{"id":50059907,"date":"2022-10-26T16:44:01","date_gmt":"2022-10-26T15:44:01","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=59907"},"modified":"2023-08-29T20:04:40","modified_gmt":"2023-08-29T19:04:40","slug":"59894-la-relajacion-de-normas-en-la-amazonia-no-ha-estimulado-la-inversion-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/59894-la-relajacion-de-normas-en-la-amazonia-no-ha-estimulado-la-inversion-china\/","title":{"rendered":"La relajaci\u00f3n de normas en la Amazon\u00eda no estimul\u00f3 la inversi\u00f3n china"},"content":{"rendered":"

Durante la mayor parte de la \u00faltima d\u00e9cada, los periodistas especializados en medioambiente han <\/span>advertido<\/span><\/a> que los pa\u00edses sudamericanos estaban reduciendo innecesariamente las protecciones sociales y medioambientales a ra\u00edz del “boom<\/em> chino” de 2002 a 2011. En ese per\u00edodo, las inversiones chinas en materias primas llegaron a los pa\u00edses de la cuenca amaz\u00f3nica (Brasil, Bolivia, Ecuador y Per\u00fa) por el valor de 25.000 millones de d\u00f3lares, mientras que las exportaciones anuales de materias primas de esos pa\u00edses a China aumentaron en unos 18.000 millones de d\u00f3lares. La sugerencia, por lo que ha trascendido, fue que los gobiernos suavicen las protecciones con la esperanza de prolongar el auge y acelerar futuros proyectos.<\/span><\/p>\n

\n

\u00bfQu\u00e9 fue el boom chino<\/em>?<\/p>\n

\n
\nFue un per\u00edodo de crecimiento de las inversiones chinas en materias primas en Sudam\u00e9rica entre 2002 y 2011. Durante esos a\u00f1os, las inversiones chinas en los pa\u00edses de la cuenca amaz\u00f3nica (Brasil, Bolivia, Ecuador y Per\u00fa) ascendieron a 25.000 millones de d\u00f3lares, mientras que sus exportaciones anuales de materias primas a China aumentaron en unos 18.000 millones de d\u00f3lares.
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Un nuevo <\/span>documento de trabajo<\/span><\/a> del Centro de Pol\u00edticas de Desarrollo Global de la Universidad de Boston y del Centro de Pol\u00edticas de los BRICS de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de R\u00edo de Janeiro da credibilidad a estas afirmaciones. Sus conclusiones muestran que s\u00ed se produjeron retrocesos, pero que no estimularon la inversi\u00f3n ni aceleraron los proyectos. Este tipo de reformas “flexibilizadoras” fueron relativamente raras durante el boom<\/em>, pero se volvieron comunes en los a\u00f1os posteriores al pico de los precios en 2011.<\/span><\/p>\n

El “<\/span>boom<\/em> chino<\/span><\/a>” de la producci\u00f3n y las exportaciones de materias primas en Sudam\u00e9rica se vio impulsado por el aumento de la inversi\u00f3n y la demanda de China. En particular, Brasil, Ecuador, Per\u00fa y Bolivia vieron una ola de inversiones chinas en la cuenca del Amazonas, con expansiones en la producci\u00f3n de hidrocarburos, miner\u00eda y agricultura. Estas inversiones se produjeron tanto en forma de propiedad china directa como en proyectos de infraestructura apoyados por los dos principales bancos pol\u00edticos de China, el Banco de Desarrollo de China y el Banco de Exportaci\u00f3n e Importaci\u00f3n de China.\u00a0<\/span><\/p>\n

Durante estos a\u00f1os, los gobiernos regionales respondieron promulgando fuertes normas sociales y medioambientales para garantizar que las comunidades que rodeaban las inversiones se beneficiaran de ellas, o al menos no se vieran perjudicadas. En los a\u00f1os 1998-2011, en estos cuatro pa\u00edses de la cuenca del Amazonas, el Centro de Pol\u00edticas del BRICS <\/span>observ\u00f3<\/span><\/a> 68 casos de fortalecimiento de la protecci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades tradicionales, los bosques y las \u00e1reas protegidas, y los procedimientos de concesi\u00f3n de licencias ambientales. Por el contrario, el centro solo encontr\u00f3 15 reformas que relajaban las protecciones existentes.<\/span><\/p>\n

\"mujer<\/a>
Lee m\u00e1s: La pausa en los pr\u00e9stamos de China a Am\u00e9rica Latina refleja un cambio en Beijing<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

El boom<\/em> de las materias primas alcanz\u00f3 su punto m\u00e1ximo y termin\u00f3 a principios de la d\u00e9cada de 2010, cuando los precios de las materias primas invirtieron r\u00e1pidamente su curso. A ra\u00edz de ello, los gobiernos regionales comenzaron a relajar (o “flexibilizar”) sus protecciones. Este retroceso parece haber estado motivado en parte por la esperanza de prolongar el auge de China o de acelerar los proyectos que ya estaban en marcha; este impulso es notable en los nombres de reformas como la <\/span>Ley 30230<\/span><\/a> de 2014 de Per\u00fa (“Ley … para la Promoci\u00f3n y Dinamizaci\u00f3n de la Inversi\u00f3n en el Pa\u00eds”) y el <\/span>Decreto Ejecutivo 151 <\/span><\/a>de 2021 de Ecuador (“Plan de Acci\u00f3n del Sector Minero”).<\/span><\/p>\n

Sin embargo, el boom<\/em> chino en la cuenca amaz\u00f3nica no tuvo continuidad. En promedio, las inversiones chinas disminuyeron, tanto en tama\u00f1o como en n\u00famero. El tiempo transcurrido entre el anuncio inicial de los proyectos y su eventual puesta en marcha o fecha de compra tambi\u00e9n se alarg\u00f3, con la excepci\u00f3n de dos grandes proyectos en 2014: La mina <\/span>Las Bambas<\/span><\/a> de China Minmetals y la ampliaci\u00f3n de la <\/span>producci\u00f3n de petr\u00f3leo<\/span><\/a> de China National Petroleum Corporation (CNPC), ambos en Per\u00fa. Otros cuatro proyectos no han llegado a ponerse en marcha, en parte debido a la preocupaci\u00f3n de la sociedad civil por el hecho de que la normativa reci\u00e9n flexibilizada no hab\u00eda gestionado los riesgos ambientales y sociales de estos proyectos, entre ellos la represa hidroel\u00e9ctrica de <\/span>Rositas<\/span><\/a> en Bolivia y la <\/span>Hidrov\u00eda Amaz\u00f3nica<\/span><\/a> en Per\u00fa.\u00a0<\/span><\/p>\n

Una tendencia a la baja similar se produjo con los riesgos e impactos ambientales y sociales de los proyectos chinos que siguieron adelante en la cuenca del Amazonas. Nuestra investigaci\u00f3n descubri\u00f3 que, a medida que los gobiernos reforzaban sus protecciones durante el auge de las materias primas, los riesgos medios disminu\u00edan entre las inversiones chinas. Sin embargo, los tipos de proyectos de alto riesgo caracter\u00edsticos de los primeros a\u00f1os del boom no repuntaron, m\u00e1s all\u00e1 de unos pocos como la producci\u00f3n de petr\u00f3leo de CNPC en Per\u00fa.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los pa\u00edses anfitriones pueden confiar en que las normas sociales y medioambientales no son un impedimento para la inversi\u00f3n china, sino que son una base necesaria para ella<\/span><\/p><\/blockquote>\n

\u00bfPor qu\u00e9 los inversores chinos no se han dejado llevar por la relajaci\u00f3n de las normas en los pa\u00edses de la cuenca amaz\u00f3nica? Algunos inversores chinos -especialmente las empresas estatales y los bancos pol\u00edticos- pueden tener motivaciones e incentivos diferentes a los de los inversores privados occidentales. Adem\u00e1s de los beneficios, estos inversores pueden estar motivados a menudo por los objetivos de la pol\u00edtica nacional china, entre los que se incluyen el <\/span>aprovechamiento<\/span><\/a> de las reservas extranjeras de China, el empleo del <\/span>exceso de capacidad nacional<\/span><\/a> en el extranjero y la <\/span>b\u00fasqueda de productos b\u00e1sicos<\/span><\/a> que alimenten la estrategia de desarrollo de China. Para los pa\u00edses anfitriones, hacer que la inversi\u00f3n sea menos costosa mediante la eliminaci\u00f3n de las regulaciones no superar\u00e1 la disminuci\u00f3n de las reservas de divisas en China o los cambios en la estrategia de crecimiento de China que requieren menos importaciones de productos b\u00e1sicos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Estos factores significan que los pa\u00edses de la cuenca del Amazonas -y, en t\u00e9rminos m\u00e1s generales, los pa\u00edses anfitriones de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI)- pueden establecer las normas medioambientales y sociales que exigen sus ciudadanos sin salir perdiendo en los futuros “boom de China”.\u00a0<\/span><\/p>\n

De hecho, el enfoque de los “<\/span>sistemas nacionales<\/span><\/a>” de China para supervisar el comportamiento medioambiental de sus inversiones en el extranjero depende de la existencia de estas normas en los pa\u00edses anfitriones y de su voluntad de hacerlas cumplir.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"Construcci\u00f3n<\/a>
Lee m\u00e1s: \u00bfLa presencia comercial de China en la Amazon\u00eda puede volverse m\u00e1s ecol\u00f3gica?<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Recientemente, China ha dado pasos para mejorar su propia supervisi\u00f3n de las inversiones extranjeras, incluyendo nuevas orientaciones que fomentan un enfoque de “<\/span>ciclo de vida completo<\/span><\/a>” de la gesti\u00f3n de riesgos, desde el dise\u00f1o del proyecto hasta su ejecuci\u00f3n, e incluso <\/span>nuevos consejos<\/span><\/a> para que los bancos chinos instituyan mecanismos de reclamaci\u00f3n para los casos en que esa gesti\u00f3n de riesgos falle. Aunque estas nuevas medidas son alentadoras, pasar\u00e1n varios a\u00f1os antes de que se traduzcan en cambios tangibles para los pa\u00edses que reciben inversiones chinas.<\/span><\/p>\n

Mientras tanto, los pa\u00edses anfitriones pueden confiar en que las normas sociales y medioambientales no son un impedimento para la inversi\u00f3n china, sino que son una base necesaria para ella.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los pa\u00edses amaz\u00f3nicos -y los pa\u00edses anfitriones de la BRI en todo el mundo- har\u00edan bien en desarrollar y proteger las normas sociales y medioambientales para que se ajusten a las necesidades nacionales y a las demandas de los ciudadanos, sin preocuparse de que puedan ahuyentar a los inversores chinos.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El refuerzo de las protecciones sociales y ambientales no disuadi\u00f3 a las inversiones en el “boom” de las materias primas, ni su relajaci\u00f3n las potenci\u00f3<\/p>\n","protected":false},"author":50000026,"featured_media":50059923,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039918],"tags":[50003612,50003608,50029834,50003580],"hashtags":[],"country":[50003525,50003527,50003552],"class_list":["post-50059907","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-amazonia-es","tag-china-en-el-mundo","tag-comercio-es","tag-finanzas","country-brasil-es","country-china-es","country-ecuador-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa relajaci\u00f3n de normas en la Amazon\u00eda no estimul\u00f3 la inversi\u00f3n china | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El refuerzo de las protecciones sociales y 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