{"id":60075845,"date":"2025-04-07T18:31:43","date_gmt":"2025-04-07T17:31:43","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/?p=60075845"},"modified":"2025-04-15T18:41:20","modified_gmt":"2025-04-15T17:41:20","slug":"el-rol-de-china-en-las-redes-electricas-de-peru-despierta-debates","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/energia\/el-rol-de-china-en-las-redes-electricas-de-peru-despierta-debates\/","title":{"rendered":"El rol de China en las redes el\u00e9ctricas de Per\u00fa despierta debates"},"content":{"rendered":"\n

En los meses previos a que China Southern Power Grid International (CSGI) <\/a>finalizara<\/a> la compra de las operaciones de distribuci\u00f3n de la gigante italiana de servicios p\u00fablicos Enel en Per\u00fa, en junio de 2024, las discusiones en Lima giraban en torno al creciente dominio de las empresas estatales chinas en el sector el\u00e9ctrico local.<\/p>\n\n\n\n

Con su adquisici\u00f3n de 3.100 millones de d\u00f3lares autorizada<\/a> por el organismo p\u00fablico que regula las cuestiones de competencia en Per\u00fa tras diez meses de deliberaci\u00f3n, CSGI, a trav\u00e9s de su filial North Lima Power Grid Holding, elev\u00f3 su cuota del mercado de distribuci\u00f3n de Lima al 54%. El 46% restante est\u00e1 controlado por China Three Gorges Corporation, otra empresa el\u00e9ctrica estatal china.<\/p>\n\n\n\n

Esta situaci\u00f3n ha intranquilizado a ciertos sectores y gener\u00f3 preocupaciones sobre el papel de la propiedad extranjera en la distribuci\u00f3n de la electricidad, su concentraci\u00f3n entre empresas estatales chinas y la amenaza de competencia desleal. La Sociedad Nacional de Industrias (SNI), gremio que agrupa al sector empresarial, manifest\u00f3<\/a> en reiteradas ocasiones su preocupaci\u00f3n al se\u00f1alar que \u201crepresentar\u00eda una concentraci\u00f3n del 100% del mercado de distribuci\u00f3n de la energ\u00eda el\u00e9ctrica en Lima en manos de la Rep\u00fablica Popular China\u201d. Organizaciones de la sociedad civil temen<\/a> que este \u201cmonopolio\u201d, como lo han descrito algunos observadores, podr\u00eda afectar la fijaci\u00f3n de precios en el futuro y provocar aumentos en las tarifas para los consumidores.<\/p>\n\n\n\n

Para expertos en el sector consultados por Dialogue Earth, la mira se centra ahora en las regulaciones existentes, que podr\u00edan mitigar las preocupaciones, aunque hay \u00e1reas que a\u00fan requieren atenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Preocupaciones sobre el monopolio en Lima<\/h2>\n\n\n\n

En Per\u00fa existen<\/a> m\u00e1s de 80 empresas generadoras, 21 transmisoras y 23 distribuidoras de energ\u00eda el\u00e9ctrica. De este \u00faltimo grupo, responsables de construir, operar y mantener las redes de media y baja tensi\u00f3n, las m\u00e1s grandes son Pluz Energ\u00eda \u2013ahora perteneciente a China Southern Power Grid\u2013 y Luz del Sur \u2013de China Three Gorges Corp. En conjunto, sus activos en Lima y las provincias circundantes dan servicio a casi tres millones de clientes y representan un tercio<\/a> del mercado nacional de distribuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La participaci\u00f3n extranjera en la distribuci\u00f3n de Per\u00fa no es del todo nueva: la propia Enel adquiri\u00f3<\/a> activos en el pa\u00eds en una compra en 2014 de la empresa de servicios p\u00fablicos espa\u00f1ola Endesa, que hab\u00eda estado activa en Per\u00fa desde 1994. Pero al anunciarse la venta de Enel a CSGI, la reacci\u00f3n local se centr\u00f3 en el creciente papel de las empresas estatales de un pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Los especialistas consultados por Dialogue Earth coinciden al se\u00f1alar que si bien la concentraci\u00f3n empresarial es una pr\u00e1ctica prohibida en el pa\u00eds, los riesgos bajo los que se ha permitido la participaci\u00f3n extranjera est\u00e1n regulados.<\/p>\n\n\n\n

Para Luis Espinoza, experto en el sector y ex viceministro de energ\u00edas del Ministerio de Energ\u00eda y Minas (Minem), la normativa no plantea una diferencia en la participaci\u00f3n de empresas nacionales y extranjeras, y el Indecopi, organismo p\u00fablico que regula las cuestiones de competencia, \u201cha impuesto normas de conducta que deber\u00e1n ser supervisadas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El Per\u00fa no puede perder su capacidad reguladora y fiscalizadora del sistema el\u00e9ctrico<\/blockquote>C\u00e9sar Gamboa, asesor senior de la organizaci\u00f3n Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR)<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

El Indecopi finalmente <\/a>autoriz\u00f3<\/a> la compra de CSGI en febrero de 2024 y se\u00f1al\u00f3 que la autorizaci\u00f3n<\/a> se dio bajo el cumplimiento de condiciones antimonopolio peruanas y regulaciones de inversiones directas salientes de China (ODI).<\/p>\n\n\n\n

La autorizaci\u00f3n del Indecopi exig\u00eda que CSGI obtuviera su suministro de energ\u00eda a trav\u00e9s de licitaciones reguladas o procesos transparentes y competitivos, en lugar de favorecer a las empresas de generaci\u00f3n ya afiliadas a su adquisici\u00f3n, Enel Distribuci\u00f3n. Al respecto, la Comisi\u00f3n de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi respondi\u00f3 a Dialogue Earth que \u201cde no haberse impuesto las condiciones, Enel hubiese podido privilegiar la contrataci\u00f3n directa de sus empresas de generaci\u00f3n para abastecer de energ\u00eda a sus usuarios regulados a precios y condiciones que no sean las m\u00e1s competitivas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La modificaci\u00f3n de tarifas es uno de los temas m\u00e1s preocupantes para los usuarios, seg\u00fan el SNI. La zona de concesi\u00f3n abarca el norte de Lima Metropolitana, la provincia constitucional del Callao y las provincias de Huaura, Huaral, Barranca y Oy\u00f3n, y afecta a 1,6 millones de clientes.<\/p>\n\n\n\n

\"Un<\/div>
La presidenta de Per\u00fa, Dina Boluarte, visit\u00f3 China el pasado mes de junio y se reuni\u00f3 con el presidente de China Southern Power Grid International, Meng Zhenping (Imagen: Presidencia Per\u00fa<\/a>, Flickr<\/a>, CC BY-NC-SA<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Espinoza explica que en Per\u00fa, los clientes m\u00e1s peque\u00f1os \u2014aquellos cuya demanda anual es inferior a 200 kilovatios y que representan un tercio del mercado\u2014 est\u00e1n limitados por la legislaci\u00f3n nacional<\/a> a comprar a distribuidores como Pluz Energ\u00eda o Luz del Sur en lugar de hacerlo directamente a los generadores, \u201cpero en esa circunstancia est\u00e1 el regulador\u201d para supervisar los precios.<\/p>\n\n\n\n

Esta fuerte regulaci\u00f3n sobre todas las empresas de distribuci\u00f3n significa que es poco probable que los precios suban a corto plazo. Al respecto, el investigador C\u00e9sar Gamboa, asesor senior de la organizaci\u00f3n Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR), se\u00f1al\u00f3 a Dialogue Earth que \u201cel ente distribuidor se tiene que sujetar a las reglas existentes en el pa\u00eds. El Per\u00fa no puede perder su capacidad reguladora y fiscalizadora del sistema el\u00e9ctrico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el Indecopi sostiene<\/a> que, de haber posibles cambios, estos ser\u00edan evaluados y regulados por el Organismo Supervisor de la Inversi\u00f3n en Energ\u00eda y Miner\u00eda (Osinergmin), la entidad supervisora de las empresas de energ\u00eda el\u00e9ctrica en el pa\u00eds. El Indecopi tambi\u00e9n se\u00f1ala que busca garantizar la competencia entre las empresas de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica para abastecer a los usuarios y evitar que las tarifas se incrementen a futuro.<\/p>\n\n\n\n

Cabe resaltar que Pluz Energ\u00eda no podr\u00e1 realizar modificaciones que impliquen un incremento de la potencia o el precio hasta 2030, a\u00f1o en que se podr\u00e1n revisar las condiciones para evaluar si resulta pertinente mantenerlas, modificarlas o dejarlas sin efecto.<\/p>\n\n\n\n

Lo que hay que tener en cuenta es que los marcos normativos nunca son perfectos y tampoco el regulador opera de la misma forma en el tiempo, coincidieron los expertos consultados por Dialogue Earth. Entonces, se\u00f1alaron, el temor que podr\u00eda darse es no contar con soluciones regulatorias ante la concentraci\u00f3n de distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n\n\n\n

China en las redes el\u00e9ctricas latinoamericanas<\/h2>\n\n\n\n

Los observadores m\u00e1s cr\u00edticos han afirmado que dicho control de las empresas estatales chinas sobre \u201cel interruptor de la luz\u201d representa un riesgo geopol\u00edtico para Per\u00fa. En 2023, autores del grupo de expertos Atlantic Council, con sede en Estados Unidos, escribieron <\/a>que \u201cla posibilidad de que Beijing utilizara su monopolio de los mercados el\u00e9ctricos para obtener concesiones geopol\u00edticas\u201d de Per\u00fa y otros pa\u00edses en los que tiene una fuerte presencia en la infraestructura de la red era \u201cpreocupante\u201d, aunque, hasta la fecha, no hay pruebas firmes de que las inversiones en el sector el\u00e9ctrico se est\u00e9n aprovechando de esa manera.<\/p>\n\n\n\n

En los medios de comunicaci\u00f3n chinos, por el contrario, la compra de CSGI se present\u00f3 <\/a>como una buena oportunidad comercial, y se se\u00f1al\u00f3 en t\u00e9rminos m\u00e1s generales que la infraestructura energ\u00e9tica sudamericana es un mercado en crecimiento, especialmente en Per\u00fa y en el vecino Chile, donde State Grid International Development Limited (SGID) tiene el control de la mayor empresa el\u00e9ctrica del pa\u00eds, la Compa\u00f1\u00eda General de Electricidad (CGE). En torno a ese acuerdo de 2021 surgieron debates similares<\/a> sobre la capacidad de China para influir en las operaciones de las empresas en el extranjero: en ese momento, los expertos dijeron a Dialogue Earth que las empresas estatales chinas no reciben \u00f3rdenes del gobierno central, pero que los debates sobre los l\u00edmites a la inversi\u00f3n extranjera en sectores estrat\u00e9gicos estaban justificados.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>
Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

State Grid tambi\u00e9n tiene una <\/a>presencia considerable<\/a> en el sector el\u00e9ctrico brasile\u00f1o, ya que ha adquirido unas veinte concesiones en el pa\u00eds desde su llegada en 2010, incluida una exitosa oferta en la mayor subasta de transmisi\u00f3n de energ\u00eda de la historia del pa\u00eds en 2024, que le permitir\u00e1 invertir 3.600 millones de d\u00f3lares en la construcci\u00f3n de m\u00e1s de 1500 kil\u00f3metros de l\u00edneas el\u00e9ctricas.<\/p>\n\n\n\n

Al igual que en Chile, los expertos consultados en Per\u00fa dijeron que el incremento de inversiones extranjeras en el sector el\u00e9ctrico pone sobre la mesa desaf\u00edos pendientes en torno a normas de gobernanza como la participaci\u00f3n y la transparencia en un contexto de cambios energ\u00e9ticos y de tensiones geopol\u00edticas, que deben seguir siendo bien reguladas por los gobiernos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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