{"id":60068373,"date":"2025-01-17T15:33:17","date_gmt":"2025-01-17T15:33:17","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/sin-categorizar\/argentinas-plans-to-expand-its-main-shipping-route-enter-choppy-waters-2\/"},"modified":"2025-01-17T16:39:47","modified_gmt":"2025-01-17T16:39:47","slug":"hidrovia-parana-argentina-divide-gobierno-empresas-ambientalistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/hidrovia-parana-argentina-divide-gobierno-empresas-ambientalistas\/","title":{"rendered":"Hidrov\u00eda del Paran\u00e1, el proyecto que divide al gobierno, empresas y ambientalistas en Argentina"},"content":{"rendered":"\n

La mayor parte del comercio exterior argentino transita por la V\u00eda Navegable Troncal (VNT) conformada por los r\u00edos Paraguay\/Paran\u00e1<\/a>, que con m\u00e1s de 3.400 kil\u00f3metros de extensi\u00f3n desde su nacimiento en Brasil hasta el r\u00edo de la Plata, es uno de los corredores fluviales m\u00e1s largos y biodiversos del mundo. En su tramo argentino, ese canal natural \u2015tambi\u00e9n conocido como hidrov\u00eda, por el nombre comercial de la empresa que desde mediados de la d\u00e9cada del 90 hasta 2021 tuvo la concesi\u00f3n del dragado y balizamiento\u2015 permite la salida al mundo de alrededor del 80% de las exportaciones del pa\u00eds<\/a>, sobre todo de origen agroindustrial.<\/p>\n\n\n\n

Pero la hidrov\u00eda se encuentra actualmente en medio de un pol\u00e9mico proceso para privatizar su gesti\u00f3n y permitir la realizaci\u00f3n de obras a lo largo de su trazado, puesto en marcha por el gobierno del presidente Javier Milei. En noviembre, abri\u00f3 una nueva convocatoria<\/a> para que un concesionario asuma un contrato de 30 a\u00f1os para la \u201cmodernizaci\u00f3n, ampliaci\u00f3n, operaci\u00f3n y mantenimiento\u201d de la hidrov\u00eda, en un proceso que estar\u00e1 abierto hasta finales de febrero, y en el que hasta ahora se han interesado empresas europeas y chinas.<\/p>\n\n\n\n

La magnitud de la gesti\u00f3n de la hidrov\u00eda viene generando duras disputas entre las principales firmas interesadas y el propio gobierno, al que algunas operadoras acusan<\/a> de haber armado un pliego a la medida de una sola empresa, la firma belga de dragados Jan De Nul. Como socia conjunta de la hidrov\u00eda, esta compa\u00f1\u00eda tuvo la concesi\u00f3n hasta 2021, tras lo cual la gesti\u00f3n volvi\u00f3 a la administraci\u00f3n estatal.<\/p>\n\n\n\n

Con esta decisi\u00f3n, la administraci\u00f3n de Milei busca ampliar la profundidad del Paran\u00e1<\/a>, lo que ayudar\u00eda a completar la carga de los buques de gran porte, que muchas veces deben terminar de cargar sus bodegas en otros puertos, aumentando el costo log\u00edstico.<\/p>\n\n\n\n

Diferentes organizaciones ambientalistas han advertido sobre los posibles impactos ambientales de estas obras, ya que dragar m\u00e1s el r\u00edo puede generar da\u00f1os en un ecosistema de humedales que aporta innumerables beneficios ecosist\u00e9micos que van desde la purificaci\u00f3n del agua a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, y que desde hace cinco a\u00f1os atraviesa una in\u00e9dita situaci\u00f3n de d\u00e9ficit h\u00eddrico<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s obras, m\u00e1s profundidad<\/h2>\n\n\n\n

Desde finales de 2021, la gesti\u00f3n del tramo m\u00e1s intensamente navegado del r\u00edo qued\u00f3 sin concesionario. Con el llamado a licitaci\u00f3n, el gobierno busca que el nuevo operador aporte obras y tecnolog\u00eda para ampliar la capacidad operativa de la navegaci\u00f3n y sumar competitividad a la econom\u00eda argentina.<\/p>\n\n\n\n

Para eso, en los pliegos, exige que la empresa que resulte ganadora pueda \u201cmodernizar\u201d<\/a> la v\u00eda fluvial no s\u00f3lo garantizando una mayor profundidad de calado, sino tambi\u00e9n aportando radares y sistemas satelitales de seguimiento de los buques, una nueva se\u00f1alizaci\u00f3n y mejores medidas de control para combatir el narcotr\u00e1fico<\/a>, una actividad que se extendi\u00f3 a lo largo de la ruta en la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n

Desde hace a\u00f1os, las principales empresas del sector agroexportador (puertos y cerealeras) insisten con la necesidad de profundizar el dragado para poder as\u00ed mejorar la ecuaci\u00f3n log\u00edstica de las navieras que transportan los granos y ampliar la salida de las exportaciones de materias primas.<\/p>\n\n\n\n

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Gustavo Id\u00edgoras, presidente de la C\u00e1mara Argentina de la Industria Aceitera y C\u00e1mara de Exportadores de Cereales (CIARA\/CEC), celebr\u00f3 que \u201cfinalmente\u201d Argentina haya abierto una convocatoria a la gesti\u00f3n privada: \u201ces la \u00fanica autopista para conectarse con el mundo, no solo para las exportaciones \u2015m\u00e1s del 85% de las ventas salen por la v\u00eda navegable troncal\u2015 sino tambi\u00e9n para las importaciones, que en un 90% ingresan por el r\u00edo de la Plata\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para Id\u00edgoras, el actual formato de la hidrov\u00eda qued\u00f3 estancado en la d\u00e9cada de 1990: \u201ces como si el mundo hubiera evolucionado hacia autopistas de cinco o seis manos, mientras que ac\u00e1 nos quedamos con una ruta de mano y contramano\u201d, dijo el experto, que agreg\u00f3 que los barcos de carga se hicieron m\u00e1s grandes y tienen al menos 44 pies de calado, mientras que el canal de navegaci\u00f3n no supera los 34 o 36 pies como m\u00e1ximo. \u201cNos quedamos estancados y eso genera muchas ineficiencias y le regala carga a Brasil\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La voz del sector privado suele estar sintetizada en las propuestas de la Bolsa de Comercio de Rosario, una referencia en materia de estudios de factibilidad que en 2020 present\u00f3 un proyecto<\/a> que explica las obras necesarias para ampliar la capacidad operativa del canal de navegaci\u00f3n. Ese estudio detalla que la VNT, en el tramo que va desde la provincia de Santa Fe hasta el oc\u00e9ano, tiene calados m\u00e1ximos de entre 25 y 34 pies. Desde el sector privado se propone mantener la profundidad actual de 27 pies en el tramo m\u00e1s al norte, cerca de la confluencia de los r\u00edos Paraguay y Paran\u00e1, pero aumentar la profundidad de los 36 pies actuales a 42 pies en el tramo inferior del Paran\u00e1, m\u00e1s cerca del R\u00edo de la Plata y donde se encuentran los puertos m\u00e1s grandes y las necesidades de mayor capacidad.<\/p>\n\n\n\n

Licitaci\u00f3n en debate<\/h2>\n\n\n\n

La licitaci\u00f3n abierta para la gesti\u00f3n de la navegaci\u00f3n en el canal troncal del Paran\u00e1 implica grandes obras de infraestructura y un fabuloso negocio: \u201cestamos hablando de la obra m\u00e1s grande del planeta, son m\u00e1s de 1.000 kil\u00f3metros desde Confluencia [donde el Paraguay se une al Paran\u00e1] hasta el oc\u00e9ano, con una facturaci\u00f3n estimada de entre 10 mil a 12 mil millones de d\u00f3lares en 30 a\u00f1os. Es algo muy grande e importante\u201d, dijo Alfredo Ses\u00e9, experto en transporte e infraestructura de la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR).<\/p>\n\n\n\n

Las condiciones exigidas en los pliegos de licitaci\u00f3n despertaron cr\u00edticas en algunos grandes operadores del sector, que ven un negocio hecho a medida de un solo oferente, Jan de Nul.<\/p>\n\n\n\n

Dos gigantes mundiales del dragado, la belga Dredging International (DEME) y la danesa Rohde Nielsen, se han quejado p\u00fablicamente, presentando un recurso administrativo para que se suspenda<\/a> la licitaci\u00f3n por tratarse de una convocatoria\u00a0\u201cdireccionada\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En el recurso presentado por DEME, la empresa se\u00f1ala: \u201cse ha aprobado un pliego de condiciones que otorga inmejorables ventajas competitivas a la draga actual, que podr\u00edan desincentivar e incluso hacer inviable la presentaci\u00f3n de nuevas ofertas por parte de nuevos operadores\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Ciertas estipulaciones de la licitaci\u00f3n tambi\u00e9n han despertado inter\u00e9s y preguntas.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno argentino ha dicho que las \u201cpersonas jur\u00eddicas controladas, directa o indirectamente, por estados soberanos o agencias estatales\u201d no pueden presentarse, algo que excluir\u00eda a la china Shanghai Dredging Co, que hab\u00eda expresado su inter\u00e9s en participar en el proceso.<\/p>\n\n\n\n

La exclusi\u00f3n se da en el marco de las frecuentemente tensas relaciones del gobierno de Milei con China, relaci\u00f3n que, seg\u00fan especialistas como Agustina Marchetti, investigadora doctoral de la Universidad de Rosario, es una muestra de su pol\u00edtica exterior \u201coscilante\u201d, entre el \u201cprincipismo ideol\u00f3gico del gobierno, que deplora el comunismo, y el pragmatismo para hacer negocios\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cMilei repiti\u00f3 muchas veces que no se iba a alinear con comunistas, aunque luego pueda ceder al pragmatismo y a la necesidad de negociar con China\u201d, agreg\u00f3 Marchetti.<\/p>\n\n\n\n

Para Id\u00edgoras, la presencia de este tipo de cl\u00e1usulas debe ser tomada como una condici\u00f3n soberana de la Argentina: \u201cla prohibici\u00f3n de participar a empresas con accionistas estatales deja afuera al ej\u00e9rcito de Estados Unidos, a alguna empresa china y seguramente a alguna europea tambi\u00e9n. Es igual a los contratos que hay en Europa o en Estados Unidos y no deja de ser una decisi\u00f3n soberana\u201d. Para el experto, lo m\u00e1s importante es conseguir \u201cun contrato s\u00f3lido y bueno\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El proceso licitatorio fue realizado con un alto grado de precariedad y falta de previsi\u00f3n<\/blockquote>Juan Venesia, Universidad Nacional de Rosario<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

Juan Venesia, titular del Instituto de Desarrollo Regional y director del programa de infraestructura de la Universidad Nacional de Rosario, calific\u00f3 al actual proceso licitatorio como realizado de manera r\u00e1pida y sin una planificaci\u00f3n adecuada, lo que genera un \u201calto grado de precariedad y falta de previsi\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cMuchas cuestiones que se vienen pidiendo desde hace a\u00f1os no aparecen, como un organismo de control y espacios de participaci\u00f3n de las provincias. Se hizo en un pu\u00f1ado de semanas para algo que lleva mucho tiempo\u201d, dijo, afirmando que esto \u201cle quita seriedad a la licitaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Impactos socioambientales<\/h2>\n\n\n\n

En medio de las tensiones pol\u00edticas, aparece otro reclamo que es el de las organizaciones ambientales, que advierten sobre los efectos<\/a> que pueden tener tanto el dragado como el tr\u00e1fico fluvial. Desde la Fundaci\u00f3n Humedales pidieron<\/a> estudios de impacto ambiental, as\u00ed como una evaluaci\u00f3n sobre los costos que tuvo este megaproyecto en los \u00faltimos 30 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cEs urgente proyectar cu\u00e1les ser\u00edan los impactos en el marco de una nueva concesi\u00f3n que va a ampliar la profundidad de dragado del canal\u201d, explic\u00f3 Nadia Boscarol, de esa ONG, quien record\u00f3 que todo el sistema fluvial atraviesa una crisis h\u00eddrica \u201csin precedentes\u201d asociada a sus usos productivistas. La sequ\u00eda se ha descrito como una sequ\u00eda sin precedentes en m\u00e1s de un siglo<\/a>, con caudales del r\u00edo en descenso debido a la escasez de lluvias, y expertos afirman que el uso del suelo ha empeorado sus efectos.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la Asociaci\u00f3n Argentina de Abogados Ambientalistas<\/a>, hay poca informaci\u00f3n sobre los impactos socioambientales de obras de esta magnitud. \u201cHay estudios que muestran c\u00f3mo el dragado y los equipos de se\u00f1alizaci\u00f3n han impactado en el ecosistema, as\u00ed como en la circulaci\u00f3n de los barcos\u201d, dijo Rafael Colombo, uno de los fundadores de la agrupaci\u00f3n. \u201cEsto genera mucha incertidumbre a la hora de tomar decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\"Vacas<\/div>
Vacas en una zona de humedales del delta del Paran\u00e1. Expertos afirman que el r\u00edo Paran\u00e1 atraviesa una “crisis sin precedentes” y que el dragado del r\u00edo podr\u00eda afectar al ecosistema de humedales circundante (Imagen: Fundaci\u00f3n Humedales).<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Para Colombo, el Paran\u00e1 \u201catraviesa una crisis sin precedentes\u201d a la que no se le est\u00e1 prestando la debida atenci\u00f3n. \u201cParece que la \u00fanica soluci\u00f3n que se les ocurre para garantizar la navegabilidad los 365 d\u00edas del a\u00f1o es seguir dragando\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Luis Esp\u00ednola, experto en ecolog\u00eda de peces de agua dulce en el Instituto Nacional de Limnolog\u00eda (Inali), se\u00f1al\u00f3 que falta informaci\u00f3n sobre los impactos que ha tenido hasta ahora la hidrov\u00eda. \u201cEs dif\u00edcil discernir el efecto sobre el ecosistema porque no hay estudios previos que nos permitan comparar. Hay algunos trabajos, pero han sido m\u00e1s revisiones de bibliograf\u00eda que otra cosa\u201d, dijo el cient\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n

Esp\u00ednola es uno de los autores de un informe<\/a> publicado en 2021 que alerta sobre potenciales impactos de las obras en la VNT. All\u00ed se mencionan impactos sobre la biodiversidad que incluyen erosi\u00f3n de las m\u00e1rgenes del r\u00edo, alteraciones en la composici\u00f3n del agua y aumento de la mortalidad de huevos y larvas de peces por las turbinas y efecto del oleaje. A eso se suman los residuos generados por los buques, as\u00ed como los posibles derrames y otro tipo de contaminaci\u00f3n generada por puertos y grandes naves.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Para la bi\u00f3loga Nadia Boscarol, de la Fundaci\u00f3n Humedales, es \u201cmuy complejo\u201d determinar los impactos de las obras. \u201cEl r\u00edo es muy din\u00e1mico, y es dif\u00edcil discernir qu\u00e9 cambios son naturales y cu\u00e1les son efecto del dragado. Pero en una \u00e9poca de fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos el agua tender\u00e1 a fluir m\u00e1s r\u00e1pido con una mayor profundidad, generando m\u00e1s erosi\u00f3n. Ese es el principal peligro\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno argentino tiene previsto hacer p\u00fablicas las ofertas recibidas para la licitaci\u00f3n el 12 de febrero. A pesar de las acusaciones de favoritismo, las acciones legales<\/a> emprendidas contra la licitaci\u00f3n y las medidas para reestructurar<\/a> la agencia estatal que controla la v\u00eda navegable, la administraci\u00f3n nacional a\u00fan aspira<\/a> a tener confirmado el nuevo concesionario antes de abril.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El gobierno de Javier Milei quiere ampliar la profundidad del r\u00edo Paran\u00e1 para permitir operar a barcos de mayor porte, lo que organizaciones ambientales advierten podr\u00eda generar da\u00f1os en los humedales<\/p>\n","protected":false},"author":50000190,"featured_media":60068409,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039941,50039918],"tags":[50042244,50029849,50029796,50040219],"hashtags":[],"country":[50003523,50003525,50003559],"class_list":["post-60068373","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-naturaleza","category-negocios","tag-gobierno","tag-humedales","tag-rios-es","tag-transporte-de-cargas-es","country-argentina-es","country-brasil-es","country-paraguay-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa hidrov\u00eda del Paran\u00e1 divide al gobierno, empresas y ambientalistas en Argentina<\/title>\n<meta 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