{"id":50374499,"date":"2023-07-19T17:50:04","date_gmt":"2023-07-19T16:50:04","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogochino.net\/?p=374499"},"modified":"2023-07-27T22:24:08","modified_gmt":"2023-07-27T21:24:08","slug":"374430-ley-deforestacion-ue-agricultores-sudamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/bosques\/374430-ley-deforestacion-ue-agricultores-sudamerica\/","title":{"rendered":"La ley contra la deforestaci\u00f3n de la UE, una prueba para la agricultura sudamericana"},"content":{"rendered":"\n

A finales de junio entr\u00f3 en vigor<\/a> la nueva legislaci\u00f3n europea que proh\u00edbe la importaci\u00f3n de materias primas asociadas a la deforestaci\u00f3n y las violaciones de los derechos humanos, y que podr\u00eda afectar significativamente a los pa\u00edses dependientes de la agricultura del Mercosur, el bloque comercial formado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. <\/p>\n\n\n\n

La normativa se centra en la producci\u00f3n y las cadenas de suministro de aceite de palma, soja, ganado, madera, cacao, caf\u00e9 y caucho, as\u00ed como derivados como muebles, chocolate y papel. Estas materias primas representan la mayor parte de la deforestaci\u00f3n implicada en las importaciones de la Uni\u00f3n Europea (UE). Sin la nueva ley, seg\u00fan informa<\/a> la propia UE, este tipo de importaciones podr\u00edan causar la p\u00e9rdida de m\u00e1s de 248.000 hect\u00e1reas de bosque cada a\u00f1o, una superficie casi del tama\u00f1o de Luxemburgo.<\/p>\n\n\n\n

La ley europea contra la deforestaci\u00f3n se aplica a todos los pa\u00edses con los que el bloque mantiene relaciones comerciales, pero podr\u00eda tener un impacto particular en los del Mercosur, que cuenta con la UE como su mayor socio comercial y de inversi\u00f3n<\/a> y el segundo en el comercio de bienes, solo por detr\u00e1s de China. En 2021, las importaciones de la UE procedentes de los cuatro pa\u00edses del Mercosur ascendieron a 43.000 millones de euros (48.000 millones de d\u00f3lares), el 20% de los cuales fueron productos vegetales como la soja y el caf\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Expertos consultados por Di\u00e1logo Chino creen que estas regulaciones comerciales m\u00e1s estrictas ayudar\u00e1n a sanear las cadenas de suministro latinoamericanas, usualmente afectadas por impactos socioambientales negativos. Sin embargo, advierten que la ley podr\u00eda crear nuevos problemas, como la migraci\u00f3n de da\u00f1os a biomas no cubiertos por la ley. Sectores del agronegocio y gobiernos del Mercosur, por su parte, han calificado la norma como proteccionista.
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\"Mapa<\/div>
Nota: Las cifras muestran el \u00e1rea de los biomas no cubiertos por la ley de deforestaci\u00f3n de la UE dentro de los pa\u00edses del Mercosur. Fuentes de los datos: Trase, MapBiomas (Mapa: Lucas Gomes \/ Di\u00e1logo Chino)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

C\u00f3mo funciona la ley de deforestaci\u00f3n de la UE: las empresas en el centro<\/h2>\n\n\n\n

Seg\u00fan la nueva legislaci\u00f3n, las empresas que exporten a la UE tendr\u00e1n que proporcionar informaci\u00f3n “concluyente y verificable” de que sus productos est\u00e1n libres de deforestaci\u00f3n y cumplen con la legislaci\u00f3n local de los pa\u00edses exportadores. Esto exigir\u00e1 la trazabilidad de todos sus proveedores, con geolocalizaci\u00f3n de cada establecimiento por el que hayan pasado los productos. <\/p>\n\n\n\n

La ley env\u00eda una “se\u00f1al clara” de que el mercado sudamericano necesita actuar, afirma Andr\u00e9 Vasconcelos, responsable de participaci\u00f3n global de Trase, una plataforma que se dedica a monitorear cadenas de suministro. “Algunas empresas ya tienen sus propios procesos de verificaci\u00f3n, pero esto necesita ganar escala y ser m\u00e1s transparente”, agreg\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Un reciente an\u00e1lisis<\/a> de Global Canopy, la organizaci\u00f3n impulsora de la iniciativa Trase, demostr\u00f3 que las empresas que m\u00e1s deforestaci\u00f3n provocan en las zonas tropicales no est\u00e1n preparadas para aplicar la nueva legislaci\u00f3n, ya que m\u00e1s de tres cuartas partes de ellas no tienen un compromiso fuerte con la trazabilidad.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

“Se trata de un \u00e1mbito en el que la UE puede y debe contribuir con recursos financieros, para que haya un reparto equitativo de los costos a lo largo de las cadenas”, afirma Vasconcelos. Las empresas tendr\u00e1n 18 meses para adaptarse, a partir de la entrada en vigor de la ley a finales de junio, y las m\u00e1s peque\u00f1as dispondr\u00e1n de hasta dos a\u00f1os para prepararse, un proceso en el que, seg\u00fan la normativa, la UE prestar\u00e1 asistencia t\u00e9cnica. <\/p>\n\n\n\n

Luciana T\u00e9llez, investigadora de Human Rights Watch que ha seguido el desarrollo de la nueva ley, se\u00f1ala que “su aspecto m\u00e1s fuerte es prohibir cualquier tipo de importaci\u00f3n vinculada a la deforestaci\u00f3n”, independientemente de que sea legal o ilegal. Esto, dice, impide que un pa\u00eds ajuste sus normas para legalizar m\u00e1s deforestaci\u00f3n, adem\u00e1s de facilitar su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La ley tambi\u00e9n ayudar\u00e1 a combatir las continuas violaciones de los derechos humanos vinculadas a la producci\u00f3n agr\u00edcola en Sudam\u00e9rica, afirma T\u00e9llez: “Proporciona un mayor apoyo a los pueblos ind\u00edgenas que reclaman sus derechos sobre la tierra y a la hora de exigir responsabilidades a las empresas que violan sus derechos”. Sin embargo, a\u00f1ade la investigadora, a\u00fan existen dudas sobre el reglamento que servir\u00e1 de base para el seguimiento de estos casos.<\/p>\n\n\n\n

La evaluaci\u00f3n del nivel de riesgo crea un incentivo para que los pa\u00edses adopten reformas y limpien sus cadenas de producci\u00f3n<\/blockquote>Luciana T\u00e9llez, Human Rights Watch<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

Paralelamente, la UE llevar\u00e1 a cabo una evaluaci\u00f3n de riesgos de los pa\u00edses exportadores antes de 2025, teniendo en cuenta datos como las tasas de deforestaci\u00f3n y expansi\u00f3n agr\u00edcola, las tendencias de la producci\u00f3n y las violaciones de los derechos humanos, de acuerdo con “pruebas cient\u00edficas y fuentes reconocidas a nivel mundial”, seg\u00fan el texto de la ley. <\/p>\n\n\n\n

A partir de ah\u00ed, el bloque debe enumerar el grado de riesgo \u2015bajo, est\u00e1ndar o alto\u2015 de cada pa\u00eds exportador. “Esta evaluaci\u00f3n crea un incentivo para que los pa\u00edses adopten reformas y limpien sus cadenas de producci\u00f3n, porque en el futuro la Comisi\u00f3n [de la UE] puede revisar y rebajar el \u00edndice de riesgo”, afirma T\u00e9llez. <\/p>\n\n\n\n

El grado de riesgo impondr\u00e1 m\u00e1s o menos rigidez en la vigilancia, por lo que algunos pa\u00edses ya han dejado claro que van a reaccionar si se los considera de alto riesgo. “La Comisi\u00f3n recibir\u00e1 muchas presiones pol\u00edticas de sus socios para que baje los riesgos de algunos mercados”, afirma T\u00e9llez. <\/p>\n\n\n\n

Brasil: \u00bfun nuevo rumbo para la ganader\u00eda?<\/h2>\n\n\n\n

Brasil es uno de los pa\u00edses que “probablemente” comenzar\u00eda con una calificaci\u00f3n de alto riesgo, seg\u00fan declar\u00f3 a la prensa<\/a> en abril Christophe Hansen, miembro del Parlamento Europeo (MEP) y ponente de la legislaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

La agroindustria, encabezada por la producci\u00f3n de soja y carne vacuna, es el motor<\/a> de las exportaciones brasile\u00f1as, y la UE es su segundo mayor cliente, solo superado por China. Pero este mismo sector tambi\u00e9n impulsa la destrucci\u00f3n medioambiental: en 2022, la agroindustria impuls\u00f3 el 95,7% de la deforestaci\u00f3n del pa\u00eds, casi toda ilegal, seg\u00fan MapBiomas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

225 millones<\/p>

El n\u00famero de cabezas de ganado vacuno en Brasil es mayor que la poblaci\u00f3n humana del pa\u00eds \u2015de 203 millones\u2015 y supone un reto importante para los esfuerzos de trazabilidad.<\/p><\/div><\/div>\n\n\n\n

La deforestaci\u00f3n afecta a varias cadenas de suministro en Brasil, pero la ganader\u00eda es la m\u00e1s problem\u00e1tica, seg\u00fan los especialistas. Parte de la dificultad se debe al tama\u00f1o de esta industria, compuesta por 2,5 millones<\/a> de propiedades diferentes, y a la complejidad de la cadena de suministro, que se divide en varias etapas: algunas granjas se especializan en la cr\u00eda de ganado, mientras que otras lo sacrifican y exportan. As\u00ed, es habitual que un animal pase por varias propiedades diferentes antes de llegar al mercado.<\/p>\n\n\n\n

En el seguimiento de la cadena de suministro, el mayor cuello de botella es el rastreo de las propiedades encargadas de las primeras etapas de la cr\u00eda de los animales, explica Pedro Burnier, agr\u00f3nomo y responsable del programa de cr\u00eda de ganado de Amigos de la Tierra en Brasil. “Lo m\u00e1s dif\u00edcil de controlar hoy en d\u00eda es cuando quienes se dedican a engordar el ganado le compran a quienes lo cr\u00edan, que a su vez tambi\u00e9n le compran al criador de terneros”, afirma. Adem\u00e1s de su tama\u00f1o y extensi\u00f3n, la cadena de suministro de la ganader\u00eda tambi\u00e9n carece de transparencia<\/a>. Las autoridades controlan el sector mediante documentos oficiales completados por los propietarios rurales. La informaci\u00f3n es autodeclaratoria y, por lo tanto, depende de la buena fe del ganadero. Los mataderos tambi\u00e9n tienen sus propios sistemas de seguimiento, pero no divulgan sus datos<\/a><\/p>\n\n\n\n

\"Gr\u00e1fico<\/div>
Gr\u00e1fico: Lucas Gomes \/ Di\u00e1logo Chino<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Estas fallas en el seguimiento pueden dar lugar al llamado “blanqueo de ganado<\/a>“, es decir, cuando un ganadero multado por delitos socioambientales vende su producci\u00f3n a otra explotaci\u00f3n, que luego se encarga de la mercanc\u00eda con aparente legalidad.  <\/p>\n\n\n\n

Una serie de investigaciones, elaboradas por organizaciones ecologistas<\/a> y medios de comunicaci\u00f3n<\/a> en los \u00faltimos a\u00f1os, ha demostrado que el ganado que venden los grandes mataderos procede a menudo de zonas deforestadas ilegalmente. <\/p>\n\n\n\n

Las empresas ya han firmado compromisos para cambiar su conducta con autoridades como, por ejemplo, el Ministerio P\u00fablico Federal<\/a> del estado de Par\u00e1, en el norte de Brasil. “Hemos visto que se establecen compromisos, pero no se avanza”, afirma Tha\u00eds Bannwart, de la campa\u00f1a Amazon\u00eda de Greenpeace Brasil.<\/p>\n\n\n\n

El ministro de Agricultura de Brasil, Carlos F\u00e1varo, declar\u00f3 recientemente<\/a> que la trazabilidad total es un “camino inevitable”, porque “los pocos que cometen delitos ambientales contaminan todo el sistema”. En la actualidad, alrededor del 80% de la deforestaci\u00f3n<\/a> del pa\u00eds est\u00e1 asociada a los grandes ganaderos en las \u00faltimas fases de la cadena de producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Frente a las presiones nacionales e internacionales, el sector muestra lentamente signos de estar avanzando. La Confederaci\u00f3n Brasile\u00f1a de Agricultura y Ganader\u00eda (CNA) propuso<\/a> un sistema voluntario para rastrear cada uno de los 225 millones de cabezas de ganado<\/a> de Brasil, m\u00e1s que la poblaci\u00f3n humana del pa\u00eds, de 203 millones<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente, seg\u00fan Burnier, la identificaci\u00f3n individual s\u00f3lo cubre el 2% del reba\u00f1o. No en vano, la CNA calcula que la adaptaci\u00f3n llevar\u00e1 al menos ocho a\u00f1os, cinco veces m\u00e1s que el plazo fijado por la legislaci\u00f3n europea. Adem\u00e1s, los datos permanecer\u00edan bajo el control de la organizaci\u00f3n y no se har\u00edan p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Desde su toma de posesi\u00f3n en enero, el presidente brasile\u00f1o Luiz In\u00e1cio Lula da Silva ha dejado claro que quiere situar al pa\u00eds en una senda medioambiental m\u00e1s positiva. Su gobierno ha puesto en marcha un plan<\/a> para alcanzar la deforestaci\u00f3n cero en la Amazon\u00eda en 2030, y est\u00e1 trabajando para concluir este a\u00f1o planes para los dem\u00e1s biomas<\/a> del pa\u00eds. En sus primeros seis meses de mandato, la deforestaci\u00f3n se redujo<\/a> un 34% en la Amazon\u00eda, pero creci\u00f3 un 21% en el Cerrado, en comparaci\u00f3n con 2022.<\/p>\n\n\n\n

Sobre las relaciones de Brasil y el Mercosur con la UE, Lula ha apelado a la “confianza mutua, no a la desconfianza y las sanciones”. Tras reunirse en junio con la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula Von Der Leyen, el presidente afirm\u00f3<\/a> que una ley cuyos efectos trascienden el territorio europeo traer\u00e1 consigo “potenciales restricciones a las exportaciones agr\u00edcolas e industriales brasile\u00f1as”.<\/p>\n\n\n\n

Argentina: programa piloto contra la deforestaci\u00f3n <\/h2>\n\n\n\n

En otros pa\u00edses del Mercosur, los retos para cumplir la legislaci\u00f3n europea son similares. En Argentina, la producci\u00f3n de carne vacuna y soja, destinada en gran parte a la exportaci\u00f3n, fue la principal responsable<\/a> de la p\u00e9rdida de 7 millones de hect\u00e1reas de bosques en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas. <\/p>\n\n\n\n