{"id":60013565,"date":"2024-04-19T12:45:11","date_gmt":"2024-04-19T12:45:11","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/?p=60013565"},"modified":"2024-04-22T12:47:26","modified_gmt":"2024-04-22T12:47:26","slug":"ecuador-china-tlc-tratado-libre-comercio-sudamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/ecuador-china-tlc-tratado-libre-comercio-sudamerica\/","title":{"rendered":"Mesa redonda: Ecuador, China y los TLC en Sudam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"\n

China ha pisado fuerte en Am\u00e9rica Latina.  Se ha convertido en el segundo socio comercial de mayor importancia para la regi\u00f3n y para algunos pa\u00edses es el primero, como Chile y Per\u00fa. Adem\u00e1s, durante la pr\u00f3xima d\u00e9cada, el volumen de comercio entre las regiones podr\u00eda duplicarse<\/a>, en comparaci\u00f3n con los niveles de 2020, seg\u00fan las proyecciones del think tank<\/em> Atlantic Council.<\/p>\n\n\n\n

China se consolida como una potencia econ\u00f3mica indiscutible, con una enorme capacidad de producci\u00f3n y un mercado interno en constante expansi\u00f3n. Casi todas las importaciones de China procedentes de Am\u00e9rica Latina son de materias primas o relacionadas con los recursos naturales, incluidos el petr\u00f3leo, el cobre y productos agr\u00edcolas como la soja. En 2022, las materias primas representaron el <\/a>95%<\/a> de las exportaciones de la regi\u00f3n a China, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL).<\/p>\n\n\n\n

Hasta la fecha, China ha firmado<\/a> tratados de libre comercio (TLC) con 29 pa\u00edses, tanto en el marco de pactos bilaterales como regionales, incluidos muchos socios de Am\u00e9rica Latina: Chile, Per\u00fa, Nicaragua y Ecuador ya han firmado y ratificado sus TLC; Honduras est\u00e1 en proceso de negociaci\u00f3n, mientras que Uruguay y Panam\u00e1 se encuentran en las primeras fases de las conversaciones.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Ecuador ha sido el \u00faltimo pa\u00eds latinoamericano en <\/a>aprobar<\/a> su TLC con China, tras su paso por la asamblea nacional a principios de febrero. Pero su recepci\u00f3n no ha sido del todo tranquila: incluso antes de que concluyeran las negociaciones en mayo de 2023, varias organizaciones y expertos del pa\u00eds <\/a>expresaron su preocupaci\u00f3n<\/a> por los posibles riesgos e impactos que el tratado podr\u00eda traer para las empresas locales y el medio ambiente, y muchos de ellos siguieron sin estar convencidos.<\/p>\n\n\n\n

Hablamos con expertos ecuatorianos para debatir estas preocupaciones, as\u00ed como con voces de Chile y Per\u00fa para conocer las experiencias de sus pa\u00edses en sus TLC con China, y los posibles aprendizajes para Ecuador en el inicio de esta nueva era comercial.<\/p>\n\n\n\n

Chile: Fruct\u00edfero, pero preocupa la dependencia<\/h2>\n\n\n\n

Francisco Urdinez, Chile<\/h3>\n\n\n\n

Profesor de la Universidad Cat\u00f3lica de Chile y director del N\u00facleo Milenio sobre los Impactos de China en Am\u00e9rica Latina (ICLAC)<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

En 2005, China firm\u00f3 con Chile el primer TLC con un pa\u00eds latinoamericano<\/a>. Un a\u00f1o despu\u00e9s entr\u00f3 en vigencia y, desde entonces, la inversi\u00f3n y la actividad comercial entre ambas naciones se han disparado. Entre 2006 y 2018 el comercio se ha incrementado 345,9%<\/a>, seg\u00fan report\u00f3 la Subsecretar\u00eda de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales en 2019. <\/p>\n\n\n\n

Desde 2018, China es el principal socio comercial de Chile. Sin embargo, lo que podr\u00eda verse como algo positivo, no lo es tanto. Casi el 40%<\/a> de lo que Chile exporta al mundo se va a China. Y eso genera un nivel de dependencia econ\u00f3mica realmente grande. Es uno de los niveles de concentraci\u00f3n de exportaciones a China m\u00e1s altos del mundo. Y ante un eventual enfriamiento de la econom\u00eda China, Chile se ver\u00eda muy expuesto.<\/p>\n\n\n\n

El intercambio comercial entre Chile y China ha experimentado un s\u00f3lido crecimiento durante el per\u00edodo comprendido entre 2017 y 2022.<\/a> Se destaca un crecimiento promedio anual del 14% en el intercambio comercial, un aumento del 16% en las exportaciones (FOB), y un notable incremento promedio anual del 25%<\/a> en las exportaciones de servicios. Los productos principales que Chile exporta a China son cobre y derivados, seguidos por carbonatos de litio, cerezas, minerales de hierro y celulosa.<\/p>\n\n\n\n

\"Central<\/div>
La mina de cobre de Chiquicamata, en el desierto de Atacama, Chile. Los expertos destacan la gran dependencia econ\u00f3mica de Chile respecto a China, ya que casi el 40% de sus exportaciones se dirigen al pa\u00eds asi\u00e1tico, y los productos del cobre representan un gran porcentaje de las mismas (Imagen: Charles Bowman \/ Alamy)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Las principales importaciones incluyen autom\u00f3viles de turismo y tel\u00e9fonos inteligentes. Este crecimiento sostenido en el comercio y las inversiones entre Chile y China ilustra la importancia de las relaciones econ\u00f3micas entre ambos pa\u00edses en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

La relaci\u00f3n ha sido fruct\u00edfera y seguimos aprendiendo de esta gran experiencia, sin embargo, como pa\u00eds debemos de ver m\u00e1s alternativas econ\u00f3micas que no nos hagan tan dependientes del pa\u00eds asi\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Jorge Heine, Chile<\/h3>\n\n\n\n

Ex embajador de Chile en China y profesor de la Iniciativa Global China en el Centro de Pol\u00edtica de Desarrollo Global de la Universidad de Boston<\/em><\/p>\n\n\n\n

A ra\u00edz del TLC de Chile y China, el comercio bilateral<\/a> pas\u00f3 de 8 mil millones de d\u00f3lares en 2005, a 55 mil millones en 2021.<\/p>\n\n\n\n

Y en este camino de 19 a\u00f1os, muchas cosas han sucedido. Tal vez una de las m\u00e1s importantes para resaltar fue la actualizaci\u00f3n del TLC para ampliar los enfoques. Por ejemplo, desde 2017 se acord\u00f3 un protocolo que aborda disciplinas de vanguardia como el comercio electr\u00f3nico, la contrataci\u00f3n p\u00fablica y la pol\u00edtica de competencia.<\/p>\n\n\n\n

Varios pa\u00edses de la regi\u00f3n est\u00e1n siguiendo el camino pionero que inici\u00f3 Chile al firmar un TLC con China, el primer pa\u00eds individual en hacerlo, y que tantos r\u00e9ditos le ha brindado. En estos momentos m\u00e1s pa\u00edses ans\u00edan un TLC con China  y extender al m\u00e1ximo los lazos con el Asia-Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n

Hoy, el comercio entre Chile y China se ha multiplicado por siete. Pese  a la distancia geogr\u00e1fica entre ambos pa\u00edses, Chile tiene un alto volumen de comercio con China, a\u00fan mayor que su vecino directo, Pakist\u00e1n. En 2016, China pas\u00f3 a ser el primer mercado<\/a> para el vino chileno en el mundo, desplazando a los mercados tradicionales como el Reino Unido y Estados Unidos. El mismo a\u00f1o, Chile pas\u00f3 a ser el segundo mayor exportador<\/a> de fruta fresca a China en el mundo. [Nota del editor: Vietnam <\/em>super\u00f3<\/em><\/a> esta posici\u00f3n a principios de 2024]<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Per\u00fa: Super\u00e1vit comercial y reclamos textiles<\/h2>\n\n\n\n

Ciro Salazar Valdivia, Per\u00fa<\/h3>\n\n\n\n

Consultor para la Fundaci\u00f3n para la Conservaci\u00f3n y el Desarrollo Sostenible (FCDS)<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

El balance es positivo en lo comercial, pero nulo en cuanto a la diversificaci\u00f3n productiva. En promedio, desde que comenz\u00f3 el acuerdo en 2010, hemos tenido una balanza comercial positiva con China y nuestras exportaciones se han quintuplicado durante la vigencia del TLC: al 2022 el 96%<\/a> de lo que exportamos a China fueron materias primas.<\/a> Los sectores que se han beneficiado son principalmente la miner\u00eda y la pesca.<\/p>\n\n\n\n

Per\u00fa fue uno de los primeros destinos de la inversi\u00f3n directa China en el exterior, con la adquisici\u00f3n de la mina de hierro Shougang en 1992, y particularmente desde 2015 hay una tendencia creciente de sus inversiones en los sectores infraestructura y energ\u00eda, incluso una mayor participaci\u00f3n de empresas chinas como contratistas del Estado en obras de infraestructura p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\"maquinaria<\/div>
Obras de construcci\u00f3n del puerto de Chancay en Per\u00fa, cuya apertura est\u00e1 prevista para finales de a\u00f1o. Chancay proporcionar\u00e1 una ruta m\u00e1s r\u00e1pida a China para las exportaciones de cobre de Per\u00fa y Chile, as\u00ed como de soja y hierro de Brasil (Imagen: Flor Ruiz \/ Dialogue Earth)<\/em><\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Por otra parte, casi desde el inicio de la vigencia del TLC con China, el sector textil se viene quejando del ingreso masivo de prendas de vestir a precios por debajo del mercado. El sector estima en m\u00e1s de 90 mil las peque\u00f1as empresas afectadas.<\/p>\n\n\n\n

Pero es el Puerto de Chancay<\/a> lo que probablemente marque un antes y un despu\u00e9s en la vida econ\u00f3mica del pa\u00eds y la geopol\u00edtica en Latinoam\u00e9rica. Uno de lo objetivos que ha perseguido China en el mundo es tener una suerte de resiliencia log\u00edstica, en el marco de su Iniciativa de la Franja y la Ruta, para enfrentar mejor potenciales disrupciones en las cadenas de abastecimiento debido a factores clim\u00e1ticos, pero tambi\u00e9n por factores geopol\u00edticos y geoestrat\u00e9gicos. Chancay le otorga una ruta m\u00e1s r\u00e1pida para sus importaciones de cobre desde Per\u00fa y Chile, as\u00ed como de soja y hierro desde Brasil. Del mismo modo, las exportaciones chinas a la regi\u00f3n pueden verse fortalecidas.<\/p>\n\n\n\n

Monica Nu\u00f1ez Salas<\/h3>\n\n\n\n

Consultora peruana sobre derecho medioambiental e inversiones chinas<\/em><\/p>\n\n\n\n

Uno de los puntos m\u00e1s criticados, desde el sector ambiental, es que el TLC con China no haya incluido un cap\u00edtulo ambiental. Es algo que se pide hace mucho, y no deber\u00eda de ser complicado de lograr. Per\u00fa cuenta con un marco regulatorio ambiental que deber\u00eda aplicar a todas las inversiones en el pa\u00eds, y es esta legislaci\u00f3n la que aplica a las inversiones en el marco del TLC. China tambi\u00e9n cuenta con lineamientos de sostenibilidad para sus relaciones comerciales. Si bien estos no son vinculantes, deber\u00edan usarse de manera referencial para fortalecer en el lado ambiental la relaci\u00f3n comercial entre ambos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Del mismo modo, las constantes crisis pol\u00edticas que ha vivido Per\u00fa en los \u00faltimos a\u00f1os, no ha permitido a los gobiernos seguir un objetivo concreto para mejorar nuestras relaciones con China, como orientar y disciplinar a los capitales chinos y a las empresas locales para diversificar la oferta exportadora e importadora de ambos pa\u00edses. Y considero que esto es muy necesario. Nos urge fortalecer capacidades dentro del poder ejecutivo para conducir los planes de desarrollo nacionales.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, y a pesar de todo lo que se tendr\u00eda que mejorar, es innegable que un grupo de peque\u00f1as y medianas empresas peruanas est\u00e1n sacando provecho del TLC, debido a los bajos aranceles.  De acuerdo con las cifras de la Sociedad de Comercio Exterior<\/a>, al a\u00f1o 2020 alrededor de 1400 nuevas empresas peque\u00f1as y medianas habr\u00edan realizado exportaciones a China.<\/p>\n\n\n\n

Entonces, una reflexi\u00f3n que deber\u00edamos tener es que, si tuvi\u00e9ramos los objetivos claros para impulsar la innovaci\u00f3n y brindarle mayor capacidad productiva a estas empresas, los beneficios podr\u00edan ser considerables.<\/p>\n\n\n\n

Ecuador: Expectativas y reservas<\/h2>\n\n\n\n

Sonsoles Garc\u00eda<\/h3>\n\n\n\n

Ministra de Producci\u00f3n, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca de Ecuador<\/em><\/p>\n\n\n\n

La vigencia del TLC da paso a la potencial creaci\u00f3n de m\u00e1s de 50.000 empleos<\/a> con un crecimiento de m\u00e1s del 32% de la oferta exportable. Lo esencial es el acceso a un mercado de m\u00e1s de 1.400 millones de personas<\/a>, de las cuales 1.000 millones se encuentran constantemente haciendo comercio electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n

La negociaci\u00f3n fue t\u00e9cnica y, en defensa de la industria local, se fijaron 820 exclusiones para sectores sensibles y plazos largos de desgravaci\u00f3n de hasta 20 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

\"Trabajadores<\/div>
Trabajadores limpian pl\u00e1tanos destinados a la exportaci\u00f3n en Machala, Ecuador. El nuevo TLC permite que varios productos agr\u00edcolas ecuatorianos entren a los mercados chinos sin aranceles, pero algunos analistas dicen que esto podr\u00eda presionar a las peque\u00f1as empresas (Imagen: David Diaz \/ Alamy)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Productos como la fruta pitahaya, que actualmente ingresan al mercado asi\u00e1tico con el 20% de arancel, dejar\u00e1n de pagarlo de manera inmediata, adem\u00e1s de abrir mercados para carnes congeladas, t\u00e9, ar\u00e1ndanos, naranja pi\u00f1a, caf\u00e9, guaba, espinaca y quinoa, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Existen preocupaciones leg\u00edtimas sobre el impacto que este acuerdo pueda tener en sectores sensibles de la econom\u00eda ecuatoriana, como la producci\u00f3n local y la agricultura. Por ello, el Ministerio de Producci\u00f3n ha reconocido que es necesario establecer mecanismos de protecci\u00f3n adecuados para evitar la competencia desleal y garantizar que los beneficios del TLC se distribuyan de manera equitativa.<\/p>\n\n\n\n

Diana Castro Salgado<\/h3>\n\n\n\n

Subdirectora de Latinoam\u00e9rica Sustentable<\/em><\/p>\n\n\n\n

Este tratado se dio en un marco de gran confidencialidad y hermetismo. No hubo ninguna invitaci\u00f3n a la participaci\u00f3n de organizaciones ambientalistas como se ha dado en la negociaci\u00f3n de TLCs con otros pa\u00edses. La sensaci\u00f3n que tengo es que ha sido un tratado negociado, acordado y firmado dando la espalda a la poblaci\u00f3n ecuatoriana.<\/p>\n\n\n\n

Este TLC aumentar\u00e1 la presi\u00f3n para la explotaci\u00f3n de recursos naturales y la producci\u00f3n de alimentos en Ecuador, \u00bfcu\u00e1nta agua, tierra, bosques, manglares necesitar\u00e1n ser sacrificados para exportar a China? Es un tratado desigual que podr\u00eda traer grandes costos ambientales y sociales para Ecuador.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Dos art\u00edculos del acuerdo<\/a> reconocen las medidas medioambientales y la cooperaci\u00f3n, incluido un llamamiento a abstenerse de relajar la pol\u00edtica medioambiental para fomentar la inversi\u00f3n. Pero no hay disposiciones espec\u00edficas en torno a las industrias extractivas, y nos sigue preocupando que el acuerdo pueda profundizar estas actividades, incluso mediante garant\u00edas favorables a la inversi\u00f3n, seguridad jur\u00eddica y facilitaci\u00f3n de los procesos de aprobaci\u00f3n de proyectos y concesi\u00f3n de licencias.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, est\u00e1 la mina Mirador, en donde despu\u00e9s de que la empresa de propiedad china EcuaCorriente anunci\u00f3 la expansi\u00f3n<\/a> de las relaveras de desechos mineros, el proyecto recibi\u00f3 un nuevo permiso para una nueva ampliaci\u00f3n. Eso las convertir\u00eda en las relaveras m\u00e1s altas del mundo, con caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas que no son permitidas ni siquiera en China.<\/p>\n\n\n\n

En el sector de hidrocarburos, tenemos el caso de empresas chinas operando a trav\u00e9s de contratos de servicios en el bloque ITT del Parque Nacional Yasun\u00ed<\/a>, lo cual documentamos en un reciente reporte.<\/a> En un momento en el que el gobierno est\u00e1 considerando una moratoria para cerrar la explotaci\u00f3n, el TLC podr\u00eda presionar para que la administraci\u00f3n nacional vaya en contra de la consulta popular de 2023, donde gan\u00f3 el pedido por el fin de la extracci\u00f3n petrolera en el parque, en favor de los inversionistas internacionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El tratado de libre comercio de Ecuador con China ha tenido una aceptaci\u00f3n desigual. Ante el comienzo de una nueva era, expertos reflexionan sobre las experiencias de los pa\u00edses vecinos en la materia<\/p>\n","protected":false},"author":50000094,"featured_media":60013732,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039918],"tags":[50029834,50041491,50029749],"hashtags":[],"country":[50003548,50003527,50003552,50003557],"class_list":["post-60013565","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-comercio-es","tag-geopolitica-es","tag-negociaciones","country-chile-es","country-china-es","country-ecuador-es","country-peru-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nMesa redonda: Ecuador, China y los TLC en Sudam\u00e9rica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El tratado de libre comercio de Ecuador con China ha tenido una aceptaci\u00f3n desigual. 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