Lee m\u00e1s: <a href=\"https:\/\/dialogue.earth\/es\/agricultura-es\/54421-argentina-quiere-intervenir-un-humedal-para-incrementar-su-produccion-agropecuaria\/\">Argentina quiere intervenir un humedal para incrementar su producci\u00f3n agropecuaria<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Por su parte, a trav\u00e9s del Ministerio de Transporte el Estado viene suscribiendo una serie de acuerdos con universidades nacionales, para\u00a0 la elaboraci\u00f3n de informes, auditor\u00edas y dict\u00e1menes t\u00e9cnicos \u00fatiles para el control y prevenci\u00f3n de impactos ambientales en la gesti\u00f3n de la v\u00eda navegable. Dichas gestiones parecieran recoger parte de los reclamos de las asociaciones civiles, que permanentemente exigen mayor participaci\u00f3n ciudadana y una mirada m\u00e1s interdisciplinaria en los estudios de factibilidad.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Desde el Ministerio de Ambiente de la provincia de Santa Fe indicaron que &#8220;ser\u00e1 obligatorio para las obras previstas por la nueva concesi\u00f3n cuenten con Estudios de Impacto Ambiental&#8221;, que tendr\u00e1n criterios y est\u00e1ndares comunes entre diversas jurisdicciones. Para esa cartera, dada la interacci\u00f3n con diversos humedales, resulta &#8220;fundamental&#8221; que los trabajos se desarrollen a trav\u00e9s de &#8220;procesos sostenibles, contemplando el contexto de variabilidad antr\u00f3pica y cambio clim\u00e1tico&#8221;.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los interrogantes planteados alrededor de la tem\u00e1tica ambiental siguen, parcialmente, la misma l\u00f3gica que lo planteado por el sector empresario. Hasta que los pliegos de la licitaci\u00f3n no sean publicados y se conozca el detalle de c\u00f3mo ser\u00e1 la operaci\u00f3n futura de la Hidrov\u00eda, permanecer\u00e1 la incertidumbre.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El gobierno argentino pospone la definici\u00f3n sobre c\u00f3mo ser\u00e1 la administraci\u00f3n futura del tramo local de la Hidrov\u00eda Paran\u00e1 Paraguay, por el que transitan la mayor parte de las exportaciones agroindustriales del 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