{"id":50387308,"date":"2024-01-03T16:08:50","date_gmt":"2024-01-03T16:08:50","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogochino.net\/?p=387308"},"modified":"2024-01-03T17:25:24","modified_gmt":"2024-01-03T17:25:24","slug":"387269-canjes-de-deuda-por-naturaleza-solucion-crisis-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/clima\/387269-canjes-de-deuda-por-naturaleza-solucion-crisis-america-latina\/","title":{"rendered":"Canjes de deuda por naturaleza, \u00bfuna soluci\u00f3n a las crisis en Am\u00e9rica Latina?"},"content":{"rendered":"\n

La deuda y la crisis clim\u00e1tica sofocan a Am\u00e9rica Latina, atrapada en un c\u00edrculo vicioso<\/a> de dif\u00edcil escape. El pago del endeudamiento que, en promedio, equivale al 49,5%<\/a> del producto bruto interno de la regi\u00f3n, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), est\u00e1 dej\u00e1ndola sin recursos para afrontar el cambio clim\u00e1tico. Y a la vez se ve obligada endeudarse m\u00e1s cuando ocurren los desastres. Es as\u00ed que desde hace unas d\u00e9cadas, se viene promoviendo una opci\u00f3n que ayudar\u00eda a los pa\u00edses a superar estos dif\u00edciles momentos: los canjes de deuda por naturaleza<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Estos suelen ser una operaci\u00f3n voluntaria en la que un acreedor \u2014gobierno, organismo multilateral o incluso empresa privada\u2014 cancela o reduce el importe de la deuda de un pa\u00eds siempre que este se comprometa a invertir en la conservaci\u00f3n de bosques tropicales, arrecifes y distintos ecosistemas. A menudo, las ONGs del sector tambi\u00e9n participan del canje, comprando parte de la deuda a los acreedores o dando fondos al pa\u00eds deudor.<\/p>\n\n\n\n

Puede parecer que los acreedores salen perdiendo en los canjes de deuda por naturaleza, pero parte de la teor\u00eda que subyace a estos acuerdos es que proteger la naturaleza es dif\u00edcil de cuantificar pero universalmente beneficioso.<\/p>\n\n\n\n

El primer canje del mundo sucedi\u00f3 en Bolivia<\/a> en 1987 y, desde entonces, se han sumado en la regi\u00f3n: Ecuador<\/a>, Per\u00fa, Colombia<\/a>, Chile, Costa Rica<\/a>, Belice<\/a>, Uruguay, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Pero no todos los canjes son iguales, ni tienen condiciones similares. \u201cNo existe una definici\u00f3n \u00fanica y, en realidad, hay infinitas maneras de hacerlos al punto que pueden ser dif\u00edciles de entender incluso para quienes trabajamos en esto\u201d, explic\u00f3 Juan Jos\u00e9 Guzm\u00e1n Ayala, experto en finanzas clim\u00e1ticas. Adem\u00e1s, algunos se ven empa\u00f1ados por problemas de transparencia y hasta por acusaciones de pr\u00e1cticas de greenwashing<\/em><\/a>, que es cuando \u201cpromueven una imagen de conciencia ecol\u00f3gica sin tomar medidas significativas para respaldarla\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos gobiernos o empresas involucradas no suelen explicar bien de qu\u00e9 va, c\u00f3mo se hizo, qui\u00e9n gan\u00f3 qu\u00e9, cu\u00e1l era la alternativa de no hacerlo\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Guzm\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Federico Sibaja, estas operaciones se alientan “en el momento desesperado que atraviesa Am\u00e9rica Latina, con la urgencia de conseguir m\u00e1s financiaci\u00f3n cueste lo que cueste”. Sibaja es autor de un informe<\/a> de 2022 publicado por la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN) llamado “Detr\u00e1s del canje de deuda por acci\u00f3n clim\u00e1tica”.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00faltimo a\u00f1o, Colombia \u2014uno de los tres pa\u00edses m\u00e1s endeudados de Sudam\u00e9rica, seg\u00fan la CEPAL<\/a>\u2014 viene empujando con fuerza este tipo de canjes para proteger la Amazon\u00eda<\/a>. Esto a pesar de que el mismo Fondo Monetario Internacional<\/a> reconoce sus limitaciones.<\/p>\n\n\n\n

En efecto, \u201clos canjes no proponen una soluci\u00f3n sist\u00e9mica ni a la crisis de deuda ni a la crisis clim\u00e1tica ni de biodiversidad, pero s\u00ed aportan un reconocimiento expl\u00edcito de la relaci\u00f3n entre la crisis de deuda y la crisis clim\u00e1tica en la regi\u00f3n\u201d, dijo Sibaja a Di\u00e1logo Chino.<\/p>\n\n\n\n

\"Mero<\/div>
Un mero jaspeado nada en aguas cercanas a la isla de Malpelo, Colombia. El pa\u00eds firm\u00f3 su primer canje de deuda por naturaleza en el a\u00f1o 2000 y ahora lidera las peticiones de canjes de deuda por acci\u00f3n clim\u00e1tica. (Imagen: Alamy)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Gal\u00e1pagos enredado en canjes de deuda por naturaleza<\/h2>\n\n\n\n

Ecuador firm\u00f3 en 2023 el mayor canje de deuda por naturaleza de la historia<\/a>, donde se dice que el pa\u00eds ahorr\u00f3 1.121 millones de d\u00f3lares con todo e intereses, de los que unos 300 millones se destinar\u00e1n a apoyar la conservaci\u00f3n marina en las Islas Gal\u00e1pagos.<\/p>\n\n\n\n

Entender esta gigante operaci\u00f3n no es sencillo. En mayo del a\u00f1o pasado, el banco Credit Suisse compr\u00f3<\/a> parte de la deuda ecuatoriana equivalente a 1.630 millones de d\u00f3lares<\/a>, la cual fue subastada a un menor costo: 656 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEsto [la subasta] sucedi\u00f3 porque Ecuador, y como muchos pa\u00edses, no tiene el potencial de pagar tan f\u00e1cil sus deudas. Y [los acreedores] en lugar de perderlo todo, prefieren subastarlo\u201d, coment\u00f3 el economista Juan Jos\u00e9 Guzm\u00e1n Ayala.<\/p>\n\n\n\n

Luego, para pagarle al banco suizo, Ecuador adquiri\u00f3 un nuevo pr\u00e9stamo por $656 millones con la irlandesa GPS Blue Financing Designated Activity Company, con quien se har\u00eda el canje de deuda por naturaleza. Es as\u00ed que se cre\u00f3 Gal\u00e1pagos Life Fund, una corporaci\u00f3n que gestionar\u00e1 los fondos para los trabajos de conservaci\u00f3n que el gobierno ecuatoriano tiene que ir depositando de manera trimestral<\/a> hasta llegar a los 450 millones<\/a> de d\u00f3lares en los pr\u00f3ximos 18 a\u00f1os. El resto de los $656 millones, sumados los intereses, se pagar\u00e1 directamente a GPS Blue.<\/p>\n\n\n\n

Los canjes no son malos, pero esto es un trueque, pues la deuda no se suprime, se reemplaza por un nuevo pr\u00e9stamo con condiciones muy serias<\/blockquote>Daniel Ortega, ex ministro de Ambiente de Ecuador<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

Sin embargo, esta transacci\u00f3n ha generado preocupaciones sobre su transparencia y el impacto en la soberan\u00eda ecuatoriana. Para el exministro de Ambiente de Ecuador, Daniel Ortega,<\/a> \u201clos canjes no son malos, pero lo de ahora es un trueque, pues la deuda no se suprime, se reemplaza por un nuevo pr\u00e9stamo con condiciones muy serias\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Una de estas condiciones es el tipo de inter\u00e9s del 11%<\/a> del pr\u00e9stamo, que algunos consideran demasiado alto, y que har\u00e1 que Ecuador pague los costos de transacci\u00f3n<\/a> durante a\u00f1os. En una declaraci\u00f3n<\/a> firmada por Ortega y 260 activistas de la deuda y la justicia clim\u00e1tica, acad\u00e9micos y analistas de la sociedad civil, se acusa al acuerdo de otorgar una participaci\u00f3n desproporcionada en el futuro de Gal\u00e1pagos a un peque\u00f1o grupo de empresas privadas extranjeras.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, se cuestiona la creaci\u00f3n de Gal\u00e1pagos Life Fund, una corporaci\u00f3n establecida en Delaware, considerado para\u00edso fiscal en Estados Unidos. \u201cPor eso consideramos que no cumple las mejores normas y pr\u00e1cticas disponibles en cuanto gobernanza y transparencia\u201d, argument\u00f3 Ortega.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, el Gobierno ecuatoriano declar\u00f3 en un comunicado<\/a> que la creaci\u00f3n de Gal\u00e1pagos Life Fund busca blindar el canje de \u201cinfluencias pol\u00edticas que quieran hacer mal uso de los recursos econ\u00f3micos\u201d. Adem\u00e1s, en otro documento<\/a>, precis\u00f3 que fue constituido en Delaware a pedido de los donantes y est\u00e1n previstas auditor\u00edas cada a\u00f1o, tanto a la asignaci\u00f3n del presupuesto como al manejo de proyectos.<\/p>\n\n\n\n

Para Sandra Guzm\u00e1n, fundadora del Grupo de Financiamiento Clim\u00e1tico para Latinoam\u00e9rica y el Caribe<\/a>, esta falta de claridad fue el mayor error en este caso. \u201cLas condiciones del canje no se hicieron de manera muy p\u00fablica y, por eso, tanto revuelo\u201d, dijo a Di\u00e1logo Chino. \u201cTampoco hubo informaci\u00f3n suficiente de hasta en qu\u00e9 punto generar\u00e1 beneficios sociales. Sin esa transparencia es dif\u00edcil saber si cumplir\u00e1n su objetivo y podemos caer en ejercicios que sean m\u00e1s greenwashing<\/em>\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Gavil\u00e1n pizarra en la Reserva Nacional Pacaya Samiria, en Per\u00fa. Los proyectos de conservaci\u00f3n financiados mediante acuerdos de deuda por naturaleza han ayudado a proteger la vida silvestre en el coraz\u00f3n de la Amazon\u00eda peruana. (Imagen: MudflapDC<\/a> \/ Flickr<\/a>, CC BY-NC-ND<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Canje positivo en Per\u00fa<\/h2>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de los cuestionamientos, este mecanismo tambi\u00e9n ha logrado impactos positivos. Desde 1995<\/a>, Per\u00fa lo ha utilizado con diversos acreedores, como Estados Unidos, Finlandia, Alemania y Canad\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los m\u00e1s recordados es el realizado en 2002, entre Per\u00fa y Estados Unidos<\/a>. Este permiti\u00f3 realizar proyectos de conservaci\u00f3n en la Reserva Nacional Pacaya Samiria<\/a>, en plena Amazon\u00eda peruana.<\/p>\n\n\n\n

\u201cMe pesa recordar cu\u00e1ntos \u00e1rboles cortamos, pero entendimos que debemos cuidar nuestros recursos por el futuro de nuestros hijos\u201d, dijo Linorio Novoa, poblador de la reserva y que con el proyecto se capacit\u00f3 para dedicarse al ecoturismo y la conservaci\u00f3n de flora y fauna en esta \u00e1rea natural protegida de m\u00e1s de dos millones de hect\u00e1reas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl cambio que logr\u00e9 en mi vida ha sido maravilloso\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Novoa, quien hasta ahora lidera Ivy Mara Ey<\/a>, emprendimiento que recibe unos 250 turistas al a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

En esta operaci\u00f3n<\/a>, Estados Unidos condon\u00f3 una deuda de 10,6 millones de d\u00f3lares a Per\u00fa, a cambio de que ese mismo monto se destine a conservaci\u00f3n. Y para respaldar este canje, WWF, The Nature Conservancy y Conservaci\u00f3n Internacional brindaron 1.1 millones de d\u00f3lares como parte del fondo total. Este fue otorgado a Profonanpe<\/a>, el \u00fanico fondo ambiental de Per\u00fa, para financiar 41 proyectos en 17 \u00e1reas naturales protegidas.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCasi el 30% se invirti\u00f3 en Pacaya Samiria en un proyecto de largo plazo y el resto fueron intervenciones espec\u00edficas y a corto plazo\u201d, detall\u00f3 Luis Espinel, vicepresidente de Conservaci\u00f3n Internacional en Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

De ah\u00ed el impacto en esa reserva natural donde se logr\u00f3 que los ingresos de cerca de 2400 familias aumenten un 142%, al igual que se recuperaron especies en peligro de extinci\u00f3n, como la taricaya (Podocnemis unifilis),<\/em> y bajaron las amenazas dentro del \u00e1rea que, seg\u00fan datos oficiales, tiene un 93.66% de estado de conservaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En 2023, el pa\u00eds ha firmado un nuevo canje<\/a> que aliviar\u00e1 casi 20 millones de d\u00f3lares de su deuda con Estados Unidos, de los que tres millones vienen de Conservaci\u00f3n Internacional, The Nature Conservancy, WCS y WWF. A cambio, en los pr\u00f3ximos 13 a\u00f1os, el total se invertir\u00e1 en proyectos de conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n y restauraci\u00f3n de bosques tropicales y el trabajo con comunidades en negocios sostenibles.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs una deuda que el pa\u00eds deb\u00eda pagar y que, en su lugar, cada a\u00f1o depositar\u00e1 en una cuenta que administrar\u00e1 Profonanpe\u201d, explic\u00f3 Espinel de Conservaci\u00f3n Internacional, organizaci\u00f3n que integra el Comit\u00e9 de Supervisi\u00f3n del canje, junto a representantes de ambos gobiernos, ONGs donantes y sociedad civil. \u201cPero es importante recordar que estos recursos no pueden ser asignados a gastos recurrentes del Estado peruano, como el pago de personal del Ministerio del Ambiente\u201d, subray\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Se necesita m\u00e1s<\/h2>\n\n\n\n

El Fondo Monetario Internacional<\/a> (FMI) admite que los canjes de deuda por acci\u00f3n clim\u00e1tica o naturaleza no pueden restaurar la solvencia de un pa\u00eds, a menos que abarquen un porcentaje muy grande de la deuda p\u00fablica y un alivio sustancial. Pero lo cierto es que, hasta el momento, ning\u00fan canje ha estado cerca de lograrlo. Seg\u00fan la organizaci\u00f3n financiera, abordar la deuda y el cambio clim\u00e1tico por separado suele ser m\u00e1s eficaz.<\/p>\n\n\n\n

Se necesita, por tanto, una reforma de la arquitectura internacional de la deuda, explicaron los economistas a Di\u00e1logo Chino, m\u00e1s a\u00fan en pa\u00edses en desarrollo donde la deuda ha alcanzado m\u00e1ximos hist\u00f3ricos, seg\u00fan la CEPAL<\/a>. Esta propuesta<\/a> tambi\u00e9n es alentada por la ONU que califica a la actual arquitectura \u201canticuada, disfuncional e injusta\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Casi el 30% de los ingresos de Ecuador viene de combustibles f\u00f3siles, as\u00ed que por m\u00e1s canjes que consiga, no lograr\u00e1 desacoplar su econom\u00eda de los f\u00f3siles<\/blockquote>Sandra Guzm\u00e1n, fundadora del Grupo de Financiamiento Clim\u00e1tico para Latinoam\u00e9rica y el Caribe<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u201cLos canjes no solucionar\u00e1n el endeudamiento hist\u00f3rico si no cambiemos el comportamiento de las instituciones financieras, es decir, c\u00f3mo evitamos que los pa\u00edses se endeuden con alt\u00edsimos intereses a perpetuidad\u201d, afirm\u00f3 Sandra Guzm\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, destac\u00f3 la necesidad de un cambio de paradigma pues, por ejemplo, \u201caunque Ecuador invierta en proteger Gal\u00e1pagos, casi el 30% de sus ingresos viene de combustibles f\u00f3siles, as\u00ed que por m\u00e1s canjes no lograr\u00e1 desacoplar su econom\u00eda de los f\u00f3siles. Entonces, \u00bfc\u00f3mo hacemos que valga m\u00e1s invertir en proteger el ambiente y no en destruirlo?\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El desaf\u00edo es que Am\u00e9rica Latina, seg\u00fan el economista Juan Jos\u00e9 Guzm\u00e1n Ayala, no sabe cu\u00e1nto le costar\u00e1 enfrentar el cambio clim\u00e1tico ni su transici\u00f3n energ\u00e9tica. En esto \u00c1frica lleva la delantera, dice: en junio de 2022, se estim\u00f3<\/a> que el continente necesita alrededor de 2,8 billones de d\u00f3lares entre 2020 y 2030 para financiar sus objetivos de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico. \u201cAntes de pedir financiamiento, en Am\u00e9rica Latina debemos saber cu\u00e1nto pedir y ah\u00ed es donde digo que todas estos canjes quedan un poco cojos\u201d, concluy\u00f3 Guzm\u00e1n Ayala.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La falta de transparencia en la negociaci\u00f3n y en el destino de los fondos generan pol\u00e9mica alrededor de este mecanismo que promet\u00eda aliviar la econom\u00eda y proteger los espacios naturales <\/p>\n","protected":false},"author":50000026,"featured_media":50387323,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039921,50039918],"tags":[50029628,50030009,50003580,50042196],"hashtags":[],"country":[50041261,50003547,50003548,50003549,50003550,50003552,50003557,50003558],"class_list":["post-50387308","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-clima","category-negocios","tag-conservacion","tag-deuda","tag-finanzas","tag-policy-es","country-belize-es","country-bolivia-es","country-chile-es","country-colombia-es","country-costa-rica-es","country-ecuador-es","country-peru-es","country-uruguay-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nCanjes de deuda por naturaleza, \u00bfuna soluci\u00f3n a las crisis en Am\u00e9rica Latina? 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