{"id":60042912,"date":"2024-07-18T18:05:08","date_gmt":"2024-07-18T17:05:08","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/?p=60042912"},"modified":"2024-07-18T18:08:49","modified_gmt":"2024-07-18T17:08:49","slug":"como-esta-cambiando-la-inversion-china-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/como-esta-cambiando-la-inversion-china-en-america-latina\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 cambiando la inversi\u00f3n china en Am\u00e9rica Latina?"},"content":{"rendered":"\n

En la \u00faltima d\u00e9cada, la inversi\u00f3n china en Am\u00e9rica Latina se ha caracterizado por grandes proyectos de infraestructuras: carreteras<\/a>, ferrocarriles<\/a>, represas<\/a> y puertos<\/a>, entre otros, frecuentemente respaldados por financiaci\u00f3n estatal, y que en muchos pa\u00edses llegan bajo la bandera de la Iniciativa de la Franja y la Ruta<\/a>. Pero en los \u00faltimos a\u00f1os, la naturaleza de esta inversi\u00f3n ha empezado a cambiar.<\/p>\n\n\n\n

Aunque China sigue mirando a sus socios latinoamericanos en busca de mercados y recursos clave, ahora son las empresas chinas, y no sus prestamistas, las principales protagonistas de la inversi\u00f3n, con especial atenci\u00f3n a los sectores de las nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

En las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, la importancia econ\u00f3mica de China en Am\u00e9rica Latina ha ido en franco aumento. Desde el a\u00f1o 2000, el comercio entre el pa\u00eds asi\u00e1tico y la regi\u00f3n se multiplic\u00f3 por 35<\/a> y se espera que siga avanzando<\/a>. China es el primer destino de exportaciones<\/a> de Brasil, Chile, Per\u00fa, Uruguay y Panam\u00e1; y el primer origen de importaciones de parte de Argentina, Chile, Brasil, Paraguay, Bolivia, Per\u00fa, Ecuador y Colombia.<\/p>\n\n\n\n

En varios momentos de la d\u00e9cada de 2010, la escala de apoyo de las instituciones financieras de desarrollo chinas a la financiaci\u00f3n de infraestructuras en la regi\u00f3n super\u00f3<\/a> a la de proveedores tradicionales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, una tendencia que, sin embargo, se ha invertido desde entonces, ya que dicha provisi\u00f3n disminuy\u00f3 dr\u00e1sticamente en la segunda mitad de la d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n

\u201cVemos una ca\u00edda en el monto global de las inversiones de China en la regi\u00f3n y tambi\u00e9n a nivel global, tanto de parte de las nuevas inversiones como de las operaciones de adquisiciones y fusiones. Pero al mismo tiempo, hay un aumento en el n\u00famero de proyectos enfocados en los nuevos sectores de tecnolog\u00eda de punta\u201d, explica Margaret Myers, directora del Programa de Asia y Am\u00e9rica Latina del Di\u00e1logo Interamericano.<\/p>\n\n\n\n

Mientras la regi\u00f3n lucha por cubrir sus necesidades de financiaci\u00f3n<\/a> para la transici\u00f3n hacia energ\u00edas limpias, los expertos afirman que este cambio en el patr\u00f3n de inversi\u00f3n chino puede presentar nuevas oportunidades para los pa\u00edses latinoamericanos, pero tambi\u00e9n desaf\u00edos asociados al impacto sobre el desarrollo econ\u00f3mico local y la gesti\u00f3n de las tensiones socioambientales.<\/p>\n\n\n\n

Inversi\u00f3n extranjera directa<\/h2>\n\n\n\n

Desde 2015, Am\u00e9rica Latina registr\u00f3 una sensible ca\u00edda<\/a> en los pr\u00e9stamos por parte del China Development Bank (CDB) y del Export-Import Bank of China (CHEXIM), dos de los tres bancos p\u00fablicos chinos propiedad del Consejo de Estado, que han sido hist\u00f3ricamente las instituciones m\u00e1s activas a la hora ofrecer fondos a la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

En concreto, entre 2019 y 2023, la regi\u00f3n recibi\u00f3<\/a> un promedio de solo 1,3 mil millones de d\u00f3lares al a\u00f1o por parte del CDB y del CHEXIM, concentr\u00e1ndose la mayor parte del total solo en 2019 y 2023; los pr\u00e9stamos cayeron a cero en 2020 y experimentaron una lenta recuperaci\u00f3n post pand\u00e9mica en 2021 y 2022. En cambio, en 2010 solamente el CDB prest\u00f3 25 mil millones de d\u00f3lares. Una d\u00e9cada atr\u00e1s, el financiamiento de China hacia la regi\u00f3n superaba al que otorgaba el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ahora, la situaci\u00f3n es a la inversa. El a\u00f1o pasado, las \u00fanicas dos operaciones de cr\u00e9dito en favor de la regi\u00f3n por parte de esas instituciones se otorgaron al Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES) de Brasil, para el fomento de infraestructura y la econom\u00eda verde.<\/p>\n\n\n\n

Rebecca Ray, investigadora del Boston University Global Development Policy Center en la relaci\u00f3n econ\u00f3mica entre China y Am\u00e9rica Latina, explic\u00f3 a Dialogue Earth<\/em>: \u201cvemos menos intervenci\u00f3n de las instituciones financieras y m\u00e1s acci\u00f3n de las empresas. En Am\u00e9rica Latina, en la \u00faltima d\u00e9cada se observ\u00f3 el pico de operaciones de inversi\u00f3n a trav\u00e9s de las instituciones financieras, primero a trav\u00e9s del sector petrolero y luego en infraestructura\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Enrique Dussel Peters, coordinador del Centro de Estudios China-M\u00e9xico de la Universidad Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), concuerda: \u201cestas tendencias son resultado del proceso de aprendizaje de las empresas chinas durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas en la regi\u00f3n y de los propios funcionarios y empresas latinoamericanas respecto de China\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El acercamiento hacia la regi\u00f3n a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n de cr\u00e9ditos para el desarrollo de obras de infraestructura muchas veces dise\u00f1adas por los propios pa\u00edses y puestas en marcha en conjunto con empresas locales permiti\u00f3 a China desarrollar un proceso de aprendizaje alrededor de las cuestiones regulatorias, laborales y de idiosincrasia.<\/p>\n\n\n\n

\"maquinaria<\/div>
Construcci\u00f3n del puerto de Chancay en Per\u00fa, financiado por la empresa estatal china COSCO Shipping. Este tipo de proyectos a gran escala se han vuelto menos frecuentes en las inversiones chinas en Am\u00e9rica Latina en los \u00faltimos a\u00f1os (Imagen: Flor Ruiz \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u201cPara China, la forma de hacer negocios en la regi\u00f3n fue una novedad y con el paso de los a\u00f1os fue haciendo experiencia y aprendiendo\u201d, seg\u00fan Ray. Este aprendizaje, a\u00f1adi\u00f3, les permiti\u00f3 a las empresas chinas poder lanzarse directamente en inversiones, sin depender del respaldo de los cr\u00e9ditos bancarios. \u201cPero adem\u00e1s, los grandes bancos p\u00fablicos ahora est\u00e1n m\u00e1s ocupados en proveer cr\u00e9dito en la propia China, necesarios para impulsar la econom\u00eda interna\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La ca\u00edda de los cr\u00e9ditos de las instituciones chinas de financiaci\u00f3n del desarrollo ha sido m\u00e1s fuerte que el incremento de la inversi\u00f3n por parte de las empresas privadas, de modo que el monto total de la inversi\u00f3n de China en la regi\u00f3n se ha reducido. De acuerdo a los datos<\/a> del <\/a>Monitor de las Inversiones de China en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, en 2023 la inversi\u00f3n extranjera directa (IED) de China en la regi\u00f3n se ubic\u00f3 en 8.748 millones de d\u00f3lares, lo cual representa<\/a> casi el 10% del total de la IED recibida de todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n

Nuevas prioridades y \u2018nueva infraestructura\u2019<\/h2>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se han modificado los sectores prioritarios para las inversiones realizadas por China. Los pr\u00e9stamos otorgados<\/a> por el CDB y el CHEXIM fueron mayormente dirigidos a apoyar la infraestructura de los sectores extractivos de materias primas, gasoductos y oleoductos, energ\u00eda el\u00e9ctrica y manufacturas. A partir de esas operaciones, China se fue convirtiendo en un desarrollador y constructor<\/a> l\u00edder de proyectos de infraestructura no solo en la regi\u00f3n sino en todo el Sur Global.<\/p>\n\n\n\n

Ahora, sostiene Myers, hay un nuevo foco en sectores espec\u00edficos que China considera prioritarios para su desarrollo. \u201cNosotros los llamamos la \u2018Nueva Infraestructura\u2019, para referirnos a los sectores de innovaci\u00f3n. Hay que recordar que en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas el crecimiento de China ha dependido muy fuerte de los sectores de venta, manufacturas y la construcci\u00f3n, pero ahora la innovaci\u00f3n en sectores de alta tecnolog\u00eda son las \u00e1reas que China quiere priorizar para crecer e impulsar su competitividad global\u201d, sostiene.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEntonces vemos esfuerzos masivos para que estas industrias crezcan, con subsidios muy importantes en China y en el exterior\u201d, agrega.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>
Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Los nuevos rubros priorizados por China son autos el\u00e9ctricos, paneles solares, bater\u00edas, digitalizaci\u00f3n, telecomunicaciones, fintech<\/em>, electrificaci\u00f3n e inteligencia artificial. En varios de los sectores, China ocupa un lugar dominante a nivel global, como es el caso de los paneles solares, bater\u00edas y autos el\u00e9ctricos<\/a>. China representa m\u00e1s del 80% de las exportaciones de paneles solares, 50% de las bater\u00edas de litio y m\u00e1s del 20% de los autos el\u00e9ctricos. A su vez, estos <\/a>sectores de \u201cnueva infraestructura\u201d representaron<\/a> el 58% de la inversi\u00f3n externa de China en la regi\u00f3n en 2022 y m\u00e1s del 60% de la cantidad de proyectos anunciados por compa\u00f1\u00edas chinas en ese a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

En el sector de autos el\u00e9ctricos y bater\u00edas, las compa\u00f1\u00edas chinas l\u00edderes en el mundo y en la regi\u00f3n son BYD, Beiqi Foton y Chery. Solamente BYD apunta a producir<\/a> en Brasil m\u00e1s de 150 mil veh\u00edculos el\u00e9ctricos e h\u00edbridos por a\u00f1o y ya inici\u00f3 la producci\u00f3n de un bus el\u00e9ctrico que funciona con una bater\u00eda de litio que se fabrica en Manaos, capital del estado de Amazonas.<\/p>\n\n\n\n

Un gran foco de las inversiones de China es el sector de energ\u00eda renovable, en particular la energ\u00eda solar, para la que el pa\u00eds es tambi\u00e9n un proveedor esencial. Ocho de los diez<\/a> mayores proveedores de paneles solares en la regi\u00f3n son chinos, liderados por las firmas Longi, Jinko, Trina y JA. El parque solar Cauchari<\/a>, uno de los m\u00e1s grandes de la regi\u00f3n, ubicado en la provincia Jujuy, Argentina, se financi\u00f3 con un cr\u00e9dito del CDB y fue construido por contratistas chinos.<\/p>\n\n\n\n

Algunas de las mayores operaciones de fusiones y adquisiciones por parte de capitales chinos en la regi\u00f3n se dieron en el sector del litio de Argentina. La explotaci\u00f3n del litio, si bien es una actividad minera, est\u00e1 directamente vinculada a la electrificaci\u00f3n del transporte.<\/p>\n\n\n\n

Se destacan la compra en 2022 por la minera china Ganfeng Lithium de la argentina Lithea para desarrollar el proyecto Pozuelos-Pastos Grandes<\/a> por 962 millones de d\u00f3lares, y la operaci\u00f3n de Zijin Mining Group en 2021 para adquirir la canadiense Neo Lithium y explotar el yacimiento de Tres Quebradas<\/a> por 737 millones de d\u00f3lares. La otra gran operaci\u00f3n en la regi\u00f3n fue la adquisici\u00f3n en 2021 por Great Wall Motor<\/a> de una f\u00e1brica de Daimler en Brasil, donde desarrollar\u00e1 autos el\u00e9ctricos en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

\"vista<\/div>
Vista satelital de la planta de litio Cauchari-Olaroz de Ganfeng Lithium en la provincia de Jujuy, Argentina. La empresa china compr\u00f3 la firma argentina Lithea en 2022 para desarrollar otro proyecto de litio en la provincia de Salta (Imagen: Airbus \/ Maxar Technologies v\u00eda Google Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Asimismo, en el terreno de las telecomunicaciones, la firma china Huawei se expande<\/a> en la regi\u00f3n, especialmente en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, M\u00e9xico y Per\u00fa a trav\u00e9s de la instalaci\u00f3n de centros de datos y cloud computing<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

El relevamiento de la UNAM que dirige Dussel Peters resume de esta forma el cambio en los sectores prioritarios: \u201cLos sectores vinculados a las materias primas \u2015metales, minerales y miner\u00eda\u2015 siguen predominando en la inversi\u00f3n de China en Am\u00e9rica Latina, con el 34% del total durante 2020-2023, aunque muy por debajo de su participaci\u00f3n en 2005-2009, del 81%. Como contraparte, los sectores de energ\u00eda, en particular la no-f\u00f3sil, y automotriz y autopartes se han convertido en los m\u00e1s din\u00e1micos en la \u00faltima d\u00e9cada\u201d.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s pol\u00edtica y m\u00e1s mercado<\/h2>\n\n\n\n

Desde 2005, las grandes operaciones de cr\u00e9dito de parte de las instituciones financieras chinas tuvieron a Venezuela, Argentina y Ecuador, junto con Brasil, como destinos privilegiados<\/a>. Ahora, la prioridad en los proyectos m\u00e1s peque\u00f1os y liderados por las empresas permitir\u00eda pensar que aquellas operaciones estaban guiadas con un criterio de simpat\u00eda pol\u00edtica y que las actuales est\u00e1n m\u00e1s relacionadas a las condiciones de mercado que ofrece un pa\u00eds. Sin embargo, Myers advierte que esa lectura no es correcta.<\/p>\n\n\n\n

\u201cHab\u00eda tres cosas que China persegu\u00eda con los pr\u00e9stamos pa\u00eds-pa\u00eds, en el marco de la estrategia denominada \u2018salir afuera\u2019: b\u00fasqueda de mercados, b\u00fasqueda de recursos e internacionalizaci\u00f3n de las empresas. Actualmente, China mantiene dichos objetivos, en particular recursos minerales que son cr\u00edticos para la transici\u00f3n energ\u00e9tica y mercados en sectores de alto valor agregado. Lo que cambiaron fueron las formas\u201d, explica Myers.<\/p>\n\n\n\n

Durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, la t\u00e1ctica de acercamiento de China a la regi\u00f3n a trav\u00e9s de cr\u00e9ditos de instituciones financieras impactaba m\u00e1s sobre algunos de los pa\u00edses de la regi\u00f3n que transitaban dificultades para acceder a otro tipo de financiamiento, como era el caso de Venezuela, Argentina y Ecuador. En Brasil, si bien ten\u00eda financiamiento alternativo, el ingreso de capitales de China estuvo \u00edntimamente ligado al proyecto de Petrobras en el Presal. \u201cSe daban cr\u00e9ditos a los gobiernos pero con exigencias de equipamiento chino, lo cual tambi\u00e9n era una forma de abrir mercados y de propiciar la inserci\u00f3n de las empresas en la regi\u00f3n\u201d, agrega Myers.<\/p>\n\n\n\n

\"El<\/div>
El pasado noviembre, Jean Paul Prates (izquierda), entonces director general de la petrolera estatal brasile\u00f1a Petrobras, firm\u00f3 acuerdos con empresas chinas para asociarse en el sector energ\u00e9tico, principalmente en la exploraci\u00f3n de petr\u00f3leo (Imagen: Petrobras)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

En cuanto a los destinos de las inversiones de China en la regi\u00f3n, el Monitor de las Inversiones de China en Am\u00e9rica Latina y el Caribe marca que ha habido una diversificaci\u00f3n en cuanto a \u201cpa\u00edses, sectores y propiedad de las empresas chinas\u201d. Detalla que entre 2020-2023 Brasil ha mantenido su lugar como principal receptor, con el 34% de las inversiones, seguido de Argentina (22,5% de la inversi\u00f3n china en la regi\u00f3n durante 2020-2023), M\u00e9xico (15%), Per\u00fa (11%) y Chile (8,7%). En los casos de Argentina y Per\u00fa se destaca la participaci\u00f3n del sector minero, del litio y cobre, respectivamente, mientras que en Chile al atractivo del litio se suma las oportunidades que presenta ese mercado en cuanto a la transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/a>. En M\u00e9xico, el sector automotor<\/a> es el gran atractivo.<\/p>\n\n\n\n

Otra caracter\u00edstica relevante de la inversi\u00f3n de China en la regi\u00f3n es la gran concentraci\u00f3n que se verifica en un reducido n\u00famero de firmas. La UNAM relev\u00f3 que \u201ctan solo 5 empresas chinas \u2015State Power Investment Corporation Limited (SPIC), State Grid Corporation, Tibet Summit Resources, Jiangxi Ganfeng Lithium y Zijin Mining Group\u2015 representaron el 46% de la inversi\u00f3n extranjera directa china en Am\u00e9rica Latina y el Caribe durante 2020-2023\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El impacto en la regi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

Am\u00e9rica Latina y el Caribe requiere enormes inversiones<\/a> en infraestructura que permitan dar pasos hacia adelante en el camino de la transici\u00f3n energ\u00e9tica, que en definitiva es un proyecto de largo plazo de adaptaci\u00f3n industrial, territorial y social. En ese contexto, China ofrece posibilidades como inversor y proveedor de bienes de capital econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSin embargo, el riesgo es quedar atrapado en una dependencia y que la regi\u00f3n no logre desarrollar su propia competitividad en este proceso. Si no hay un esfuerzo por requerir a los inversores que provean transferencia tecnol\u00f3gica y que presenten iniciativas en educaci\u00f3n e incorporaci\u00f3n de trabajo local, la regi\u00f3n no va a poder dar el paso hacia adelante en su desarrollo en estos sectores\u201d, advierte Myers.<\/p>\n\n\n\n

El riesgo es quedar atrapado en una dependencia y que la regi\u00f3n no logre desarrollar su propia competitividad<\/blockquote>Margaret Myers, directora del Programa de Asia y Am\u00e9rica Latina del Di\u00e1logo Interamericano<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

Por otro lado, algunos de los sectores en donde China hace foco en sus inversiones, como energ\u00eda, miner\u00eda y litio, tienen una huella ambiental importante. Si bien se trata de proyectos que individualmente son m\u00e1s reducidos que los grandes pr\u00e9stamos de la d\u00e9cada pasada y las empresas que lideran los mismos cuentan con mayor experiencia en la negociaci\u00f3n con grupos de inter\u00e9s, la mayor cantidad de iniciativas en danza puede generar riesgos.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, Myers considera que \u201clas nuevas inversiones pueden derivar en conflictos socioambientales que todav\u00eda no hemos visto. Aqu\u00ed hay otro gran desaf\u00edo para la regi\u00f3n, ya que gobiernos, empresas y organizaciones de la sociedad civil deben poder generar condiciones de negociaci\u00f3n y di\u00e1logo que permitan viabilizar proyectos de manera sostenible\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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