{"id":60017841,"date":"2024-05-08T13:36:05","date_gmt":"2024-05-08T12:36:05","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/sin-categorizar\/energy-cash-and-climate-shape-talks-over-the-giant-itaipu-dam-2\/"},"modified":"2024-05-09T17:12:48","modified_gmt":"2024-05-09T16:12:48","slug":"energia-finanzas-clima-negociaciones-represa-itaipu-brasil-paraguay","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/energia\/energia-finanzas-clima-negociaciones-represa-itaipu-brasil-paraguay\/","title":{"rendered":"Itaip\u00fa: asuntos energ\u00e9ticos, financieros y clim\u00e1ticos condicionan las negociaciones"},"content":{"rendered":"\n<p>Mientras el nuevo presidente de Paraguay, Santiago Pe\u00f1a, tomaba posesi\u00f3n de su cargo en 2023, se alcanzaba otro hito en la frontera oriental del pa\u00eds con Brasil. El acuerdo bilateral que cre\u00f3 la gigantesca represa de Itaip\u00fa \u2015la <a href=\"https:\/\/www.ctg.com.cn\/ctgenglish\/business\/clean_energy\/hydropower7\/index.html\">tercera<\/a> central hidroel\u00e9ctrica <a href=\"https:\/\/www.ctg.com.cn\/ctgenglish\/business\/clean_energy\/hydropower7\/index.html\">m\u00e1s grande<\/a> del mundo, compartida por los dos pa\u00edses\u2015 cumpl\u00eda 50 a\u00f1os, lo que desencaden\u00f3 una renegociaci\u00f3n de sus t\u00e9rminos.<\/p>\n\n\n\n<p>Este plazo, acordado con Brasil hace medio siglo, puede haber llegado en un momento oportuno para el pa\u00eds: mejorar sus condiciones y el acceso a la energ\u00eda renovable de la represa &#8220;podr\u00eda ser una llave m\u00e1gica para la transici\u00f3n energ\u00e9tica de Paraguay&#8221;, afirma Guillermo Achucarro, investigador paraguayo de pol\u00edtica clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p>Al otro lado de la frontera, el presidente de Brasil, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, est\u00e1 de vuelta: volvi\u00f3 al poder en 2022 por tercera vez, 12 a\u00f1os despu\u00e9s de su \u00faltimo mandato. Fue durante el anterior gobierno de Lula, en 2009, cuando se alcanz\u00f3 un <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/noticias\/2009\/07\/090725_acordoitaipufabebc\">acuerdo<\/a> hist\u00f3rico para triplicar la cantidad que Brasil paga a Paraguay por la energ\u00eda de Itaip\u00fa.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan los t\u00e9rminos del tratado original, Paraguay ha vendido gran parte de la energ\u00eda que le correspond\u00eda \u2015la mitad de la producci\u00f3n de la represa\u2015 a Brasil a un precio preferencial. El acuerdo es pol\u00e9mico en Paraguay, ya que, al d\u00eda de hoy, sigue teniendo que ceder a Brasil toda la energ\u00eda que no utiliza en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>Varios factores han amenazado las perspectivas de la renegociaci\u00f3n, entre ellos los desacuerdos sobre el precio de la energ\u00eda procedente de la represa, las presiones del cambio clim\u00e1tico \u2015que probablemente afectar\u00e1n a la producci\u00f3n futura\u2015 y la posibilidad cada vez mayor de que Paraguay necesite retener todo su derecho a la energ\u00eda para su propio consumo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-un-sueno-nacido-del-conflicto\">Un &#8220;sue\u00f1o&#8221; nacido del conflicto<\/h2>\n\n\n\n<p>El presidente Pe\u00f1a ha <a href=\"https:\/\/www.instagram.com\/p\/C3gjD59scRx\/\">hablado<\/a> de la creaci\u00f3n de Itaip\u00fa como el fruto de brasile\u00f1os y paraguayos que &#8220;se atrevieron a so\u00f1ar&#8221;. En la pr\u00e1ctica, la historia de la represa ha sido algo menos id\u00edlica.<\/p>\n\n\n\n<p>El historiador latinoamericano Jacob Blanc ha <a href=\"https:\/\/www.cambridge.org\/core\/journals\/journal-of-latin-american-studies\/article\/abs\/itaipus-forgotten-history-the-1965-brazilparaguay-border-crisis-and-the-new-geopolitics-of-the-southern-cone\/7CDDBAD86D8F8B665E53C3C4BEB74F4D\">detallado<\/a> c\u00f3mo el tratado de Itaip\u00fa de 1973 surgi\u00f3 de una desavenencia diplom\u00e1tica por las diferentes interpretaciones de la frontera entre Brasil y Paraguay, ya que hab\u00eda sido <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/mundo\/noticias-america-latina-51678880\">demarcada<\/a> al final de la Guerra de la Triple Alianza (1865-1870), en la que ambos pa\u00edses hab\u00edan sido adversarios. En junio de 1965, fuerzas de la dictadura militar brasile\u00f1a <a href=\"https:\/\/www.cambridge.org\/core\/journals\/journal-of-latin-american-studies\/article\/abs\/itaipus-forgotten-history-the-1965-brazilparaguay-border-crisis-and-the-new-geopolitics-of-the-southern-cone\/7CDDBAD86D8F8B665E53C3C4BEB74F4D\">ocuparon<\/a> la zona, donde hab\u00eda identificado potencial hidroel\u00e9ctrico una d\u00e9cada antes. Cuatro meses despu\u00e9s, guardias armados detuvieron a una delegaci\u00f3n paraguaya que visitaba el lugar, entre los que se encontraban aliados del entonces presidente de Paraguay, el dictador Alfredo Stroessner.<\/p>\n\n\n\n<a class=\"wp-block-cd-related-news alignright block--related-news loading\" data-post-id=\"50364567\"><div class=\"block--related-news__image\"><\/div><div class=\"block--related-news__content\"><span class=\"block--related-news__heading\">Lee m\u00e1s<\/span><span class=\"block--related-news__title\"><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n<p>Lo que sigui\u00f3 fue un a\u00f1o de activo conflicto diplom\u00e1tico regional, incluidas amenazas de guerra, con la mediaci\u00f3n de Estados Unidos. En 1966, Paraguay y Brasil <a href=\"https:\/\/www.itaipu.gov.py\/sites\/default\/files\/af_df\/Acta%20Iguazu.pdf\">firmaron<\/a> el Acta de Iguaz\u00fa, en la que acordaban explorar conjuntamente el potencial hidroel\u00e9ctrico de la zona. Posteriormente, el tratado de 1973 declar\u00f3 a Itaip\u00fa &#8220;entidad binacional&#8221;. El territorio en disputa ser\u00eda embalsado e inundado, con lo que el conflicto quedar\u00eda formalmente zanjado.<\/p>\n\n\n\n<p>El tratado forj\u00f3 una &#8220;divisi\u00f3n equitativa de la energ\u00eda y la administraci\u00f3n&#8221;, se\u00f1ala Tomaz Esp\u00f3sito Neto, analista de las relaciones Brasil-Paraguay. Pero tambi\u00e9n cre\u00f3 una controversia: aunque Paraguay asumi\u00f3 su parte de los costos de construcci\u00f3n de la represa, la falta de infraestructura hidroel\u00e9ctrica del pa\u00eds en aquel momento le llev\u00f3 a ceder a Brasil toda la energ\u00eda no utilizada de su derecho al 50% de la producci\u00f3n de la represa.<\/p>\n\n\n\n<p>En 1975, cuando el proyecto se puso en marcha, Brasil y Paraguay se <a href=\"https:\/\/elsurti.com\/oligarquia\/reportaje\/2018\/11\/21\/la-deuda-que-no-sabias-que-tenias\/\">endeudaron<\/a> conjuntamente por algo m\u00e1s de 3.500 millones de d\u00f3lares, incluidos pr\u00e9stamos a trav\u00e9s de la empresa estatal brasile\u00f1a de servicios p\u00fablicos Electrobras. Analistas independientes estiman que esta deuda hab\u00eda crecido hasta los 79.000 millones de d\u00f3lares en el momento de su amortizaci\u00f3n total en 2023: la cifra se dispar\u00f3 en medio de acusaciones de <a href=\"https:\/\/www.ihu.unisinos.br\/categorias\/159-entrevistas\/617323-caso-jose-jobim-sepulta-a-tese-de-que-na-ditadura-nao-tinha-corrupcao-entrevista-especial-com-orlando-calheiros\">sobrefacturaci\u00f3n<\/a> por la construcci\u00f3n y la <a href=\"https:\/\/www.senado.gov.py\/index.php\/noticias\/noticias-comisiones\/8243-legisladores-analizaron-informe-final-de-la-cgr-sobre-la-deuda-de-itaipu-2021-07-27-23-01-02\">refinanciaci\u00f3n<\/a> de los pr\u00e9stamos iniciales con Brasil. Adem\u00e1s, los bancos prestamistas elevaron el costo del reembolso para recuperar sus p\u00e9rdidas por una tarifa energ\u00e9tica por debajo del costo utilizada entre 1985 y 1997, que hab\u00eda beneficiado a las industrias brasile\u00f1as que utilizaban la mayor parte de la energ\u00eda de Itaip\u00fa.<\/p>\n\n\n\n<p>Algunas organizaciones sociales y partidos pol\u00edticos de Paraguay han cuestionado lo que se ha calificado de deuda &#8220;<a href=\"https:\/\/www.lapoliticaonline.com\/paraguay\/energia-py\/piden-a-pena-que-exija-a-brasil-un-resarcimiento-por-la-deuda-espuria-de-itaipu-en-medio-de-las-tensiones-con-lula\/\">espuria&#8221;<\/a>. Un <a href=\"https:\/\/ccsi.columbia.edu\/sites\/default\/files\/content\/docs\/our%20focus\/extractive%20industries\/Leveraging-Paraguays-Hydropower-for-Economic-Development-Final-CCSI.pdf\">informe<\/a> de 2013 supervisado por el Columbia Center on Sustainable Investment, con sede en EE.UU., tambi\u00e9n concluy\u00f3 que Paraguay ya hab\u00eda pagado su parte, sobre todo porque &#8220;una contabilidad cuidadosa de todos los costos y precios mostrar\u00eda que Brasil le ha pagado muy mal a Paraguay durante d\u00e9cadas&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>El estatus de Itaip\u00fa como entidad binacional, con su propio tratado, estatus diplom\u00e1tico y marco, significa que <a href=\"https:\/\/www.itaipu.gov.br\/sites\/default\/files\/rs2015\/en\/governanca.html\">opera<\/a> sobre su propia base legal. Como tal, los c\u00e1lculos de la deuda del proyecto nunca fueron auditados oficialmente. Debido a sentencias judiciales que <a href=\"https:\/\/www.abc.com.py\/edicion-impresa\/suplementos\/economico\/itaipu-y-yacyreta-el-impacto-laboral-de-los-super-estados-529409.html\">declaraban<\/a> que Itaip\u00fa no ten\u00eda obligaci\u00f3n de rendir cuentas a nadie m\u00e1s all\u00e1 de su consejo de administraci\u00f3n, durante d\u00e9cadas ni Paraguay ni Brasil pudieron controlar las finanzas de la represa: sus deudas se pagaban en \u00faltima instancia repercutiendo sobre los clientes de electricidad de ambos pa\u00edses, explica Mercedes Canese, investigadora paraguaya y miembro de la Causa Nacional Itaip\u00fa, un grupo que lucha por una renovaci\u00f3n justa y transparente del tratado.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-cd-article-image aligncenter block--article-image block--article-image--article\" itemscope itemtype=\"http:\/\/schema.org\/ImageObject\"><div class=\"block--article-image__column\"><div class=\"hide-expand block--article-image__image\"><img class=\"lazy\" data-src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Entrada-Represa-Itaipu_Pulsar-Imagens_Alamy_FRAKCK.jpg\" data-srcset=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Entrada-Represa-Itaipu_Pulsar-Imagens_Alamy_FRAKCK-768x512.jpg 768w, https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Entrada-Represa-Itaipu_Pulsar-Imagens_Alamy_FRAKCK-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Entrada-Represa-Itaipu_Pulsar-Imagens_Alamy_FRAKCK.jpg 2560w\" data-sizes=\"(max-width: 600px) 768px, (max-width: 1024px) 1024px, 2560px\" alt=\"Entrada a un enorme edificio de hormig\u00f3n con un cartel en su entrada que dice &quot;Itaip\u00fa binacional&quot;\"\/><\/div><div class=\"block--article-image__content\"><div itemprop=\"caption\" class=\"block--article-image__caption\">Una de las entradas a la represa de Itaip\u00fa, situada en el r\u00edo Paran\u00e1, en la frontera entre Brasil y Paraguay. Al ser una entidad binacional, con su propio tratado, estatuto diplom\u00e1tico y marco jur\u00eddico, opera sobre su propia base legal (Imagen: Pulsar Imagens \/ Alamy)<\/div><\/div><\/div><meta itemprop=\"contentUrl\" content=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Entrada-Represa-Itaipu_Pulsar-Imagens_Alamy_FRAKCK.jpg\"\/><meta itemprop=\"contentSize\" content=\"720 KB\"\/><meta itemprop=\"height\" content=\"1707\"\/><meta itemprop=\"width\" content=\"2560\"\/><meta itemprop=\"author\"\/><meta itemprop=\"representativeOfPage\" content=\"true\"\/><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-renegociaciones-algo-mas-que-aranceles\">Renegociaciones: algo m\u00e1s que aranceles<\/h2>\n\n\n\n<p>Una vez pagada la deuda y transcurridos los 50 a\u00f1os estipulados, en octubre pasado se inici\u00f3 formalmente el proceso de revisi\u00f3n del <a href=\"https:\/\/www.itaipu.gov.py\/sites\/default\/files\/af_df\/anexoC_Esp.pdf\">Anexo<\/a> C del Tratado de Itaip\u00fa. El Anexo C determina los costos de generaci\u00f3n hidroel\u00e9ctrica de Itaip\u00fa, que, en teor\u00eda, deber\u00edan estar disminuyendo. Pero varios factores se oponen a ello.<\/p>\n\n\n\n<p>Una de ellas es la tarifa que la empresa Itaip\u00fa cobra a los proveedores \u2015y, en \u00faltima instancia, a los consumidores\u2015 por la energ\u00eda que produce. Un determinante clave del costo de la energ\u00eda en la represa ha sido hist\u00f3ricamente su deuda, pero a medida que \u00e9sta se convierte en una preocupaci\u00f3n menor, Brasil ha propuesto una reducci\u00f3n de esta tarifa. Seg\u00fan el informe anual de Itaip\u00fa de <a href=\"https:\/\/www.itaipu.gov.py\/es\/institucional\/memoria-anual\/\">2022<\/a>, Brasil consumi\u00f3 el 75% de la energ\u00eda que la represa produjo ese a\u00f1o, mientras que Paraguay utiliz\u00f3 el 25% restante de la generaci\u00f3n hidroel\u00e9ctrica para cubrir el 86% de su demanda de electricidad de 2022. Como vendedor de gran parte de su parte, Paraguay desea aumentar la tarifa.<\/p>\n\n\n\n<p>La analista de pol\u00edtica exterior y escritora paraguaya Julieta Heduvan afirma que las relaciones entre los presidentes Pe\u00f1a y Lula han sido hasta ahora &#8220;extremadamente positivas&#8221;. Sin embargo, tambi\u00e9n reconoce que las negociaciones internacionales &#8220;siempre tienen ganadores y perdedores&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Paraguay est\u00e1 en desventaja por su posici\u00f3n relativa en el mundo y las enormes asimetr\u00edas que tiene en relaci\u00f3n con Brasil&#8221;, a\u00f1ade Heduvan.<\/p>\n\n\n\n<p>Despu\u00e9s de una reuni\u00f3n bilateral con Pe\u00f1a en enero de 2024, Lula reconoci\u00f3 sus puntos de vista divergentes sobre la tarifa cobrada por Itaip\u00fa; el presidente brasile\u00f1o se <a href=\"https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/mercado\/2024\/01\/lula-deu-bronca-em-equipe-apos-reuniao-com-paraguai-sobre-itaipu.shtml\">habr\u00eda<\/a> mostrado &#8220;molesto&#8221; por no estar preparado, ya que Paraguay presion\u00f3 a Brasil para que la subiera.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-cd-article-image aligncenter block--article-image block--article-image--article\" itemscope itemtype=\"http:\/\/schema.org\/ImageObject\"><div class=\"block--article-image__column\"><div class=\"hide-expand block--article-image__image\"><img class=\"lazy\" data-src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/20240508_Santiago-Pena-y-Luiz-Inacio-Lula-da-Silva_Ricardo-Stuckert_Palacio-do-Planalto.jpg\" data-srcset=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/20240508_Santiago-Pena-y-Luiz-Inacio-Lula-da-Silva_Ricardo-Stuckert_Palacio-do-Planalto-768x549.jpg 768w, https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/20240508_Santiago-Pena-y-Luiz-Inacio-Lula-da-Silva_Ricardo-Stuckert_Palacio-do-Planalto-1024x732.jpg 1024w, https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/20240508_Santiago-Pena-y-Luiz-Inacio-Lula-da-Silva_Ricardo-Stuckert_Palacio-do-Planalto.jpg 2560w\" data-sizes=\"(max-width: 600px) 768px, (max-width: 1024px) 1024px, 2560px\" alt=\"Santiago Pe\u00f1a, con traje negro, y Lula da Silva, con traje gris, sonriendo\"\/><\/div><div class=\"block--article-image__content\"><div itemprop=\"caption\" class=\"block--article-image__caption\">El presidente paraguayo Santiago Pe\u00f1a (izq.) y su hom\u00f3logo brasile\u00f1o Luiz In\u00e1cio Lula da Silva en el Palacio de Itamaraty en Brasilia, en enero de 2024. Los analistas afirman que las relaciones entre ambos presidentes han sido hasta ahora &#8220;extremadamente positivas&#8221; (Imagen: <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/palaciodoplanalto\/53465747161\/in\/album-72177720314069577\/\">Ricardo Stuckert<\/a> \/ <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/palaciodoplanalto\/\">Pal\u00e1cio do Planalto<\/a>, <a href=\"https:\/\/creativecommons.org\/licenses\/by-nd\/2.0\/\">CC BY-ND<\/a>)<\/div><\/div><\/div><meta itemprop=\"contentUrl\" content=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/20240508_Santiago-Pena-y-Luiz-Inacio-Lula-da-Silva_Ricardo-Stuckert_Palacio-do-Planalto.jpg\"\/><meta itemprop=\"contentSize\" content=\"599 KB\"\/><meta itemprop=\"height\" content=\"1829\"\/><meta itemprop=\"width\" content=\"2560\"\/><meta itemprop=\"author\"\/><meta itemprop=\"representativeOfPage\" content=\"true\"\/><\/div>\n\n\n\n<p>El 7 de mayo, con el ministro de Energ\u00eda de Brasil Alexandre Silveira en Asunci\u00f3n, el diario brasile\u00f1o O Gl\u00f3bo <a href=\"https:\/\/oglobo.globo.com\/economia\/noticia\/2024\/05\/07\/brasil-e-paraguai-fecham-acordo-sobre-tarifa-de-itapu.ghtml\">inform\u00f3<\/a> que finalmente se hab\u00eda llegado a un acuerdo sobre la tarifa, que ascender\u00eda a 19,28 d\u00f3lares por kilovatio en 2026, una cifra mucho m\u00e1s cercana a las propuestas originales de Paraguay. Medios <a href=\"https:\/\/www.lanacion.com.py\/politica\/2024\/02\/21\/destraban-presupuesto-de-itaipu-hasta-finales-de-marzo\/#:~:text=En%20ese%20marco%2C%20record%C3%B3%20que,el%20gobierno%20de%20Santiago%20Pe%C3%B1a\">paraguayos<\/a> y <a href=\"https:\/\/www.poder360.com.br\/governo\/lula-diz-ao-paraguai-que-nao-aceita-aumentar-tarifa-de-itaipu\/\">brasile\u00f1os<\/a> hab\u00edan informado alternativamente que las dos cifras que se planteaban desde Asunci\u00f3n eran de 20,75 \u00f3 22,23 d\u00f3lares por kilovatio. Seg\u00fan Esp\u00f3sito, Brasil quer\u00eda mantener la tarifa m\u00e1s cerca de su nivel actual, 16,70 d\u00f3lares por kW, pero ha habido \u201cmucha presi\u00f3n para bajarla a entre 12 y 14 d\u00f3lares para favorecer a su industria local\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>La cantidad tambi\u00e9n es superior a lo que fuentes cercanas al Ministerio de Asuntos Exteriores brasile\u00f1o hab\u00edan dicho a Esp\u00f3sito: que la tarifa m\u00e1xima que Brasil considerar\u00eda es de 18 d\u00f3lares por kW.<\/p>\n\n\n\n<p>El acuerdo final, de firmarse, ser\u00eda una victoria para Paraguay, que podr\u00eda recibir 600 millones de d\u00f3lares adicionales de Itaip\u00fa para 2026.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-cd-pull-quote block--pull-quote\"><div class=\"block--pull-quote__wrapper\"><blockquote class=\"block--pull-quote__quote\">Paraguay est\u00e1 en desventaja por su posici\u00f3n relativa en el mundo y las enormes asimetr\u00edas que tiene en relaci\u00f3n con Brasil<\/blockquote><cite class=\"block--pull-quote__cite\">Julieta Heduvan, analista de pol\u00edtica exterior paraguaya<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n<p>Amaro Pereira, economista especializado en energ\u00eda de la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro, declar\u00f3 que el sistema energ\u00e9tico brasile\u00f1o &#8220;puede mantenerse sin el excedente de energ\u00eda de Paraguay. La cuesti\u00f3n es que la energ\u00eda de Itaip\u00fa es m\u00e1s barata y, sin este excedente, podr\u00eda haber un impacto en los precios de la energ\u00eda&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Antes del anuncio, Esp\u00f3sito hab\u00eda considerado que un monto similar al acordado &#8220;generar\u00eda tensiones pol\u00edticas&#8221; en Brasil por el posible impacto en los consumidores. Sin embargo, seg\u00fan O Gl\u00f3bo, fuentes del Ministerio de Energ\u00eda brasile\u00f1o argumentaron que no ser\u00eda as\u00ed y que la diferencia entre la tarifa actual y la nueva se cubrir\u00eda con fondos de la represa.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-una-cuestion-decisiva\">\u00bfUna cuesti\u00f3n decisiva?<\/h2>\n\n\n\n<p>Itaip\u00fa &#8220;desempe\u00f1a un papel pol\u00edtico, econ\u00f3mico y simb\u00f3lico mayor en Paraguay que en Brasil&#8221;, explica Sara Costa, investigadora de la campa\u00f1a paraguaya Itaip\u00fa \u00d1ane Mba&#8217;e (Itaip\u00fa Nuestro Patrimonio).<\/p>\n\n\n\n<p>Las cuestiones en torno a la represa han sido claves para varios presidentes paraguayos: Fernando Lugo (2008-2012) fue elegido con la promesa de una mayor compensaci\u00f3n de Brasil; en 2019, el predecesor de Pe\u00f1a, Mario Abdo Ben\u00edtez, estuvo en peligro de destituci\u00f3n despu\u00e9s de que se lo vinculara a un <a href=\"https:\/\/www.lanacion.com.py\/politica\/2019\/09\/19\/acta-bilateral-empresa-leros-iba-a-ser-la-mas-beneficiada\/\">acuerdo<\/a> opaco con una empresa llamada Leros, que ten\u00eda v\u00ednculos con el entonces presidente de Brasil, Jair Bolsonaro. El acuerdo permit\u00eda a la empresa comprar el excedente de energ\u00eda de Itaip\u00fa en Paraguay a un precio subvencionado, antes de venderlo en el mercado brasile\u00f1o con un sobreprecio.<\/p>\n\n\n\n<a class=\"wp-block-cd-related-news alignright block--related-news loading\" data-post-id=\"50367807\"><div class=\"block--related-news__image\"><\/div><div class=\"block--related-news__content\"><span class=\"block--related-news__heading\">Lee m\u00e1s<\/span><span class=\"block--related-news__title\"><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n<p>La represa complementa los ingresos fiscales de Paraguay, que, seg\u00fan Canese, tiene la proporci\u00f3n impuestos\/PBI <a href=\"https:\/\/marketdata.com.py\/laboratorio\/opinion\/le-beneficia-al-paraguay-tener-una-baja-presion-fiscal-124898\/#:~:text=La%20presi%C3%B3n%20tributaria%20de%20Paraguay,siendo%20superada%20solo%20por%20Panam%C3%A1.\">m\u00e1s baja<\/a> de Sudam\u00e9rica. Los c\u00e1nones que recibe el Estado por el uso del r\u00edo Paran\u00e1, sobre el que se sit\u00faa la represa, financian desde la <a href=\"https:\/\/www.mspbs.gov.py\/portal\/24799\/atencion-primaria-se-expande-con-nueva-usf-en-alto-parana.html\">construcci\u00f3n<\/a> de escuelas y centros de salud hasta <a href=\"https:\/\/datos.hacienda.gov.py\/visualizacion\/fonacide\">investigaciones cient\u00edficas<\/a> y municipios enteros.<\/p>\n\n\n\n<p>Un ejemplo de ello es la nueva pol\u00edtica del gobierno de Pe\u00f1a de canalizar los ingresos de Itaip\u00fa hacia un ambicioso proyecto de alimentaci\u00f3n escolar denominado <a href=\"https:\/\/www.presidencia.gov.py\/sala-de-prensa\/noticias\/historial\/presidente-pena-firmo-decreto-que-reglamenta-programa-hambre-cero\">&#8220;Hambre Cero<\/a>&#8220;. La creaci\u00f3n de este plan, sin embargo, supuso desviar dinero de otras pol\u00edticas, como la gratuidad en las universidades, un fondo para tratamientos contra el c\u00e1ncer, otro para la salud mental y la financiaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica. Esto desencaden\u00f3 una serie de huelgas y una <a href=\"https:\/\/www.abc.com.py\/nacionales\/2024\/04\/08\/arancel-cero-cronologia-de-las-tomas-en-la-una-contra-la-ley-hambre-cero\/\">toma de las universidades<\/a> de todo el pa\u00eds durante dos semanas por parte de los estudiantes, antes de que el gobierno accediera a entablar conversaciones con los representantes universitarios para conseguir m\u00e1s fondos.<\/p>\n\n\n\n<p>Costa y Canese coinciden en que el deseo de Pe\u00f1a de obtener una tarifa alta de Brasil busca garantizar la disponibilidad de fondos que el gobierno obtiene a trav\u00e9s de los ingresos de Itaip\u00fa. Pero ambos se\u00f1alan que esta posici\u00f3n podr\u00eda ser ilegal, ya que el Convenio de Itaip\u00fa establece que el costo de la tarifa debe ser igual a los costos operativos. Costa dice que, legalmente, Itaip\u00fa no puede generar beneficios.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Se est\u00e1 confundiendo la discusi\u00f3n del arancel con la revisi\u00f3n del Anexo C, que es algo mucho m\u00e1s amplio&#8221;, dice Costa, algo reconocido en el propio anuncio de Brasil y Paraguay del 7 de mayo. Si bien se alcanz\u00f3 un acuerdo sobre el arancel, las discusiones sobre el Anexo C a\u00fan no han avanzado. Afirma que si bien esta discusi\u00f3n m\u00e1s amplia debe incluir la cuesti\u00f3n de por qu\u00e9 se debe aumentar o disminuir la tarifa, &#8220;detr\u00e1s de esta cuesti\u00f3n est\u00e1 el tema del desarrollo, para el cual Itaip\u00fa es un activo estrat\u00e9gico&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Costa agrega: &#8220;Si lo que quiero es utilizar la energ\u00eda para industrializar o electrificar [Paraguay], entonces lo que quiero es que la energ\u00eda sea barata, no que suba, como quiere el gobierno de Pe\u00f1a&#8221;. El arreglo que impulsa Paraguay significa que retirar\u00eda la totalidad de la energ\u00eda que le corresponde. Aunque esto eliminar\u00eda los ingresos de la concesi\u00f3n a Brasil, podr\u00eda permitir a Paraguay vender libremente energ\u00eda a otros compradores a un mejor precio.<\/p>\n\n\n\n<a class=\"wp-block-cd-related-news alignright block--related-news loading\" data-post-id=\"50054955\"><div class=\"block--related-news__image\"><\/div><div class=\"block--related-news__content\"><span class=\"block--related-news__heading\">Lee m\u00e1s<\/span><span class=\"block--related-news__title\"><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n<p>Esp\u00f3sito dice que si Paraguay utilizara todo su derecho, &#8220;aumentar\u00eda mucho el costo de la electricidad en Brasil&#8221;. Cree que Paraguay no tiene la red de distribuci\u00f3n para hacerlo, aunque el Estado <a href=\"https:\/\/www.ande.gov.py\/interna.php?id=11430\">afirme<\/a> lo contrario.<\/p>\n\n\n\n<p>En cualquier caso, puede que solo sea cuesti\u00f3n de tiempo que Paraguay necesite utilizar toda la energ\u00eda a la que tiene derecho de Itaip\u00fa para el mercado nacional. El consumo de electricidad del pa\u00eds est\u00e1 aumentando, debido en parte al crecimiento de industrias que consumen mucha energ\u00eda, como la miner\u00eda de <a href=\"https:\/\/www.vozdeamerica.com\/mineria-bitcoin-villa-rica-paraguay\">criptomonedas<\/a>, y a la perspectiva de la producci\u00f3n de <a href=\"https:\/\/www.e3s-conferences.org\/articles\/e3sconf\/pdf\/2023\/51\/e3sconf_supehr2023_02014.pdf\">hidr\u00f3geno verde<\/a>. Seg\u00fan un <a href=\"https:\/\/www.ssme.gov.py\/vmme\/pdf\/politica2040\/resumenejecutivo%20MH-CAF.pdf\">informe gubernamental<\/a> de 2021, es probable que el consumo nacional supere a la capacidad de generaci\u00f3n entre 2028 y 2033. Sin embargo, Canese se\u00f1ala que los c\u00e1lculos del informe no incluyen el impacto del cambio clim\u00e1tico en el consumo, que probablemente aumentar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s el uso de electricidad.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-amenazas-y-oportunidades-del-cambio-climatico\">Amenazas y oportunidades del cambio clim\u00e1tico<\/h2>\n\n\n\n<p>A pesar de la disponibilidad de energ\u00eda renovable en Paraguay, con la hidroel\u00e9ctrica cubriendo ya casi todo el consumo el\u00e9ctrico, el pa\u00eds sigue dependiendo de los combustibles f\u00f3siles y la biomasa para sus sectores de transporte e industrial: en 2021, los combustibles f\u00f3siles <a href=\"https:\/\/www.iea.org\/countries\/paraguay\/energy-mix\">representaban<\/a> el 29% del mix energ\u00e9tico total del pa\u00eds, mientras que los biocombustibles cubr\u00edan el 33%. Si se logra &#8220;una negociaci\u00f3n justa&#8221;, dice el investigador Achucarro, Itaip\u00fa &#8220;podr\u00eda ser un camino hacia la descarbonizaci\u00f3n, y un cambio profundo en el mix energ\u00e9tico paraguayo&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Esp\u00f3sito, sin embargo, advierte que la misma energ\u00eda que podr\u00eda utilizarse para descarbonizar la econom\u00eda paraguaya impide actualmente que Brasil necesite explorar la cuenca amaz\u00f3nica por su potencial de petr\u00f3leo y gas. Sin acceso a la barata hidroelectricidad paraguaya, dice, Brasil probablemente suplir\u00eda el d\u00e9ficit a corto plazo con combustibles f\u00f3siles.<\/p>\n\n\n\n<p>El consumo de energ\u00eda de Paraguay tambi\u00e9n se est\u00e1 viendo <a href=\"https:\/\/www.ultimahora.com\/ande-reporta-nuevo-record-de-consumo-de-electricidad-ante-ola-de-calor\">impulsado<\/a> por el aumento de las olas de calor, mientras que una oleada de inversiones en hidr\u00f3geno verde aumentan las perspectivas de una mayor demanda de electricidad. Uno de los inversores en hidr\u00f3geno que quiere aprovechar la electricidad relativamente barata de Paraguay es la <a href=\"https:\/\/www.worldfertilizer.com\/project-news\/01112023\/atome-energy-has-provided-on-green-ammonia-facility-in-paraguay\/\">empresa de fertilizantes<\/a> Atome Energy, que necesita hidr\u00f3geno para fabricar el amon\u00edaco de sus productos. El presidente de Atome, James Spalding, fue director de Itaip\u00fa en Paraguay desde 2013 hasta 2018.<\/p>\n\n\n\n<p>Organizaciones se han quejado de este posible conflicto de intereses, y de que Atome se beneficie de una tarifa baja que no tiene en cuenta la naturaleza intensiva en electricidad de la producci\u00f3n de hidr\u00f3geno.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-cd-accordion block--accordion\"><span class=\"block--accordion__title\"><strong><strong>\u00bfPor qu\u00e9 la producci\u00f3n de hidr\u00f3geno verde requiere mucha energ\u00eda?<\/strong><\/strong><\/span><div class=\"block--accordion__content\"><div class=\"block--accordion__content__inner\">\n<p>La demanda de hidr\u00f3geno aumenta porque no produce gases de efecto invernadero al quemarse.<\/p>\n\n\n\n<p>\u26aa\ufe0f Tradicionalmente se han utilizado combustibles f\u00f3siles para producir hidr\u00f3geno. Es lo que se conoce como hidr\u00f3geno &#8220;gris&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udd35 El hidr\u00f3geno &#8220;azul&#8221; tambi\u00e9n se produce utilizando combustibles f\u00f3siles, pero junto con tecnolog\u00eda de captura y almacenamiento de carbono, que pretende impedir que las emisiones de gases de efecto invernadero resultantes lleguen a la atm\u00f3sfera.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udfe2 El hidr\u00f3geno solo puede clasificarse como &#8220;verde&#8221; si se ha producido mediante la electr\u00f3lisis del agua, utilizando \u00fanicamente electricidad renovable.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<p>Una <a href=\"https:\/\/elsurti.com\/reportaje\/2023\/03\/20\/hidrogeno-verde-en-paraguay-o-todo-lo-que-julio-verne-ni-siquiera-se-atrevio-a-sonar\/\">queja<\/a> formal presentada por el grupo de campa\u00f1a Causa Nacional Itaip\u00fa afirma que el Estado paraguayo perder\u00e1 117 millones de d\u00f3lares al cobrar una tarifa desfasada a Atome. Spalding rechaza estas acusaciones y afirma que las operaciones de Atome en el pa\u00eds significar\u00e1n que &#8220;Paraguay utilizar\u00e1 cada vez m\u00e1s la energ\u00eda limpia y renovable disponible para su propio desarrollo industrial sostenible.&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p>El aumento del consumo de energ\u00eda no es el \u00fanico reto al que se enfrenta Paraguay. En 2021, la cuenca del Paran\u00e1, de la que depende Itaip\u00fa, <a href=\"https:\/\/es.mongabay.com\/2021\/08\/parana-el-plata-cuenca-rios-sequia-argentina-brasil-paraguay\/\">sufri\u00f3<\/a> una de sus peores sequ\u00edas registradas. Esto caus\u00f3 problemas al sector el\u00e9ctrico, dice Saulo de Souza, ingeniero brasile\u00f1o y coordinador de cambio clim\u00e1tico de la Agencia Nacional de Agua y Saneamiento (ANA). El informe anual de 2021 de la represa <a href=\"https:\/\/www.itaipu.gov.br\/es\/institucional\/memoria-anual\/\">registr\u00f3<\/a> sus ingresos m\u00e1s bajos desde que Itaip\u00fa comenz\u00f3 a operar en 1984.<\/p>\n\n\n\n<p>Souza, autor de un <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/ana\/pt-br\/assuntos\/noticias-e-eventos\/noticias\/ana-lanca-estudo-sobre-impactos-da-mudanca-climatica-nos-recursos-hidricos-das-diferentes-regioes-do-brasil\/resumo-executivo_26012024.pdf\">estudio<\/a> de 2024 sobre el impacto del cambio clim\u00e1tico en los recursos h\u00eddricos, concluye que el sector hidroel\u00e9ctrico tendr\u00e1 que hacer frente a m\u00e1s inundaciones y sequ\u00edas, &#8220;lo que provocar\u00e1 mayores dificultades operativas&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Una de las medidas para mitigar las inundaciones ha sido <a href=\"https:\/\/www.itaipu.gov.br\/es\/sala-de-prensa\/noticia\/reservas-naturales-de-itaipu-cierran-2022-con-mejoras-en-infraestructuras-y-n\">proteger<\/a> los bosques de las riberas del r\u00edo Paran\u00e1. Para ello, dice Canese, es importante saldar otra de las deudas hist\u00f3ricas de la represa de Itaip\u00fa: la que tiene con los pueblos ind\u00edgenas de la zona, como el pueblo Ava Guaran\u00ed, que fueron expulsados de sus tierras por las dictaduras estatales con el <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=INqOqd59Yfc\">pretexto<\/a> de construir la central.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-cd-article-image aligncenter block--article-image block--article-image--article\" itemscope itemtype=\"http:\/\/schema.org\/ImageObject\"><div class=\"block--article-image__column\"><div class=\"hide-expand block--article-image__image\"><img class=\"lazy\" data-src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Rio-Parana-Represa-Itaipu_Alan-Santos_Palacio-do-Planalto.webp\" data-srcset=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Rio-Parana-Represa-Itaipu_Alan-Santos_Palacio-do-Planalto-768x512.webp 768w, https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Rio-Parana-Represa-Itaipu_Alan-Santos_Palacio-do-Planalto-1024x682.webp 1024w, https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Rio-Parana-Represa-Itaipu_Alan-Santos_Palacio-do-Planalto.webp 2560w\" data-sizes=\"(max-width: 600px) 768px, (max-width: 1024px) 1024px, 2560px\" alt=\"Una gran masa de agua rodeada de \u00e1rboles\"\/><\/div><div class=\"block--article-image__content\"><div itemprop=\"caption\" class=\"block--article-image__caption\">El r\u00edo Paran\u00e1 y la represa de Itaip\u00fa. Tanto Brasil como Paraguay se ven afectados por los cambios en los niveles de agua de este r\u00edo transfronterizo (Imagen: <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/palaciodoplanalto\/51101452922\/in\/photolist-2kREiB9-2n52XED-2kREL4w-2kRDNwe-2kRJwwC-2onve5z-2n54z5f-2n51FfW-2n51Fbx-2ifsp3V-2kREL46-2onstBs-2n52XKP-2kRFg9B-2kREKZP-2kRG1m9-2n4Vhys-2kRLr1o-2kRG1c6-2n51FSY-2n54Ain-2n51GpK-2nmdAuo-2kREKYg-2n52XZM-2n4Vih1-2kRFaTU-2onstEZ-2onxkkR-2kRFaXB-2kRFfSV-2kRFaBX-2kRFaVT-2kRFgbW-2onxKkz-2kRFb4t-2ifoWD4-2kRLrf1-2kRFgcs-2onxkpD-2ifroXW-2kRFaFQ-2onstH9-2onvepn-2n51GHf-2kRFaJv-2kRFaGw-2kRG1hg-2ifspqD-2kRELbf\">Alan Santos<\/a> \/ <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/people\/palaciodoplanalto\/\">Pal\u00e1cio do Planalto<\/a>, <a href=\"https:\/\/creativecommons.org\/licenses\/by\/2.0\/\">CC BY<\/a>)<\/div><\/div><\/div><meta itemprop=\"contentUrl\" content=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/05\/Rio-Parana-Represa-Itaipu_Alan-Santos_Palacio-do-Planalto.webp\"\/><meta itemprop=\"contentSize\" content=\"710 KB\"\/><meta itemprop=\"height\" content=\"1706\"\/><meta itemprop=\"width\" content=\"2560\"\/><meta itemprop=\"author\"\/><meta itemprop=\"representativeOfPage\" content=\"true\"\/><\/div>\n\n\n\n<p>Una <a href=\"https:\/\/www.connectas.org\/la-itaipu-uso-la-ley-para-expulsar-a-indigenas-pero-no-a-agroganaderos-de-unas-50-mil-hectareas\/\">investigaci\u00f3n<\/a> del diario paraguayo \u00daltima Hora revel\u00f3 que las tierras ancestrales fueron, en muchos casos, cedidas a agroindustrias y organizaciones privadas durante la construcci\u00f3n de la represa en la d\u00e9cada de 1980. Cuando los Ava Guaran\u00ed intentaron regresar a su territorio en 2017, Itaip\u00fa <a href=\"https:\/\/fapi.org.py\/%F0%9D%97%A6%F0%9D%97%B2-%F0%9D%97%B5%F0%9D%97%B6%F0%9D%98%87%F0%9D%97%BC-%F0%9D%97%B7%F0%9D%98%82%F0%9D%98%80%F0%9D%98%81%F0%9D%97%B6%F0%9D%97%B0%F0%9D%97%B6%F0%9D%97%AE-%F0%9D%97%A6\/\">present\u00f3<\/a> una demanda de desalojo, que los tribunales paraguayos rechazaron en 2023. &#8220;Los Ava Guaran\u00ed nos est\u00e1n haciendo un favor al querer volver a su territorio&#8221;, dice Canese. &#8220;Si no tenemos un ecosistema <a href=\"https:\/\/es.mongabay.com\/2021\/04\/nuevo-estudio-de-la-fao-confirma-el-rol-de-los-pueblos-indigenas-en-la-conservacion-de-los-bosques\/\">restaurado<\/a>, no tenemos agua&#8221;. Aunque el caso fue rechazado, los Ava Guaran\u00ed siguen luchando por sus tierras.<\/p>\n\n\n\n<p>Para que Paraguay renegocie el tratado de Itaip\u00fa de una manera que considere exitosa, Julieta Heduvan cree que &#8220;debe generar una nueva estrategia&#8230; apostar a una mayor integraci\u00f3n regional que permita beneficios comunes&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Esp\u00f3sito, por su parte, cree que Brasil podr\u00eda sortear los posibles desacuerdos proponiendo un per\u00edodo de transici\u00f3n de 10 a\u00f1os con tarifas energ\u00e9ticas variables, lo que podr\u00eda adaptarse al aumento del consumo de energ\u00eda en Paraguay a medida que este pa\u00eds se vuelve cada vez m\u00e1s industrial y urbanizado.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero, Heduvan concluye: &#8220;Para llegar a un acuerdo, alguien tiene que dar m\u00e1s&#8221;.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Despu\u00e9s de 50 a\u00f1os, el acuerdo por el que se rige la enorme represa que comparten Brasil y Paraguay est\u00e1 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