{"id":60052771,"date":"2024-09-30T18:03:05","date_gmt":"2024-09-30T17:03:05","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/?p=60052771"},"modified":"2024-09-30T18:51:28","modified_gmt":"2024-09-30T17:51:28","slug":"ecuador-se-abre-a-los-mercados-de-carbono-entre-el-optimismo-y-la-oposicion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/ecuador-se-abre-a-los-mercados-de-carbono-entre-el-optimismo-y-la-oposicion\/","title":{"rendered":"Ecuador se abre a los mercados de carbono, entre el optimismo y la oposici\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

En Ecuador, la naturaleza es sujeto de derechos<\/a> desde la aprobaci\u00f3n de la actual Constituci\u00f3n<\/a> en 2008. En el art\u00edculo 74 se establece que \u201clos servicios ambientales no ser\u00e1n susceptibles de apropiaci\u00f3n\u201d y que \u201csu producci\u00f3n, prestaci\u00f3n, uso y aprovechamiento ser\u00e1n regulados por el Estado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Desde que el Ministerio de Ambiente, Agua y Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica (MAATE) <\/a>emiti\u00f3 la normativa<\/a> para un mercado voluntario de carbono en junio de 2023, en Ecuador se ha agitado un debate en torno a c\u00f3mo encajar\u00e1 ese sistema de comercio de cr\u00e9ditos de carbono en la Constituci\u00f3n del pa\u00eds, as\u00ed como sus beneficios y riesgos, y la participaci\u00f3n de las comunidades en su dise\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 74, concebido para proteger ecosistemas como los bosques, ha planteado interrogantes que Ecuador a\u00fan intenta responder: \u00bfqui\u00e9n y c\u00f3mo se venden los cr\u00e9ditos de carbono?<\/p>\n\n\n\n

El 17 de septiembre, la Asamblea Nacional aprob\u00f3 una reforma<\/a> del C\u00f3digo Org\u00e1nico Ambiental (COA) del pa\u00eds que regular\u00e1 el acceso a los mercados de carbono y la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica por servicios ambientales, previa aprobaci\u00f3n del ejecutivo. Sin embargo, la principal cuesti\u00f3n constitucional sigue sin resolverse y deber\u00e1 ser abordada por la Corte Constitucional de Ecuador, seg\u00fan los asamble\u00edstas.<\/p>\n\n\n\n

Venta de carbono<\/h2>\n\n\n\n

Los mercados de carbono<\/a> permiten el comercio de certificados que representan una reducci\u00f3n espec\u00edfica de las emisiones de gases de efecto invernadero, o su eliminaci\u00f3n de la atm\u00f3sfera. Estos certificados se conocen como cr\u00e9ditos de carbono, que se generan mediante actividades que reducen o evitan las emisiones de gases de efecto invernadero, como la protecci\u00f3n de los bosques.<\/p>\n\n\n\n

Un cr\u00e9dito de carbono representa una tonelada de CO2 o di\u00f3xido de carbono equivalente (CO2e). Los compran sobre todo las empresas que necesitan cumplir mandatos de reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n, o para acceder a beneficios.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Hay dos tipos de mercados de carbono: los obligatorios o de cumplimiento, establecidos normalmente por organismos nacionales o internacionales para regular las industrias con grandes emisiones; y los voluntarios, m\u00e1s demandados por las empresas, que buscan reducir o compensar sus emisiones. Seg\u00fan estimaciones <\/a>de Ecosystem Marketplace<\/a>, una organizaci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro dedicada a establecer el valor de los servicios de los ecosistemas, las transacciones voluntarias en el mercado del carbono alcanzaron m\u00e1s de 2.000 millones de d\u00f3lares en 2021, lo que supone un fuerte aumento respecto a los 520 millones de d\u00f3lares de 2020, aunque en 2023 se hab\u00edan reducido a 723 millones de d\u00f3lares.

Los agentes p\u00fablicos y privados de Ecuador est\u00e1n interesados en regular<\/a> estos mercados de carbono, ya que consideran que el pa\u00eds ha perdido ingresos potenciales debido a la ausencia de un marco jur\u00eddico (tambi\u00e9n queda por verse la legalidad del C\u00f3digo Org\u00e1nico reformado). Con m\u00e1s de la mitad de su territorio cubierto<\/a> por bosques, observadores como la ex subsecretaria de Cambio Clim\u00e1tico de Ecuador, Karina Barrera, ven en ello una oportunidad para el pa\u00eds si logra introducir una regulaci\u00f3n de calidad.

\u201cUna regulaci\u00f3n incorrecta puede hacerle perder al pa\u00eds una \u00fanica oportunidad de ser un referente en la regi\u00f3n en integridad y atraer inversiones para la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, y para mejorar la calidad de vida de la gente\u201d, escribi\u00f3<\/a> Barrera en un art\u00edculo para la plataforma de medioambiente y sostenibilidad Youtopia.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la Constituci\u00f3n y la poca informaci\u00f3n en el pa\u00eds estar\u00edan llevando el debate a otros \u00e1mbitos, donde las exigencias ind\u00edgenas se contraponen a los planes de los privados.<\/p>\n\n\n\n

Comunidades ind\u00edgenas sin informaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

Las 14 nacionalidades ind\u00edgenas que viven en la Amazon\u00eda son las que han puesto m\u00e1s resistencia al mercado de carbono.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDicho recelo se cimenta en el desconocimiento, en las experiencias negativas de actividades extractivas, o por experiencias fallidas de programas gubernamentales que no solventaron por completo las necesidades de las comunidades\u201d, se\u00f1ala Patricia Gualinga<\/a> a Dialogue Earth, una de las voces m\u00e1s notorias del pueblo kichwa que habita en Sarayaku, una comunidad en Pastaza, a 200 kil\u00f3metros de Quito.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo hay una consulta adecuada a los pueblos ind\u00edgenas, una participaci\u00f3n efectiva. Y los bosques mayoritariamente est\u00e1n donde habitan los pueblos ind\u00edgenas\u201d, cuestiona Gualinga. Ella cuenta que su misma comunidad, con ayuda de especialistas, ha mapeado los servicios ambientales de las 146 mil hect\u00e1reas donde habitan.<\/p>\n\n\n\n

A su pueblo le preocupan \u201clos potenciales problemas generados por agentes externos que quisieran sacar provecho de los servicios ambientales\u201d. Eso, sin contar, menciona, los problemas de divisi\u00f3n de la poblaci\u00f3n<\/a> que pudieran ocasionar los acercamientos de empresas interesadas en el tema, \u201ccomo ya ha sucedido con actividades petroleras y mineras\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\"dos<\/div>
Ind\u00edgenas ecuatorianos cruzan una carretera cerca del Parque Nacional Yasun\u00ed, en el este del pa\u00eds. A algunos kichwas les preocupa que los sistemas de cr\u00e9ditos de carbono puedan dividir la opini\u00f3n de sus comunidades, como ha ocurrido con las actividades petroleras y mineras (Imagen: Flor Ruiz \/ Dialogue Earth)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Pocas son las voces de las comunidades ind\u00edgenas que quieren referirse al tema de forma abierta porque es escasa la informaci\u00f3n oficial. \u201cPara evitar potenciales represalias estatales o particulares\u201d, seg\u00fan un economista experto en temas de sostenibilidad que pertenece a un pueblo ind\u00edgena y que accede a hablar con Dialogue Earth bajo la condici\u00f3n de anonimato.<\/p>\n\n\n\n

Al parecer, el gobierno est\u00e1 preparando informaci\u00f3n oficial sobre los planes del mercado de carbono, en forma de gu\u00eda para los guardianes de los almacenes de carbono. De acuerdo con un reporte<\/a> del Centro Latinoamericano de Investigaci\u00f3n Period\u00edstica (CLIP), hasta abril pasado estaba pendiente la publicaci\u00f3n de una gu\u00eda de aplicaci\u00f3n de los procesos de consulta y salvaguardas ambientales y sociales, para precautelar los derechos de las comunidades. Autoridades del MAATE le dijeron a CLIP que hab\u00edan utilizado como referencia <\/a>los materiales<\/a> de Naciones Unidas sobre el respeto de dichas salvaguardias en los planes forestales, incluidos los derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

Entre estos materiales se encuentran gu\u00edas para programas de compensaci\u00f3n econ\u00f3mica que benefician a las comunidades que protegen los bosques mediante proyectos de reforestaci\u00f3n, agricultura sostenible y otros. Estos proyectos se gestionan en coordinaci\u00f3n con las carteras ambientales de los respectivos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

En una respuesta dada a los reporteros del CLIP, representantes del MAATE rechazaron la afirmaci\u00f3n de que no se hab\u00eda realizado ninguna consulta sobre el reglamento del mercado voluntario de carbono antes de su publicaci\u00f3n en junio de 2023, afirmando que se hab\u00eda llevado a cabo un proceso p\u00fablico abierto en el que participaron m\u00e1s de 1.400 personas de 202 instituciones a trav\u00e9s de 25 talleres. Entre ellos, insisti\u00f3, hab\u00eda participantes ind\u00edgenas, incluida la Confeniae, la organizaci\u00f3n regional de los pueblos ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda ecuatoriana, aunque sus representantes dijeron que no estaban al tanto de la ley.<\/p>\n\n\n\n

L\u00edderes ind\u00edgenas dijeron al CLIP que este proceso implic\u00f3 una gran convocatoria de Zoom para difundir la normativa, seguida de un breve plazo de diez d\u00edas para comentarios sobre el documento. Algunos entrevistados dijeron al CLIP que no ten\u00edan conocimiento de la reuni\u00f3n, ni del proyecto de ley, y destacaron las dificultades de acceso a equipos electr\u00f3nicos entre los grupos ind\u00edgenas como una limitaci\u00f3n para la consulta efectiva en este proceso.<\/p>\n\n\n\n

La reforma sobre carbono<\/h2>\n\n\n\n

Desde hace dos a\u00f1os, la Asamblea Nacional de Ecuador trabaja en el marco jur\u00eddico que permitir\u00eda al pa\u00eds generar ingresos a partir de los servicios medioambientales. Esto podr\u00eda dar estructura al tema del secuestro de carbono. Entre ellas se encuentra la reforma del C\u00f3digo Org\u00e1nico Ambiental, que ha sido objeto de debate<\/a> en la comisi\u00f3n de biodiversidad de la Asamblea Nacional.<\/p>\n\n\n\n

\"personas<\/div>
Sesi\u00f3n celebrada por la Comisi\u00f3n de Biodiversidad de la Asamblea Nacional de Ecuador el 12 de junio. Este \u00f3rgano ha participado en los debates sobre los mercados de carbono, ya que la asamblea ha deliberado sobre el marco jur\u00eddico que permitir\u00eda al pa\u00eds regularlos (Imagen: David Vela<\/a> \/ Asamblea Nacional del Ecuador<\/a>, CC BY-SA<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

El asamble\u00edsta Milton Aguas le dijo a Dialogue Earth que la comisi\u00f3n har\u00e1 una consulta a la Corte Constitucional para que este organismo se pronuncie: \u201cTenemos que hacer una evaluaci\u00f3n, tanto de la Constituci\u00f3n como de los acuerdos internacionales firmados por nuestro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En v\u00edsperas de la aprobaci\u00f3n de la reforma por la Asamblea, Aguas inform\u00f3 que la Comisi\u00f3n Legislativa tiene previsto dialogar con las comunidades de diversas zonas sobre las reformas. Esto, dijo, \u201cayudar\u00e1 a que el pa\u00eds cuente con procesos espec\u00edficos para que comunidades, entidades privadas y gobiernos locales puedan rentabilizar proyectos de conservaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En la propuesta se reconocen los distintos tipos de mercados de carbono, como el mercado voluntario internacional. En este caso, el documento plantea que el MAATE registrar\u00e1 los proyectos de reducci\u00f3n de gases de efecto invernadero; y de ser el caso, entregar\u00e1 la autorizaci\u00f3n al solicitante. Con esa autorizaci\u00f3n, la entidad que promueve el proyecto verde podr\u00e1 buscar una certificaci\u00f3n del potencial de secuestro de carbono y la comercializaci\u00f3n de bonos.<\/p>\n\n\n\n

Ecuador Carbono Cero<\/h2>\n\n\n\n

Una alternativa que est\u00e1 en proceso de implementaci\u00f3n es el Programa Ecuador Carbono Cero<\/a>. Esta es una iniciativa estatal que busca establecer un esquema de compensaciones que estar\u00e1 acompa\u00f1ado de una norma t\u00e9cnica que estar\u00eda lista en un a\u00f1o aproximadamente, dijo \u00c1ngel Sandoval, subsecretario de Cambio Clim\u00e1tico del MAATE.<\/p>\n\n\n\n

Ecuador Carbono Cero busca registrar a cualquier empresa privada que desee obtener una certificaci\u00f3n por sus esfuerzos de reducci\u00f3n de emisiones. Esta certificaci\u00f3n da acceso a incentivos fiscales y garantizar\u00e1 el cumplimiento de los pr\u00f3ximos requisitos comerciales<\/a> de la Uni\u00f3n Europea, previstos para 2027.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

\u201cLas empresas que quieran reducir su huella de carbono, ya sea para alcanzar la neutralidad del carbono o para reducir su huella de carbono, entran en contacto con estas empresas y entre ellos acuerdan los precios que van a pagar por cada unidad de carbono\u201d, detalla el funcionario, que adem\u00e1s afirma que el MAATE tiene en su registro a 547 empresas privadas que participar\u00e1n del programa<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Aglomerados Cotopaxi<\/a> es una de las empresas que participa del Programa Ecuador Carbono Cero (PECC), que impulsa el MAATE.<\/p>\n\n\n\n

Esta industria, fundada en 1978, se dedica a producir tableros, molduras decorativas y piezas de embalaje industrial. Asegura tener una operaci\u00f3n de carbono negativo, es decir, su operaci\u00f3n captura m\u00e1s di\u00f3xido de carbono del que emite a la atm\u00f3sfera.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con la empresa, sus emisiones anuales ascienden a 34.700 toneladas de carbono equivalente y su plantaci\u00f3n de \u00e1rboles retira del ambiente 225.000 toneladas en ese mismo tiempo. Con ello, se genera un remanente de 190.000 toneladas por a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTenemos de patrimonio 18.500 hect\u00e1reas, el 30% destinada a conservaci\u00f3n, que son m\u00e1s o menos 5 mil, pero estas \u00e1reas las distribuimos en remanentes de bosque nativo, remanentes enanos que son como cuencas m\u00e1s peque\u00f1as \u2015donde hay fuentes de agua\u2015 y las \u00e1reas de pajonales\u201d, detalla Mar\u00eda Gallardo, jefa de Investigaci\u00f3n y Desarrollo Forestal, de Aglomerados Cotopaxi.<\/p>\n\n\n\n

Las compensaciones de carbono a trav\u00e9s de planes de plantaci\u00f3n de \u00e1rboles se han hecho muy populares entre las empresas y organizaciones que quieren reducir su huella, pero se han visto cada vez m\u00e1s <\/a>acosadas por las controversias<\/a>, con dudas sobre su medici\u00f3n, verificaci\u00f3n y eficacia, lo que plantea interrogantes en torno a las afirmaciones de las empresas sobre sus reducciones de emisiones.<\/p>\n\n\n\n

El reto de la transparencia<\/h2>\n\n\n\n

Sea cual sea el proyecto, los especialistas afirman que deben ser cre\u00edbles para que funcionen seg\u00fan lo previsto. La experta en financiaci\u00f3n clim\u00e1tica Carina Sandoval cree que Ecuador debe aumentar la transparencia de sus instituciones, un gran reto que, sin embargo, seg\u00fan ella, generar\u00e1 confianza entre los mercados extranjeros.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

\u201cHemos tenido un canje de deuda hace un a\u00f1o<\/a> y los informes a\u00fan no salen. No hay unos procesos de transparencia de toda la informaci\u00f3n de los procesos de consulta libre e informada\u201d, se\u00f1ala. Los canjes de deuda por naturaleza<\/a> son acuerdos en los que los pa\u00edses acreedores aceptan reducir el valor de la deuda de otro pa\u00eds a condici\u00f3n de que invierta en proyectos de conservaci\u00f3n. En mayo de 2023, Ecuador obtuvo<\/a> el mayor canje de deuda jam\u00e1s registrado, con 12 millones de d\u00f3lares anuales que se destinar\u00e1n a la conservaci\u00f3n de las islas Gal\u00e1pagos.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan los expertos consultados, se contraponen las visiones de actores de la sociedad y de la econom\u00eda, y eso podr\u00eda entenderse como una dificultad para concretar modelos de compensaci\u00f3n atractivos y que realmente funcionen. Sin embargo, privados y comunidades ind\u00edgenas exigen mayor transparencia e informaci\u00f3n, para ayudar a tomar mejores decisiones.<\/p>\n\n\n\n

La reforma al C\u00f3digo Org\u00e1nico del Ambiente fue aprobada en medio de un clima de incertidumbre debido a la actual crisis energ\u00e9tica<\/a> de Ecuador, impulsada por el impacto de una severa sequ\u00eda en sus centrales hidroel\u00e9ctricas. La votaci\u00f3n tuvo lugar un d\u00eda antes de que se produjera un apag\u00f3n nacional<\/a> el 18 de septiembre, y pas\u00f3 casi desapercibida para los sectores de la sociedad civil, que en gran medida desconocen el alcance de la reforma, las implicaciones jur\u00eddicas del candado constitucional existente y a qui\u00e9n beneficiar\u00e1 en \u00faltima instancia.<\/p>\n\n\n\n

En medio de este escenario, la Asamblea Nacional debe enviar el texto aprobado al presidente Daniel Noboa, quien tiene 30 d\u00edas para vetar o aprobar el documento. En caso de veto total, el Legislativo no podr\u00e1 volver a revisar el texto durante un a\u00f1o. Por otro lado, el presidente puede vetar la reforma por razones constitucionales, en cuyo caso la Corte Constitucional deber\u00e1 emitir un fallo. La suerte de la reforma est\u00e1 ahora en manos del Ejecutivo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mientras el mundo empresarial se muestra favorable a las iniciativas de secuestro de carbono, los guardianes de las tierras ancestrales expresan su preocupaci\u00f3n por la falta de informaci\u00f3n y consulta<\/p>\n","protected":false},"author":50000126,"featured_media":60052804,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039918],"tags":[50029725,50040335,50004589],"hashtags":[],"country":[50003552],"class_list":["post-60052771","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-derecho-sobre-la-tierra","tag-mercados-de-carbono-es","tag-pueblos-indigenas","country-ecuador-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nEcuador se abre a los mercados de carbono, entre el optimismo y la oposici\u00f3n<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Mientras el mundo empresarial se muestra favorable a las iniciativas de secuestro de 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