El presidente ha respaldado su gran ret\u00f3rica con varias decisiones y pol\u00edticas que pueden cambiar las perspectivas de la industria del carb\u00f3n del pa\u00eds. Seg\u00fan Fenalcarb\u00f3n, en 2023 Colombia export\u00f3 54,5 millones de toneladas<\/a> de carb\u00f3n de tipo t\u00e9rmico, siendo el quinto exportador m\u00e1s grande de esta clase de carb\u00f3n mineral\u00a0en el mundo. Pero ese mismo a\u00f1o, la Agencia Nacional de Miner\u00eda retir\u00f3<\/a> el carb\u00f3n t\u00e9rmico de su lista de minerales estrat\u00e9gicos, una se\u00f1al de que el gobierno est\u00e1 apostando por otras \u00e1reas para el desarrollo industrial.<\/p>\n\n\n\n Este a\u00f1o, el Ministerio de Minas y Energ\u00eda present\u00f3 al p\u00fablico el proyecto<\/a> para la \u201cLey Minera para la Transici\u00f3n Energ\u00e9tica Justa, la Reindustrializaci\u00f3n Nacional y la Miner\u00eda para la Vida\u201d, una legislaci\u00f3n que pretende cambiar el foco de satisfacer las demandas extractivistas a mejorar los di\u00e1logos con las comunidades que viven en estas zonas, y preparar al pa\u00eds para una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa. Aunque el proyecto a\u00fan no ha sido llevado frente al Congreso, uno de los art\u00edculos m\u00e1s pol\u00e9micos, el art\u00edculo 23, propone la prohibici\u00f3n de nuevos contratos para la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de carb\u00f3n t\u00e9rmico en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s recientemente, en septiembre, el gobierno lanz\u00f3<\/a> una cartera de 40.000 millones de d\u00f3lares con el objetivo de atraer inversiones que ayuden al pa\u00eds en la transici\u00f3n hacia el abandono de los combustibles f\u00f3siles y apoyen la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, a pesar de la puesta en marcha de este tipo de iniciativas, sigue habiendo mucho debate en torno a la cuesti\u00f3n de una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa en Colombia, con incertidumbre en algunos \u00e1mbitos de la sociedad sobre las consecuencias econ\u00f3micas de la descarbonizaci\u00f3n. En particular, los trabajadores y las comunidades colombianas que han llegado a depender de la miner\u00eda del carb\u00f3n se preguntan c\u00f3mo garantizar\u00e1 el gobierno que la transici\u00f3n sea justa desde el punto de vista social, econ\u00f3mico y medioambiental.<\/p>\n\n\n\n En el mercado internacional existe el carb\u00f3n mineral de tipo t\u00e9rmico, principalmente para plantas de energ\u00eda termoel\u00e9ctrica, y el carb\u00f3n mineral de tipo metal\u00fargico<\/a>, usado para la creaci\u00f3n de acero. En Colombia el consumo interno de carb\u00f3n para energ\u00eda es bajo: solo el 8%<\/a> del carb\u00f3n t\u00e9rmico extra\u00eddo es usado para consumo interno, el resto se exporta.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, s\u00ed hay una dependencia econ\u00f3mica y laboral en Colombia que proviene de este recurso, especialmente en los departamentos de La Guajira y el C\u00e9sar, en el norte del pa\u00eds, donde se concentra el 90,9%<\/a> de la producci\u00f3n de carb\u00f3n de Colombia. M\u00e1s del 35%<\/a> del PIB de estos departamentos viene de la extracci\u00f3n carbon\u00edfera y se estima que la miner\u00eda de carb\u00f3n a gran escala brinda 30.000 empleos directos. No hay cifras oficiales sobre los empleos generados por la miner\u00eda del carb\u00f3n en la regi\u00f3n andina del pa\u00eds, al sur, de donde procede el carb\u00f3n para las centrales termoel\u00e9ctricas nacionales. En 2023, el carb\u00f3n representaba<\/a> m\u00e1s del 36% de la producci\u00f3n energ\u00e9tica de Colombia y el 10,8% de la generaci\u00f3n de electricidad.<\/p>\n\n\n\n Con el abandono de los combustibles f\u00f3siles, los estudios indican la probabilidad de que disminuya la demanda<\/a> mundial de carb\u00f3n en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, aunque a corto plazo el crecimiento en la India y Asia-Pac\u00edfico compensar\u00e1 los descensos en Europa y Estados Unidos. Se prev\u00e9 que la demanda de China, el mayor consumidor de carb\u00f3n del mundo, alcance su punto m\u00e1ximo este mismo a\u00f1o y se reduzca en un tercio<\/a> de aqu\u00ed a 2040.<\/p>\n\n\n\n En respuesta a las preguntas de Dialogue Earth, el Ministerio de Minas y Energ\u00eda expres\u00f3 que, adem\u00e1s del compromiso de Colombia con el Acuerdo de Par\u00eds, la transici\u00f3n se debe a la necesidad de adaptarse a un mercado cambiante. \u201cA medida que fuentes no convencionales de energ\u00edas renovables ganan terreno, disminuir\u00e1 el uso de termoel\u00e9ctricas y la demanda de carb\u00f3n. Esto implica la necesidad de adoptar acciones preventivas en t\u00e9rminos de reconversi\u00f3n laboral, diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica y trabajo territorial para mitigar el impacto en las comunidades dependientes del carb\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n Una \u201ctransici\u00f3n energ\u00e9tica justa\u201d ha sido ampliamente definida<\/a> como un proceso que permite invertir en nuevas alternativas energ\u00e9ticas y econ\u00f3micas, sin perpetuar la predominancia de los sistemas basados en combustibles f\u00f3siles. Reconoce que, dentro de las industrias de combustibles f\u00f3siles como la miner\u00eda, tan importante como hacer frente a sus consecuencias medioambientales es mitigar los efectos econ\u00f3micos de la descarbonizaci\u00f3n y garantizar medidas de protecci\u00f3n social para las personas y las comunidades que dependen de la industria para su subsistencia.<\/p>\n\n\n\n Incluso antes de una posible transici\u00f3n, la industria colombiana del carb\u00f3n es una de las que ya se ha enfrentado al escrutinio por su historial en materia de justicia, con varias investigaciones que muestran c\u00f3mo los abusos laborales<\/a> y ambientales<\/a> son a menudo una realidad com\u00fan. \u201c[Las afectaciones que vemos son] el agua, el suelo, el da\u00f1o a las comunidades, la violaci\u00f3n de los derechos laborales, la violaci\u00f3n de derechos de las comunidades, la violencia que se genera\u201d, afirma Juan Carlos Solano, secretario de Sintracarb\u00f3n, sindicato de trabajadores del carb\u00f3n. A\u00f1ade que en lugares como La Guajira las comunidades ind\u00edgenas way\u00fau y afrodescendientes han sufrido la violencia de actores armados en actos relacionados con las actividades mineras, un relato que hace eco de las denuncias<\/a> presentadas por varias ONG en torno a las llevadas a cabo en el Cerrej\u00f3n, la mina a cielo abierto m\u00e1s grande de Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n Para construir un futuro \u201cpost-extractivo\u201d y emprender una verdadera transici\u00f3n, debe producirse un cambio en el modelo econ\u00f3mico, afirmaron representantes de la sociedad civil colombiana en un taller<\/a> celebrado por el el Instituto de Ambiente de Estocolmo (SEI) sobre el camino hacia una transici\u00f3n justa en el Caribe colombiano. El informe del instituto sobre las conclusiones de los talleres se\u00f1ala que los participantes destacaron que el proceso de transici\u00f3n justa del carb\u00f3n t\u00e9rmico requiere la reparaci\u00f3n de los da\u00f1os ambientales y comunitarios, la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica y la consideraci\u00f3n de la soberan\u00eda territorial. Las perspectivas y la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n local en la toma de decisiones son cruciales, se\u00f1alaron los participantes.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n habr\u00e1 costos econ\u00f3micos y sociales relacionados con la transici\u00f3n, como el de la inversi\u00f3n y el mantenimiento de la transici\u00f3n, as\u00ed como las perspectivas de empleo y la posibilidad de conflictos en zonas que depend\u00edan de un tipo de energ\u00eda o econom\u00eda, escribi\u00f3 el investigador en ciencias ambientales Mario Alejandro P\u00e9rez Rinc\u00f3n en un libro<\/a> publicado en 2024 sobre transici\u00f3n energ\u00e9tica y justicia ambiental en Colombia.<\/p>\n\n\n\n Un caso que puede dar luces sobre los problemas a los que se enfrentar\u00e1 Colombia en un futuro en su proceso de descarbonizaci\u00f3n es el del cierre de las minas de la empresa Prodeco, filial de la multinacional minera Glencore, en el municipio de La Jagua, en C\u00e9sar.<\/p>\n\n\n\n Alegando que no era rentable continuar con las operaciones, la empresa devolvi\u00f3 al Estado tres concesiones <\/a>en dos explotaciones mineras, tras solicitar inicialmente la entrega de cinco. Esto provoc\u00f3 problemas como el desempleo y el cierre de empresas, una disminuci\u00f3n de los impuestos y de los ingresos fiscales, y que un municipio ya en dificultades se viera obligado a hacer frente a las consecuencias econ\u00f3micas, sociales y medioambientales de los cierres sin ayuda y con un presupuesto reducido, se\u00f1ala el informe del SEI.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, al utilizar el tecnicismo legal de renunciar a los t\u00edtulos en lugar de cerrar las minas directamente, se consider\u00f3 que la empresa \u201caprovechaba esta situaci\u00f3n para irse y, quiz\u00e1s, eximirse de varias responsabilidades ambientales y sociales que tiene\u201d, afirm\u00f3 a El Espectador<\/a> Rosa Pe\u00f1a, abogada de la Asociaci\u00f3n Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), en 2022.<\/p>\n\n\n\n El Ministerio de Minas y Energ\u00eda de Colombia expres\u00f3 a Dialogue Earth que, para garantizar una transici\u00f3n justa a nuevas econom\u00edas, algunos de los hitos que busca alcanzar son una revitalizaci\u00f3n de la naturaleza con inclusi\u00f3n social, diversificaci\u00f3n de exportaciones, transici\u00f3n de fuentes de energ\u00eda e incluso \u201cutilizar los excedentes financieros del carb\u00f3n y del petr\u00f3leo para hacer una transici\u00f3n energ\u00e9tica que lleve al pa\u00eds hacia una econom\u00eda verde\u201d.<\/p>\n\n\n\n Ya se ven alternativas econ\u00f3micas al carb\u00f3n en los departamentos de La Guajira y C\u00e9sar, parte de la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica de estos territorios. En La Guajira se evidencia la llegada de nuevas industrias de energ\u00eda renovable, como los 22 proyectos en construcci\u00f3n o activos en el departamento a mayo de 2023, seg\u00fan la Unidad de Planeaci\u00f3n MInero Energ\u00e9tica<\/a> (UPME). La unidad tambi\u00e9n hab\u00eda registrado cinco proyectos de parques solares en curso en La Guajira, con una capacidad de producci\u00f3n conjunta de 1.107 MW.<\/p>\n\n\n\n \u201cEn el caso de La Guajira, la transici\u00f3n a renovables requiere acciones inmediatas para poder garantizar que este nuevo sector se desarrolle en armon\u00eda y con con los actores territoriales, promoviendo procesos de desarrollo con enfoque local\u201d, dijo Jos\u00e9 Vega Araujo, investigador asociado en el SEI, en una entrevista con Dialogue Earth. \u201cEstas nuevas tecnolog\u00edas deben acompa\u00f1arse de una serie de estrategias que permitan que las comunidades locales tengan poder de decisi\u00f3n y participaci\u00f3n en los beneficios que se generan\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n\n\n\n El departamento ha tenido dificultades para sacar adelante proyectos de energ\u00eda e\u00f3lica debido a la ruptura de las relaciones entre las empresas y las comunidades ind\u00edgenas. Se est\u00e1n produciendo negociaciones entre empresas y comunidades en las que \u201cno hay un \u00e1rbitro, no hay un mediador con la capacidad de garantizar procesos de conversaci\u00f3n balanceados\u201d, lo que ha llevado a la cancelaci\u00f3n de proyectos de Enel <\/a>y Celsia<\/a>, se\u00f1ala Araujo.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se han producido tensiones<\/a> en las comunidades del departamento que rodea el parque e\u00f3lico Guajira I, donde las denuncias de violencia derivadas de desacuerdos sobre las indemnizaciones han asolado a las comunidades locales.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, en el C\u00e9sar hay expectativa por la existencia de yacimientos de plata y cobre<\/a>, lo cual podr\u00eda transicionar la extracci\u00f3n minera hacia otras materias primas importantes para la descarbonizaci\u00f3n, al tiempo que se busca evitar que se repliquen los abusos del modelo actual. \u201cSe puede seguir haciendo miner\u00eda, pero hay que cambiar la pol\u00edtica minero energ\u00e9tica a nivel nacional\u201d, resume Solano, el l\u00edder sindical.<\/p>\n\n\n\n El gobierno de Colombia est\u00e1 trabajando<\/a> a trav\u00e9s de di\u00e1logos y encuentros con actores en una hoja de ruta para la descarbonizaci\u00f3n del pa\u00eds, y ha publicado escenarios y gu\u00edas de di\u00e1logo<\/a> para la construcci\u00f3n de esta. Para el Ministerio de Minas y Energ\u00eda, esta hoja de ruta busca dar claridad en tres aspectos: identificar trayectorias para\u00a0 la descarbonizaci\u00f3n, teniendo en cuenta la proyectada baja en demanda en los mercados globales; estipular acciones clave para una transici\u00f3n energ\u00e9tica con eficiencia y costos favorables; e impulsar procesos de diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n \u201cEsto aplica no solo a las regiones productoras de carb\u00f3n, sino que est\u00e1 orientado tambi\u00e9n a otros territorios hist\u00f3ricamente dependientes de la econom\u00eda de los hidrocarburos\u201d, respondi\u00f3 el Ministerio a Dialogue Earth.<\/p>\n\n\n\nCarb\u00f3n en Colombia<\/h2>\n\n\n\n
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<\/div>\u00bfTransici\u00f3n justa?<\/h2>\n\n\n\n
Las afectaciones se ven en el agua, el suelo, el da\u00f1o a las comunidades, la violaci\u00f3n de los derechos laborales y la violaci\u00f3n de derechos de las comunidades<\/blockquote>Juan Carlos Solano, secretario de Sintracarb\u00f3n, sindicato de trabajadores del carb\u00f3n<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n
\u00bfC\u00f3mo se est\u00e1 planeando la transici\u00f3n?<\/h2>\n\n\n\n
![\"Aerogeneradores](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2023\/05\/20230320_pueblo-wayuu-aerogeneradores-Guajira-I_DavidGonzalez_DialogoChino-1440x766-1.jpg\")
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