Los pa\u00edses desarrollados tendr\u00e1n que “tomar la iniciativa” para aportar los 300.000 millones de d\u00f3lares, pero el objetivo, conocido como Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado (NCQG, por sus siglas en ingl\u00e9s), incluye financiaci\u00f3n de instituciones internacionales como el Banco Mundial. El acuerdo tambi\u00e9n anima a pa\u00edses en desarrollo como China a realizar contribuciones voluntarias “a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur”.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, el acuerdo se ha recibido con gran decepci\u00f3n por parte de los pa\u00edses en desarrollo y los activistas, que hab\u00edan pedido compromisos m\u00e1s firmes<\/a>, que incluyeran hasta 1,3 billones de d\u00f3lares directamente de los pa\u00edses desarrollados.<\/p>\n\n\n\n “Lamento decir que este documento no es m\u00e1s que una ilusi\u00f3n \u00f3ptica”, declar\u00f3 Chandni Raina, representante de la delegaci\u00f3n india, en la sesi\u00f3n plenaria de clausura tras la aprobaci\u00f3n del objetivo financiero. “Esto, en nuestra opini\u00f3n, no abordar\u00e1 la enormidad del reto al que todos nos enfrentamos. Por lo tanto, nos oponemos a la adopci\u00f3n de este documento”.<\/p>\n\n\n\n En sus \u00faltimas horas, las conversaciones sobre el clima en Bak\u00fa estuvieron a punto de fracasar, con dos bloques negociadores -los Pa\u00edses Menos Desarrollados (LDC, por su siglas en ingl\u00e9s) y la Alianza de Peque\u00f1os Estados Insulares (AOSIS, por sus siglas en ingl\u00e9s)- abandonando temporalmente las negociaciones. Finalmente se lleg\u00f3 a un consenso tras aumentar la propuesta inicial de 250.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n El Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, afirm\u00f3 en un comunicado que “esperaba un resultado m\u00e1s ambicioso”, pero que “proporciona una base sobre la que construir”. <\/p>\n\n\n\n La ministra alemana de Asuntos Exteriores, Annalena Baerbock, se hizo eco de Guterres y afirm\u00f3 que los 300.000 millones de d\u00f3lares “no cubrir\u00e1n todas las necesidades” y que trabajar\u00e1n para alcanzar la cifra de 1,3 billones de d\u00f3lares. “Nadie ha olvidado nuestras responsabilidades hist\u00f3ricas”, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Los pa\u00edses desarrollados se enfrentan a restricciones econ\u00f3micas y pol\u00edticas, desde presupuestos limitados hasta crecientes movimientos populistas opuestos a la acci\u00f3n clim\u00e1tica, y se consider\u00f3 que esto influy\u00f3 en la COP. “Vivimos tiempos en los que el multilateralismo parece imposible”, dijo Baerbock. La elecci\u00f3n de Donald Trump como presidente de Estados Unidos<\/a> durante las conversaciones de la COP tambi\u00e9n gener\u00f3 dudas sobre si este pa\u00eds contribuir\u00eda al objetivo de financiaci\u00f3n, dada su retirada del Acuerdo de Par\u00eds durante su anterior mandato y sus continuas posturas contrarias a la acci\u00f3n clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n La financiaci\u00f3n prometida es inferior a los entre 5 y 6,8 billones de d\u00f3lares<\/a> que los pa\u00edses en desarrollo necesitar\u00e1n hasta 2030 para aplicar sus planes clim\u00e1ticos. Los pa\u00edses tambi\u00e9n han pedido que la financiaci\u00f3n para el clima llegue en forma de subvenciones, ya que los pr\u00e9stamos pueden aumentar la carga de su deuda. Aunque el acuerdo reconoce la necesidad de fondos p\u00fablicos basados en subvenciones, no exige un compromiso.<\/p>\n\n\n\n “Estas han sido las negociaciones sobre el clima m\u00e1s horrendas de los \u00faltimos a\u00f1os debido a la mala fe de los pa\u00edses desarrollados”, afirm\u00f3 Tasneem Essop, Directora Ejecutiva de Climate Action Network (CAN), en una declaraci\u00f3n final tras la \u00faltima sesi\u00f3n plenaria. “Esta deb\u00eda ser ‘la COP de las finanzas’, pero el Norte Global se present\u00f3 con un plan para traicionar al Sur Global”.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de la financiaci\u00f3n, otro punto importante de debate durante la cumbre fue c\u00f3mo impulsar los esfuerzos en la transici\u00f3n energ\u00e9tica mundial. En la COP28 del a\u00f1o pasado, los pa\u00edses acordaron<\/a> abandonar el uso de combustibles f\u00f3siles en sus sistemas energ\u00e9ticos y triplicar las energ\u00edas renovables. Sin embargo, en Bak\u00fa no pudieron decidir c\u00f3mo avanzar en este compromiso, y los debates se aplazaron hasta el a\u00f1o que viene.<\/p>\n\n\n\n En el texto del Programa de Trabajo de Mitigaci\u00f3n<\/a> -un avance no vinculante para potenciar la acci\u00f3n por el clima- y en el de las NCQG no se hace menci\u00f3n alguna a los combustibles f\u00f3siles ni a la decisi\u00f3n de la COP28. Los borradores anteriores inclu\u00edan propuestas para ampliar el almacenamiento de energ\u00eda a 1.500 gigavatios para 2030 y ampliar las redes el\u00e9ctricas en 25 millones de kil\u00f3metros para el mismo a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n Los negociadores de Arabia Saudita dijeron en la plenaria que “no aceptar\u00edan ning\u00fan texto dirigido a sectores espec\u00edficos, incluidos los combustibles f\u00f3siles”. Un delegado saud\u00ed incluso intent\u00f3 modificar un texto sin consultar, seg\u00fan inform\u00f3 The Guardian<\/a>. El asesor clim\u00e1tico estadounidense John Podesta calific\u00f3 de “desaf\u00edo” los intentos de aumentar la ambici\u00f3n saud\u00ed en este sentido en las negociaciones.<\/p>\n\n\n\n Los activistas y las voces m\u00e1s destacadas de la cumbre criticaron esta paralizaci\u00f3n de los compromisos para acabar con el uso de combustibles f\u00f3siles. “Los pa\u00edses ricos en petr\u00f3leo deben ver que sus esfuerzos por retrasar lo inevitable fracasar\u00e1n. La transici\u00f3n hacia la energ\u00eda verde ha cobrado un impulso imparable”, declar\u00f3 Mary Robinson, ex presidenta de Irlanda y presidenta de la organizaci\u00f3n The Elders. Tracy Carty, experta en pol\u00edtica clim\u00e1tica de Greenpeace Internacional, afirm\u00f3 que la industria f\u00f3sil “se ha librado de toda responsabilidad de pagar”.<\/p>\n\n\n\n En la COP29, los pa\u00edses tambi\u00e9n alcanzaron un acuerdo sobre los mercados de carbono, que con el tiempo podr\u00eda conducir al comercio de carbono entre pa\u00edses y a la creaci\u00f3n de un mercado mundial regulado. Los defensores del comercio de carbono lo describen como una herramienta necesaria para intentar evitar un calentamiento global superior a 1,5\u00baC, mientras que los cr\u00edticos sostienen<\/a> que estos sistemas no contribuyen realmente a reducir las emisiones.<\/p>\n\n\n\n El mecanismo se hab\u00eda incluido formalmente en el Acuerdo de Par\u00eds de 2015, pero su aplicaci\u00f3n ha sido objeto de un prolongado debate en las COP en los a\u00f1os transcurridos desde entonces. Ahora, los pa\u00edses y las empresas estar\u00e1n autorizados a intercambiar cr\u00e9ditos que representen una tonelada de CO2 ahorrada o eliminada de la atm\u00f3sfera, con detalles a\u00fan por ultimar en 2025.<\/p>\n\n\n\n “La ONU ha dado su visto bueno a unos mercados de carbono fraudulentos y fracasados. Hemos visto las consecuencias de estos planes: acaparamiento de tierras y violaciones de los derechos humanos y de los pueblos ind\u00edgenas”, afirm\u00f3 Kirtana Chandrasekaran, activista de Amigos de la Tierra Internacional. “La supuesta ‘COP de la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica’ se ha convertido en la ‘COP de las falsas soluciones'”.<\/p>\n\n\n\n Las contribuciones y responsabilidades de China hacia el NCQG fueron objeto de escrutinio en la COP29 mientras los delegados navegaban por las tensas discusiones sobre la financiaci\u00f3n de la lucha contra el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n En la segunda jornada de la cumbre, el viceprimer ministro chino, Ding Xuexiang, destac\u00f3<\/a> que, desde 2016, China ha proporcionado y movilizado m\u00e1s de 177.000 millones de CNY (aproximadamente 24 500 millones de USD) en financiaci\u00f3n de proyectos para apoyar a otros pa\u00edses en desarrollo a hacer frente al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, los llamamientos para que China asuma una mayor responsabilidad financiera se han hecho m\u00e1s fuertes. Varios delegados argumentaron<\/a> que las clasificaciones de 1992, que califican a China de pa\u00eds en desarrollo, est\u00e1n desfasadas. Un nuevo an\u00e1lisis de Carbon Brief estima <\/a>que las emisiones hist\u00f3ricas de China han causado m\u00e1s calentamiento que las emisiones combinadas de los 27 miembros de la Uni\u00f3n Europea, lo que refuerza a\u00fan m\u00e1s los argumentos de que China deber\u00eda contribuir m\u00e1s como potencia econ\u00f3mica mundial.<\/p>\n\n\n\n China se ha resistido a estas presiones. Zhao Yingmin, jefe de la delegaci\u00f3n china, declar\u00f3 a los medios de comunicaci\u00f3n<\/a> que no es legal ni razonable que algunos pa\u00edses se nieguen a reconocer que China es un pa\u00eds en desarrollo, y que esto socava la confianza mutua y la cooperaci\u00f3n entre las partes.<\/p>\n\n\n\n Yingmin quiso hacer hincapi\u00e9<\/a> en que todas las negociaciones deben seguir los t\u00e9rminos del Acuerdo de Par\u00eds, que impone obligaciones financieras solo a las partes que son pa\u00edses desarrollados, pero anima a las dem\u00e1s partes a prestar apoyo de forma voluntaria: “La cooperaci\u00f3n Sur-Sur de China es voluntaria, lo que contrasta con las obligaciones obligatorias de las naciones desarrolladas”.<\/p>\n\n\n\n Li Shuo, director del China Climate Hub del Asia Society Policy Institute, advirti\u00f3<\/a> que presionar a China para que contribuya a la financiaci\u00f3n de la lucha contra el cambio clim\u00e1tico en las mismas condiciones que los pa\u00edses desarrollados podr\u00eda ser contraproducente. “Se correr\u00eda el riesgo de da\u00f1ar la confianza y reforzar las divisiones”, afirm\u00f3, abogando en su lugar por centrarse en la unidad y la colaboraci\u00f3n pragm\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, la aparente ausencia de liderazgo estadounidense en la acci\u00f3n clim\u00e1tica ha dejado un vac\u00edo importante, que el enviado chino para el clima, Liu Zhenmin, calific\u00f3 de “insustituible”. Sugiri\u00f3 que la Uni\u00f3n Europea podr\u00eda asumir parcialmente este papel y liderar a los pa\u00edses desarrollados para que asuman compromisos financieros. Sin embargo, los mecanismos multilaterales siguen siendo el n\u00facleo para abordar la crisis clim\u00e1tica en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. La perspectiva de un liderazgo conjunto entre China y la UE es “optimista pero dif\u00edcil de alcanzar”, afirm\u00f3. <\/p>\n\n\n\n Fiel a su costumbre<\/a>, Am\u00e9rica Latina no pareci\u00f3 unificada en sus prioridades en la COP29.<\/p>\n\n\n\n Para Paraguay, Argentina, Uruguay y Brasil, el papel de la agricultura <\/a>ocup\u00f3 un lugar destacado en la agenda, y los delegados desestimaron la huella de carbono del sector y cuestionaron medidas comerciales como las normativas contra la deforestaci\u00f3n<\/a>, especialmente de la UE. “Redujimos las emisiones del ganado, demostrando que la sostenibilidad y la productividad son compatibles”, afirm\u00f3 el Ministro de Ambiente uruguayo Robert Bouvier.<\/p>\n\n\n\n Mientras, para Colombia, la transici\u00f3n energ\u00e9tica y la crisis de la deuda de los pa\u00edses en desarrollo fueron los temas prioritarios. Su ministra de Ambiente, Susana Muhamad, permaneci\u00f3 durante las dos semanas que dur\u00f3 la cumbre. “Los pa\u00edses acordaron trabajar en c\u00f3mo llegar a los 1,3 billones de d\u00f3lares, incluyendo instrumentos como impuestos globales. Estos podr\u00edan ayudar a los pa\u00edses con altos niveles de deuda a conseguir capital para llevar a cabo una transici\u00f3n energ\u00e9tica”, declar\u00f3 Muhamad.<\/p>\n\n\n\n El resultado del NCQG fue ampliamente cuestionado por los l\u00edderes de la regi\u00f3n. Diego Pacheco, principal delegado de Bolivia, afirm\u00f3 que los pa\u00edses desarrollados “presionan a los pa\u00edses en desarrollo para que sean m\u00e1s ambiciosos mientras ellos ampl\u00edan sus planes de combustibles f\u00f3siles”. En lugar de financiaci\u00f3n para el clima, dijo que los pa\u00edses desarrollados dan “ilusiones, humo y espejos”, y describi\u00f3 el nuevo objetivo de financiaci\u00f3n como “un insulto” al mundo en desarrollo.<\/p>\n\n\n\n El representante especial de Panam\u00e1 para el cambio clim\u00e1tico, Juan Carlos Monterrey G\u00f3mez, se expres\u00f3 en un tono similar: “Creo que el 1,5\u00b0C [objetivo de calentamiento global] estaba en la unidad de cuidados intensivos, y parece que esa cama se acaba de romper y se ha ca\u00eddo al suelo. As\u00ed que probablemente no vamos a ser capaces de alcanzar 1,5\u00b0C bas\u00e1ndonos en este nivel tan bajo de financiaci\u00f3n que se est\u00e1 proporcionando”.<\/p>\n\n\n\n Con un objetivo de financiaci\u00f3n acordado -aunque de forma pol\u00e9mica-, los pa\u00edses se enfrentar\u00e1n el a\u00f1o que viene a la tarea de aumentar su ambici\u00f3n clim\u00e1tica con la presentaci\u00f3n de sus nuevos planes sobre cambio clim\u00e1tico, o Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en ingl\u00e9s). Se espera que est\u00e9n listos antes de la pr\u00f3xima cumbre sobre el clima, la COP30, que se celebrar\u00e1 en Brasil en noviembre de 2025, en la ciudad amaz\u00f3nica de Bel\u00e9m<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el Informe de la ONU sobre el desfase en las emisiones,<\/a> el mundo se encamina actualmente hacia un calentamiento global de 3,1\u00baC para finales de siglo, bas\u00e1ndose en los compromisos actuales de los pa\u00edses, mientras que los cient\u00edficos est\u00e1n “pr\u00e1cticamente seguros<\/a>” de que este a\u00f1o ser\u00e1 el m\u00e1s caluroso jam\u00e1s registrado. Esto ocurre mientras los pa\u00edses se enfrentan a una escalada de los impactos clim\u00e1ticos, como inundaciones, sequ\u00edas y olas de calor.<\/p>\n\n\n\n![\"Dos](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/11\/Simon-Stiell-y-Antonio-Guterres-COP29_Kiara-Worth_UN-Climate-Change_05a5f1ba00.jpg\")
<\/div>Combustibles f\u00f3siles y mercados del carbono<\/h2>\n\n\n\n
Los pa\u00edses ricos en petr\u00f3leo deben ver que sus esfuerzos por retrasar lo inevitable fracasar\u00e1n<\/blockquote>Mary Robinson, ex presidenta de Irlanda<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n
![\"una](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/11\/firma-de-un-documento-COP29_Kiara-Worth_UN-Climate-Change_b5f2640fc5.jpg\")
<\/div>Financiaci\u00f3n de la lucha contra el cambio clim\u00e1tico en China<\/h2>\n\n\n\n
Am\u00e9rica Latina en la COP29<\/h2>\n\n\n\n
![\"personas](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/11\/Plenaria-final-COP29_Vulgar-Ibadov_UN_Flickr_54161423629.jpg\")
<\/div>El camino hacia la COP30 en Brasil<\/h2>\n\n\n\n