{"id":50386152,"date":"2023-12-11T18:24:09","date_gmt":"2023-12-11T18:24:09","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogochino.net\/?p=386152"},"modified":"2023-12-11T18:33:15","modified_gmt":"2023-12-11T18:33:15","slug":"386109-asociaciones-para-una-transicion-justa-jetp-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/energia\/386109-asociaciones-para-una-transicion-justa-jetp-america-latina\/","title":{"rendered":"\u00bfPueden las \u2018asociaciones para una transici\u00f3n justa\u2019 impulsar el cambio en Am\u00e9rica Latina?"},"content":{"rendered":"\n

En los dos a\u00f1os desde que se anunci\u00f3 la primera Asociaci\u00f3n para una Transici\u00f3n Energ\u00e9tica Justa (JETP, por sus siglas en ingl\u00e9s), ya van m\u00e1s de 45.000 millones de d\u00f3lares comprometidos por las grandes potencias mundiales para financiar la transici\u00f3n energ\u00e9tica en cuatro pa\u00edses: Sud\u00e1frica, Indonesia, Vietnam y Senegal.<\/p>\n\n\n\n

Creados originalmente por el foro G7 \u2014por fuera de las negociaciones clim\u00e1ticas en los foros de Naciones Unidas\u2014, los JETP nacieron como un amplio paquete de financiaci\u00f3n para acelerar la descarbonizaci\u00f3n del sector energ\u00e9tico en pa\u00edses altamente dependientes de los combustibles f\u00f3siles, por sobre todo, del carb\u00f3n. As\u00ed, estas alianzas buscan proveer apoyo, herramientas y acceso a fondeo internacional con el fin de acelerar la transici\u00f3n energ\u00e9tica, aumentando la ambici\u00f3n de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas<\/a> (NDC, en ingl\u00e9s) de los pa\u00edses foco a 2030 y reafirmando sus compromisos a ser carbono neutrales a 2050.<\/p>\n\n\n\n

Cada uno de los cuatro acuerdos firmados hasta ahora tiene sus particularidades y desaf\u00edos. Para Indonesia, por ejemplo, supone alcanzar la carbono neutralidad para 2050, una d\u00e9cada antes de lo planificado originalmente en sus NDC, retirando una flota de carb\u00f3n relativamente joven (promedio 12 a\u00f1os), al tiempo que avanzan las energ\u00edas renovables. Sud\u00e1frica, por su parte, tiene centrales carboneras m\u00e1s antiguas, pero altamente concentradas en la provincia de Mpumalanga, y las minas y centrales de carb\u00f3n son fundamentales en el empleo de la zona.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPodr\u00edan ser los JETP una opci\u00f3n viable para Am\u00e9rica Latina? Esa es la pregunta. Y es en las lecciones dejadas por la implementaci\u00f3n en Asia y \u00c1frica donde, quiz\u00e1, se pueda empezar a esbozar una respuesta.<\/p>\n\n\n\n

El componente de justicia<\/h2>\n\n\n\n

Los JETP llegaron en momentos de incertidumbre, en que los pa\u00edses de renta baja y media s\u00f3lo reciben una quinta parte de la inversi\u00f3n energ\u00e9tica mundial y suelen enfrentar desaf\u00edos para ampliar el acceso a la energ\u00eda de sus poblaciones, sin tener el financiamiento necesario para hacer frente a los costos de la transici\u00f3n a fuentes renovables.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Ahora bien, la transici\u00f3n no s\u00f3lo implica pasar de fuentes de generaci\u00f3n energ\u00e9tica contaminantes y que contribuyen fuertemente al cambio clim\u00e1tico a limpias. Como indica un estudio<\/a> del Centro para el Desarrollo Global (CGD, en ingl\u00e9s), los pa\u00edses deben balancear transiciones que sean costo-efectivas, r\u00e1pidas, de amplio alcance y que incorporen una perspectiva de transici\u00f3n justa. Es decir, un componente de justicia. Esto es algo que los JETP \u2014como su nombre dice\u2014 buscan.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que me preocupa es que se centran bastante en el lado de la oferta y que s\u00f3lo tienen en cuenta el sector energ\u00e9tico, cuando lo que necesitas son soluciones realmente integradas. Por lo menos para Sud\u00e1frica, Indonesia y Vietnam, en sus JETP, el objetivo clave es eliminar el carb\u00f3n\u201d, afirma Annika Seiler, autora del an\u00e1lisis antes citado.<\/p>\n\n\n\n

Para ella, que tambi\u00e9n trabaja de asesora para el Banco de Desarrollo Asi\u00e1tico, los pa\u00edses no pueden obviar la necesaria adecuaci\u00f3n de sus pol\u00edticas energ\u00e9ticas, como el establecimiento de tarifas, fijar precio al carbono y gobernanzas sectoriales eficaces que den pie a lo que la transici\u00f3n energ\u00e9tica finalmente es: una transformaci\u00f3n a largo plazo de sus econom\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

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Reuni\u00f3n de la secretar\u00eda de la Asociaci\u00f3n para una Transici\u00f3n Energ\u00e9tica Justa de Indonesia en Yakarta en febrero de 2023. El pa\u00eds es uno de los cuatro con los que el G7 se ha asociado para impulsar los esfuerzos de descarbonizaci\u00f3n (Imagen: Budi Sudarmo<\/a> \/ Departamento de Estado<\/a>, CC 0<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u00bfSon los JETP una fuente innovadora de recursos?<\/h2>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos de financiamiento, los JETP se presentan como una fuente innovadora de movilizaci\u00f3n de recursos, al combinar dineros p\u00fablicos con privados y contar con el involucramiento de bancos multilaterales. De acuerdo con un an\u00e1lisis<\/a> del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD, en ingl\u00e9s), este tipo de mecanismos puede, eventualmente, acelerar las decisiones tomadas en las negociaciones clim\u00e1ticas de Naciones Unidas, donde los pa\u00edses dependientes de los combustibles f\u00f3siles pueden vetar cualquier acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Sud\u00e1frica<\/a> fue el primero de los cuatro pa\u00edses beneficiarios del JETP en presentar el plan de inversiones necesario para su implementaci\u00f3n.  Seg\u00fan este, la naci\u00f3n africana, en realidad, se queda corta: requiere de 98.000 millones de d\u00f3lares para financiar su transici\u00f3n energ\u00e9tica, casi 10 veces m\u00e1s de lo anunciado inicialmente.<\/p>\n\n\n\n

Esa diferencia refleja tambi\u00e9n la naturaleza de los acuerdos: puestos en marcha con una declaraci\u00f3n pol\u00edtica de los pa\u00edses donantes, estos deben ser llevados a planes realistas y concretos por parte de quienes los reciben. Esto mismo ya gener\u00f3 problemas en Indonesia. Un reciente reportaje<\/a> de Bloomberg dio cuenta de la complejidad del proceso para definir su plan de inversi\u00f3n. El plan<\/a> se public\u00f3 justo antes de la cumbre sobre el clima COP28 que se est\u00e1 celebrando en Dub\u00e1i, y en \u00e9l se detalla c\u00f3mo se desembolsar\u00edan los 20.000 millones de d\u00f3lares de financiaci\u00f3n para la transici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El pa\u00eds asi\u00e1tico, quinto mayor emisor<\/a> de gases de efecto invernadero (causantes del cambio clim\u00e1tico) en la actualidad, planea, de todos modos, agregar 13 gigawatts de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica en base a carb\u00f3n. En su JETP se plantea que reci\u00e9n en 2030 dejar\u00e1 de construir nuevas centrales t\u00e9rmicas, algo que, seg\u00fan la Agencia Internacional de Energ\u00eda<\/a>, deber\u00eda hacer en 2024 para mantenerse en l\u00ednea con el compromiso global de limitar el calentamiento planetario a 1,5\u00b0C.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, un an\u00e1lisis<\/a> independiente muestra que, si Indonesia utiliza los fondos del JETP para cerrar anticipadamente alrededor de la mitad de sus centrales el\u00e9ctricas a carb\u00f3n existentes, no s\u00f3lo ahorrar\u00eda dinero y reducir\u00eda sus emisiones, sino que tambi\u00e9n podr\u00eda mantener un suministro fiable de electricidad.<\/p>\n\n\n\n

Vietnam tambi\u00e9n ha puesto en marcha su plan de inversi\u00f3n, el Plan de Movilizaci\u00f3n de Recursos<\/a>, por el valor de 15.800 millones de d\u00f3lares, presentado durante la cumbre de l\u00edderes mundiales en la COP28. Seg\u00fan se informa, Senegal entregar\u00e1 su plan<\/a> a mediados de 2024.<\/p>\n\n\n\n

La letra chica<\/h2>\n\n\n\n

Uno de los puntos m\u00e1s cr\u00edticos de estas alianzas tiene que ver justamente con el detalle de esos miles de millones de d\u00f3lares prometidos. En el caso de Sud\u00e1frica, por ejemplo, s\u00f3lo un 3% son subvenciones directas. El resto es mayoritariamente deuda. Estados Unidos, pa\u00eds que lidera el acuerdo con Indonesia, es tambi\u00e9n su principal acreedor.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

La naturaleza de deuda, sumado a su rechazo a comprometerse con dejar el carb\u00f3n, se incluyen entre las razones que tuvo India para rechazar su propio JETP. Santosh Agarwal, del Ministerio del Carb\u00f3n de dicho pa\u00eds, dijo<\/a>: \u201cLa transici\u00f3n para abandonar el carb\u00f3n no se producir\u00e1 en un futuro pr\u00f3ximo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Senegal fue el \u00faltimo pa\u00eds<\/a> en acordar su JETP, a mediados de este 2023, aunque con particulares diferencias del resto. Este no es un pa\u00eds con alta dependencia del carb\u00f3n ni un gran emisor de gases de efecto invernadero \u2014como s\u00ed lo son los otros tres\u2014. Su huella de carbono es relativamente baja y tiene inmensas necesidades de acceso a la energ\u00eda en su poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, sus autoridades no han escondido sus intenciones de utilizar la alianza para ampliar su uso de gas. Aunque m\u00e1s \u201climpio\u201d que el carb\u00f3n, el gas es tambi\u00e9n un combustible f\u00f3sil y su quema contribuye<\/a> fuertemente al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Es importante notar, en este sentido, que el acuerdo \u2014liderado por Francia y la Uni\u00f3n Europea del lado de los aportantes\u2014 se dio en medio del inter\u00e9s europeo<\/a> por diversificar sus suministros de gas tras la invasi\u00f3n de Rusia a Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

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Un barco de transporte de gas amarrado frente a las costas de Dakar, Senegal. Con su nuevo JETP, el pa\u00eds pretende ampliar el uso del gas como combustible de “transici\u00f3n” (Imagen: Bernd von Jutrczenka \/ Alamy)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 podr\u00edan implicar los JETP para Am\u00e9rica Latina?<\/h2>\n\n\n\n

En mayo, el G7 \u2014conformado por Canad\u00e1, Francia, Alemania, Italia, Jap\u00f3n, Reino Unido y Estados Unidos\u2014 anunci\u00f3 su Plan de Acci\u00f3n de Econom\u00edas de Energ\u00eda Limpia, en el que establece prioridades y compromisos para apoyar financieramente a pa\u00edses de ingresos medios para que alcancen la carbono neutralidad.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, el grupo ya hab\u00eda manifestado su intenci\u00f3n de trabajar en este camino con los pa\u00edses del G20, entre los que se encuentran Argentina, M\u00e9xico y Brasil. Es m\u00e1s, en un comunicado de 2022<\/a>, el G7 estableci\u00f3 entre sus prioridades los pr\u00f3ximos JETP con Indonesia, India, Senegal y Vietnam. Tambi\u00e9n anunci\u00f3 \u201cel compromiso de trabajar con Argentina para alcanzar la carbono neutralidad para 2050\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para Leonardo Beltr\u00e1n, ex subsecretario de Energ\u00eda de M\u00e9xico, este tipo de mecanismos puede ser funcional para Am\u00e9rica Latina. \u201cM\u00e9xico es la segunda econom\u00eda de la regi\u00f3n, tiene acuerdos comerciales con todas las regiones, su econom\u00eda es compleja, tiene accesos a mercados de capital. Pero, a pesar de eso, la huella de carbono es relevante. Si el pa\u00eds, con todas esas ventajas, no puede mostrar un avance en l\u00ednea con el Acuerdo de Par\u00eds, este tipo de mecanismo lo podr\u00eda lograr\u201d, afirma.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Eso s\u00ed, el pa\u00eds no debe aceptar condiciones que no sean apropiadas, advierte, sino que debe haber un di\u00e1logo y encontrarse puntos de coincidencia entre las naciones latinoamericanas y el G7. Beltr\u00e1n destaca la gran capacidad instalada de energ\u00edas limpias en la regi\u00f3n, donde las renovables cubren ya el 60% de la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica.<\/p>\n\n\n\n

“Si Am\u00e9rica Latina quiere mostrar un avance r\u00e1pido y a bajo costo, [M\u00e9xico] podr\u00eda mostrar un avance y ser un ejemplo de liderazgo de un mecanismo como \u00e9ste”, dijo.<\/p>\n\n\n\n

Para el consultor de pol\u00edtica clim\u00e1tica Enrique Maurtua Konstantinidis, los JETP \u201ctienen que ser planes que se puedan concretar, no s\u00f3lo promesas, y adem\u00e1s deben tener el respaldo adecuado pol\u00edtico e institucional al interior del pa\u00eds y una conexi\u00f3n con los actores implicados, sindicatos, sociedad civil, comunidades e industria\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina se pueden beneficiar porque tienen muy buenas condiciones, pero, lamentablemente, ninguno se ha aventurado a proponerlo. Pa\u00edses como Colombia se podr\u00edan beneficiar bastante. Pero, hay que tener cuidado con las condiciones de deuda, eso es lo m\u00e1s dif\u00edcil\u201d, agrega.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo bueno de estas asociaciones es que tambi\u00e9n concentran los esfuerzos en el desarrollo de capacidades\u201d, destaca, por su parte, Seiler. \u201cCreo que no se trata s\u00f3lo de la financiaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n de la asociaci\u00f3n en t\u00e9rminos de conocimiento y capacidad. La cantidad de estudios realizados en Sud\u00e1frica e Indonesia han puesto realmente de manifiesto los problemas de la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Y creo que a muchos pa\u00edses les vendr\u00eda bien este tipo de ayuda.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Y es que, finalmente, la transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/a> es un desaf\u00edo global y la respuesta al financiamiento no llegar\u00e1 \u00fanicamente a trav\u00e9s de este tipo de mecanismos.<\/p>\n\n\n\n

Gabriel Blanco, acad\u00e9mico de la Facultad de Ingenier\u00eda de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (UNICEN) en Argentina y autor de informes de evaluaci\u00f3n del Panel Intergubernamental del Cambio Clim\u00e1tico (IPCC, en ingl\u00e9s), lider\u00f3 un trabajo<\/a> que estim\u00f3 los costos de la transici\u00f3n energ\u00e9tica a 2050 en Argentina bajo un escenario \u201cbusiness as usual\u201d (todo sigue como est\u00e1) y bajo uno de transici\u00f3n a cero emisiones. Considerando los costos de la energ\u00eda y de infraestructura, los resultados muestran que la segunda alternativa tiene un costo menor acumulado. Y se puede lograr redireccionando recursos \u2014como los subsidios destinados a combustibles f\u00f3siles en el pa\u00eds\u2014, sin necesidad de \u201cnuevo\u201d dinero.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl costo del escenario basado en electrificaci\u00f3n de la demanda y en energ\u00edas renovables para la oferta es un 21% menor que el costo del escenario tendencial (US$508.000 millones)\u201d, dice el estudio, que tambi\u00e9n destaca que la transici\u00f3n tambi\u00e9n permitir\u00eda la creaci\u00f3n de 120.000 m\u00e1s empleos que el escenario tendencial para 2050. As\u00ed, al transicionar hacia una matriz energ\u00e9tica m\u00e1s limpia, Argentina podr\u00eda no s\u00f3lo cumplir con sus compromisos clim\u00e1ticos<\/a>, sino tambi\u00e9n ahorrar dinero y generar puestos de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que vimos es que hay un costo inicial para transformar el sistema, pero los costos finalmente se estabilizan y quedan por debajo del escenario tendencial\u201d, cierra Blanco.<\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo es parte de COMUNIDAD PLANETA, un proyecto period\u00edstico liderado por Periodistas por el Planeta (PxP) en Am\u00e9rica Latina, del que Di\u00e1logo Chino forma parte. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las Asociaciones para una Transici\u00f3n Energ\u00e9tica Justa est\u00e1n surgiendo como una forma innovadora de financiar la transici\u00f3n hacia energ\u00edas limpias en pa\u00edses dependientes de los combustibles f\u00f3siles<\/p>\n","protected":false},"author":50000026,"featured_media":50386165,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039923,50039935],"tags":[50040044,50003580,50040024,50040114],"hashtags":[],"country":[50003549],"class_list":["post-50386152","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-energia","category-justicia","tag-adaptacion-climatica","tag-finanzas","tag-mitigacion-climatica","tag-transicion-energetica-es","country-colombia-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfPueden las \u2018asociaciones para una transici\u00f3n justa\u2019 impulsar el cambio en Am\u00e9rica Latina? | Dialogue 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